山西省农村环境连片整治项目验收办法

第一篇：山西省农村环境连片整治项目验收办法

第一章 总则

第一条 为加强农村环境连片整治示范工作的管理，提高农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，使农村环境连片整治工作制度化、规范化，根据环境保护部、财政部及我省有关规定，制定本办法。

第二条 农村环境连片整治项目（以下简称“项目”）验收的对象为农村环境连片整治领导组批复的所有项目。第三条 验收依据

1、环境保护部、财政部《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发[2009]48号）；

2、财政部、环境保护部《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目资金管理暂行办法》（财建 [2009]165号）；

3、《山西省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》（晋财建二[2011]295号）；

4、《关于建立农村环境连片整治示范工作若干制度的通知》（晋环发[2012]14号）；

5、环境保护部《关于印发<全国农村环境连片整治工作指南（试行）>的通知》（环办[2010]178号）；

6、《山西省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》（晋环发[2011]314号）；

7、省财政厅、环境保护厅与各市人民政府签订的《农村环境连片整治示范协议》。

第二章 验收内容

第四条 项目组织领导。县（市、区）是否成立领导组，并建立落实目标责任制。项目所在县级环保局设立农村环境管理职能科（股），所在乡镇设立环保管理机构或专职环保人员，村庄设立环保义务监督员、宣传员。第五条 项目管理。项目计划完成情况，包括项目设计、计划工程任务完成情况，项目工程建设质量情况等。

第六条 项目建设。项目建设公示制，工程招标制，工程管理制，政府采购制等制度和规定的执行情况。

第七条 项目后期。项目管理与运行机制情况。包括项目后期管理制度建设，运行机制和维护措施落实，项目产权登记或转移等情况。

第八条 项目成效。项目建成后的社会、经济和环保效益情况。创建生态乡镇、生态村情况；落实整合各部门资源情况。

第九条 项目资金。农村环保专项资金到位、使用、管理情况。重点检查专款专用、专账核算、专人管理、严格执行县级财政报账制等情况。

第十条 廉政建设。落实《山西省农村环境连片整治示范专项资金管理办法》和党风廉政建设有关规定的情况。

第十一条 档案管理。项目申报至项目正式运行期间所有资料的存档情况。

第三章 验收程序

第十二条 验收分为县级自检、市级验收、省级抽查三个步骤。

（一）县级自检

县级人民政府在项目竣工后的一个月内完善有关档案资料，组织项目自我验收，并向市环境保护局、财政局提供验收申请。

（二）市级验收

市级环境保护局、财政局在收到验收申请1个月内完成验收工作，并向省环境保护厅、省财政厅报送验收情况报告。

（三）省级抽查 省环境保护厅、省财政厅组织进行抽查和复核。第十三条 验收材料

1、验收申请资料、县（市、区）政府申请验收文件。

2、县（市、区）自验报告。

3、项目《实施方案》及批复。

4、项目实施前后环境质量监测报告。

5、项目工程质量验收材料。

6、项目招投标、政府采购合同书等。

7、资金到位、使用管理情况说明，及证明材料。

8、项目成效。群众满意度调查等。

9、各部门资源整合证明材料。

10、各项规章制度的建立与执行证明文件和材料。

11、项目公示的有关材料。

12、项目设施管理运行维护，后期资金保障等证明材料。

13、其他相关材料。第十四条 验收程序

1、听取项目情况汇报。

2、查阅项目建设与管理文档资料。

3、检查财务档案、账簿。

4、实地查看每项工程的建设、管理、运行情况。

5、专家形成验收意见。

6、验收部门形成书面意见，并予以通报。

第四章 验收评价

第十五条 验收评价分为合格、不合格。第十六条 具备下列条件的验收合格：

1、按照规定做好验收准备并完善验收申请材料。

2、规章制度、档案资料健全。

3、严格按照《实施方案》和批复要求组织实施项目，没有擅自更改项目建设内容，圆满完成项目投入和建设任务，管理制度健全，工程质量优良，成效明显。

4、环境质量改善、社会、经济、生态效益显著。

5、资金全额到位，使用规范。

第十七条 存在下列情况。为验收评价不合格：

1、未经省环境保护厅、省财政厅批准同意，擅自更改项目《实施方案》。

2、不能按时完成工程项目。

3、工程质量不合格。

4、规章制度不健全，执行不到位。

5、资金不到位，使用不规范。

6、后期管理维护、运行机制未建立。

第十八条 对于验收不合格的，由省环保厅、省财政厅提出限期整改意见并予以通报批评。限期整改一般不超过三个月；对经限期整改后仍不合格的，将追缴该项目已拨付的财政专项资金。

第五章 环境成效评估 第十九条 项目验收一年后，由省环境保护厅按照环境保护部的有关规定组织对项目环境成效进行整体评估。环境成效评估结果分为优、良、中、差四个等级。

第二十条 对于环境成效评估结果为优，生态乡镇、生态村创建工作突出的市、县，由省环境保护厅予以通报表扬。

第二十一条 对环境成效评估为中或差的市、县，由省环境保护厅予以通报批评，并提出限期整改意见。

第六章 附则

第二十二条 本办法自发布之日起实施。

第二十三条 本办法由省环境保护厅、省财政厅负责解释。

第二篇：农村环境连片整治督促检查办法

农村环境连片整治示范工作督查标准与办法

为加强对农村环境连片整治示范项目的管理，确保示范项目有序实施，提出农村环境连片整治以下督查标准与办法。

一、督查内容

1、项目实施机构设立情况；

2、县区财政配套资金落实情况；

3、项目实施保障制度建设情况；

4、项目实施公示制、招投标制、报账制等相关制度执行情况；

5、项目实施进度计划落实情况；

6、项目资料的完整性。

二、督查依据

1、财政部、环境保护部印发的《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》

2、农村环境连片整治示范项目实施方案；

3、市政府与各县区政府签订的农村环境连片整治目标责任书；

4、市财政局、市环保局制定颁布的《农村环境连片整治资金管理暂行办法》、《农村环境连片整治项目管理暂行办法》和《农村环境连片整治考核验收办法（试行）》。

三、督查标准

（一）项目实施机构

1、县（区）政府一级的农村环境连片整治领导小组是否健全，组成人员中是否有监察、财政、审计部门的负责人；

2、农村环境连片整治招投标领导机构和工作机构是否健全，且有监察、财政、环保等部门领导参加；

3、乡镇一级是否成立了由乡镇长挂帅的农村环境连片整治项目实施机构，专人负责农村环境连片整治工作；

4、村委会是否有明确的农村环境连片整治项目实施负责人和工作人员；

5、上述各项目实施机构均能按规定运行。

（二）配套资金落实

按照国家规定要求，每个项目村由县区财政配套的6万元是否已落实，且按时、足额拨付到农村环境连片整治专门账户。

（三）保障制度建设

1、县（区）人民政府与乡镇人民政府是否及时签订农村环境连片整治目标责任书，明确目标责任要求；

2、是否按要求因地制宜制定农村环境连片整治资金管理办法、项目管理办法与考核验收办法；

3、是否结合当地实际制定项目实施的管理规章制度。

（四）制度执行情况

1、县（区）农村环境连片整治机构是否及时对连片整治项目实施情况进行指导和检查，并通报各乡镇项目实施进展情况，发现和纠正项目实施过程中出现的问题；

2、公示制执行情况：是否按工程进度要求，及时向村民公示工程建设内容、工程进度以及发现的问题与纠正解决措施；

3、招投标制执行情况：对需招投标的项目是否进行公开招投标，招投标程序是否符合规定，监督机制是否健全；

4、县级财政报账制执行情况：

⑴农村环境连片整治专项资金是否专款专用、专账核算、专人管理；

⑵专项资金是否在县区环保局或财政局设立专用账户； ⑶报账程序是否合规：即，根据工程进度，由乡镇制定项目资金使用计划，提出申请或填写资金申请联审单，报经县（区）环保局、财政局、审计局主要领导审签后，报请县（区）主管领导批准同意，方可予以报账；

⑷专项资金使用情况是否及时向当地群众张榜公布；

5、报备制执行情况：项目实施中，对于乡镇请示汇报事项向市环保局、财政局报告备案情况。

（五）项目实施进度

1、总体进度要求：20ⅩⅩ年农村环境连片整治示范项目是否按计划完成阶段任务。即，20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前完成项目招投标工作,20ⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日前工程建设项目必须动工，项目的设备采购按计划分阶段实施完成，确保所有项目Ⅹ月Ⅹ日前完成；

2、项目建设是否按方案严格实施，做到不变形、不走样。

（六）项目资料 项目实施资料是否存档，包括实施方案、会议记录、招投标、财务会计账簿、监督检查文件和图片资料是否归档保管。

四、督查的形式

（一）听汇报：听取县区环保、财政部门和项目实施村镇的汇报，了解项目实施中的组织领导、资金管理、进展进度、存在问题及建议等；

（二）查资料：查阅县区环保、财政和项目实施村镇组织实施项目的文件、制定的规章制度、会议记录、财务报表、资金审计意见、政府门户网站、项目实施村镇新旧面貌照片和工程实施的影像资料等；

（三）看现场：现场查看工程进展情况，检查了解项目实施质量及管理情况、项目所在村庄村务公开栏、宣传资料，并对群众满意度进行现场测评。

第三篇：农村环境连片整治项目汇报材料

**村农村环境连片整治项目汇报材料

按照镇党委的总体部署，我村被确定为**年环境整治工作达标村。年初以来，我村支委加强领导、突出重点、强化措施，使乡村卫生环境有了新起色，乡容村貌有了新改观，为乡域经济发展和社会进步营造了良好的环境。

一、环境整治基本概况

**社区作为**镇宅俊村亮点工程，自**年**月纳入**市农村环境连片整治项目建设规划实施以来，总投资**万元，其中中央投资**万元，省配套**万元，地方配套**万元，整合其他部门涉农资金**万元，村民集资**万元。

二、环境整治工作开展情况

年初以来，我们按照镇党委的统一要求，结合本村实际确立了“打造清洁乡村，建设文明家园”的总体思路，同时提出了“突出重点，分步实施，逐步完善，巩固提高”的工作方针。经过近一年的努力，乡村环境整治工作取得了显著成效：本项目服务人口2600人，占地2平方公里，建设主管网300米、支管网1500米、生态稳定塘1个、配置垃圾箱5个、转运车3辆、垃圾池6个。本项目的建成可以从源头上改善农村环境“脏、乱、差”现状，垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%，生活污水处理率≥

60%。村委会与村民签订了环境保护村规民约，建立了长效保洁机制，责任到人。

三、存在问题

随着环境整治工作不断深入，我村村容村貌有了明显改观，但与上级的要求还有一定的差距。

一是个别干部群众思想认识还存在不到位问题，活动开展得不平衡。部分干部群众还存在认识不清、办法不多、措施不够有力的问题，群众主动参与意识不强。

二是由于我村财力有限，致使环境管理和基础设施建设不配套，绿化、硬化程度不高。建议镇党委加大专项资金投入力度，实行资金报批制，扶持村级兴建环境整治基础设施。

四、明年工作打算

2012年，我们将以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，以《城镇建设管理条例》为依据，按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真汲取2011年的工作经验和教训，进一步完善责任落实机制、工作推进机制和资金补助机制，确保我村高标准、高质量完成环境整治任务。

一是在责任落实上下功夫，全面约束干部群众。层层签订责任状，使我村干部常思环境整治之事，常务环境整治之实。进一步修改完善《村规民约》，将群众环境整治行为与

资源发包、小额信贷信用户评比结合起来，并组织干部群众外出参观学习，真正调动起群众积极性。

二是在推进机制上下功夫，确保环境整治活动不反弹。全面实行实名播报制，并实行随机抽查、考评制，推动环境整治工作的纵深开展。

三是在典型示范上下功夫，尽快掀起活动高潮。以村级党员先进性教育活动为契机，评选“党员清洁卫生户”，扩大典型示范覆盖面，提高典型示范水平。

四是在街道道整治上下功夫，柴粪全面出村，并得到有效利用。

五是在资金补助上下功夫，协调各项目资金，推进基础设施建设。

六是将大力宣传环保意识，深入开展农村环境连片整治软件设施建设。

第四篇：农村环境连片整治项目汇报材料范文

**村农村环境连片整治项目汇报材料

按照镇党委的总体部署，我村被确定为**年环境整治工作达标村。年初以来，我村支委加强领导、突出重点、强化措施，使乡村卫生环境有了新起色，乡容村貌有了新改观，为乡域经济发展和社会进步营造了良好的环境。

一、环境整治基本概况

**社区作为**镇宅俊村亮点工程，自**年**月纳入**市农村环境连片整治项目建设规划实施以来，总投资**万元，其中中央投资**万元，省配套**万元，地方配套**万元，整合其他部门涉农资金**万元，村民集资**万元。

二、环境整治工作开展情况

年初以来，我们按照镇党委的统一要求，结合本村实际确立了“打造清洁乡村，建设文明家园”的总体思路，同时提出了“突出重点，分步实施，逐步完善，巩固提高”的工作方针。经过近一年的努力，乡村环境整治工作取得了显著成效：本项目服务人口2600人，占地2平方公里，建设主管网300米、支管网1500米、生态稳定塘1个、配置垃圾箱5个、转运车3辆、垃圾池6个。本项目的建成可以从源头上改善农村环境“脏、乱、差”现状，垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%，生活污水处理率≥

60%。村委会与村民签订了环境保护村规民约，建立了长效保洁机制，责任到人。

三、存在问题

随着环境整治工作不断深入，我村村容村貌有了明显改观，但与上级的要求还有一定的差距。

一是个别干部群众思想认识还存在不到位问题，活动开展得不平衡。部分干部群众还存在认识不清、办法不多、措施不够有力的问题，群众主动参与意识不强。

二是由于我村财力有限，致使环境管理和基础设施建设不配套，绿化、硬化程度不高。建议镇党委加大专项资金投

入力度，实行资金报批制，扶持村级兴建环境整治基础设施。

四、明年工作打算

2012年，我们将以党的十六大、十六届四中、五中全会

精神为指针，以《城镇建设管理条例》为依据，按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真汲取2011年的工作经验和教训，进一步完善责任落实机制、工作推进机制和资金补助机制，确保我村高标准、高质量完成环境整治任务。

一是在责任落实上下功夫，全面约束干部群众。层层签订责任状，使我村干部常思环境整治之事，常务环境整治之实。进一步修改完善《村规民约》，将群众环境整治行为与

资源发包、小额信贷信用户评比结合起来，并组织干部群众外出参观学习，真正调动起群众积极性。

二是在推进机制上下功夫，确保环境整治活动不反弹。全面实行实名播报制，并实行随机抽查、考评制，推动环境整治工作的纵深开展。

三是在典型示范上下功夫，尽快掀起活动高潮。以村级党员先进性教育活动为契机，评选“党员清洁卫生户”，扩大典型示范覆盖面，提高典型示范水平。

四是在街道道整治上下功夫，柴粪全面出村，并得到有效利用。

五是在资金补助上下功夫，协调各项目资金，推进基础设施建设。

六是将大力宣传环保意识，深入开展农村环境连片整治软件设施建设。

第五篇：盘锦市农村环境连片整治示范项目验收管理办法

盘锦市农村环境连片整治示范项目验收管理办法

为加强农村环境连片整治示范项目（以下简称“项目”）验收工作，提高中央农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，根据省环保厅、财政厅及我市有关规定，制定本办法。

一、验收对象

按验收各列入全市农村环境综合整治示范项目所在的县、乡镇人民政府、行政村的具体项目。

二、验收的内容

1.完成《项目方案》确定的目标任务、工程内容、工程量、工程预期效果情况。

2.项目工程建设质量。

3.项目宣传栏、标识牌等落实情况。

4.项目公示及村务公开情况，群众满意度。

1.设立专门工作机构或指派专人，组织、协调《项目方案》编制工作、项目招投标、项目施工建设、运行维护管理情况。

2.中央农村环保专项和地方配套资金使用规范性、及时性，执行“专账、专人”的资金管理情况等。

3.项目管理制度建设、管护资金和措施落实、档案管理等。

4.项目区保洁队伍、维护管理队伍建设及日常运作情况。

5.项目宣教工作落实情况。

（三）对项目区县（自治县）按以下内容验收

1.成立区县级领导小组，落实目标责任制、任务分解与区县级考核。

2.项目在区县（自治县）人民政府门户网站上的公示情况。

3.中央农村环保专项和地方配套资金到位、拨付及使用情况，跟踪审计、报账制执行情况。

4.区县（自治县）财政局执行“专户、专账、专人”资金管理情况、环保局落实专人实施驻村管理以及招投标组织管理情况、市政行政管理部门落实项目村垃圾收运机制情况。

5.建立项目长效管理机制，将项目运行维管费纳入各区县级财政预算。落实项目建设、运行、维护管理“人力、物力、财力”的投入机制、保障机制、以及考核机制、问责机制。

6.落实、整合相关部门资源情况。

7.各级生态村、生态乡镇创建情况。

8.落实党风廉政建设有关规定情况。

9.项目建成后的治理成效和社会、经济效益。

（四）技术考核标准

参照《辽宁省农村环境连片整治示范项目技术指南》。各项目村须达到以下目标：集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》或《地下水质量标准GB/T14848-93》，村民饮用水卫生合格率≥90%，村庄生活污水处理率≥60％，生活垃圾定点存放清运率100％、生活垃圾无害化处理率≥70％，畜禽粪便综合利用率≥70％。

四、验收程序

（一）区县级自验 1.示范项目在各项目村工程竣工后，向县环保局提出区县级自验申请。

2.县环保局会同县财政局等相关部门，组织专家，参照上述验收内容，以行政村为基础单位，对示范项目完成项目情况开展区县级自验，并完成各项目县级自验报告。

3.对县级自验不合格的项目，由县环保局向项目所在村镇下达限期整改通知。整改时间原则上不超过1个月。

（二）市级验收申请

对县级自验合格的项目，由县环保局、县财政局向市环保局、市财政局提出市级验收申请，并附县级自验报告。

（三）市级验收组织

1.市环保局收到验收申请7个工作日内，会同市财政局组织市级相关部门、专家组成市级验收组进行市级验收。

2.市级验收组分为财务验收组、资料验收组、现场验收组。

3.参加市级验收的单位或人员还包括：县人民政府，县级领导小组相关成员单位，项目业主，项目设计单位、项目中标（施工）单位、监理单位，部分义务监督员等。

（四）市级验收程序、要求

1.听取区县（自治县）工作总结及经验汇报。

2.现场抽查。以区县（自治县）为单位，现场抽查一定比例、一定数量的项目村。

3.检查档案资料。主要包括：验收申请、项目申报与立项、财务管理、过程管理、合同、宣教等。4.验收结论。市级验收组形成验收意见，对区县（自治县）工作开展情况进行总体评价，对存在的问题提出整改意见。

（五）现场抽查要求

1.现场抽查数量。以区县（自治县）为单位，兼顾各项目标段，现场抽查至少7-9个项目村，其中，随机详查2-3个项目村。

区县（自治县）项目村数量不足10个的，按实际项目村数量进行现场检查，仍随机详查2-3个项目村。

2.一般抽查项目村检查要求。按照《项目方案》，现场检查该村所有饮用水源保护区、农饮水净化工程、处理规模50立方米/日及以上的污水处理站及其污水收集管网、垃圾中转站（含垃圾转运机动车辆）、河道生态修复、水葫芦综合整治。

按照《项目方案》对应名单，随机检查10%的分散农户污水治理和10%的农户家庭垃圾收集（超过20户的，按20户检查）、30%以上的50立方米/日以下的污水集中处理设施、30%以上的垃圾收集点、30%以上的畜禽养殖场。3.详查项目村检查要求。按照《项目方案》，现场检查该村所有饮用水源保护区、农饮水净化工程、处理规模10立方米/日及以上的污水处理站及其污水收集管网、垃圾中转站（及垃圾转运机动车辆）、畜禽养殖场、河道生态修复、水葫芦综合整治。

按照《项目方案》对应名单，随机检查30%的分散农户污水治理和30%的农户家庭垃圾收集（超过100户的，按100户检查）、70%以上的处理规模10立方米/日以下的污水处理站及其污水收集管网、70%以上的垃圾收集点。

（六）档案资料检查内容

项目档案、佐证材料等应按类别分别装订成册，客观、全面地反映农村环境连片整治示范项目从申报立项至运行管理等一系列的工作情况。主要内容包括： 1.验收申请资料。验收申请文件、区县级自验报告、《重庆市农村环境综合整治项目验收表》（含工程量对照表、实施情况汇总表、建设情况汇总表，下同）、《财务报表》。（详见附件

1、附件2）

2.项目申报与立项。项目立项申请文件、《项目方案》；技术评估报告、立项审批文件、资金计划文件、变更审批文件。

3.财务管理。会计账簿、会计制度、财务管理办法、工程结算和财务竣工决算报告。

4.过程管理。项目招标文件、投标文件、中标通知；监理记录、工程监理报告；驻村管理记录；污水处理站进出口水质监测报告（按规定可不监测的除外）、集中式饮用水源地水质监测报告、至少2个点的散户饮用水源水质监测报告；项目公示内容、村民意见反馈及整改落实情况；相关会议纪要；影像资料。

5.机制建设。有关项目建设、运行、维护管理投入机制、保障机制、以及目标责任制与考核问责机制等有关文件、规定；项目运行维管费纳入各区县级财政预算、垃圾收运机制等佐证资料；镇级项目运行管理与工作目标考核制度等。

6.项目合同或协议。《项目方案》编制、地形测量、技术评估、施工图审查、施工建设、工程监理、水质监测、土地征租、青苗补偿，村庄保洁、环保设施维护管理等合同或协议。

7.其他资料。群众满意率（群众满意率调查表详见附件3）；项目隐蔽工程资料；各项目村集中供水资料；运行管理记录、运行费用票据；宣传资料；部门资源整合情况、工作经验等。

（七）群众满意率调查要求

1.请区县（自治县）环保局负责组织实施群众满意度调查。按各项目村1%的人口比例调查（超过50人的，按50人调查）。2.市级验收组进行现场随机调查，数量不限。

3.按区县（自治县）和市级验收组的调查结果，统计群众满意率。

五、资料报送与档案管理

1.上报资料。对市级验收合格的区县（自治县），由区县（自治县）环保局向市环保局上报各项目标段的项目验收表、财务报表、工程结算报告、竣工决算报告、工程监理报告、水质监测报告、影像资料。

2.存档资料。区县（自治县）环保局和业主存档的资料应包括项目申报至项目正式运行期间的所有资料。

六、验收评价

1.验收结论与批复。市级验收组按照各项目标段验收评分结果，现场宣布验收合格或不合格。对验收合格的项目标段，由市环保局下达项目验收批复。2.存在下列情况，为验收评价不合格：

（1）未经市环保局批准同意，擅自更改《项目方案》或擅自延长工期的；

（2）未全面完成《项目方案》确定的工程建设内容的；

（3）存在滞留、截留、挤占和挪用项目资金等违反有关资金管理办法和财经制度行为的；

（4）严重违反廉政有关法律法规规定经查属实的。

对于验收不合格的，由市环保局提出限期整改意见并予以通报批评。限期整改一般不超过三个月；对经限期整改后仍不合格的，将追缴该项目标段已拨付的中央和市级财政专项资金，并取消该区县（自治县）三年内申报本专项资金的资格。

七、环境成效评估

项目验收一年后，由市环保局按照环保部有关规定组织对项目环境成效进行整体评估。环境成效评估结果分为优、良、中、差四个等级。

对环境成效评估结果为优并完成《目标责任书》确定的生态系列创建任务的区县，由市环保局予以通报表扬。

对环境成效评估结果为中或差或未完成《目标责任书》确定的生态系列创建任务的区县，由市环保局予以通报批评，并提出限期整改意见。

八、其他

本办法自发布之日起实施。

本办法由市环保局、市财政局负责解释。