调差报告,政治论文(关于农民工)

第一篇：调差报告,政治论文(关于农民工)

农民工生存状况调查报告

湖州师范学院人文学院 吴淑艳

[摘要]农民工问题一直是社会关注的焦点，每年年末的讨薪现象更是让民工的生存状况令人担忧。通过本次调查，我们发现由于国家一些政策的出台，民工的生存状况已得到一定的改善。但仍存在一些严重的问题：文化素质普遍偏底、生活质量不高、精神世界空虚业余活动单一等等。民工是我们城市的建筑师，城市的发展离不开他们。但他们在为城市做出巨大贡献的同时却仍生活在社会的最底层，这呼吁我们要加大对民工的培训、管理，为他们创造一个更好的生存环境。

[关键词]农民工 生存状态 生活质量 工薪 福利

[正文] 引言

从上个世纪80年代到新的世纪，一个又一个躁动的身影，告别“日出而作，日落而息”的生活模式，义无返顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让叹为观止的亿万农民工大军。他们建设城市，创造财富，提供税收，已成为我们实现城市化、工业化、全面建设小康社会的中坚。但与此形成鲜明对照的是他们的生存状况：①“我们流浪，从80年代到又一个世纪，我看见这个城市日新月异，万家灯火；没有一盏属于我，兄弟们，没有一盏是我们的。”这是农民工酸楚的心声，他们的社会生存问题已成为社会必须严肃面队的当务之急。做为在校大学生，在暑假期间我们向一部分民工及相关部门做了调查，了解了民工的生存状况。

概况

本次调查采取问卷形式，共发放问卷50份，实际回收50份，回收率100%，有效率100%。

从性别来看，本次调查中60%是男性，40%是女性，从年龄来看，在三十岁以下的只有18%，而三十到五十岁的占了大部分，有78%。从中可以看出虽然社会倡到男女平等，女性解放，但农民工仍以青壮年男性为主。原因可能是农村的观念仍是女性以留在家中干农活照顾小孩为主，而男性由于体力上的优势在城市较容易找到工作。据市劳动保障局的《湖州市外来劳动力流动就业概况》中了解，办证人员中，男女所占的比例分别为60.72%、39.82%。

当然这样的年龄与性别分布与职业的分工有密切的关系。②外来民工从事的产业以第二三产业为主，建筑企业约有40万左右。随着社会的发展，城市建设脚步的不断加快，需要大量的劳动力。而这大量的劳动力是城市自己无法给予的，可以这样说，我们美丽的城市是民工兄弟建起来的，他们对城市的贡献是巨大的。

由此也可以看出，民工从事的是社会最底层的工作。我们的周总理曾说过工作不分贵贱。而且众所周知，社会分层是呈金字塔型的，收入不高且无技术要求的工作必将占我们社会工种的一大部分。但是造成这种现状的原因跟民工自身的条件息息相关。据调查，38%的民工只有小学文化，而拥有高中文化水平的民工在本次调查中仅占2%。因此才会有工作难找，就业困难，工资水平不高的情况，才会有即使自己的权益受到侵害也无法用正当的手段来维护自己的权益的问题。而在对相关部门的走访中，我们了解到，很多乡镇都进行了内容主要是基本知识（文化、法律）的培训。因此，我们觉得有关部门应该加强宣传力度，不光是让农民工知道有民工培训这回事，更能让他们意识到参与培训是对自身有百利而无一害的事；此外，也可以提高培训质量，从而提高这种教育方式的影响力。工薪与待遇

湖州人常说：“上有天堂，下有苏杭，天堂中央，湖州风光。”由此看出湖州不仅风光秀丽，经济也很发达。有68%的民工表示他们的工作环境还过的去，应该说湖州的就业环境，调查中我们发现，在湖州工作并不难找，有34%的外来民工的收入在800～1200之间，且1200～1500的占16%，1500元以上的占26%，同比2006年湖州市市民全年可支配收入来说，民工的收入从某种意义上说，也不算太低。但同时我们也应该看到，有部分民工的收入相当低，我们发现不少人工资只有四五百、五六百，这样的人在本次调查中占24%，虽然他们的收入在最低生活保障线以上，但由于子女就学、物价等问题，生活仍然很艰苦。当我们问及每顿的伙食时，遗憾的是仍有20%的民工兄弟只能在生活中偶尔吃下荤菜。不过有个好现象也在慢慢地出现，58%的民工能做到每顿都有荤素均匀搭配，这说明大部分的外来民工的生存状况在积极的改善，朝着好的方向发展。

在调查中，民工每月消费处500到800，800到1000这个档次的很多，分别占总数的36%、24%。这个消费占了民工收入的一大半，由恩格尔系数可知，在人人奔小康的社会中，外来民工在我们的城市中并没有达到小康，要实现这一理想，还需要民工、社会、政府这三方面的共同努力。

民工的福利，保险等社会保障问题向来是被人忽视的，③数据显示：到2003年底，深圳市参加养老保险的人数为223．57万人，参加医疗保险的人数为104．39万，而在劳动部门登记了的外来工就有330多万，实际外来工在500万左右。东芜市参加养老保险的人数为85万，而在劳动部门登记了的外来工达201．46万人，实际外来工超过400万人。在我们调查问卷上问及有没有买养老保险时，有94%的 外来民工没买。他们表示对养老保险毫无兴趣：“我出来到城里打工最要紧的是挣钱回家盖房子，可不想被扣掉钱买保险。”在问及有没有医疗等社会福利时，86%的民工表示没有。被我们随即采访的外来民工都表示，“养儿防老”仍是农村解决养老医疗问题的主要办法。

生活与居住

谈到生活，不仅仅是物质方面的吃、穿、住、行、用，还有精神上的。媒体经常会宣传一些年轻的外来民工，在打工之余努力的学习各种知识、技能，甚至狂热的爱上文学。但这只是很少很少的一部分，实际情况和客观条件是民工收入微薄，根本没那么多的经济能力来进行消费，他们所能消费的是2元前的一场电影，一块钱的一首卡拉OK。调查中，48%的民工业余时间选择用来打扫家里的卫生，洗衣服。26%的民工选择看看电视，休息一下。只有20的民工选择看报纸、杂志。也正因为民工的收入微薄，所以生病是他们最怕的事情。遇到不小心生病时，28%的民工为了省钱去小门诊看下，16%的民工根据自己的经验配点药吃，只有48%，不到一半的人选择去正规医院就医。

既然谈到了生活，当然离不开居住。我们常常会听到说建筑工人居住的工棚环境很不好，冬天漏风夏天漏雨。那么我们一般的外来民工，他们的居住环境又怎么样呢？由调查反馈的信息来看，外来民工大部分的居住环境并不好，他们一般住在城乡结合部，普遍存在的问题是脏乱差。

子女就学

在子女就学问题上，所有的农民工都一致认为应该让他们上学，可见时代的变迁已经让人们“读书无用”的观点得到了改变。不过，子女就学问题也是农民最重的负担之一。有82.1%的民工认为经济因素会或将会影响子女的就学。我们采访过程中，发现一位清洁工，月收入只有500块钱，几乎全部用来供儿子读书。而为了让孩子得到更好的教育，他们不惜借债来交赞助费，这样的负担可想而知。还有一位民工的孩子，因为没钱交费，读到初二就辍学出来打工。现在湖州虽然有不少民工子弟学校，但可能是由于经费问题，教学质量不如其他学校，这就造成了不少民工的孩子想要得到更好的教育，由于户籍的问题，就要交赞助费、做借读生。这无形之中大大加重了民工的经济负担，体现出湖州在接纳外来打工者时仍然有些不公平。尽管中国的国情是教育资源稀缺，但由于应届学生人数在不断减少，加之湖州不段发展的经济实力，希望能够为民工子女创造出一个更好的教育环境，这能够减轻民工的负担，使他们更加专心工作，同时也可以避免农民工世世代代素质低下的问题。

小结

通过这次调查，我们对民工的生存状况有了一定的了解。应该说，我们仍然需要大量的民工进行城市建设，而他们的生存状况也直接关系着他们的生产热情以及对我们城市的印象。他们生存状况不佳，将会直接导致大量廉价劳动力外流，影响劳动密集型产业的发展。而另一方面，大量的民工也给城市的交通、环境、治安带来了压力。因此，如何合理利用这样的人力资源、改善农民工的生存质量，将是一个重大问题。我们也从城建局得知，加大技能培训、监察力度以及用工方面的规范，将是这几年民工培训的重头戏。而我们认为，加强立法与执法力度，规范民工的工作与生活，使之能够与现代化城市的形象相符合，这样民工就能融入城市，为城市的建设做出更大的贡献！

[参考文献]

①“我们流浪，从80年代到又一个世纪，我看见这个城市日新月异，万家灯火；没有一盏属于我，兄弟们，没有一盏是我们的。”摘自《民工的歌》

②外来民工从事的产业以第二三产业为主，建筑企业约有40万左右。

③数据显示：到2003年底，深圳市参加养老保险的人数为223．57万人，„„实际外来工超过400万人。摘自《中国 民工 调查》

第二篇：政治论文

建设中国特色社会主义之民生建设

摘要：古语说：“民为邦本，本固邦宁。”社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。关键词： 意义 改善 和谐社会 策略 一． 解决民生问题的必要性及重要意义（1）我国民生的现状

目前，中国正处于复杂的转型时期，随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入，社会的不平衡发展趋势加强，贫富差距进一步拉大，民生问题日益凸显，成为社会探讨的焦点问题之一。民生问题是一个事关党和国家前途与命运的大问题，民生问题的解决程度决定了社会的进步程度。高度重视并积极采取措施解决民生问题是构建社会主义和谐社会和保证国家长治久安健康发展的前提和基础。

我国经过 30年的改革开放，经济社会发展取得了举世瞻 目的成就，不仅基本解决了亿万人民的温饱问题，而且越来越多的城乡居民过上了富裕的生活。但是，伴随着经济的高速发展及改革进程的不断深化，新 的社会问题和社会矛盾也在不断出现，民生问题 日益凸显。

中国现在是一个金字塔型的社会分层结构，很不正常。当前全国居民低收入者以及中低收入者约占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。这样的社会结构不是健康的结构，不可能形成一种和谐安全的社会局面。

因此，为了构建社会主义和谐社会，我国社会结构的发展目标应该是橄榄型的结构。重视并改善民生是当前我国促进“橄榄型”结构的形成有效方式。通过改善民生，可以满足民众的基本需求，保证其基本生活水准的持续提升，从而有效保障民众有尊严的生存。在保障民众生存权的基础上，通过保障充分的就业，提供公平的教育机会，以及社会保障制度，维护民众继续发展的权利。通过基本生存权和发展权的保障，为低收入者和中低收入者步人中产阶层提供充分的机会。

当前的民生问题是我国在未来发展中面临的最为重要的问题。中国的稳定，中国的发展好坏，将在很大程度上取决于民生问题解决得如何。以胡锦涛为总书记的党的领导集体将解决民生问题列为首要的目标，并且开始采取多方面的措施来推进这一目标的实现

。党的十七大明确提出，改善民生是中国特色社会主义的社会建设重点。“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”改善民生对社会、国家、个人都有很重要的现实价值。

我国的社会不公正问题大多集中在与民众日常生活密切相关的方面，如贫富差距悬殊问题、就业问题、教育问题、分配问题、社会保障问题等，因此党和政府只有以解决民生问题为重点，才能切实维护好社会的公平正义。改善民生的最主要目的就是完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（2）民生问题决定中国特色社会主义的成败

在社会发展中，民生是任何一个国家必须予关注和解决的基本问题，就国家治理的一般经验而言，民生建设是社稳定发展的永恒主题，它不仅事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益，而且影响到执政党执政绩效的提升、执政资源的获取和执政基础的巩固。因此，民生建设是一个大问题，它直接关系到一个国家能否长期稳定、能否持续发展。对于处于社会主义初级阶段的中来说，民生建设事关社会稳定发展的大局和全局。十一届三中全会以来，我们党从我国的客观实际出发，不断总结我国发展的经验，在施政理念上逐步从“经济本位”向“民生本位”回归，逐渐树立“解决民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩”的政绩“标杆”，在改革开放波澜壮阔的航程中不断地推动民生建设，进一步巩固了我们党的执政地位，确保了中国特色社会主义事业立于不败之地。当前中国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”相互交织的时期，社会保障、医疗卫生、教育就业、贫富差距、官员腐败等重大的民生问题随之凸现出来，并呈现出一种前所未有的整体化的严重态势，如果这些重大的民生问题得不到有效地解决，就不可能理顺情绪、化解矛盾，就会失去广大人民群众的支持和拥护，就会引发一系列的社会问题。显然，为了保证中国社会的长治久安，实现社会的可持续发展，必须高度重视民生问题，并将民生建设放到极为重要的战略位置上。

民生问题是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公，执政为民”以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位。一部中国共产党的历史就是为了中国的民族富强、为了人民的利益而不懈奋斗的历史。同广大人民群众保持着息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。胡锦涛同志指出:“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”在“执政”和“建设”时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。换言之，必须大幅度地改善民生。只有这样，我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。

二：民生建设的主要内容及措施 1.优先发展教育，建设人力资源强国

坚持把教育放在优先发展的战略位置，努力办好人民满意的教育，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，优化教育结构，推进教育改革创新，坚持教育公益性质。

优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加强普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式，考试招生制度，质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区，民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭，进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。教师应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。

2．实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

第一，千方百计扩大就业。坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。第二，以创业带动就业。这是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。第三，推进就业体制改革创新。要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。第四，规范和协调劳动关系。要依法规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准，继续完善和落实对农民工的政策。

完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

3.深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。第二，逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。

要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。

4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险，社会救助，社会福利为基础，以基本养老，基本医疗，最低生活保障制度为重点，以慈善事业，商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业，机关，事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度逐步提高保障水平。完善失业，工伤，生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金。加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系，做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开，管办分开，医药分开，营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，为群众提供安全，有效，方便，价兼的医疗卫生服务。

提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应处置能务。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公区医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医务医风建设，提高医疗服务质量，确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

6.完善社会管理，维护社会安定团结

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理制度。

最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信仿制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理，坚持安全发展，强化安全生产管理和监管，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理体制。健全社会冶安防控体系，加强社会冶安综合管理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

三：浅谈我国特色社会主义社会民生建设的思路及对策

改革开放以来，我国在社会建设方面取得了举世瞩目的成就：大规模消除了贫困，人们基本生活需要得到满足；关注和解决城乡经济社会发展的不平衡问题；有效开发和利用劳动力资源，努力实现充分就业；卫生和健康的一些主要指标大幅提高；多层次的社会保障体系正在建立；教育、科学、文化、体育事业迅速发展等。这是党在社会建设方面取得的成绩和做出的努力，也是加快推进以改善民生为重点的社会建设的基础。当前，应该从以下几个方面加快推进以改善民生为重点的社会建设:(1)坚持公平的价值取向：注重社会公社会公平正义是社会制度的首要价值，也是社会建设的基本价值理念。和谐社会必须是一个注重社会公平的社会。当前社会生活中的不公主要体现的是教育不公、就业不公、分配不公、社会保障不公等。民众围绕重大社会问题自发地争论，表达民意，焦点正在于社会政策的缺失和体现社会公平正义的核心价值的缺失。社会建设必须坚持以社会公平为根本价值取向，没有公平正义。就不会有社会的安定有序。政府应当把为民众提供费用相对低廉、服务比较优质的普遍和公平的公共服务作为核心的价值目标之一，承担起自己的核心职能，加大政府在社会领域的投入。

(2)把握一个方向：社会政策的公共性民生问题不是困扰一两个人的私人问题，而是涉及千家万户、属于社会大众共同关注的问题。随着人民群众温饱问题的基本解决和总体上达到小康生活水平，必然有了更高的物质文化需求，这需要党和政府在制定公共政策时予以重点关注，尤其是在就业、教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等公共产品和公共服务方面，要给予前所未有的重视，以促进改革发展成果的全民共享。(3)加大社会体制改革力度：社会体制改革加强社会建设，要通过加大财力、物力、人力的投入来推动，不增加投入，社会事业就不能加快发展，另一方面，还要通过不断深化改革、健全相关体制机制作保障。前者偏重于解决燃眉之急，后者则为长远之计。必须针对管理体制、运行机制存在的弊端，加大社会体制改革力度，推进体制机制制度创新，否则，增加投入的效果就会大打折扣，就难以有效地转化为公共服务产出，也难以推动社会事业的持续健康发展。要从根本上改善“五难”等民生问题，就必须推进社会体制改革，实现“五有”。第一，推进教育体制改革，实现“学有所教”。第二，推进劳动就业与收入分配体制改革，实现“劳有所得”。保障困难群众的基本生活，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第三，推进养老保障体制改革，实现“老有所养”。完善基本养老保险制度，促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，统筹基础养老基金管理，积极稳妥推进养老基金投资运营。第四，推进基本医疗卫生体制改革，实现“病有所医”。看病难、看病贵始终是影响国计民生、社会和谐的一个突出问题，要切实落实政府责任，确保公共卫生和基本医疗卫生服务的公益性，加大卫生投入促进卫生事业与经济社会协调发展。第五，推进住房体制改革，实现“住有所居”。当前，我国住房制度的误区：过度地赋予了住房的经济发展功能，住房市场化过度，基本住房缺位，居民住房消费能力与房价严重脱节，土地出让制度存在较严重的缺陷等。推进住房体制改革，一是要合理调整公房租金，确保国家、企业、个人承受能力的平衡；二是要改革金融体制，调整信贷结构，进行相应的金融体制配套改革；三是要加强房产市场管理；还要健全廉租房住房制度，为低收入群体提供住房保障。

(4)合理充分利用财政造福广大人民：构建民生财政构建民生财政，在政府主导下回归公共财政的“普善效能”，推动公共服务均等化，是当前社会建设必须研究解决的重大问题。所谓民生财政，就是指在整个财政支出中，用于教育、医疗卫生、社保和就业、环境保护、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例，甚至处于主导地位。为此，公共财政体制应该从经济建设型财政转向民生财政，加大财政资金用于民生领域的投入，更多关注公共安全、公共卫生、公共教育和职业培训、公共救济体制、基础设施等方面。实现民生财政的前提是明确中央和地方的财政收入支出责任，给予地方政府更大的财权，增强地方政府提供公共服务的能力，这是问题的关键，从此人手，其他问题会迎刃而解。实现民生财政还必须以规范的财政转移支付制度为支撑，增强财政支出的透明度，加强社会保险基金的运营监管，确保用于民生领域的各项财政资金能够落到实处。(5)构筑稳定的大环境：维护社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。稳定压倒一切，只有稳定了才能更好的发展。30年前的改革并不是像我们所设想的是整体性推进，而是在不同领域产生了不太均衡的发展结果，尤其是社会领域的建设出现了明显的变化：社会分化不断加速，社会流动日益加快，社会冲突日趋加剧，社会整合力却在下降。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把维护社会稳定作为改善民生和促进社会和谐的重要任务，强化社会领域的改革和建设，以适应这些新变化，维系社会经济的和谐发展。(6)锁定一个支点：完善社会管理很多矛盾和问题表面上看是社会稳定问题，实质上凸显了社会管理的缺位和不足。当前我国社会管理面临的新形势：城市化进程加速，流动人口迅速增加，新的社会事务大量产生，新的社会问题不断出现，政府职能正在发生重大转变。必须更新理念、革新方法，强化社会管理及其体制的改革和创新，而关键在于健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设。更加强化政府社会管理和公共服务职能。

四：总结

通过改善民生可以为大量社会成员的基本生存提供一个基本的保障，提供一个起码的尊严底线，从而消除贫困现象，减小或缓解过大的贫富差距；还可以为每个社会成员广泛地提供最为基本的发展机会和发展平台，从而增强整个社会的创造活力。从而，有助于社会公平正义的实现，让全体人民共享发展改革的成果，为每一个社会成员提供充分的自由发展的空间；有利于维护国家的秩序稳定，秩序是一切社会赖以生存发展的前提。没有秩序的无政府状态，比任何专制的危害更烈。“安全、有序、稳定”是社会主义和谐社会的重要标志。民生问题是任何时代、任何国家的人民大众都普遍关心的切身利益问题。解决民生问题，使民众安居乐业、共享太平，能够为政权的稳固奠定坚实的群众基础。

总而言之，解决民生问题在当下，我们所迫切需要解决的就是，就业、教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、收入分配等与人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

参考文献：

[1] 武金陵.积极解决民生问题 努力实现社会公平[J].重庆科技学院学报(社会科学版).[2] 毛延洲.学习实践科学发展观 促进实现社会公平正义[J].陕西广播电视大学学报.[3]李伟征.加快推进以改善民生为重点的社会建设[J].社科纵横(新理论版).[4]包雪英.加快推进以改善民生为重点的社会建设[J].内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版).[5]李晓红.市场化导向下社会政策公平性的缺失与回归——中国医疗改革政策的价值分析[J].[6]、胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗 》 [7]、《十八大报告辅导读本》(人民出版社)[8]、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

第三篇：政治论文

政治论文

——中文及其文化在衰落现象的调查

高二三班 严江越

一、内容提要

Dear Dr.Qian，Aug 4th Thank you for reading this massage and the term paper.This is really a problem.If the politicians like you pay no attention to this problem, then, in maybe less than 10 years, what you speak to your students might be Standard English, or maybe “Mars”, or maybe a kind of language that we still don’t know.And as we can see, Chinese and its culture are facing a huge challenge nowadays.Sam YJY 城市繁荣的脚步日益迈进。然而，传统的中文文化正面临着怎样的“囧”境？为何会导致这样的“囧”境？我们该如何看待这种现象？我们应该采取何种措施应对这种现象？这篇论文试图将以上四个问题阐释清楚。笔者大致的观点是：

首先，我认为发生这种现象是可喜的，说明中国正在进步，在融入国际社会； 其次，我认为发生这种现象是可悲的，说明文化正在退步，在淡出人们视野。

二、关键词

中文文化、衰落、and so on、校园文化

三、正文内容 案例及其分析

案例

1、校园里，女生们对日韩剧津津乐道，男生们穿着时尚的球鞋袜子，背着fashion的包包，如：Nike, Adidas, Peak, Play Boy, and so on下课时，童鞋们发短信谈论NBA的手机皆是Nokia, SAMSUNG and so on童鞋们的聊天过程中很多语句出现非中文词汇。

校园文化方面，某些人捧着《神奇宝贝》、《龙漫》、《柯南》and so on的漫画欣赏地有滋有味。有人塞着耳机，哼着欧美或日韩的流行歌，除对歌活动外，唱中文歌者寥寥无几。中国文化的忠实supporter，恐怕只有炜兄、小胖and so on了„„

2、带有指向性的考试中，语文学科的难度较之其他学科看看分数你就知道。语文考试居然还有雷人的拼音题，然而英语考试肯定木有音标题。语文老师根据分数说我们忽视语文，其实我们也很无奈„„本条也会作具体分析。

3、版主人对偶们说：“英语不好是你的错，买本语法书背背不就完了。”本人认为，灰常有道理。

4、都说90后是在欧美文化环境中长大的，笔者认为有道理。

5、笔者到新开业的滨江国际广场及其附近的悦盛路转了一圈，在约45家店名中包含非中国文字的占约67%（30家）（不知三江源拉面店那个算不算中文字符，暂且算吧）

6、直到近几年还有地方在打击繁体字，推广普通话，杯具啊！

7、观察现在的网名，非中文字符的含量大得足以让你大吃一惊。

8、中国的外债将要被美国“绑架”了。（见8月3日《东南商报》）

9、上海的某大学英语老师让他金融系的学生穿着西式，买Ipod，其实吧，我觉得这种现象虽然不正常，但在现在文化被严重褪色的中国发生这种是貌似非常正常。

10、中国现在已经成为世界上使用英语人数最多的国家。在香港同胞看来，中国人的语法水平位居世界第二。

„„

限于篇幅，不能将我观察到的能说明中文文化衰落的现象一一列举，我想，上述现象已经很能说明问题了。

案例分析

收入是消费的基础和前提。在其他条件不变的情况下，人们当前可支配收入越多，对各种商品和服务的消费量就越大。（《思想政治 必修一》）现在，我国正处于经济稳定发展的时期，居民的收入增加较快，因此居民的消费量亦会大幅增长，人们在满足基本的生活需求性消费之后，消费方式和消费观就会逐步发生改变。“人不是为吃米而活着的。”物质生活得到丰富之后，人们（童鞋们）向往高档的精神生活也是可以理解的。于是乎，一大堆and so on的出现就可以理解了。笔者认为，我们应该做到量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。（《思想政治 必修一》）同时，童鞋们是时代的主流，消费时适度地追求时髦，追求实用，追求新奇，也是应该被理解的。

对于校园文化中的这种现象，笔者的态度是不否认，不提倡。首先，童鞋们是时代的主流。如果年轻的我们都不流行，而是像吕清侯那样整日“子曾曰”或像炜哥那样“《周公解梦》说”，守旧而不思进取，那么中国的希望何在？中国的发展、与国际接轨从何谈起？但是，我们作为读书人，也有理解和传承中华民族博大精深的传统文化的义务。某些人一看长得就像法国大叔、英国淑女，那么此类先生小姐们作为炎黄子孙的特点何在？难道你们是混血的吗？还有喜欢看漫画的童鞋们，建议午后一小段时间或课间看看，这种东西毕竟小看怡情，大看伤身。

考试，也是校园文化的一部分，也成了高中童鞋们奋斗的导向。笔者的对于考试本身的态度是不作评论。但是，现在的高考、中考、期末考、月考„„每一场大考中，语文的分数可以说是最低的。而且，语文分数并不好拿，可能你每背一篇课文才填对一空（2分），每记住10个读音才能做对拼音题（3分），这样一共加起来也就5分。然而，相同的时间你完全可以背10条英语语法（10分），掌握一块数学知识，以此多攻克一道大题（8——12分），多看2道物理化学生物题（8——12分），多背几条政治或历史或地理（5——10分）。考试是算总分的，在语文上耗时间，真是“小得而大遗”吾未见其明也。看到了吧，这就是中文文化在学校中的杯具、“囧”境，即语文或者说是文科的分数既难以获得，又价值单薄。由此可见，别的不说，显而易见的是学语文比学英语还难，难怪版主人说英语学不好是你的错了。因此，笔者认为如果语文教学是本着传承中华文化、提高国民素质的话，不应该让学语文变得比学英语还艰难。否则就是“从小开始”、“从校园开始”衰落中文文化。因为如果语文继续这种难度、低区分度的话，我想，智商正

常的童鞋，考前有一段时间，除非语文考试前20分钟，否则看了语文有啥用（尤其对于理科班）？那些家长们也会常常督促我们多背英语单词，多开步步高复读机，很少会跟我们说多背语文课文，这样的做法无不有它的道理。

90后的校园生活分析至此，是否已经很好地说明了90后是在欧美文化环境（至少是非传统中国环境）中长大的呢？

当今世界是开放的世界。经济全球化深入发展，各国的经济联系日益紧密。中国的发展离不开世界。（《思想政治 必修一》）关于店名使用非中国文字的现象，笔者认为很好地体现了这一点。但是此次调查的结果确实令笔者有些amazed。“永和豆浆”和“好味当”的店铺装饰中竟然也会用YOHOO, HOWOOK的非本国文字装饰店面。而所谓“港式甜点”“双食记”的店铺装饰却不含英文招牌。笔者认为，要将生意做大，体现与国际接轨的经营理念，适度地使用非中文文字是必要的，像作为港式甜点的双食记，不用英文招牌是不是有点out了？然而，体现中国特色的，如“东北菜”、“好味当”、“永和豆浆”等就没必要使用非中文文字。这有利于发扬中国文化，体现中国特色。否则不正说明了中文文化的衰落现象吗？可是，书本上为什么没有经济全球化会对传统文化较发达国家文化造成一定冲击这一点呢？

（照片是调查时用手机拍的，像素不高，敬请谅解！）

现阶段，经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。发达国家具有经济和科技上的优势，掌握着推动经济全球化趋势的现代信息技术，主导着世界市场的发展，左右着国际经济的“游戏规则”。（《思想政治 必修一》）正如美国“绑架”着中国的外债，这不能不说明外国文化对我国正在进行着“强烈冲击”，既是中国融入世界的表现，也是中国受人牵制杯具的体现。而打击繁体字、现在普遍的网名使用非中文字符现象，则生动地体现了中文的衰落。根据我们学到的历史知识，中国的文字是从甲骨文等的象形文字一步步演化而来的，如此打击保留象形字原样的“繁体字”，不就是打击中华民族的传统文化吗？外国文化的冲击、加上偶们“大中国人”自己狠狠的打击，难怪语文老师说现在的语文是在夹缝中求生存了。如果如此打击之下，中文文化仍尚可奄奄一息，那没关系。现在网络的发展导致的网名非中国现象，足以给这个“奄奄一息”的病人当头一下了。更有甚者，提出神马“推广普通话”，欲把那些非物质文化遗产——方言扫荡地一干二净，简直就是中华文化之大敌。至此中华文化若还能“涓涓细流”，足以说明我们的传统文化有值得肯定之处，值得保留，那为什么不趁他尚存一息的时候采取“抢救性措施”呢？我们不应等中文文化腐朽之后再“悔之晚矣”。至于成为世界上说英语人数最多的国家，并拥有高超的语法水平，笔者认为这是一个表明中国融入世界的良好现象。我们应该学好英语、用好英语，把英文文化与中国特色相结合，走出一条“中国特色英语发展道路”，即树立中国英语语法规范、词组搭配合理、单词拼写正确、口语流利标准的国际良好形象。我们要坚决杜绝语法错误，严厉打击词组搭配错误和单词拼写错误，从而更好地与四海的朋友沟通，更好地了解和融入世界。

就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。（《思想政治 必修一》）这位英语老师的行为，从一定程度上来说，是帮助学生树立自主择业观，树立竞争就业观，树立职业平等观，树立多种方式就业观。（《思想政治 必修一》）从一定程度上来说，这种做法有它积极的一面。然而，这位老师忽略了培养学生艰苦奋斗、自强不息的精神，他本人的做法也有嫌贫爱富之嫌，此方面是不可取的。学金融跟体现气质和富贵是不同的概念，这位老师完全可以教学生如何花最少的钱打扮得最具有气质，而不是教学生绅士般的阔绰，他现在的做法有可能导致学生形成奢侈浪费的风气，这都是无视中国传统文化

精髓造成的不良后果。

四、应对措施

人民代表大会：

我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，有他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权、监督权。（《思想政治 必修二》）因此，笔者认为，人大应该通过行使权力，立法保障普及以及简化中文及其文化，让学语文至少比学英语简单一些，并监督它们的实施。

政府：

我国政府是便民利民的服务型政府，在服务人民文化需求方面应履行组织社会主义文化建设的职能。一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育各项事业，努力提高国家文化软实力。（《思想政治 必修二》）笔者认为，政府应当行使这一职权，在人民群众（尤其是“学生族”）中宣传马克思主义及中国文化，在社会上形成“学中文、爱中文、用中文”的风气。同时对于外来文化，应该做到吸纳包容，取其精华去其糟粕，加快中国融入世界的步伐。

老师们：

督促我们学好语文和英语，引导我们正确处理两个语种以及两种文化之间的矛盾，传授给我们更多关于两个语种、两种文化的知识，让我们精通中华文化的同时说一口流利漂亮的英语。

我们：

学好英语，同时学好中文，既要做一个融入世界、融入时代的高素质、高水平青年，又要成为中华文化的传承者、发扬者。

五、结题报告

这次政治论文，我从7月末开始想题材，与8月3日着手开始撰写，8月4日下午顺利结题，感受很多。

通过整理材料，我回顾了一学年校园生活的酸甜苦辣，领略了中文文化面临的窘境和苦楚，深感学好语文的必要性。

此外，我感慨于我们周边、我们的城市和祖国近几年来翻天覆地的变化和追赶国际潮流的步伐，加深了学好英语的信念。

政治是一门高度概括的学问，虽然有些抽象，有点费解，但我发现了它在分析问题时的那种便利与深刻。下学期将要学习哲学，我稍有预习，深感陈云那句“学好哲学，终身受益。”相信在Dr.Qian 的帮助下和我自己的刻苦努力下，我一定能化抽象的哲学为具象，理解并学好它。

第四篇：2016政治论文

2016政治论文范文

第1篇：大力推进社会主义政治文明建设

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标”。把政治文明作为独立于物质文明和精神文明的社会文明形态，并作为中国特色社会主义建设事业的重要目标，这是对马克思主义文明观的丰富和发展，标志着我们党对社会主义建设和发展规律的认识达到了新的水平，也是我党理论创新的重要成果。正确理解和认识政治文明的本质和基本特征，按照党的十六大提出的全面建设小康社会目标，全面推进中国特色社会主义政治文明建设具有重大的理论和现实意义。生产关系决定社会阶级关系。社会政治文明进步和发展的过程，本质上就是使社会阶级关系和体现这种阶级关系的社会制度和运行机制适应社会生产力发展的要求，推动社会生产力和生产关系进步和发展的过程。作为一种独立的社会文明形态，具有历史性、阶级性，进步性、民族性和兼容性五种基本特征。

当然，社会主义政治文明作为政治文明的一种新的发展产物，他既具有政治文明所包含的内容、特征及本质，也具有自己鲜明的特征。首先社会主义政治文明是社会主义条件下人民当家作主的政治制度和与之相适应的先进政治意识。它使社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，形成开放、民主、和谐的社会秩序和国家稳定、人民团结、政府廉洁高效的生动活泼的政治局面。其次，社会主义政治文明的核心和精髓是高度的社会主义民主。小平同志曾指出：“继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。”党的十五大强调，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，因此，是否建设高度的社会主义民主，是关系国家的社会主义性质的问题，也是社会主义政治文明的核心和精髓。第三，社会主义政治文明的根本标志是依法治国。历史的经验告诉我们，没有法制，就没有社会主义，就没有党和国家的长治久安，更谈不上社会主义政治文明。第四，社会主义政治文明的理论依据是建立在马克思主义基础之上，主要为政治与经济辩证关系的理论、社会基本矛盾推动社会发展的·理论、党在社会主义初级阶段的基本路线理论等，这些不仅体现了社会主义政治文明区别于其他文明的显著特征，也表明了社会主义政治文明在社会主义建设中巨大的作用。

一、全面理解建设社会主义政治文明的重要性、必要性和紧迫性

改革开放以来。在邓小、1毛理论指导下。我国经济和社会发展都取得了举世瞩目的伟大成就。但是，国际上社会主义和资本主义两种制度的存在以及两种制度间的对立和矛盾，在不同政治文明间的反映，由此带来的负面影响和不良后果日益加剧，国内政治文明方面存在制度优越但体制不够合理、权利真实但法制不够健全、形式多样但机制不够完善、有物质保障但发展不平衡等诸多不足，体现在现实经济生活领域表现为：国企改革一直不能取得突破，党在农村政策在一些地方执行中出现偏差，政府职级转变步履艰难，许多改革方案在执行中严重走样，腐败现象和社会不稳定因素有增无减，等等。出现这些总是有多种复杂的原因。笔者认为，从人类历史不断发展的观念、政治与经济的辩证关系出发，在经济全面提速的同时，必、须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色的民主政治，建设社会主义政治文明。

1、我国确立的社会主义市场经济体制，是政治体制改革的基础。经济发展是政治发展的驱动力，政治发展又是经济发展的根本保证。党在新的阶段坚持以经济建设为中心任务，反对脱离经济发展和经济体制改革的实际而进行政治体制改革，但是并不认为把政治体制改革放在可有可无、完全被动的地位，甚至只搞经济体制改革，不搞政治体制改革。邓小平指出：“现在经济体制改革每前进一步，都常深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”这说明若不想触动政治体制，单纯就经济体制进行改革，已经很难取得实质性进展。

2、近年来，我国的腐败现象大有滋长蔓延之势，其中重要的一个原因是制度建设滞后，体制有缺陷。小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。......领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局碑性、稳定性和长期性。”要从根本上扫除腐败现象，必须发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。

3、经济全球化浪潮必然对世界各方面各领域带来影响和冲击，我国社会主义民主政治的建设也面临挑战。苏东剧变表明，传统社会主义政治发展模式已经不能适应经济全球化的客观要求，必须重新认识和选择社会主义民主政治模式，开拓社会主义民主政治、政治文明的发展道路。目前，经济全球化对中国最大的政治挑战，就是西方国家利用经济全球化和政治民主化对我国进行“和平演变”，企图使我国走上资本主义道路。为了适应经济全球化需要，防止西方资本主义的“西化”、“分化”，就必须改革和调整我国的经济、政治和法律等各方面的体制，这给我国政治文明建设提出了更高的要求。

4、人世之后，pTO规则对各成员方面的政府行为提出了严格的要求。每一成员要享受WTO的权利，同时这些原则、协议又要求对zhèng fǔ 部门的职能、管理法规、管理体制、管理方式进行调整和改造，增强政府改革的透明度，以保证政府为市场和企业提供公平的游戏规则。

5、我党三代领导集体对社会主义民主政治建设的研究和探索，实际上已把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明提到了议事日程，已作为社会主义现代化建设的重要目标。中国共产党三代领导集体把马克思主义和中国实践相结合，继承和发展了马克思主义的民主观、文明观，对社会主义政治文明作了研究和探索。以毛泽东为代表的第一代领导集体从社会主义文明比资本主义文明具有优越性为出发点，以一种忠诚的精神来捍卫社会主义文明，为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了宝贵的}S。以邓小平为核心的第二代领导集休。通过历史的反思，深刻地认识到社会主义文明不是建立在纯粹的精神理念之中，而必须以生产力的高度发展和社会物质财富的极大丰富为基础。以这一理论逻辑为起点，认为我国社会主义文明的基本内涵是“一个中心，两个基本点”；社会主义文明的前进方向是物质文明、精神文明和制度文明；社会主义文明的根本标志是依法治国；社会主义文明的价值取向是“效率优先，兼顾公平”，为社会主义政治文明建立了不朽功勋。以江泽民为核心的第三代领导集体继承了马克思主义文明观，依据世界多样化发展和中国社会主义初级阶段的基本国情，在解决各种新问题过程中，又丰富和发展了毛泽东思想、邓小平理论，提出了社会文明应该以人与自然和谐发展为奋斗目标，以市场经济、民主政治、先进文化为核心内容，以制度创新为行为导向的社会主义文明观。中共三代领导集体关于社会主义文明观的思考和实践，创造性地发展了马克思主义的社会主义文明观，翻开了科学社会主义文明理论的新页。

社会主义政治文明建设是“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的重要内容。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾决定我们必须以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，不断解放和发展生产力。发展是当前执政兴国的第一要务，物质文明搞上去，是社会主义现代化建设的首要任务和目标，体现我们党是代表中国先进生产力的发展要求。高度的物质文明和高度的精神文明是社会主义现代化的一致要求，繁荣和发展先进文化，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为社会提供思想保证和智力支持，是增强我国综合国力的需要，也是“三个代表”重要思想—代表先进文化前进方向的体现。十六大提出的建设全面的小康社会，要求经济、政治和文化全面发展，倡导政治文明建设，是新世纪的新理念，是中国社会不断进步的体现。因此，推进政治体制改革、，扩大社会主义民主政治、健全社会主义法制、巩固和发展安定团结的政治局面，这将最大程度地维护和巩固了最广大人民的根本利益，代表了中国最广大人民的根本利益。

二、把握建设社会主义政治文明的根本问题，大力推进社会主义政治文明建设进程

多年来，我国的民主政治和政治文明建设虽然取得了显著成效，但离建设社会主义现代化的目标还有不小的差距，我们应该积极。'推进政治体制改革，要从我国国情出发，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展“，使我国社会主义政治文明建设有一个新的发展，这就需要我们必须牢牢把握一个根本问题，从”六个方面“建设社会主义政治文明。一个根本问题就是坚持党的领导，人民当家作主和依法治国这三者的有机统一。十六大报告把社会主义政治文明建设纳人全面建设小康社会必须的重要目标之一，即通过政治文明建设所实现的小康社会必须达到这样的目标：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略的全面落实。人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。政治文明建设必将大大推动中国的社会主义民主化、法制化建设，充分体现人民当家作主这一社会主义民主政治的本质任务，因此把握这一根本问题在于认识、理解坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的地位和作用，有利于在实践中坚持和正确贯彻并不断改进。

1、坚持和改善党的领导是社会主义政治文明建设的根本保证。共产党是中国革命和中国特色社会主义建设事业的领导核心，这个领导核心的地位，源于党的理论、纲领和组织上的先进性，源于中国近现代各种社会矛盾运动的必然结果，源于中国人民在长期革命和建设实践过程中的历史选择。邓小平同志明确指出：”中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化“。江泽民同志也指出：”要把十几亿人的思想和力量统一和凝聚起来，共同建设有中国特色社会主义，没有中国共产党的统一领导是不可设想的“

十六大报告指出，坚持党的领导、巩固党的执政地位必须以改革的精神加强党的自身建设，不断改革和完善党的执政方式和领导方式，提高党的执政水平和领导水平。按照这一要求，一方面要以改革的精神深人探讨党的领导和国家最高权力机构之间的关系，探讨民主党派参政议政的形式问题，解决党的领导和人民代表大会之间权力体系并轨的问题和民主党派参政议政在权力机构框架内进行的问题，使党的领导和人民执掌国家政权更好地统一起来增强实效，更有利于党领导和支持人民直接参与国家政权管理和监督国家事务。另一方面党要按照宪法的规定，使自己的各项工作逐步走上法制化的轨道，使党的意志通过法定的方式和程序变成国家的意志，逐步实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化，有步骤有秩序地推进政治民主化。

2、人民当家作主是社会主义政治文明建设的本质要求。社会主义作为一种新型的国家形态，它建立在生产资料公有制占主体地位的基础之上，广大劳动人民成为国家的主人，体现着国家的社会主义性质和方向。人民当家作主是社会主义国家一切为了人民，一切依靠人民的根本原则和党的群众路线在政治文明建设中的具体体现。

当前，实现人民当家作主，除了要进一步建立和完善各种必要的机制和法律保障之外，还要通过加强精神文明建设和逐步扩大基层民主政治建设的实践范围，使人民在实践中不断增强政权意识、公民意识和参政议政能力。

3、依法治国是社会主义政治文明建设的关键。实施依法治国是社会主义政治文明翅步的重要标志，是政治文明建设的内在要求。依法治国就是在党的领导下，实现人民群众依照宪法和法律规定管理国家事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化和程序化。

在依法治国的问题上要积极推进司法体制改革。按照公正司法和严格执法的要求，不断完善司法机关的机构设置，自主权划分和管理制度，健全责权明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。同时还要增强司法过程的透明度，让人民能够真正行使监督的权利。另一方面要通过宣传教育、培养人民群众的法治、法律意识，增长人民群众的法律知识，使人民掌握法律的武器，并学会运用这个武器来维护国家和人民的合法权益不受侵害。

一是要进一步完善社会主义政治制度。在新的历史时期，要使党和国家的权力配置、运行机制和相互作用达到更为科学合理，就必须按照江泽民同志提出的”要着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化“的要求，不断深化政治体制改革，使人民代表大会制度和党执政的方式继续完善，人民的权利进一步实现，法律法规不断完备，各种监督渠道畅通并发挥作用。

二是要不断扩大人民群众的民主监督。民主监督是社会主义民主的重要标志，也是重要保证。在进一步健全和完善党内监督、行政监督、司法监督的同时，实行直接民主和间接民主相结合，发挥舆论监督，拓宽监督的渠道，增加公开性和透明度，并在制度和法律上加以保障。

三是要充分发扬党内民主。我们党的执政地位决定了她的地位和权利范围，势必也影响着社会民主的发展程度，所以党内民主对国家政治生活的民主化具有很大的示范和推动作用。要以形成”民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面“为进一步健全和坚持民主集中制的目标，使党员的权利和地位得到应有的体现和保障，从而推动整个社会的民主建设。

四是要大力提高社会主义政治文化水平。发展社会主义民主要求公民要有较高的民主素质和现代化政治文化氛围，要不断加强科学文化教育，增强公民的民主意识、平等观念和法制精神，使社会主义政治文明深人人心。

五是要迅速发展基层民主二基层民主是人民群众依法管理自己的广泛实践，要健全全民民主选举制度，不断扩大直接选举的范围，实行政务和财务公开，让群众参与并适时予以监督推进基层社会生活的民主化。

第2篇：试议高校民主政治建设中的校务公开

高校领导班子是教育事业改革发展的领导者、组织者、推动着、践行者，是推动基层单位科学发展的”火车头“，是建设和谐校园的决定性因素。可见，加强领导班子建设是高校党的建设和干部队伍建设的核心理由。当前有效推进基层领导班子作风建设有多种途径，其中实施校务公开是重要因素之一。

一我校校务公开的基本情况及做法

（一）总体情况

随着学校校务公开工作的不断推进，全校广大师生员工对于学校校务公开工作的要求也越来越高，形成了学校各级领导班子与师生之间的良性互动局面，促使学校对于公开的内容和形式等方面都更加具体、全面和实际，达到了”知情、监督“的目的。2016年我校制订了《关于进一步深化校务公开工作的实施意见》，2016年制定了《****西藏大学委员会党的基层组织实行党务公开的实施意见》，进一步健全和完善校务、党务公开领导体制和工作机制，编制详细的校务、党务公开目录和公开指南，明确了公开的工作内容、工作重点、工作目标，落实了责任单位、责任部门。学校党委对校务公开工作实行统一领导，校行政把校务公开纳入日常行政管理工作之中，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查，保证校务公开工作从组织、制度、形式、内容、程序以及执行监督等方面得到自上而下的贯彻落实。成立了校长为组长的”西藏大学校务公开工作领导小组“和以校党委副书记、纪委书记为组长的”西藏大学校务公开工作监督小组“；目前我校有12个二级学院，也相应成立了”院务公开工作领导小组“。初步形成了”党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会（教代会）协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与、有关部门全力协助配合“的工作格局，认真听取广大教职员工的意见和倡议。

（二）我校校务公开的主要做法

1校务公开主要内容

（1）学校重要决策和落实情况：主要包括学校发展建设规划、重大改革方案、重大对外合作项目；规章制度制定或修订；学校工作计划及落实情况；学校议事规则和有必要公示的议事结果等；（2）人事管理：主要包括人才引进名额与条件、程序以及招聘结果；学校机构设置调整和人事调配；学校和部门定编定岗定责；公派出国留学人员条件和选拔程序；学校各类评审委员会组****员的条件和名单；专业技术职务评审的政策规定和任职条件；先进评比等推优评比条件与程序；（3）经费管理：主要包括学校经费的预算和执行情况，重大采购项目等。

2校务公开的有效途径

当前我校主要通过每年召开职代会议、座谈会、学校信息栏、学校网站、民主公开测评会、校长书记信箱、简报等多种通报途径，切实保障好广大师生员工有效的知情权、参与权、表达权和监督权。目前，我校积极通过相关制度机制有效落实校务公开：

（1）建立健全教职工代表大会制度，落实校务公开。会议由校长通报学校的重大改革与决策情况、财务处处长通报学校财务预决算的相关情况，职代会对学校的大政方针进行讨论、审议，高校民主政治建设中的校务公开由专注毕业论文与职称论文的形成建设性倡议。（2）建立健全党政联席会议制度，落实校务公开。党政联席会议制度规定了决策程序、决策形式和党政联席会议讨论的内容。学校按照党政联席例会制度要求，认真执行民主管理、民主监督制度。对一些敏感理由，为做到公平、公开、公正，都实行公示制度。

二实行校务公开，有利于领导班子改善民主作风、决策水平和管理水平

校务是高等学校在实施教育教学和管理过程中所产生的管理事务及其有关信息。推动校务公开就是将学校的重大事项公开，让师生员工关心、参与和监督学校的大事，实现领导班子依法（规）治校、民主决策、民主管理，推动和谐。

实行校务公开是加强基层民主政治建设和领导班子民主作风的必定要求。列宁曾经说过：”没有公开性而来谈民主是很可笑的。“实行校务公开进一步落实了教职工的知情权、参与权、选择权和监督权，使人、财、物等管理权力在阳光下运转。党的十七大报告指出，要”扩大人民民主“，必须健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道。高校作为与公众利益密切相关的事业单位，学校是师生员工工作和生活中心的”小社会“，其公共事务的管理直接涉及到教职工的切身利益。因此，校务公开推行，与保障他们的合法权益密切相关，有利于推动基层领导班子民主作风的改善与提高，有利于建设民主协作的民主型的领导班子。

实行校务公开是提高领导班子决策水平的必定要求。黄炎培说：”只有大政方针决之于公众，个人功业欲才不会发生。只有把每个地方的事，公之于每一个地方的人，才能使地地得人，人人得事。“决策参与机制，为重大决策提供了民意基础、智慧源泉和力量支撑。重大事项决策前通过制度与机制程序设计，广泛征求意见、吸纳合理倡议，可使决策更加符合实际，更易获得群众支持，增强认同感、提高信任度。学校师生行使民主管理的权力，是以对公共事务的了解为前提的，如果不能获取基本的信息，群众就无法选择、监督管理。实践证明，没有制约的权力容易产生****，也容易造成决策失误。实行校务公开激发了广大教职工的主人翁意识，尊重了广大师生的首创精神，更加广泛调动大家的积极性，增强决策行为的透明度，使决策获得了绝大多数师生员工的支持，提高了决策的科学性、权威性，进一步增强基层领导班子的办学治校能力。

三积极落实校务公开制度，进一步推动高校领导班子作风建设

校务公开就是公开、公平、公正将管理放在阳光下，实现有效的监督，这是加强民主管理的重要渠道，是实践科学发展观的具体体现。但目前高校院务公开尚存在许多不足，一是公开的方式简单、内容避重就轻，将公开等于例行公事的公布，而且许多教职工最为关心、关注，最想知道的内容，如经费使用、人事聘任等群众却难知晓，工作不规范，师生对公开的认同度不够高；二是师生参与民主管理的渠道需要进一步疏导，这是提高公开效率，健全现代大学制度理念的前提和基础。因此，我们需要不断建立健全校务公开制度，积极推动领导班子作风建设。

第3篇：从野蛮资本主义到道德资本主义

自2016年7月开始出现的美国”次贷危机“，经过一年多的发展已经酿成严重的金融危机，它不仅严重威胁到美国金融体系的安全，而且已经对实体经济产生了严重影响，使美国乃至世界资本主义经济又一次走上衰退的道路。从当前各种主流的观点来看，这次危机的直接原因是美国宏观经济政策失误、世界金融体系存在着重大缺陷以及监管不足等。但是，如果把它放在资本主义长期的发展历史来看，可以发现此次金融危机不只是所谓的金融监管与金融技术问题，而是资本主义基本矛盾作用下周期性危机爆发的一个突破口。这次危机的特殊性也反映出，它不同于传统的每隔十年左右爆发一次的常规性周期性危机，不能简单地设想危机之后资本主义又重新回到原有的方式。此次危机是资本主义发展到一个新阶段上的特殊产物，是20世纪后半期世界资本主义在其基本矛盾推动下向前发展的逻辑结果。因此，这次危机对世界经济发展的未来影响是十分深远的，这一判断启示我们，在经济全球化的大环境中，我国应当对过去十几年的经济发展和运行方式进行重大调整，以适应新阶段上的外部环境。

一、资本主义基本矛盾与资本主义发展的历史逻辑

当前正在发生和蔓延的美国金融危机是资本主义基本矛盾运动在资本主义高度发展的新形势下的特有运动方式和必然结果。这里我们首先简单回顾资本主义生产方式的基本结构与特征，然后分析20世纪后期资本主义经济发展的重大历史事件及其影响，通过这些分析说明资本主义长期发展中矛盾的积累与当前经济危机之间的关系。

1、资本主义生产方式的基本结构及其内在矛盾。

资本主义生产方式是人类社会生产发展的一定阶段，它有两个基本特征：第一，商品经济普遍化并成为社会物质生产乃至整个经济生活的一般形式；第二，以雇佣劳动为基础的生产资料的资本主义私有制。这两个基本特征产生了资本主义经济的基本矛盾以及经济运行中的各种具体矛盾。

商品经济是资本主义生产方式下社会物质生产乃至社会经济生活的一般形式。这一特征使得资本主义生产方式下社会物质产品取得了与其使用价值的自然形式不同的价值形式。价值形态的物质产品，尽管使用价值各异，但都是作为价值存在的，这就使它们具有统一的、共同的性质，从而增强了不同的使用价值之间的可互换性和财富的流动性。价值的货币形式成为社会财富的一般体现，成为人们在经济活动中直接追求的东西。因此，商品经济成为一种直接为取得货币的经济活动。从商品经济本身的规律来讲，价值是劳动产品在商品经济生产关系下所取得的社会形式，货币不过是价值形式演变的最终结果。因此价值只能由劳动所形成，货币也不过是人类一般劳动的代表。从人类整体来说，价值、货币的源泉只能是人类的劳动。

价值形式虽然赋予社会财富的可互换性和流动性，但这并不是无条件的，它们必须是建立在合理的社会分工及劳动在各种生产上按比例分配的基础之上。政治经济学认为，价值不是物，而是体现在物上的生产关系。这里所指的生产关系也包括社会生产者建立在合理物质需要基础上的劳动分工比例关系，”合理“与”比例“产生于人类社会对物质产品的各种需要。应该指出，人类社会对物质产品的各种需要总是会带有强烈的社会生产关系的烙印，因此，所谓”合理“与”比例“也体现特定生产关系所派生的特有需要。在资本主义生产关系下，社会需要中包含着许多事实上不合理的内容。

价值形式所赋予社会财富的可互换性和流动性只有在货币形式上才能成为现实，因此，劳动产品作为商品生产出来，虽然取得了价值的性质，但并未直接取得被社会所承认的货币形式。因此，它们还必须经过那”惊险的跳跃“。

以雇佣劳动为特征的生产资料资本主义私有制使占有社会生产条件的资产阶级能够通过控制和支配他人劳动来占有社会剩余产品。资本主义经济的这一特征，使得占有和掌握社会生产条件的阶级——资产阶级可以人为地把直接从事物质产品生产的工人阶级的消费控制在维持劳动力再生产水平，从而使社会形成大量的社会剩余产品。同时，资本主义生产方式下商品经济的普遍化使得剩余产品采取了剩余价值的形式。马克思说，”生产剩余价值即直接从工人身上榨取无酬劳动并把它固定在商品上的资本家，是剩余价值的第一个占有者，但决不是剩余价值的最后所有者。以后他还必须同在整个社会生产中执行其他职能的资本家，同土地所有者等等，共同瓜分剩余价值。“[1](p651)剩余价值的占有与分配形成了十分复杂多样的经济范畴与运动形式、运动机构。

资本主义经济的这些特征使它与生俱来背负着生产的社会化与生产资料的私人占有之间的矛盾这一资本主义社会的基本矛盾，这一矛盾的运动又产生出以各种具体形式存在和运动着的具体经济矛盾。资本主义雇佣劳动只有建立在社会化生产力基础上才能巩固和发展，社会化的生产力形成了生产之间的广泛联系，这一性质要求社会从生产的整体关联性出发，理性地处理生产中人与自然之间、生产与消费之间，以及人与人之间的利益关系。随着社会生产力的发展，需要妥善处理的关系内容也在日益丰富。然而，生产资料私有制条件下部分人对物质生产过程及其结果的控制，使得社会生产不是按照社会全体成员的利益安排，而是按照少数人控制他人、占有他人财富的利益要求来安排的。生产的商品形式使价值与货币成为追求财富的直接目标，占有剩余价值成为生产经营活动的基本内容。价值、剩余价值作为独立的范畴，它们的存在与运动使生产活动可以超越其物质形式的限制，获得了一种巨大的弹性。也正是生产的商品形式，价值作为生产的直接目的，也使人们看不清甚至看不到价值生产背后的物质联系，使价值拜物教成为根深蒂固的普遍观念。生产服从于少数人追求剩余价值的目的，使资本主义生产内在地具有危机的倾向。当矛盾积累到一定程度时就会使危机成为现实，这时，尽管社会已经掌握着巨大的生产力，但是却不能用来为社会成员生产所需的物质生活资料。劳动者与生产条件分离，物质生活遇到极大的困难。

资本主义生产领域的剩余价值生产赋予了生产条件以及财富的一般形式——货币以资本的属性，这样，即使不在生产领域也可以通过价值形式实现对生产条件所有权的控制，来占有生产领域工人创造的剩余价值。货币的资本属性不仅产生了借贷资本，而且进一步发展成虚拟资本、土地价格乃至众多的价值增值工具。它们的运动远离生产领域，但是它们却不能从根本上摆脱实际物质财富的运动，从而产生了在金融领域触发危机的可能性与现实性。

以上所分析的资本主义经济的基本结构与特征，仍然是当前波及全球经济危机的深层原因。二战后，资本主义进入了和平发展的阶段，这个阶段，在资本主义基本矛盾作用的推动下，资本主义生产关系在矛盾中发展演变，出现了许多新的现象和特征，这些新现象与特征赋予了当前金融、经济危机的具体原因与形成逻辑。

2、二战后资本主义基本矛盾推动资本主义发展的逻辑过程。

资本主义生产方式并不是像西方学者想象的是一种按照常规运行、永恒不变的生产方式，而是一种不断发展、变化、成长的生产方式，资本主义社会基本矛盾的运动是它发展变化的基本推动力。资本主义发展变化的基本逻辑是，社会基本矛盾的作用对资本主义生产形成限制，而资本主义则是利用它自身结构所提供的手段、机制不断创造新的活动形式、扩充新的活动领域，用以暂时突破在原有运动形式和领域内社会基本矛盾给予的限制，其结果是使社会基本矛盾在资本主义运动的新形式、新领域进一步展开。

19世纪与20世纪之交，垄断资本主义在各主要资本主义国家形成。垄断加剧了社会基本矛盾，导致各国竞相通过资本输出缓解国内市场矛盾。资本输出一方面扩展了资本的增值空间，使它们可以利用海外资源获取高额利润，另一方面，也扩大了销售市场以带动商品输出。因此瓜分世界、争夺势力范围成为20世纪前期资本主义发展的重要特征。这一阶段，虽然垄断已经形成并成为社会经济中的突出现象，但是笃信自由市场的新古典经济学仍固守自由竞争资本主义的理念，推崇国家不干预经济的政策，使得社会经济矛盾最终以20世纪30年代大危机的爆发为结果。

二战后在凯恩斯主义的指导下，主要资本主义国家吸取了20世纪前期无政府状态的世界经济格局下各国互相倾轧、以邻为壑、两败俱伤的教训，试图建立一个有管理的世界资本主义经济秩序。由于战后初期美国在各方面的实力雄厚，使它成为资本主义世界的霸主，形成了以美国为中心的世界经济秩序——”布雷顿森林体系“。这一秩序为各资本主义国家经济提供了稳定的外部环境，推动了国际贸易与投资的发展，使得传统的在资本主义基本矛盾挤压下难以发展的资本主义经济有了继续扩展的空间。因此，出现了战后最初20年资本主义发展历史上的黄金时代。在这期间，不仅世界市场在扩大，而且各国经济在生产领域的联系日益增强，出现了经济国际化的趋势，成为后来经济全球化的开端。

有管理的世界经济秩序所带来的外部稳定只是在一定时期内提供了资本主义经济扩展的空间，但是它并没有改变以追求剩余价值为基本目的的资本主义生产方式的内部结构，以及由此产生的基本矛盾及各种具体矛盾。在新的扩展空间使用殆尽的时候，资本主义基本矛盾所引发的各种具体矛盾便以新的形式重新激化起来。

到20世纪70年代，此前20余年资本主义发展的黄金时代结束，进入了一个矛盾凸起的新阶段。在前20多年中有管理的世界秩序下形成的资本主义经济成为新阶段的逻辑和历史起点。

20世纪70年代以后资本主义发展的特点突出表现在，资本的增值和积累更多地在货币金融领域寻求突破，使得世界货币、金融领域的矛盾日益突出，资本主义基本矛盾也更多地在这一领域展开。这一特点源自世界货币的性质发生了重大变化。

资本主义生产方式作为一种带有强烈世界倾向的经济，需要有恰当形式的世界货币作为价值在世界范围的运动载体和一般代表。马克思认为，在世界市场上只有黄金才能充当世界货币。然而，在资本主义发展的历史上，世界经济的形成总是与那些具有强大势力的资本主义国家的经济霸权与扩张联系在一起的，随之，这些国家的货币在世界上也就占据了世界货币的地位，客观上执行着世界货币的职能。这种情况使得主要资本主义国家内部的经济状况、经济政策的结果会通过世界货币的职能扩散到其他国家乃至全世界。更进一步说，他们可以利用货币、金融手段创造有利于己的资本积累方式，并把自身内部的矛盾、危机转嫁给其他国家乃至整个世界。

1971年前的布雷顿森林体系就是一个以美元为中心的世界货币体系。在这个体系中，黄金是世界货币的价值基础，美元承诺兑换黄金，各国货币与美元保持基本固定的汇率。黄金作为货币的价值基础，对于主要资本主义国家尤其是美国任意增发货币的行为形成约束力量。1971年至1973年的美元危机导致美元与黄金脱钩，以美元为中心的固定汇率制度解体，世界货币进入了浮动汇率的时代。在这个浮动汇率体系中美元仍处于中心地位，但是，由于世界货币失去了应有的价值基础，使得美元纸币的膨胀失去约束，给以后的世界经济发展带来深远的影响。马克思说，”商品流通领域有一个口，金(或银，总之，货币材料)是作为具有一定价值的商品，从这个口进入流通领域的。这个价值在货币执行价值尺度的职能时，即在决定价格时，是作为前提而存在的。“[1](p140)然而，在黄金非货币化以后，作为世界货币的美元进入商品流通这个口时，却不是作为有价值的商品进入的。这样，它在执行价值尺度职能即在决定商品价格时就失去了必要的前提。这就为以后的通货膨胀、虚拟资本的膨胀开了口子，开辟了资本以金融形式获取剩余价值、进行资本积累的新天地。

资本是一个运动中的价值，然而这个运动只有通过货币形式才能明确地表现资本的增值，因此，马克思指出，货币资本的循环是资本运动最典型的形式，”从价值生出剩余价值,不仅表现为过程的开始和终结,而且明显地表现在金光闪闪的货币形式上“。[2](p68)20世纪70年代世界货币领域发生的变化,也使资本的增值过程、增值方式发生了变动。在货币失去相应的价值基础以及浮动汇率制度下,”价值革命“①出现的机率大大提高。马克思说,”资本主义生产只有在资本价值增殖时,也就是在它作为独立化的价值进行它的循环过程时,因而只有在价值革命按某种方式得到克服和抵消时,才能够存在和继续存在。“[2](p122)20世纪70年代以后,没有价值基础的货币使产业资本的循环在国内外市场上的不确定性增强。但是,这种不确定性却给金融资本带来了获利的机会,由此引起资本市场繁荣并向全球扩展。

资本主义剩余价值生产这一基本性质,使生产的无限扩大与广大劳动人民有支付能力的购买力相对不足之间的矛盾始终困扰着资本主义的发展。只有市场不断地扩大,资本积累才能顺利进行。资本主义剩余价值生产的性质决定了它不会通过国民收入的合理分配来扩大市场,而是采取扩充信贷的方式来刺激市场的扩大,维持资本主义再生产的正常进行。这种方式在扩大市场的同时也为金融垄断资本利用货币、金融手段赚取剩余价值提供了机会。与此同时,布雷顿森林体系的解体使美元的发行失去了黄金的价值约束,适应金融垄断资本的需要,没有价值基础的美元纸币大量发行,为金融垄断资本提供了廉价的资金来源。因此形成了20世纪后期资本主义发展过程中经济的金融化、金融的全球化的显著趋势。

20世纪80年代以后经济全球化蓬勃兴起,使金融垄断资本进一步将货币、金融手段赚取剩余价值、进行资本积累的活动在世界范围展开。当代金融垄断资本利用不合理的国际金融秩序在世界范围内榨取剩余价值的手段是多种多样的。第一,那些新兴市场经济国家在工业化进程中需要有广阔的市场,而美元的世界货币和国际储备地位,使得美国市场成为新兴市场经济国家出口产品支撑自身经济的重要去向。这样,美国就可以在国际贸易中,以廉价美元购买别国特别是新兴市场经济国家人民花费实实在在劳动生产出的物质产品,通过巨额贸易逆差无偿占有提供产品的国家人民的剩余劳动。另一方面,它可以通过国际融资的形式向世界出售没有相应实际资产做保证的债券收回美元以维持其国际收支。第二,利用自己在国际经济中的霸权地位,迫使持有大量美元储备国家的货币升值,实现对别国剩余劳动的最终无偿占有。第三,过量发行的美元也通过贸易途径把通货膨胀输出到其他国家,使对它具有贸易顺差的国家增发货币,形成这些国家的货币对内贬值、对外升值的局面,从而给经济增长带来严重的困难。第四,利用投机手段制造国际金融危机,无偿占有别国社会财富。20世纪80年代以来,世界性货币危机、金融危机频频发生,尤其是1997年的东南亚金融危机,给这些地区的经济带来严重损失。

所有这些都反映出,世界资本主义在近几十年通过全球化的经济联系,运用各种市场经济机制,通过货币、金融手段把全世界置于它的剥削之下,成为资本积累新的形式,为资本主义的发展开辟了新空间。

二、20世纪后期资本主义发展的新矛盾诱发当前的危机

然而资本主义发展的历史表明,资本主义基本矛盾对资本积累的制约使它不可能长期无限制地发展下去。20世纪资本主义的发展史就是一部资本力求通过创新突破既有限制获取新的积累空间,同时新形式的资本积累又使社会基本矛盾以新的限制形式出现的历史。当前,由美国次货危机引发的世界性金融危机就是近三十年来资本在经济金融化、金融全球化道路上进行积累所走到的一个新的极限。

1、当前的金融危机是20世纪70年代后资本积累空间开发殆尽的结果。

资本主义生产方式是一种精巧、隐蔽的剥削方式,它以价值的形式占有他人的剩余劳动,这就使得对剩余劳动的占有突破使用价值的界限具有无限性。价值的货币形式掩盖了价值的源泉,使资本可以通过对货币的创新,以流通的方式占有他人的剩余劳动。肇始于20世纪70年代的货币变革使世界货币脱离其价值基础仅成为一种纯粹的价值符号,由此开创了经济金融化的时代。在经济金融化的时代,借贷资本成为垄断资本占有剩余价值的主要途径,与此同时,金融垄断资本又在金融市场上不断地对信用工具进行花样翻新,在扩大贷款对象和贷款规模的同时,通过创新信用工具,收回货币资本并转嫁金融风险。信用工具的创新又使资本市场上债券价格不断涨落,为投机性金融资本获利带来新的机会,使资本可以既远离生产活动又能更加迅速、便捷地赚到钱。对此,《资本论》早就指出,”一切资本主义生产方式的国家,都周期地患一种狂想病,企图不用生产过程作中介而赚到钱。“[2](p67-68)但是,近十几年来资本主义生产方式的狂想病却不完全与马克思所说的那种周期性的狂想等同,这一次不同的背景在于,第一,经济的全球化扩大了剩余价值的源泉,不仅本国的工人阶级,而且世界工人阶级特别是工业化正在蓬勃发展的新兴市场经济国家的工人阶级,都在为世界垄断资本提供着剩余价值。而金融垄断资本所要做的只是按照市场的规则,利用商品价格、利率、证券价格等的变动,通过货币金融的方式把剩余价值据为己有。第二,货币性质的变化使得美国无节制地大量发行货币,用以购买发展中国家人民辛苦劳作生产出的物质产品,并凭借美元国际储备货币的地位以出售债券的形式重新占有货币资本。这些变化,使得资本的金融投机行为不再被看做像马克思时代那样由于经济的繁荣、生产的高涨所派生出的现象,而是被看做资本通过创新已经找到了一个可以使自己增值和积累的新领域。因此,金融投机活动不再是”周期性“的狂想,而是作为一项”新兴产业“持久地加以开发。

经济的全球化和货币性质的变化形成了金融垄断资本获取剩余价值的新机制。虽然剩余价值的源泉存在于生产领域,但是对于剩余价值的占有却可以有不同的方式。最为基本和原始的形式是马克思所讲的通过生产直接占有工人的剩余劳动,除此以外,它还可以通过其他途径被资本所占有。例如,它可以以低于价值的价格出售商品转移到买者手中,这又通过降低劳动力价值形成有利于资本的收入分配。在全球化的世界经济中,国际垄断资本通过对外投资的利润、不等价交换,以及各种虚构的服务收入等方式占有剩余价值,形成发达国家金融垄断资本盈利的来源。在金融市场不断翻新的情况下,金融垄断资本又可以通过发行债券的方式将剩余价值形成的剩余资本加以集中。金融垄断资本又进一步利用集中起来的剩余资本发放贷款,并再发行证券以集中货币资本。

但是,贷款对象的扩大必须以生产领域的相应发展为前提,而生产的扩大又必须以市场的扩大为条件。经济的金融化并未消除社会基本矛盾对资本积累的根本限制,而当代金融资本突破这种限制的方式则是通过扩大贷款来强行地扩大市场。在此,所谓的”金融工程“为扩大贷款对象开发出种种技术手段,例如,美国金融资本创新出”次贷“、”Alt-A“、选择性可调整利率贷款等贷款形式,诱使人们借款消费,以扩大剥削对象。然而从本质上讲,借贷资本收入的最终源泉只能是生产领域形成的剩余价值,发放消费信贷所获取的利息收入事实上也是间接来自于剩余价值。因此,当金融垄断资本将既有的剩余价值源泉开发殆尽,转而将非剩余价值收入作为攫取对象时,危机就成为不可避免的了。

可见,当前的金融危机是资本对于自20世纪70年代以后形成的增值与积累新领域开发殆尽的结果,不能被看做是一次常规的周期性衰退。据此推测,此次危机是资本主义发展历史上一次重要的节点,资本主义的进一步发展必须有资本增值方式的重大调整才能实现。

2、当前资本主义国家应对危机的措施及其本质。

当前的金融危机给主要资本主义国家的经济带来严重的困难,直接威胁到金融体系的生存,并已经对生产领域造成危害,因此,近几个月来主要资本主义国家纷纷出台救助措施,通过巨额政府支出拯救那些陷入金融困境的金融机构。就现有的资本主义运行结构看,这些措施是使资本主义金融体系解脱困境所必须的,不如此它们就直接面临着崩溃的危险。但是,也应当看到这些措施即使奏效,所能够解决的也只是当下金融体系因债务链断裂出现的流动性不足的问题。马克思指出,”货币流通的缓慢则表现这两个过程分离成互相对立的独立阶段,表现形式变换的停滞,从而表现物质变换的停滞。至于这种停滞由什么产生,从流通本身当然看不出来。流通只是表示出这种现象本身。一般人在货币流通迟缓时看到货币在流通领域各点上出没的次数减少,就很容易用流通手段量不足来解释这种现象。“[1](p143)目前各国采取的向金融体系注入资金的求助方式,正是基于马克思所提到的这种错误认识。根据前面的分析,危机的根本原因并不在于流通领域流动性缺乏,相反,长期以来美国联邦储备实行低利率的政策为美国金融注入了大量的资金,有力地支持了虚拟资本的膨胀,使金融垄断资本迅速地积累。当前危机的真正原因在于膨胀起来的虚拟资本找不到足够的剩余价值源泉继续支撑现有的金融方式的资本增值。因此,当前的救助措施只能解救金融体系的当务之急,并不能彻底解决当前的危机。

当前主流观点认为,此次金融危机直接原因来自于华尔街的”贪婪“加之金融当局”监管不力“,尽管这种看法仍停留在对直接现象的观察,它也反映出人们对自20世纪90年代逐步兴盛的新自由主义思潮影响下的”放松管制“、”解除监管“政策的反思。从当前的救助措施来看,它仍是维护金融垄断资本利益的一种措施。本质上看是资本主义政府用劳动人民创造的财政收入来维护金融垄断资本所构造的价值增值体系。而正是这种价值增值和资本积累方式走到了自己的尽头。由此可以设想,在资本主义生产方式容许的范围内,危机过后如果资本不能开辟新的增值领域、找到新的增值形式,那么资本主义就只在一定时期内以一种”有管制的资本主义“的形式存在和发展。因此,靠财政手段的救助只能解决当前的燃眉之急,只有采取必要的调整,建立真正为实际经济运动服务的金融体系才有可能使资本主义摆脱当前的危机。

第4篇：试议把脉我国政治生态三要害

目前，学术界与政界对当前中国政治生态的多数描述和评价是成理由的，至少是偏离了要害，也没能基于生态学的特有观念来分析中国政治生活中的理由。学者与官员们对中国政治生态理由的概括多半限于如下内容：

一些党员干部风气不正、作风不实。`在思想作风上，飘浮不实、因循守旧、贪图享受、奢侈浪费；在学风上，乐于应酬、疏于学习；在工作作风上，应付了事、麻木不仁、冷淡厌烦、毫无责任。在领导作风上，脱离群众、玩弄权术、独断专行、官僚主义；生活作风上，人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化。在公务人员的行为上，存在”不作为“（不履行应有的职责）和”乱作为“（利用职务之便”吃、拿、卡、要、报“）现象。

总之，以上描述的是中国政治生态中个体呈现出来的种种现象。这些现象反映的无非是不思进取的”懒惰症“、形式主义的”虚假症“、铺张浪费的”奢侈症“和违法乱纪的”****症“。这只是中国政治生态受到污染而呈现出来的种种症状、结果或表现，并不是政治生态本身的理由所在。正如自然环境受到污染或者生态连续性的断裂而使不少生物枯萎凋谢或畸形生长一样，生物个体的枯萎凋谢或畸形只是生态恶化而产生的结果，决不是生态理由本身。生态系统的物质与能量交换的平衡被打破或者因污染而导致的生态代谢过程的紊乱，才是生态本身的真正理由。生态学观念强调的是，生物个体不是孤立地建构环境，而是适应环境，环境内涵的秩序构成了个体的成长条件和土壤，是环境及其自然的规则引导着生物的选择。一旦个体生物呈现出非常态化的症状和表现，我们需要分析生态系统本身存在何种理由。政治生态作为将生态学观念引入政治学领域的新概念，是指在一定社会范围内政治个体之间，政治个体与政治生活环境之间的相互作用而形成的政治权力结构、政治运转机制、政治行为方式。这些组织结构、基本秩序和制度环境决定了一个国家的政治生活状态。根据这种理解，我们对中国政治生态的评价思路可集中于如下方面：

政治权力结构的清晰度不足。政党权力与国家权力，立法权、行政权与司法权构成了中国的基本权力结构，但在实际运转中，党委、人大、政府、司法机关之间在责权上的法律关系仍有不甚清晰之处，如党政双重决策机制如何运转，人大的最高国家权力机关如何体现，司法的独立性如何保障，这些都是影响政治生态的结构性的重大理由。一方面，每一种权力的刚性和权威性并没有充分体现出来；另一方面，相互之间有效而透明的制约机制也有待明晰。

制度生态运转不畅。中国政治生态的有效维护在于依据一整套合法的政治制度与规则有序运转，正如自然万物在自然法则的约束下有序运转一样。但目前的制度化建设与制度约束力远远滞后于社会经济生活的需要和民众的期待。党的十八届三中全会也强调，用制度管权管事管人，让权力在阳光下运转。但在现实中，合法制度的执行力不足，运转不畅，潜规则反而大行其道。******拥有国家的领导权，党内约束制度就是党的纪律，触犯国法的行为可以施用独立而公开的司法程序，而对违犯党纪行为的认定和处分并没有公开的法定程序，受人为因素的影响较大。

监督机制效能不高。唯有监督才能规范权力，并形成良好的政治生态。目前的监督形式很多，如党内监督、行政监督、法律监督、民主监督、舆论监督等等。党内监督和行政监督作为一种系统内部监督效果有限，通过检察机关而实施的法律监督缺乏权威性，民主监督和舆论监督作为一种外部监督是最具有实质作用的。十八大报告也指出，让人民监督权力，但人民群众的监督兑现程度最低，这主要是因为分散的民众因信息不对称而不知情，也就难以发挥监督的作用。另外，广大民众的发言权和评议权并没有得到保障。正是这些监督机制效能不高，才使****难以遏制。

第5篇：行政管理毕业论文范文

幼儿园管理是指幼儿园管理人员遵循一定的教育方针和保教工作规律，动用科学的工作方式和管理手段。将人、财、物、时间、信息等各种要素合理组织起来，调动各方面积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和完成幼儿园工作任务所进行的各种职能活动。

人是管理系统的第一要素，是任何社会系统中发挥作用的决定力量。因此，一切管理都必须以调动人的积极性为出发点，只有管好人，才能管好财、物、时间、空间和信息。幼儿园管理的重要原则就是以人为本，其根本目的在于保证各项工作的有序开展，提高工作效率。进入21世纪后，教育改革、教育现代化成为世界趋势。新形势对幼儿教育提出了更高的要求，实行科学化、规范化管理已成为每一位幼儿园管理者思考的现实问题。本文从行政管理的角度，围绕当前幼儿园管理存在的一些问题，对如何卓有成效地提高幼儿园管理科学化水平进行了探讨，以达到抛砖引玉的目的。

一、幼儿园科学化、规范化管理的重要性

幼儿园的科学化、规范化管理，就是为了达到国家和社会的预定日标，按照一定的科学原理和方法，采取有效手段(机构、法规、制度、信息),对各种因素(人、财、物、事、时间、信息,)实行最佳结合(计划、组织、检查、总结)的全过程，以收到最大功效。

幼儿园科学化、规范化管理的重要性，主要体现在以下几方面：

（一）实行科学化、规范化管理是新时期幼儿教育可持续发展的必然趋势

我国在上世纪90年代中期就确立了可持续发展的国策。可持续发展是世界性课题，它要求教育也要立足国情，提高质量与效益。这也是当今世界教育的一个重要特征。如何充分利用和发挥幼儿园现有资源效用，是幼儿园管理当前所面临的主要问题。只有实施科学化、规范化管理，才能避免资源的浪费，更好地提高现有资源的使用频率，更好地推动幼儿园的可持续发展。

（二）实行科学化、规范化管理有利于提高办园效益，促进幼儿园教育水平的全面提高

管理者通过建立良好的内部管理机制，健全管理体制，将有利于扩大和拓宽幼儿园自身的生存发展空间，提升幼儿园教育水平。在日常的管理中，管理者经常听取不同层面的意见，发挥团小组、工会等组织的作用，实行园务公开制度，增强工作的透明度。幼儿园的工作任务，园内的热点、难点问题都让大家共同讨论，形成认同感、归属感，鼓励大家共同参与园内的管理工作，树立一切为了孩子的敬业精神，增强”园荣我荣，园劣我耻“的主人翁意识。

二、当前幼儿园管理存在的主要问题及其原因分析

市场经济的发展，对幼儿园的发展既是令人鼓舞的机遇，也是严峻的挑战。由于我国长期实行计划经济，一些管理理念、管理模式仍对幼儿园管理产生一定的影响。

（一）少数幼儿园园长的素质偏低，管理观念、管理理念滞后

一是一些园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。二是市场经济意识不强，自主办园意识不强，没有将市场理念引入办园机制。不注重幼儿园与社区、家长的沟通。片面强调专业教师的作用，忽视社区和家长在早期教育中的作用。

（二）绩效评价体系不够完善

我国现行幼儿园管理仍以奖惩性评价为主。幼儿园教师的每项工作都有严格的考检标准，评价制度过细、过于量化、过于机械，评价标准缺乏可操作性，评价方法、手段不健全，而且经常与晋升、奖金等奖惩性措施挂钩。这种自上而下的评价制度，给幼儿园教师带来了巨大的心理压力，影响了幼儿园教师的工作积极性。

（三）管理体制、管理模式不能适应形势发展的需要

在计划经济体制下形成的僵化、落后的管理制度严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，园长无权决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在”大锅饭“现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。

出现以上主要问题，其主要原因是：一是部分幼儿园管理者受传统管理理念影响，没有把市场经济理念、管理手段引入办园机制。二是不少幼儿园由于长期依赖上级主管部门办园，缺乏自主办园的思想，缺乏在市场经济条件下的生存与竞争能力，限制了幼儿园的进一步发展。三是管理体制无法理顺，管理模式僵化。目前，尽管实行了园长负责制，但人事权、财务管理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长管理的主动性、积极性、创造性难以发挥。

三、加强幼儿园科学化、规范化管理的主要对策

针对上述存在问题，我认为，幼儿园管理者只有通过科学、合理地管理人、财、物、时间与空间的活动来完成对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，才能达到人尽其能、物尽其用、财尽其力，不断推动幼儿教育发展的目的。

（一）加强学习，更新思想观念，不断提升幼儿园管理人员的综合素质

作为一名幼儿园管理者，必须要从以下几方面，努力进一步更新观念，不断提高管理水平：一是必须要加强学习，提高自身的素质。一方面，要积极参加学历教育，取得国家规定的合格学历和任职资格。另一方面，要定期参加各种形式的更新知识培训，不断提高行政管理工作水平。二是要将市场理念引入办园机制。在管理中，对工作能力强、水平高、创新意识浓的教师，除了让她们担当全园示范班的工作任务外，还让她们承担一些示范观摩活动，并提出科研任务的要求，让其挑重担。对于工作能力较强、工作水平较高的教师，我们让她们参加园级公开活动，并进行某方面的教学研究的任务，给以次重的担子。对工作能力、工作水平一般的教师，要求她们带好班，提高自己的教学业务水平，并向有经验的老师学习，给以较轻的担子。虽然每个教师都是不同的，但是，只要知人善用，发挥得当，每个人都会折射出耀眼的光芒。只有这样才能使每一位教师的能量与工作相符，达到人尽其才的效应。

（二）建立完善的科学绩效评价制度

针对绩效评价体系不够完善的问题，我认为要从以下两方面进行完善：一是要建立物质型的激励机制。物质条件是人生存所不可缺少的，特别是处在经济体制改革的当今，人们更把物质的获得看作自身价值体现的标准之一。因此，适当的物质奖励必不可少，要制订教师考核工作细则，特别是对那些成绩显著，贡献大的教师更应加大奖励力度。根据教师的工作情况，确立公平合理的奖金分配方案，建立完善激励制度，奖勤罚懒。同时，还必须设立了各项成果奖，如，设立级骨干教师奖，积极调动教师们的工作积极性。同时，幼儿园管理者还要注意为教师创设良好的工作条件和环境，如设立健身房、教工活动室、图书室，改善办公条件，组织教师旅游，安排家属联欢活动等等，使教师们以园为荣，工作更上一层楼。二是必须建立精神激励机制。精神动力可以使人们满足心理上的需要，有了精神支柱，才能增进教师的事业心、责任感。精神动力支配着人的意志，使人坚定信念，不懈努力。精神动力最关键的是教师对事业的热爱与执着追求，为此，必须注重抓好青年教师政治思想工作，组织她们学习师德风范，聆听名师事迹报告，举办演讲比赛，谈人生、谈理想。经常组织团员青年外出参观学习，接受革命传统教育。同时，组织教师学习当前国际及国内政治教育形势的报告，明确幼儿教育的重要性，以爱国热情作为精神支柱。

（三）实行动态管理，充分发挥教职工的最大潜能

幼儿园教师能动性、创造潜能的发挥程度，最终取决于管理者给予其多大的空间、余地。

首先，必须建立科学管理模式。幼儿园的所有教师个体都具有管理他人、被管理和自我管理一种状态。科学用人是幼儿园人力资源管理的基本任务。作为幼儿园的管理者，在用人方面，除坚持不拘一格、知人善任、任人为贤、人尽其才等策略外，还包括注意人的优势互补性等。每个人的能力、知识、水平都是不同的，利用个人的优势，去弥补个人或组织以及他人的不足。实行优化组合，实现”1+1＞2“，即：整体大于各部分的总和的目的，充分调动教师工作的积极主动性。如采用性格互补的组合，避免了因个人性格问题而引发的某些矛盾的出现，同时也有利于对本班幼儿情感的培养；采年龄互补的组合，使老教师带年轻教师，弥补了年轻教师经验的不足，又以年轻教师学习工作的热情和冲劲影响老教师；采用了不同专业的知识结构互补的组合等等；采用优势互补的组合，避免各班级幼儿发展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得当，教师间工作才会配合默契，反之则会相互设防，不能形成合力，从而阻碍了每个人能力的正常发挥。在幼儿园内每一个班级教育工作，基本上都是由教师来具体完成的，组合恰当与否，将会对教育工作产生积极或消极的影响。因此，在安排配班时，必须对教师性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析，在配班中既考虑到互补，又考虑到兴趣志趣的相投，将性格内向与外向，慢性子与急性子、能力较强与能力较弱、善于交谈与不善于交谈的教师配在一起；将志趣相同的，有一定特长的教师安排在一起，有利于形成班级特色，对于能力过强的教师与能力过弱的、相互计较或志趣不同的教师则不能安排一起，否则，可能会对以后的工作产生一定的影响。另外，还要考虑年级组之间、班级之间的相互平衡。每个年级组总要考虑一、二个班起示范榜样作用。对于进取心不够强的教师，则分散到各组，让她与进取心强、工作努力的教师组合在一起，以达到改变原状的目的。只有合理组合，达到结构的优化，才能发挥出1+12的能量。

其次，必须推行动态管理。幼儿园管理者在建立和健全一系列必要的规章制度约束规范的基础上，变静态管理为动态管理，深入教学第一线，把具体的教育过程决策权下放给教师，与教师共同商议教学进展，参与制定教育计划和设计教学活动，共同研究和解决工作中的困难，适时为教师提供恰当的指引、支持和服务。教师们有了广阔的自主空间，他们的能动性和创造性就能完全激发起来，在实践中使教师和管理者不断地成长。一是要允许教师结合本班幼儿的兴趣和发展水平自主调整班级课程安排，这既可调动教师的积极性，又可发挥幼儿的主动性，并且使课程接近幼儿的最近发展区，从而取得教育的最佳效果，如教学活动的确定，对本园课程的随机调整等等。二是创新教研活动组织形式。在教研活动中，要彻底改变过去那种园长讲，教师听的方式，而是根据教师所需确定教研主题，由教师自愿报名、主持教研活动，使教研活动内容百花齐放，从而扩展了教师们的教研内容，提高了教师向家长介绍幼儿各领域发展情况的能力。改变了家长被动的听，家长会质量降低，家长的教育观念得不到及时转变的状况。因此，幼儿园管理者必须要将这一权力下放给每个班级，让教师们尝试自己不同的方法。当然，”放权“、”放手“、”放心“要有一个合适的”度“，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理约束，多一些支持，协调与服务，多一些发自内心

情感与鼓励，使教师们有充分发挥潜能的机会，增强教师们的主人翁意识。三是要加强人际关系的建设。感情投入是建立领导与教师和谐的人际关系的有效手段。人们的工作与生活都是一定意义上的人际交往。重视人际关系是提高管理水平的有效手段。系统论整体性观点表明，整体的功能不等于各部分功能之和，如果人们情感统一，合力向前就会发挥部分功能之和难以达到的效果。幼儿园不同于中小学，幼儿教师年轻活泼，早晚在园时间长，顶岗任务重，又由于年龄与心理因素影响，她们往往容易感情用事，更易于细微处察真情。因此，幼儿园管理者首先要细心体察教师们的心理需要，努力使自己成为一名心理医生。如经常性的谈话，适时组织一些娱乐性的活动，过问和解决教师工作与生活中的困难。有时管理者的一句简单的问候或一次诚挚的拜访，都会换得教师员工的真诚信赖，消除其间的”代沟“和隔阂。如，有的幼儿园每逢教职员工生日，都送上一个生日寿糕或礼品，以示祝贺。礼物虽轻，却包含着无法用语言表达的情感，并孕育了不负所望，努力工作的精神力量。同时，还要积极创设良好的人际环境，一个单位人际关系好坏，很大程度取决于人际关系环境。其中包括以领导者为核心的人的环境和以园内设施为核心的物的环境。前者需要领导者作风正派，廉洁奉公，敢于奖优罚劣，注重自身形象的影响作用，积极创设平等文明的工作氛围。后者则需精心设计园内环境色彩与装饰，设施与布局，玩具与教具等，使人感到优美、井然、和谐，实现以境寓情，以情育人，促进人际关系的健康发展。因此，在幼儿园管理实践中，情感投入与人际关系建设不仅仅是一种有效的管理方法，更是提高管理水平的工作艺术，需要认真总结和探索，从而不断提高幼儿园管理的科学化水平。

（四）创新管理体制，完善内部管理机制，处理好内部、外部的关系

实施幼儿园科学化、规范化管理，必须创新科学的管理体制，完善内部管理机制。一是要完善幼儿园管理工作的领导体制，坚持党支部领导下的园长负责制和民主集中制的管理原则。要真正落实园长负责的层级管理体制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负营亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对，走”自我调控、自我发展、自我约束、自我完善“的健康轨道。二是要理顺幼儿园管理工作的运行机制，要形成在党支部统一领导下，以职能部门和专职管理人员为主，其他部门和全园教师共同参与的管理工作新机制。三是要建立经费保障机制。必须要有专项经费，来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展，并且要定期对幼儿园管理人员进行政治理论、教育学、心理学、管理学、管理心理学等方面理论专项培训，合格者上岗。四是完善内部管理规章制度。建立健全幼儿园各项规章制度是强化管理的重要手段。依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进园所经验，发动全园职工认真讨论的基础上，制定出幼儿园各个管理层面的规章制度，如各类人员岗位职责、职业道德、行为规范及奖惩办法，以及幼儿园学习、教研、教学、保育、卫生、安全及资产管理等各项规章制度。对违反制度的人和事，坚持制度面前人人平等，决不姑息迁就，为幼儿园各项工作的健康运行提供保障。五是处理好内部管理与外部管理的关系，促进幼儿园内部管理的有序化。幼儿园管理可分为内部管理和外部管理。幼儿园与外界的联系主要有四个方面：第一，各个物资供应部门和维修部门；第二，广大家长；第三，各级教育行政部门及其它幼儿园的信息传导；第四，各种社会教育机构及教育基地。这四个方面属于幼儿园外部管理的范围。现行幼儿园管理一般偏重于内部管理而忽略了外部管理，影响了与外部的协调关系。一个幼儿园要形成它的有效管理，必须注意利用多种社会关系和社会力量，对外关系的协调将有利于促进内部管理的有序化。具体表现在：一是与各个物资供应和维修部门关系处理得好，可使幼儿园后勤管理处于良好的物质基础上，以保证幼儿园各项工作的顺利开展。二是加强与家长的联系，不仅加强幼儿园与社会的联系，而且依靠广大家长对幼儿园教养质量的提高产生”正强化“效应。三是可利用社会各种机构和部门，通过参观访问、表演等，扩大幼儿眼界，增长幼儿知识，对幼儿来说，幼儿园是一个相对封闭的”小王国“，他们必须通过多种社会接触来增长知识，如公园、影剧院、自然风景区等，都是幼儿接触社会、增长知识的好场所。甚至某些与幼儿生活有密切关系的工厂，如食品工厂、糖果厂等，让他们参观一些简单的生产过程，了解一些生产现象，也有利于幼儿知识的增长。幼儿园管理协调好与外部的关系，是幼儿园管理科学化、有效化的必要途径。在对外关系方面，必须变被动为主动，变临时性为经常性，变随意性为有意性。要经常注意与协作单位保持联系；不要被动地等待人家的支持和帮助，不是偶然与人家发生联系。这样，在对外关系方而变被动为主动，加强幼儿园与社会的联系。

任何社会的活动都是由人来进行的，在幼儿园的工作中，离开了教师及教师的主动性、积极性就搞不好工作。只有按照教师的具体情况，给以不同的工作目标要求，发挥她们的长处，才能激发教师的工作热情，发挥他们的主观能动性，从而提高管理的效率，实现管理的目标。同时，要建立科学的人才培养和使用机制，给教师以轻松的民主环境，以事业留人，感情留人，由简单的”凝力“转向”凝心“，从而提高幼教教师队伍的水平，开创幼教管理工作的新局面，把我们的幼教事业推向前进！

第6篇：探讨政治家陈开枝的”酒桌公益“

陈开枝在退休多年后，在官员与媒体之间依然有着极好的人缘。更难得的是，陈开枝把这种好人缘用到了公益慈善事业上，为中国的”慈善GDp“做了不小贡献。据陈开枝说，经他的关系渠道给中国扶贫基金会的捐款，就有”5亿到6个亿“。

陈开枝，百度百科对他的描述是”政治官员“，并将之与谢非、梁广大等活跃在上个世纪90年代的广东改革派官员联系在一起。说陈开枝的故事，不得不提”九二南巡“。1992年，陈开枝时任广东省省委副秘书长，他全程负责邓小平南巡的接待工作，完整见证了那次转变中国的历史事件。2016年，习****南巡，陈开枝引用邓小平的话与新任总书记交流：”谁不坚持改革开放，谁就没有好下场。“

多次站在南巡一线，奠定了陈开枝的江湖地位。在政府官员眼中，他是”首席接待官“，能把号称中国****最难做的接待工作做得万无一失；在媒体人眼中，他是开明官员，有为、敢言，在改革的关键时刻出了力。

关于政治家陈开枝的故事，前人已经讲得足够多，我们想讲讲他”退下来后发挥余热，搞的扶贫工作也卓有成效（习****语）“的故事。也许因为其政治光环过于耀眼，人们常常会忽略陈开枝在另一个领域的建树。目前，陈开枝的身份是中国扶贫基金会副会长，早在2016年，他在卸任广州市政协主席后，便加盟这家在中国首倡”去行政化“改革的公益基金会。

中国现代公益热潮在2016年汶川地震后才喷薄而出，陈开枝算得上先驱者、资深公益人。

社交达人

在接到采访陈开枝的任务后，我特意找了些公益圈的朋友问其对陈开枝的印象。一位狮子会的朋友说：”我最记得他在酒桌上的风骚表现。“我问，还有没其他？答道：”我还记得有次筹款，他上来就唱歌，搞得大家都很high。“

我当时有些纳闷，堂堂陈开枝，被公益人记住的怎么就是喝酒唱歌？

8月13日，我在广州二沙岛上的一家法国餐厅见到陈开枝，未见其容貌，先看见一个凸起的大肚子。陈开枝就像他所调侃的成功男人：肚子有点坡度，头顶有点光度，走路有点风度。74岁的陈开枝，腰板还是挺得笔直，当晚的他，身着白衬衫加黑西裤，衬衫的口袋上别着一支笔。我想起了一位老记者对他的描述：”大鼻，大嘴，面黑，心热，一副广东老农民的模样“，前面4点均贴切，唯最后一条，当晚的陈开枝不太像农民，倒是像一个心宽体胖的基层老干部。

陈开枝名气虽大，却全无架子，爱开玩笑，十分好说话。摄影记者去他的办公室，要为其拍照，心中本有些顾忌，担心对方太大牌，不能很好配合摄影。但在表明来意后，陈开枝的第一句话就是：”需要我摆pOSE吗？“随后，他当着记者的面为自己的大脚套上袜子，然后摊开双手对记者说：”那我现在听你指挥啦！“

无怪乎陈开枝在退休多年后，在官员与媒体之间依然有着极好的人缘。更难得的是，陈开枝把这种好人缘用到了公益慈善事业上，为中国的”慈善GDp“做了不小贡献。据陈开枝说，经他的关系渠道给中国扶贫基金会的捐款，就有”5亿到6个亿“。

”首先你要有个热心肠，你都没有热心肠，别人才不理你；其次你的人际方面要有群众认同，用老百姓的话说，就是要有粉丝啦！你架子蛮大，高高在上，就不行，要多接触群众，要可爱；三是要有人脉积累，你从来不理人，别人打招呼你也不理，板着脸孔，等到捐款你找别人，别人会理你啊？“在介绍自己募捐经验时，陈开枝如是说道。

为达到”要可爱“的效果，陈开枝有十八般武艺，喝酒唱歌讲黄段子，嬉笑怒骂，表演节目，样样精通。在8月13日的饭局中，陈开枝宴请几位来自西部的企业主，先是给对方讲优秀企业家的标准，从赚钱、藏钱、保平安，保健康，保家庭说到要感恩政府、有社会责任感，话语间时常穿插一两句国骂以助谈兴：”你不要他妈的，40岁之前用命搏钱，40岁之后用钱买命，很难买得到的！“每每逗得席间宾客哄然大笑。

更绝的是，这名可爱的老头还会在酒桌上表演各式”杂技“。陈开枝有个”瓶中取塞“的绝活，先是把一个软木塞敲进一个空的红酒瓶中，然后问众人，谁有本事不打破酒瓶而在50秒内把塞子取出来。众人自是不能，于是陈开枝开始表演，他把一块折叠过的餐巾布推进酒瓶中，真的就在短时间内将塞子带出，初见者无不拍掌叫绝。

据说，凭着这手绝活，陈开枝曾在酒桌上募得30万元善款。”当时，我想给林芝拉萨那边搞点电脑，改善办公条件。谁知道出发前办公室说来不及拿钱。后来到那边，青年企业家协会换届请我参加，我就说我出个题目，你们完成了，我喝三杯满的，完不成的话，那你们30个人，每人拿出1万块，我明天上高原，这些钱就用于援藏，到时候开****给你们。“

中国向有”在酒桌上拍板“的传统。我问陈开枝，在酒桌上促成捐款的几率高吗？陈开枝笑着摆摆手：”酒桌上谈事当然是不能常用的，就是一帮老朋友很熟，闹一下的，弄个餐桌文化。至于捐款，要看场合，当然还要看对象。“

扶贫状元

说起陈开枝公益那些事儿，不得不提广西百色。

百色是广州的对口扶贫地区，陈开枝在任广州常务副市长时，接下了这个被市领导称为”硬骨头“的任务。在任期间，陈开枝对百色扶贫尽心尽力，自不必说，但在1998年，他离开广州市政府的工作岗位，任广州市政协主席，很多人没想到，陈开枝正式开展新工作的第二个月就又去了百色。2016年，陈开枝退休，当年春节，他又在百色度过。

陈开枝发过宏愿，称要在有生之年去百色100次，以至于此后每次有媒体采访他，都会在报道中刷新这个数字。我也不例外地问起这事儿，他答道，今年6月刚去了一次，那是第86次。

陈开枝为百色带去了巨大的慈善能量，据他说，截至今年8月，经其渠道，约有2。6亿善款流入百色。在访谈当中，陈开枝接了一个电话，就是协调一笔善款注入百色的相关事宜。

知名媒体人杨锦麟曾有疑问：”按理说，离开相关的工作岗位之后，类似的责任也应有所移交，何以退休至今仍然扶贫不辍，而不是像其他离退休官员那样安享晚年呢？"

第五篇：政治论文

中国的可持续发展离不开健康的管理

2012级硕士研究生2班 王明达 学号 122012000247 【关键词】 健康；规划发展;组织和管理

可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。换句话，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展

。作为国家最宝贵的资源，健康在中国20余年的经济发展中起了关键性的作用。作为动态的社会进步过程，中国今后的可持续发展必须重视健康。作为一种经济有效的手段，健康管理是提高全民健康状况的最佳选择。因此，我们必须负责地投资，让健康资源增值;科学地管理，减少健康资源的浪费。目的是为了中国的可持续发展，使中国人人能够享有健康。

健康是中国近期经济起飞的主要动力之一。研究

表明，我国国力已经跻身于世界强国之列。我国国力强大的主要原因除了改革开放，稳定发展的大环境之外，一个不容忽视的因素是我国巨大的、健康的、年轻的人力资源。美国一项研究

发现，中国的人力资源和健康资源非常丰富，仅在中国的中西部就有2.2亿剩余的劳动力，美国所有的劳动力加起来不过是1.4亿左右。14岁以下的中国人有3.2亿，比美国整个国家的人口（2.2亿）还要多。

一般来说，由于人力资源的生长周期，健康投资或健康透支有滞后的规律，约需15～20a甚至更长的时间才能看到明显的效果。我们在过去20a中客观上是在不断地健康透支，现在后果已经凸现出来，主要表现在以下三个方面。

一、传染病和非传染病的双重威胁越来越大。传染病/非传染病的威胁首先表现在艾滋病病毒感染人数的迅速增加―――据估计现在是100万，到2010年将达到1000万～2000万 活动性肺结核患者居世界第二;乙肝患者数占世界的1/3。癌症的死亡数每年150万，心血管病死亡数每年300万，上述两种疾病每年的经济负担就超过了几千亿人民币。糖尿病患者4000多万，高血压患者1.5亿;精神和心理疾病的负担亦日益加重，实际患者已达1600万。

二、“未富先老”的挑战日益尖锐。1999年中国老年人口（大于60岁）是1.26亿，预计到2050年将达到4.1亿。在人均收入不高，社会保障和医疗保健体系不够健全，技术不甚发达的情况下提前进入老龄化，导致了“未富先老”。老龄化既有养老问题，又有健康问题，还有社会问题，这是一个沉重的经济社会负担和疾病负担。而且，中国的多数老人住在农村（占66%）。现有的计划生育政策有很多成就，20a来成功地避免了4亿多人口的出生，但也有负面影响。具体来说，我们的后代将面临“421症候群”，即第一代4人，第二代2人，第三代只有1人，家庭的支持非常有限。

三、人口质量和数量存在巨大改善空间。我国的人口基数非常大，过去的20多年来出生男女性别比的失衡不断加重。1982年是108.47∶100，1990年是111.30∶100，2000年是116.80∶100。我国的出生缺陷儿也非常多，每年有80万到100万。现在我国残疾人口7000万，其中70%是由于出生缺陷造成的。而中国3000万贫困家庭中，80%有残疾人口。数字统计表明，我国大学人口的比例只有3.6%，美国是25%;我国高科技人才仅占0.67%，是德国、日本、加拿大、美国的1/300～1/600。

那么，是不是我们在20世纪80年代已经达到很高的健康水平，很难再提高了呢?不是这样的。1980年，澳大利亚的人均寿命是74岁，我国是68岁。到1998年，澳大利亚人均寿命增加了5a，而我国只增加了2a。和韩国、日本等国比，我国的健康发展是相当缓慢的，他们的基数比我们还高，发展得却更快。我们已经没有多少健康积累了，我国的发展还带来了新的健康需求。

每年由于环境污染造成的经济损失已占我国GDP的3%到8%。2002年，在我国有统计的343个城市中，只有1/3的城市符合居住条件。世界银行估计，2020年中国将为燃煤污染造成的疾病支付3900亿美元的费用，相当于当时GDP的13%。可以看出，我们的经济发展实际上都被环境污染抵消掉了。

过去的健康透支需要偿还。世界银行预测，我国因肿瘤患者造成的损失是1432亿元人民币，2020年将达到6万亿人民币，占当时GDP的24.4%。肝炎的直接经济损失每年3600亿，艾滋病毒感染者如果按现行的速度增长，到2010年将使得2400万～3000万的人口致贫，那么从改革开放到现在，农村贫困人口从1亿减少到目前3000万的成果将毁于一旦。吸烟致癌造成的经济损失约5600亿人民币，相当于烟草税收的3.5倍。

上述数字已经很清楚地告诉我们，解放后30多年的 健康资源积累已经用得差不多了，而且透支了不少。新的世纪，新的健康负担越来越严重。目前，中国健康资源的重要性并没有真正被认识，更没有很好地管理。现在这种放任健康资源自生自灭的状况，是支持不了中国今后的可持续发展的。

健康管理是可持续发展的最佳选择，可以充分发挥个人和整个社会的积极性，源源不断地提高国民的健康水平。健康管理就是对个人和人群的各种健康危险和健康保护因素进行全面管理的过程，也是协调组织的过程，宗旨就是调动个人、集体和社会的积极性，有效地利用有限的物力资源，来控制疾病促进健康，达到最大的健康效果。具体做法是为个人和群体（包括政府）提供针对性强的准确的健康信息，并创造条件让全社会采取行动来改善健康。微观上，健康管理可以针对个人、公司或企业。宏观上，健康管理应该针对政府。个人健康管理包括对重病人、高危人群、健康人群、慢性病以及一般疾病的管理。个体的健康管理是以研究为基础的，以医学和现代信息学为手段的可以定量地进行效果评价，包括疾病控制和降低费用两个方面。它有一整套规范的操作过程，为医生、个人交流提供了平台。能够精确地确定管理的目标人群，因而能够有效地利用有限的资源来做到健康的最大化。从完全健康到绝对死亡是一个漫长的过程，应该让个人、社会、政府未雨绸缪，进行健康投资和健康管理，在早期花很少的资源可以获得很大的回报。

“上医治未病”。宏观的健康管理是从整个社会、政府/非政府组织到每个社会团体都必须认识到从注重疾病诊治转化到对生命全过程的健康监测、疾病控制和预防的重要性并付诸行动。国家整体的健康资源管理需要一个权威的能够统一协调的组织管理机构，我国政府目前涉及到疾病控制的部委局有13个之多，面对健康需求和挑战却各自为政，浪费极大。政府应该转变观念，认真研究如何将人口负担转化为健康和发展资源的课题，把我国的健康资源摆到比水、电、煤这些有限的资源更高的地位。

世界卫生组织早在2002年就提出很多在技术上减少健康风险的战略，中等花费的干预就能获得非常丰厚的健康回报。我们可通过改变人群生活方式改变危险因素的分布。①患高血压的1.5亿人中，只有一半知道自己有高血压。一个简单的措施就是普查人群血压现状，指导预防和控制。不需要花很多钱，需要的是管理;②今后30a中将有1亿人死于抽烟，几亿人的健康受到影响。我们将要为这几亿人的健康付出医疗代价。政府可以采取两个很简单的方法来控制因烟草造成的巨大国人健康透支，即烟草高税和全面禁止烟草广告。虽然短期会减少税收，但长期省下来的医疗支出和保护的健康资源是促进经济发展的;③持续地采取一系列政策措施鼓励全民锻炼;④国家的科研机构应该大量进行如何减少全国国民健康风险效应的评价和研究。

同时，国家应该设计和启动中国公共卫生数字化工程。通过国家资金支持的中国健康数字化工程，建设国家人口与生命统计数据系统（出生和死亡）、国家肿瘤发病登记系统，完善并整合现有的各种人口和健康数据库，为宏观健康管理打下基础。

总之，中国的健康资源对于过去25a的经济起飞功不可没，但已支持不了中国以后的可持续发展。中国要可持续发展，必须进行健康投资，认真管理健康资源，减少浪费，增加价值，除此我们别无选择。

【参考文献】

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