2016年企业用工调查(改)信息

第一篇：2016年企业用工调查(改)信息

难中求稳 稳中求进 进中求好

——柯城区2016年春季企业用工供需新特点

为全面了解我区企业用工现状，2016年1月11日-20日，区就业局对全区120家企业，包括规上企业、上市后备企业及用工监测企业进行了“企业用工情况问卷调查”，并选取40家重点企业进行了实地走访调研，内容主要涉及企业运营情况、现有员工数、企业招工、企业用工增减或流失的原因等方面情况。总的来看，全区近一半企业用工人数减少，裁员减员率有所上升，少数企业招工难；企业效益不好，但用工成本普遍上升，工资待遇上涨15%；服务业企业成为就业创业新亮点，工业企业对电子商务和技术人才需求较大，劳动力结构性矛盾加剧，而企业信心较好，对生产和招工都持乐观态度，“难中求稳、稳中求进、进中求好”。

一、调查企业基本情况

至2015年12月末，全区共有法人企业3297家，企业参保用工规模约2.38万，其中“规上企业”66家，占比为1.8%，企业参保用工规模约2638人，占全区用工规模的11.08%。由于受国际金融危机和欧洲债务危机，以及我国新兴经济体经济增速回落的双重影响，一些企业特别是小型微型企业经营困难，调查企业中18.75%企业经营效益提升，56.25%企业持平，25%企业不同程度下滑。其中，浙江衢州友利来金属制品有限公司、衢州永昕纺织有限责任公司、衢州港洋化纤有限公司、浙江飞宇光电科技有限公司、衢州市江河水利设备有限公司等5家企业停产半停产、用工人员减半等。

从120家调查单位看，企业从业人员15164人，其中农村劳动力11618人，占从业人员的77.03%。本地员工9755人，占比 1 64.33%；市外省内2053人，占比13.54%；外省员工3356人，占比22.13%。从120家调查单位看按从业人员规模分：300人以上的单位7个，占 5.83 %，100-300人单位34个，占28.34%，100人以下的单位79 个，占 65.83 %。

二、当前企业用工新特点及原因

（一）2015年近一半企业人数减少，裁员减员率上升 与上年相比，120家调查企业从业人员增加的有 34家，从业人员减少的55家，从业人员持平的有31家，总体来看，从业人员减少的企业占多数，占比为 45.83%；2015年企业从业人员总数比上年增加580人，企业用工总量略增，主要是因为一些上市企业招工量大，如衢州龙威新材料股份有限公司新招工150人，衢州沃华农业发展有限公司新招工105人。2015年当期共流失员工3157人，企业流失员工通过招聘会等方式得到及时补充，共招录新人4111人，其中农业户口3353人，新招录的员工人数多于流失的员工人数，多出954人，整体用工形势平稳。但由于经济下行，效益普遍下滑，多数企业裁员减员，有些企业采取机器换人、减员增效的方式，企业裁员减员率较往年有所增加。2014年全区城镇职工申领失业金共1228人次，农民工463人；2015年全区城镇职工申领失业金共1727人次，农民工604人。2014年全区共3007家企业，裁员率低于城镇登记失业率的有2835家，占比94.28%；2015年全区共3297企业，裁员率低于城镇登记失业率的有3002家，占比91.06%，裁员减员率低于失业率的企业占比减少。

（二）企业招工基本稳定，少部分企业存在招工难 调查企业90%以上企业表示招工没有问题，招工方式主要通过区就业局举办的招聘会、贴招聘公告、员工带员工和网站招聘，其中网站招聘主要用于招聘专业技术人才。在调查企业中，反映 2 有“招工难”问题的企业占调查企业8.3%，其中有6家企业认为存在“招工难”，但问题不大，认为其他企业分流出很多劳动力；3家企业认为存在“招工难”，且问题比较严重。主要原因有：一是生产环境差、劳动强度大、福利待遇不好的企业招工难。这部分企业一般都是云贵川的外地员工多或有劳动能力的残疾人多。二是求职者达不到企业岗位要求。很多企业表示一线普工好招，但专业对口的人才难招，尤其是销售、电子商务、人力资源等专业人才。三是新成长劳动力流动大。一些企业岗位技术要求高，采取校企合作，与中等技术专业学校对接，招聘专业对口劳动力，但技校生和高校毕业生大多数为90后，存在不能吃苦，不稳定，流动性大现象。

（三）企业用工成本上升。

被调查企业近期所招普通技工、销售人员、普通服务人员的平均月薪为3056元，制造产业的普通员工月平均月薪最高为3500元，住宿和餐饮业的普通员工月平均月薪最低，为2416元。与去年同期相比，当期所招普通员工的月底薪减少的有10家，持平的有58家；月底薪增加的企业有51家，近一半的被调查企业普通员工月底薪是增加的，增薪企业月薪平均上涨幅度达15%。为了稳定员工队伍，很多企业在生产淡季时仍保持较高待遇，并且推行工资福利定期上涨机制，并为员工缴纳社会保险，企业压力较大。而今年企业社保减免政策从2个月变成减免1个月，在市场不景气的情况下加重了企业的负担。如衢州恒业汽车部件有限公司员工352人，一个月缴纳保险费用约18万元，而今年效益比去年下降近10%，给企业的正常生产经营造成一定影响。

（四）企业用工需求下降

2016年调查企业用工需求不大，120家企业中有48.34%企业跟上年持平，45.83%企业有招工需求，其中20人以上需求企 3 业占28.33%，还有5.83%企业将减少。制造业需求人数比上年下降3%，而服务业、电子商务业需求上升15.8%，就业岗位增加，成为就业创业新亮点，吸纳带动更多人灵活就业。部分企业需求较大的原因：一是扩大生产规模需要。企业自身经营良好，2016年扩大生产线，需要大批扩大招工，如衢州龙威新材料股份有限公司、金沃精工有限公司等；二是服务业企业快速发展。部分酒店、商贸、旅游业、电子商务企业发展快速，我区新开业的服务业企业增多，需求较大，如衢州柯城创品餐厅新开业需求95人，衢州香特莉食品有限公司年后新店开张，需求140人等，人员需求比去年增加了30%。三是恢复生产经营。由于2015年生产经营不好时流失了很多员工，2016年恢复生产，接到大订单，急需大批员工。如三源汇能电子有限公司，2016年至少需要40名普工；四是企业转型升级发展需要。45.71%的企业需要“高级技工”，都是为了企业转型升级发展，机器换人，需要高级技术人才支撑。如恒业汽车部件、伟荣药化有限公司等。在本次调查项目中，62.86%的企业需要“普通技工”，45.71%的企业需要“高级技工”，需要“普通技工”和“高级技工”的企业占比为74.26%；由此可见，技术型人才仍需求较大，企业采取各种办法招聘熟练工、高级工；五是发展电子商务需要，如浙江实达实机械设备有限公司、贝德泵业有限公司亟需网络销售、平台建设人才。

三、主要做法

一是实施企业稳岗补贴政策，减轻企业负担，“难中求稳”积极落实失业保险预防失业、促进就业政策，从2015年1月1日起，企业缴纳失业保险费率由2%下调至1.5%，个人缴纳费率由1%下调至0.5%。截至12月，该项政策共惠及全区3416家参保单位，惠及人数23642人，累计减免失业保险费351.75万元。同时，落实失业保险支持企业稳定岗位补贴申请工作，共78家 4 企业申请，经区人社局、区财政局共同审核，确认符合补贴条件企业76家，涉及资金147.74万元，惠及人数4876人。

二是积极搭建用工双向平台，畅通招工渠道，“稳中求进”。有效开展企业用工监测，主动联系企业，掌握人员流动性大的企业情况，畅通各种招工渠道。今年以来，区就业局以“定时定点”招聘会为依托，开展各类特色招聘会，完善现场招聘、网上招聘和掌上招聘，开通“柯城就业”公众号，实现“人在家中坐，求职一点通”，帮助企业和求职人员搭建供需双向平台。截至12月，我局共组织开展招聘会12场，参会企业320多家，提供岗位5500个，报名人数4800人，现场达成意向人数3500人，另有1500多人通过网络报名及返岗人员介绍与企业达成意向。

三是健全创业就业培训制度，提高就业质量，“进中求好”。大力开展职业培训，加大创业培训力度，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。根据企业需求，做好“订单式输送”培训，加强紧缺型工种培训力度，并开展全区职工技能大赛。帮助企业与学校对接，储备优质人力资源库。为提高培训质量，增强培训实效，区人社局严把生源关、师资关、监督关、鉴定关、经费关，建立健全培训制度。2015年，共组织创业就业培训共42期，培训人数达1943人，其中开展电工、焊工等技能培训27，共完成培训人数1283人；电子商务创业培训15期，完成培训人数660人。

四、对策与建议

（一）加快产业转型升级，发挥经济对就业拉动和联动作用 建议积推动服务业规模，促进吸纳带动更多人灵活就业。极落实产业、金融、税收等政策，调整优化产业结构，加快产业转型升级，大力发展创新型经济，激发小微企业活力，落实腾笼换鸟，整合资源，满足就业人员高质量就业的需求，形成总量扩展、5 增量加速、质量提升的群众满意型就业工作局面。政府加大企业扶持力度，出台相应政策，帮助企业渡过难关。继续实施社会保险费减征政策，积极推进企业稳岗补贴政策，对不裁员少裁员的企业给予补助，稳定企业用工。

（二）强化市场和平台功能，促进岗位和人力资源有效匹配 企业应履行招工用工的主体责任，树立以人为本的用工理念，强化“找市场”观念，制定企业人力资源开发长期规划，提高薪酬福利待遇，改善劳动环境，依法参加社会保险，健全员工培训和晋升机制，建立良好的企业文化，增强企业凝聚力、认同感、归属感。大力开展“订单式”培训，创新“招生即招工”模式，充分利用大中院校优势，强化校企合作培养，完善“政府购买培训成果”机制。稀缺高级技工方面，可开展企业内部培训，把普通技术工人定向培养成高技术工人。建立完善就业信息网络平台，有效提供各种用工信息。大力推进人力资源市场制度化、专业化、社会化、信息化建设，加强基层人力资源市场建设，发展人力资源服务业，建设人力资源产业园，注重资源整合，更好地为我区提供人才支撑。以适应产业转型升级需要，帮助企业引进销售、网络、高级技术专业人才。

（三）进一步完善创业政策，鼓励大众创业创新带动就业 完善和落实就业创业的政策措施，破除体制机制障碍，为各类人才在柯城区就业创业提供资金、技术、落户、子女入学、社会保障、公共交通、职业介绍、职业培训、职称（技能）评定等支持和服务，形成“政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业”的创业环境。通过亲情感召、资源吸引、政策吸引、市场吸引，引导外出务工人员返乡就业创业，鼓励全民创业带动就业。

衢州市柯城区人社局 陈秋荣 俞萍

2016年2月1日

第二篇：企业用工需求调查工作

达旗开展企业用工需求调查工作

为掌握全旗用人单位2013用工需求情况，帮助企业和求职人员实现合理有效人力资源配置，达旗对旗内26家有代表性的企业进行了用工需求调查。26家企业现有职工总数10138人，2013年企业计划用工总人数为3963人，其中技能人员需求673人，专技人员需求232人，管理人才515人，主要集中在普通工人和季节性工人需求量为2543人。企业需求人员中管理人才均要求学历为大专以上，技能人员和专技人员均要求有一定的工作经验。

同时开展了企业人才流失情况统计工作。26家企业共流失人才1068人，其中中专257人，大专474人，本科130人，研究生2人，乡土人才205人。（任凯）

第三篇：关于企业用工的调查问卷

关于企业用工的调查问卷

您好，为了更好地了解企业用工情况，我们正在面向企业人事部经理进行一

项调查，我们将对企业相关信息给予保密。谢谢您的合作！（要求：除标明外其

余均为单选题，请将您的选项填入括号内）

1、贵企业所属行业：（）（若以下选项中没有，请在横线上写出）

A IT与通讯业B金融、证券、保险业C商贸业D电力、石化等能源业E新闻出版业F房地产业G 医药食品业H旅游交通民航业I制造业

J 政府机关

2、贵企业的性质为（）

A国有企业B民营企业C中外合资企业D外商独资企业

3、贵企业类型（）

A大型企业B中型企业C小型企业

4、贵企业目前是否缺工（）（若缺工，继续回答，否则直接回答第5题）

A不缺工B短期性、临时性缺工，但影响不大C一直缺工

5、目前贵企业最缺以下哪些工种（）（可多选）

A管理人员B技术人员C技术工人D普通工人E其他

6、贵企业在招聘时最先考虑哪类型学校的学生（）

A职业院校B普通本科院校C重点院校D其他

7、贵企业觉得大学生最缺少的是（）

A基本的解决问题能力B沟通协调能力C承受压力、克服困难的能力D相关工作或实习经验E专业知识和技能F其他

8、贵企业有通过哪种形式进行招工（）（可多选）

A人才市场B通过劳动部门推介C媒体刊登广告D职业介绍中心

E本企业工人的介绍F招聘会

9、贵企业目前提供给大学生的基本工资一般为多少（）

A 1000元以下B 1000元—2000元C 2000元—3000元

D 3000元—4000元E 4000元以上

10、贵企业在聘用大学生时看重的是（）（限两项）

A学历B实习经验C专业知识和技能D品格E面试表现

11、贵企业如何让大学生更快、更好地熟悉工作（）

A集体培训B老员工带领C大学生自己摸索

12、贵企业认为大学生一般多长时间能够步入工作角色（）

A三个月以下B三个月到半年C半年至一年D一年至两年E两年以上

13、您对目前大学生就业难问题的看法

非常感谢您在百忙之中抽出时间参与这次调查，祝您工作顺利！

第四篇：企业用工需求调查分析报告

区企业用工需求调查分析报告

充分开发人力资源是经济发展和产业结构优化升级的前提和基础。为准确掌握我区当前用工状况及培训需求，分析判断当前就业形势，切实解决单位用人需求问题，确保全区经济社会又好又快发展，芙蓉区人力资源和社会保障局于**年3月在全区重点企业开展了一次用工需求调查，调查结果显示：我区企业用工总体环境

较好，从业人员流动率较低，用工需求总量较大，并呈逐年增长趋势；但用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业用工难问题日益突显，就业压力持续加大，就业形势复杂，存在招工、求职“两头难”现象。

一、基本情况

本次调查采用重点调查方法，重点调查单位为全区境内第二、第三产业的工商企业（不含行政机关和社会团体）、产业活动单位和规模个体户（年营业收入在200万以上的个体户）。共抽取重点调查单位7873家，进行入户调查，收回有效调查问卷7870份。

被调查的**户企业，企业法人单位**家，占总数的78％；产业活动单位—企业法人单位分支机构1245家，占总数的16％；规模个体户**家，占总数的6％。

企业类别比例所涉及的行业有

1、工业；

2、建筑业；

3、交通运输、仓储和邮政业；

4、批发和零售业；

5、住宿和餐饮业；

6、房地产业；

7、金融保险证券业；

8、现代服务业。其中工业有441家，占总数的6％；建筑业220家，占总数的3％；交通运输、仓储和邮政业350家，占总数的4％；批发和零售业有**家，占总数的15％；住宿和餐饮业有393家，占总数的5％；房地产业有302家，占总数的4％；金融保险证券业有270家，占总数的3％；现代服务业有**家，占总数的60％。

行业比例图被调查的**户企业，从业人员共**万人，规模最小的2人，最大的5500，上离职人数2.9万人，从业人员流动率9.6%。其中，批发和零售业就业人员为**人，占总人数的12％；现代服务业就业人员为**人，占总数的62.9％。

被调查企业预计**年用工需求4万人，其中现代服务业占67％；批发和零售业占10％。

万人，用工需求率为12%。从**年需招用人员职业（工种）要求来看，用工需求人数集中在一些重点职业（工种），主要为第二产业中劳动力密集型企业和第三产业中传统服务业企业，其中现代服务业和批发零售业需求尤为凸显，分别为23730人和2541人，占全区企业需求的77%。

（二）岗位薪酬在不断提高

调查结果显示，企业拟定**年新招用员工平均月薪为2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，2000-2500元占7.2%，1500-2000元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年较**年月薪有所提升，且出现了很多高薪职位，有48.8%企业在2500元以下，有**%企业在2500元以上。可见，**年很多企业都在积极提高薪酬，招揽各地英才。

（三）企业普遍出现“招工难”

目前急需招聘的企业存在用工缺口的工种主要集中在销售、服务、业务、技术型、普工等相对灵活型就业人员，尤其是技能人才缺口较大，而高级技工更是成为人才市场的香馍馍。而像管理人员、行政人员、项目经理、文员、IT人员、司机、医护人员等需求量相对较小，从几人到几十人不等。

调查结果显示，集中在劳动力密集型企业和传统服务业企业所需的服务员、普工、技术人员、高级技工、业务员、销售员等行业，求职人员越来越少，招聘的难度越来越大，有的企业甚至一年四季都在招聘服务员、普工、技工等。

三、原因分析

(一)外来务工人员总量在减少。对于服务员、普工、技工等求职人员，他们主要来自于进城务工的农村户籍人员。随着市、县、镇、乡各级政府的大力发展经济，不断的招商引资，引进了大量的外资或合资企业办厂，提供了大量的就业机会。从劳动力的就业成本看，一方面农村劳动力外出务工的机会成本大幅度提高，这主要出于农村收入增长速度高于城镇居民收入增长速度；另一方面，求职者生活成本不断上升，这主要出于物价上涨速度过快，增加了求职者在城镇的生活支出。与农村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占优势，大量求职人员选择在家就业。

（二）新成长劳动者要求在提高。新求职人群70％以上都是“80后”、“90后”的农村新青年，他们逐渐成为企业用工的主体。相比于老一代农民工，新生代农民工在学历和技能上都有一定程度提高，与父辈相比，他们大多有着中专或高中文化，他们普遍对普工和动手类的岗位不感兴趣，求职方向多集中在管理类、文员等劳动强度相

第五篇：企业用工需求调查分析报告[范文]

企业用工需求调查分析报告

企业用工需求调查分析报告

区企业用工需求调查分析报告

充分开发人力资源是经济发展和产业结构优化升级的前提和基础。为准确掌握我区当前用工状况及培训需求，分析判断当前就业形势，切实解决单位用人需求问题，确保全区经济社会又好又快发展，芙蓉区人力资源和社会保障局于**年3月在全区重点企业开展了一次用工需求调查，调查结果显示：我区企业用工总体环境较好，从业人员流动率较低，用工需求总量较大，并呈逐年增长趋势；但用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业用工难问题日益突显，就业压力持续加大，就业形势复杂，存在招工、求职“两头难”现象。

一、基本情况

本次调查采用重点调查方法，重点调查单位为全区境内第二、第三产业的工商企业（不含行政机关和社会团体）、产业活动单位和规模个体户（年营业收入在200万以上的个体户）。共抽取重点调查单位7873家，进行入户调查，收回有效调查问卷7870份。

被调查的**户企业，企业法人单位**家，占总数的78％；产业活动单位—企业法人单位分支机构1245家，占总数的16％；规模个体户**家，占总数的6％。

企业类别比例所涉及的行业有

1、工业；

2、建筑业；

3、交通运输、仓储和邮政业；

4、批发和零售业；

5、住宿和餐饮业；

6、房地产业；

7、金融保险证券业；

8、现代服务业。其中工业有441家，占总数的6％；建筑业220家，占总数的3％；交通运输、仓储和邮政业350家，占总数的4％；批发和零售业有**家，占总数的15％；住宿和餐饮业有393家，占总数的5％；房地产业有302家，占总数的4％；金融保险证券业有270家，占总数的3％；现代服务业有**家，占总数的60％。

行业比例图被调查的**户企业，从业人员共**万人，规模最小的2人，最大的5500，上离职人数2.9万人，从业人员流动率9.6%。其中，批发和零售业就业人员为**人，占总人数的12％；现代服务业就业人员为**人，占总数的62.9％。

被调查企业预计**年用工需求4万人，其中现代服务业占67％；批发和零售业占10％。

万人，用工需求率为12%。从**年需招用人员职业（工种）要求来看，用工需求人数集中在一些重点职业（工种），主要为第二产业中劳动力密集型企业和第三产业中传统服务业企业，其中现代服务业和批发零售业需求尤为凸显，分别为23730人和2541人，占全区企业需求的77%。

（二）岗位薪酬在不断提高

调查结果显示，企业拟定**年新招用员工平均月薪为2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，20xx-2500元占7.2%，1500-20xx元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年较**年月薪有所提升，且出现了很多高薪职位，有48.8%企业在2500元以下，有**%企业在2500元以上。可见，**年很多企业都在积极提高薪酬，招揽各地英才。

（三）企业普遍出现“招工难”

目前急需招聘的企业存在用工缺口的工种主要集中在销售、服务、业务、技术型、普工等相对灵活型就业人员，尤其是技能人才缺口较大，而高级技工更是成为人才市场的香馍馍。而像管理人员、行政人员、项目经理、文员、it人员、司机、医护人员等需求量相对较小，从几人到几十人不等。

调查结果显示，集中在劳动力密集型企业和传统服务业企业所需的服务员、普工、技术人员、高级技工、业务员、销售员等行业，求职人员越来越少，招聘的难度越来越大，有的企业甚至一年四季都在招聘服务员、普工、技工等。

三、原因分析

(一)外来务工人员总量在减少。对于服务员、普工、技工等求职人员，他们主要来自于进城务工的农村户籍人员。随着市、县、镇、乡各级政府的大力发展经济，不断的招商引资，引进了大量的外资或合资企业办厂，提供了大量的就业机会。从劳动力的就业成本看，一方面农村劳动力外出务工的机会成本大幅度提高，这主要出于农村收入增长速度高于城镇居民收入增长速度；另一方面，求职者生活成本不断上升，这主要出于物价上涨速度过快，增加了求职者在城镇的生活支出。与农村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占优势，大量求职人员选择在家就业。

（二）新成长劳动者要求在提高。新求职人群70％以上都是“80后”、“90后”的农村新青年，他们逐渐成为企业用工的主体。相比于老一代农民工，新生代农民工在学历和技能上都有一定程度提高，与父辈相比，他们大多有着中专或高中文化，他们普遍对普工和动手类的岗位不感兴趣，求职方向多集中在管理类、文员等劳动强度相

对较小，工作环境相对较好的岗位，除工资薪酬外，他们更加注重对职业前景的选择，想谋求一份体面、稳定有保障、能长期规划的职业，对工作环境的要求更高、对生活质量的追求也更高。

3、技术人才供求结构失衡。技工、高级技工等技术型人才缺口较大。随着我市工业的持续、快速发展，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态，这主要是由于人们的成才观念和教育改革滞后于市场需求变化。从成才观念来看，由于受传统思想的影响，加上目前独生子女多，人们仍将读大学、当“干部”作为最主要的成才选择，选择读职业技术学校的不多。而目前普通高等教育学校的部分专业和课程设置以及人才培养方式还未能完全与市场需求相衔接，远远满足不了用人单位对技能人才的需求。部分劳动力择业观念存在“三高一低”的现象，即受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分毕业生一般不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作，也是造成一线技工、熟练技工的大量短缺的主要原因之一。

四、关于充分开发我区人力资源的几点建议 随着先进制造业和现代服务业的发展，企业对劳动者素质提出了更高的要求，技能人才短缺问题已经逐步显现。能否为企业提供需要的技能人才，已经成为企业能否持续发展的先决条件和经济社会稳定发展的基础。因此，我们要充分开发和合理利用人力资源，不断满足企业的用工需求，为我区产业高端化发展夯实基础，实现劳动者充分就业和经济持续发展的良性互动。一是坚持就业优先战略，扩大就业总量。发展经济是促进就业的根本途径，要通过加快经济发展不断扩大就业容量。在经济发展的全局中要把就业放在突出位置，形成经济发展与就业促进的良性互动。总体布局上，在保持经济健康快速发展的同时，注重发展有利于增加就业含量和利用人力资源的经济产业和生产服务领域，通过经济增长拉动就业；要素投入上，在增加各要素投入推动生产力发展的同时，更加注重通过人力资源的充分开发利用来促进经济增长；目标导向上，切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。芙蓉区作为“湖湘之心、中部标杆、全国一流”的省会中心城区，要充分发挥经济在全省率先发展的领头羊优势，进一步培育产业集群，突出发展二、三产业，做大支柱产业，创造更多的、更有吸引力的就业岗位，打造三湘第一就业热土，形成人才积聚效应。二是落实就业优惠政策，促进就业稳定。认真贯彻落实国家积极的就业政策，在对象范围上，把省内外高校毕业生、农村富余劳动力全部纳入区就业工作总体规划，只要到区内就业，实行与本辖区户籍劳动者同等的就业政策和就业服务。要结合芙蓉区区情，在全面落实国家六补一贷（职业培训补贴、技能鉴定补贴、社保补贴、见习补贴、岗位补贴、职业介绍补贴和小额担保贷款）扶持政策的基础上，制定并实施更加积极的促进就业的社会发展规划、产业政策、财税政策、投资政策、金融货币政策等宏观经济政策，要打破“城镇劳动者”、“农村劳动力”身份界限，逐步建立覆盖城乡的就业、失业统计及失业监测体系，促进城乡统筹就业。三是建立就业工作机制，强化就业管理。要进一步建立健全就业工作目标责任制度、工作情况定期通报制度，加大考核力度。要加强基层公共就业服务体系建设，建设区人力资源服务中心，完善街道、社区就业服务平台，并实现区级公共职业介绍服务平台与省、市人力资源市场联网，与各街道、社区就业服务平台联网，实现数据共享，使求职者和用人单位在公共就业服务的任一窗口都能享受到方便快捷的对接服务。要建立全区人力资源和就业、失业情况数据库，及时准确反映城乡人力资源状况、就业和失业人口的总量和结构，为政府准确判断就业形势、制定和调整工作对策服务。要建立就业服务项目负责人制度，开展从用工需求调查、分析、培训、人力资源招聘、上岗状况追踪的一条龙、一站式服务。要按照专业化、制度化、社会化的要求，建立职责明确、上下畅通、动作协调的就业工作体系，要不断完善就业管理服务队伍的专业知识结构，提高政治思想和业务能力，为就业工作开展提供组织和人才保障。四是开展就业专项活动，提供人本服务。要谋突破、思创新、重策划，按照“天天有岗位、周周有活动、月月有市场”的要求，开展系列就业专项服务活动。一月为就业援助月，利用两节期间，慰问困难对象；二月到四月为春风送温暖月，为农村劳动者提供维权、政策咨询、培训、就业服务等；四月到五月为就业岗位直通车月，在各街乡举办大型招聘会，将岗位送到最基层；六月到八月为培训月，利用暑假的空档期，为高校学生提供各类培训；九月为高校毕业生服务月，为离校未就业应届高校毕业生提供就业服务，对登记失业、家庭或就业困难的毕业生提供就业援助；10月到11月为人力资源月，举办秋季大型招聘会，为企业用工牵线搭桥，帮助各类城乡劳动者实现就业。12月为调研分析月，对企业、市场、用工单位进行随机走访，为全年用工状况进行总结分析，为来年企业用工提前做好资源储备。五是加强职业技术培训，提升技能水平。要创新培训方式，完善培训机制，进一步增强职业技能培训的针对性、实用性和灵活性，根据市场需要，组织“定单式、对接式、储备式”培训，着力培养实用人才，最大限度地满足用工需求。重点加强初高中毕业生中未能继续升学的新成长劳动力的职业技能培训、农村进城劳动者和在岗职工的职业技能培训，紧贴市场需求，不断调整专业设置和培训规模，根据市场培训盲点，创新思维，拓宽培训工种；切实抓好下岗失业人员、农村劳动者和高校毕业生的创业培训，组织开展高校学生就业指导培训和创业意识培训。不仅局限在现有务工人员的技能培训，还要推及跟随务工人员而来的家庭成员培训，如面对男性务工人员密集的地方，推出家庭服务员、月嫂等有针对性的女性家属培训班等。积极引导各类职业技能培训机构进入街道、社区，形成区、街道、社区三级联动培训平台，并对接省、市培训机构，形成完整的职业技能培训网络。积极推进校企合作，引导企业加大培训投入，充分利用社会资源，扩充培训能力，做大做强培训市场。六是协调劳资双方关系 和谐就业环境。要构建和谐的劳动关系，加大推进劳动合同制度建设力度，巩固提高劳动合同签订率，进一步完善协调劳动关系三方机制建设，大力开展推进集体合同的“彩虹计划”，大力宣传最低工资标准制度，定期组织人力资源市场薪筹调查，发布人力资源市场工资指导价位和人工成本信息，为企业制定合理的工资分配制度提供有效指导。加强劳动保障监察执法，建立直通企业的协调维权网络，加强基层劳动争议调解组织建设，建立健全劳动纠纷信访联动机制，依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域犯罪行为，进一步提高劳动报酬争议调解仲裁效能，限时处理集体劳动争议，切实维护劳动者的合法权益。进一步加强劳动关系协调工作，督促用人单位改善劳动条件，加强人文关怀，促进劳动者体面就业，快乐就业。充分开发利用人力资源，打造芙蓉就业热土，形成经济发展与就业促进的良性互动，显然是一项复杂的系统工程，为确保工作到位，必须要有以下“保障”： 一是组织保障。要明确政府促进就业的工作职责，建立健全全区就业工作联席会议机制，防止政府职责部门化。《就业促进法》规定：扩大就业是县级以上政府的重要职责，但是，目前很多就业的指标只考核到人力资源和社会保障部门、基层街道社区。如“城镇新增就业”指标考核直接下达人力资源和社会保障部门，再到街道社区，而实际上，城镇新增就业人数是否达到目标任务，首先取决于区域经济发展状况，企业能否增加就业岗位，其次才是人力资源和社会保障部门的就业服务工作质量。为此，要尽快建立健全就业工作联席会议工作机制，定期研究就业工作中的有关问题，各联席单位要互通信息，互相支持，加强政府职能部门之间的密切配合，建立以人力资源部门负责，各方力量广泛参与的组织保障体系，形成工作合力。二是投入保障。要加大各级财政对就业再就业工作的资金支持力度，重点加大对促进就业、社会保障和劳动保障执法监察等工作的投入，形成与人力资源和社会保障工作目标任务相适应的财政资金投入机制和激励机制。在促进城乡劳动者充分就业方面的重大项目、重大工程、重点产业发展建设资金中，建立就业发展专项资金与科技、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制，在国家就业资金有效使用的基础上，应结合区情，加大本级财政投入力度，弥补国家就业促进资金在使用项目、使用金额上的不足。以职业技能培训补贴为例，国家就业资金培训补贴的最高标准为1000元，而要真正实现技能与岗位对接，1000元培训补贴还有待提高，在国家政策未能突破之前，需要地方解放思想，增加投入。三是思想保障。新型用工矛盾的出现，一方面是因为求职者加大了对工作的期望值，另一方面是企业对用工的要求越来越高，这就要求我们不断加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，通过各种新闻媒体和开展多种形式的宣传活动，广泛宣传国家、省、市积极的就业政策、培训政策，引导城乡劳动者更新就业观念，构建和谐劳动关系。如通过开展“职业技能竞赛”等方式，提高产业工人和服务业工种在公众中的社会地位；通过职业指导，帮助劳动者树立适应市场需要的择业观念，积极主动参加职业技能培训等。要进一步强化宣传职能，加大宣传投入，不断提高宣传工作的针对性和有效性，营造有利于促进就业市场健康发展的舆论环境。四是建设保障。要不遗余力地推动就业服务硬件和软件建设，推进就业服务和管理的网络化、信息化，建力完善的公共就业服务有形体系和网上无形体系。以区人力资源市场为龙头，以街道公共就业服务站为主体，以社区公共就业服务中心为基础，打造全区人力资源市场网络平台，通过网络化、信息化建设把有形的公共就业服务整合成为无逢对接的效率整体。进一步理顺业务流程，促进工作业务下移，在基层就业服务窗口开展求职登记、职业指导、技能培训等功能齐全的就业服务，重点加强基层服务大厅的功能区建设和提升基层平台的信息系统建设，及时换代更新基层电子信息设备，提高街道社区信息化服务水平，加强对全区就业失业人员、农村劳动力转移就业、职业培训、公益性岗位就业、小额担保贷款等信息的实名制管理，依托网上就业信息平台实现全区供需信息共享。）