泰兴市广陵镇兴宁村依法自治章程

第一篇：泰兴市广陵镇兴宁村依法自治章程

泰兴市广陵镇兴宁社区居民自治章程

提请2004年12月15日兴宁社区居委会第六届居民代表大会第三次会议通过

第一章

总

则

第一条 为了确保国家的法律、法规、政策、法令在我社区贯彻落实，实现依法自治的总体目标，发挥社区整体功能，凝聚社区力量，推动社区建设，保障居民依法实行自治，创建社会治安良好、环境优美整洁、生活方便舒适、人际关系和谐的文明社区。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规的精神，结合本社区实际，制定本章程。

第二条 本社区开展居民自治活动，必须在社区党总支部的领导下，在国家的法律、法规和政策范围内进行，由居民会议和居民代表会议行使监督管理职权，要体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条 社区党总支部按照《中国共产党章程》进行工作，在社区各类组织中发挥领导核心作用。社区居民委员会必须在社区党总支部的领导下开展工作，以确保党组织对社区工作的领导，保证党的基本路线和党在社区的方针政策的贯彻实施。

第四条 本章程是在广泛征求居民及有关部门意见的基础上，经社区居民代表会议讨论通过，既是社区居民委员会实施管理的工作规程，也是全体社区居民的行为规范。

第五条 本章程是依据国家法律、法规，经过全体居民共同讨论，居民代表大会一致通过的居民自治规定，对全社区干部、群众均有约束力。

第六条 本章程由居委会负责实施，它的制定、修改、补充和解释权均属居民代表大会。

第七条 凡本社区年满十八周岁以上的居民，对章程的制定以及修改有建议权，有监督实施和自觉遵守的义务，在实施过程中，对有突出贡献的集体和个人，居委会应给予表彰和奖励。

第八条 凡本社区居民在外地工作及外地人员在本社区工作，本章程同样适用。

第二章

社区干部的行为规范

第九条 认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，带领居民完成上级布置的各项任务。

第十条 树立全心全意为人民服务的思想，当好人民公仆，热心为居民服务。第十一条 严以律己，带头遵纪守法，执行居民自治章程，履行居民应尽的义务。

第十二条 廉洁奉公，不以权谋私，不优亲厚友，不侵吞集体财产，并自觉接受群众的监督。第十三条 开拓进取，勤奋工作，带领群众共同致富。第十四 作风民主，心系群众。

第三章 社区居民代表大会

第十五条 社区居民代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区居民依法行使民主权利、参与民主管理、体现社区自治的基本形式。实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。

第十六条 社区居民代表大会由本社区年满18周岁以上，有选举权和被选举权的社区居民共126人组成。

社区居民代表任期与社区居民委员会任期一致，每届任期为3年，可连选连任。

第十七 条 社区居民代表在任期内因特殊原因出现缺额时，应从原居民小组中补选产生。

第十八 条 社区居民代表会议的主要职责：

（一）审议本社区的发展规划和年度工作计划，审议决定和修改“社区自治章程”；

（二）对涉及全体居民和驻区单位公共利益的重大问题和共同关心的事务进行民主决策，对动员社区力量参与社区建设的有关事宜进行民主议事；

（三）听取审议社区居民委员会的工作报告，对社区居民委员会和派驻社区的行政管理人员的工作进行民主评议和民主监督，并提出咨询、意见和建议。

（四）对社区居民委员会成员进行民主选举。

第十九条 社区居民代表会议议事规则：

（一）社区居民代表会议由社区居民委员会召集并主持，一般每半年召开一次。如果社区党支部和社区居民委员会认为有必要或三分之一以上居民代表提议，可以随时召开社区居民代表会议。过半数以上的代表参加会议有效，过半数以上的与会代表通过的表决才有效。

（二）会议议事程序：由社区居民委员会把会议时间、地点、议题，提前3天以书面形式通知全体会议成员，代表就有关议题深入调查研究，征求社区居民意见；社区居民委员会召集并主持会议；先由提出议案者说明议案，再由与会代表充分酝酿、协商（发言），然后集中正确的意见对方案进行表决，形成决议并当场宣读，并要完整地做好原始记录。

（三）社区居民代表形成的各项决议，其内容凡涉及社区居民的，都应当自觉遵守并履行各自的义务。

第二十条 社区居民代表应当热心社区工作，热心为社区居民报务，作风正派，办事公道。

第二十一条 社区居民代表享有下列职权：

（一）代表居民的意愿参与议事和行使表决权；

（二）有了解本社区居民委员会财务收支、计划生育、民事调解、社会治安等社区居民事务管理情况的权利；

（三）在社区居民代表会议上的发言，任何组织和个人不得干预和打击报复。

第二十二条 社区居民代表应履行下列义务：

（一）经常向联系的社区居民群众，宣传有关党和国家的方针政策和法律法规以及社区居民代表会议的精神；

（二）协助社区居民委员会和居民小组长做好与本社区有关的各项工作；

（三）密切联系居民，倾听群众的意见、建议和要求，反映居民的共同意愿；

（四）带头完成党和政府交给的各项任务和社区自治事务。

第四章

经济管理

第二十三条 社区集体经济属全社区居民共同所有，全体居民人人有权参与承包、加入股份，有义务支持和保护，任何人不得侵犯、干扰它的发展，对违犯而又不听劝告者，居委会可提出警告，并负责追回其造成的一切损失。

第二十四条 社区集体经济的承包人，必须依法组织生产经营，严格执行国家有关政策、法律、法规，对承包人不按合同履行，拖欠上缴款和各项税费的现象，集体有权中止合同，留置抵押物，并有权依法追缴所欠上缴款。

在经营生产和社会交往中，应遵循平等、自愿互利的原则，不欺行霸市、强行买卖，提倡文明经商。第二十五条 社区主要干部离任必须组织审计。

第二十六条 居民应缴各项费用和应完成的各项义务，保证在规定的期限内完成，对不能按期完成任务或借故拖延的，除做好必要的思想工作外，居委会有权采取行政和法律手段维护国家、集体、人民的利益，并按照银行借款利息结算迟纳金。

第五章

土地管理

第二十七条

社区内所有土地均属集体所有，由居民委员会统一规划、管理，任何居民不得侵占他人使用的土地以及集体公共路道和预留路道，否则，必须承担其侵占责任和经济损失（包括处理和恢复原状而产生的费用）。严禁利用路道打谷晒场，因此造成事故的，当事人除承担相关损失外，一律处以50元—200元罚款。

第二十八条 对涉及全体居民的社会福利和农业生产服务设施的配套建设，必须放在优先地位，分期解决，在实施过程中，居民有支持和服从大局的义务，对不服从规划而故意阻碍、干涉集体利益的行为，居委会有权追缴因此而造成的误工费及其他责任和经济损失。

第二十九条 居民建房必须服从镇、社区统一规划，按规定程序领取合法手续，经定点放样后方可实施，违者必须停工或拆除，并承担相关费用。建房户在领取合法手续后，按规定进行正常施工，他人不得影响或刁难，违者承担一切责任。

第三十条 互不毗连的建筑主体部分南北方向之间距离，不得少于位于南部建筑的最高高度。房屋的所有人以将雨水直接注泻到邻地上的方式建造屋顶的，邻地权利人有权要求予以改建，也可以接受赔偿而维持现状。如有公共排水系统，应当将雨水通过屋檐或者排水沟导入公共排水系统。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。不动产所有人或权利人在知道或应当知道这一事实而未提出异议的，不得主张权利。

第三十一条

宅基地管理：公民经审批可以取得宅基地使用权。宅基地使用权的审批，不得损害国家的土地利用总体规划。宅基使用权不得转让。但房屋所有权转移的，宅基使用权应当随之转移。宅基使用权不得抵押，但宅基使用权人可以单独就房屋设定抵押。在实现抵押权而导致房屋所有权发生转移时，宅基地使用权应当一同转移。居民只能以户的形式申请宅基地，并且一户只能享有一处宅基地使用权。在因转让房屋所有权或者实现抵押权而使宅基地发生转移的，原权利人不得再申请宅基地使用权。宅基地使用权人有权放弃宅基地使用权，但放弃宅基地使用权后，不得再申请新的宅基地使用权。

第三十二条 居委会应做好为生产服务的建设工作，认真制定好涉及居民切身利益和子孙造福的排灌实施、节水工程、路道建设等，居民并按计划组织实施。鼓励群众对农业加大投入逐步引导群众向农业产业化转移。

第三十三条 界址管理：凡本社区境内户与户之间的界址，无论住宅还是大田，一律以1994年土改丈册记载的尺寸为准。

第三十四条

排水系统的设置，除社区集体统一组织实施的排水系统外，各户排水原则上必须从自己拥有使用权的土地上排水，不得影响相邻一方的权益，造成侵害的，侵害者必须恢复原状、赔偿损失。

第三十五条

定植树木，栽植时必须确保所植树木与邻地建筑门窗之间的直线距离不得少于树木的高度。超过此高度的，邻地建筑权利人可请求修剪或者拔除。

银杏树等果木已经栽植并且已经挂果的，如距离界址较近，可以与相邻一方协商，协商得成的可以保留并按照协商内容实施（协商内容应当以书面形式留存并报一份社区人民调解委员会备案）；协商不成的，该树木的枝头一律不得伸展到相邻一方拥有使用权的土地上，有伸展趋势的，必须予以限制，已经伸展到对方土地上的，必须锯除或者整体移栽。

已经栽植但尚未挂果的的树木（包括非挂果的其它林木），必须移栽到预计不影响邻地权益的位置，定植后生长过程中有影响相邻一方权益趋势的，必须加以限制，防止损害相邻一方；形成损害事实的，必须排除妨碍，赔偿损失。

本条前三款之规定相邻各方权利人有互相监督的权利和义务。

凡是距离路界较近的银杏树，未挂果的，必须移栽；已经挂果的原则上必须移栽，因为技术等原因暂时不能移栽的，必须整理好枝条，确保不影响车辆行人通行；凡是已经伸展到路道上空的，必须锯除，凡是不自行锯除的，被车辆行人碰断（碰伤）的，车辆行人不承担任何责任；造成车辆行人损害（伤害）的，树主须承担相应责任。逾界根枝除去请求权：不动产权利人可以请求邻地权利人除去逾界树木的根枝。邻地权利人在适当期限内未除去的，不动产权利人得自行除去，并有权请求因此而支出的费用。

第六章

社会秩序管理

第三十六条 社区内所有公共设施，居民有义务加以保护，任何人不得侵害，否则居委会有权制止侵害，视情节轻重按照1—5倍处罚，后果严重者提交司法机关处理。

第三十七条 严禁封建迷信活动，对利用封建迷信、骗取财物者，除没收迷信用具和非法所得外，另外以3—5倍罚款，对造成后果者提交司法机关处理。

严禁以宗教信仰为借口进行非法集会，宣扬“法轮功”、“实际神”等歪理邪说。

第三十八条 遵守社会公德，维护正常的社会秩序使生产、工作、学习有良好的环境，家庭、亲友、邻居之间要和睦相处，发生矛盾纠纷要本着互谅、互让的原则，自行解决，当事人解决不行的，可申请社区人民调解委员会调解或有关主管部门解决，对无理取闹、打架斗殴、扰乱社会秩序、影响他人正常工作生活的，居委会有权对其劝阻，要求其赔偿损失，对造成严重后果者，可提交司法机关处理，直至向法院起诉，当事人不得作为以后工作中的借口而拒绝承担各项义务。

第三十九条 居民饲养家禽家畜，一律实行圈养，减少环境污染，因放养给他人造成危害的，由饲养人承担一切损失。

第四十条 精神病人应由监护人监护，如出现意外伤害事故有其监护人负责。

第四十一条 每个居民都要认真学法、用法、守法，积极同一切违法行为作斗争，居民与居民之间应团结友爱，互相帮助，互相关心，不准打架斗殴，不准醉酒后闹事，不准侮辱他人人格，不准扰乱公共秩序，提倡公平竞争，不准强行买卖，不准强行运输、建筑、装卸，不准阻扰公务人员依法执行公务

打架属不轨行为，不管有理无理，对打架的双方，居委会有权给予妨碍社会治安管理给予50元—200元的经济处罚，当事人视责任承担相关费用。本社区或外社区发生恶性事件，居民不得聚众闹事，对不听劝阻制造纠纷的当事人，造成人身伤害或财产损失，必须承担一切损失，情节严重的交司法机关处理。

第四十二条 严禁偷窃行为，保护群众利益，对有偷窃行为或损害公共财物者，居委会有权要求返回原物，并赔偿损失，情节严重的，按价值3—5倍处罚，屡教不改的，报送公安部门处理。滥伐、滥砍、盗伐林木者，每伐一棵树，令其栽活五棵树，并按照100元/棵处罚。情节严重者，交相关部门处理。

第四十三条 坚持火化制度，禁止使用棺木二次土葬，骨灰统一按规定处理，否则按民政部门有关规定处理。

第四十四条

居民应自觉维护公共卫生和家庭卫生，保持社区容社区貌的整洁和家庭清洁，不随地倒垃圾和乱扔死禽死畜，自觉安装自来水，讲究个人卫生和公共卫生，促进文明建设。

第七章

社区街道管理

第四十五条：社区街道管理：一切单位和个人在本社区必须遵守本规定，维护市容、环境卫生、花草树木、社区设施及交通秩序，服从管理，并有权制止、检举损害或破坏环境卫生、花草树木、公用设施、扰乱交通秩序的行为。

社区中的建筑物、公共设施、广告标志等，必须符合规定的社区容貌标准，保持其外形完好、整洁。公民要自觉遵守公共道德，维护公共环境卫生。不得随地吐痰、便溺；不得乱倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；不得在社区焚烧树枝树叶和其它杂物；不得从高空向下或从建（构）筑物、车辆向外掷物、泼水、抛撒纸钱；不得在墙壁、电杆、树上乱刻、乱涂、乱写、乱画、乱贴。

经营者必须按照指定地点进行经营活动，必须守法经营，否则，社区居委会将会同有关部门对其进行整改直至取缔。

经营者之间必须和睦相处，发生纠纷可以请居委会介入调解，也可以通过法律途径解决问题。不得打架闹事，否则按照妨碍治安秩序给予处罚。经营者必须按时足额交纳清洁卫生费以及其他应该交纳的服务费用。街道道路范围内禁止下列行为：

（一）未经批准擅自占用、挖掘道路；

（二）擅自堆放各种物料、摆摊设点、生产作业；

（三）擅自在道路及其附属设施上悬挂标语、横幅及设置广告牌、宣传栏；

（四）擅自设置临时建筑物、构筑物；

（五）排放污水、倾倒垃圾、废弃物；

（六）占用道路开办市场、停车场；

（七）在人行道上停放、行驶机动车辆，在非指定地点停放机动车；

（八）在非指定路段清洗车辆、试刹车；

（九）履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆未经批准或未采取保护措施在社区道路上行驶 在社区排水设施范围内禁止下列行为：

（一）未经审查批准，擅自向社区排水设施内排放污水、废水；

（二）向排水设施内排放超过规定标准的污水或具有腐蚀性、放射性、有毒、有害的废水；

（三）向排水设施倾倒垃圾、废弃物、堵塞、损坏、盗窃排水设施；

（四）擅自拆除、移动和占压排水设施；

（五）其它影响排水设施畅通、损坏排水设施的行为。

排水户内部管道及接入社区排水主管网的支管由排水户、产权单位负责维护管理。

凡向排水管道、沟渠、洪道排放污物、废水的，必须按规定社区缴纳排水设施有偿使用费。

第八章

婚育管理

第四十六条 依法办理结婚登记和离婚手续，坚持婚姻自主，反对暴力干涉和变相的买卖婚姻，对未办理结婚登记而非法同居必须落实避孕措施，居委会有权按计划生育条例进行处罚，并限期补办结婚证，对非婚而造成怀孕，除进行人工流产、引产外，并要按有关规定及相关合同协议处罚。

第四十七条 全体居民必须坚决执行计划生育国策，遵守《江苏省计划生育条例》和《实施细则》以及各级政府的计划生育的有关规定，男方必须达22岁零3个月，方可领取结婚证，生育后必须在三个月内落实节育措施（包括无计划生育外对象）。迟一天按计划生育《居民自治章程》处罚。凡计划外怀孕的对象（包括新婚未领取结婚证前怀孕的对象）一律自觉自费按规定实施流产引产，新婚领取结婚证后或往婚未育的对象必须按时参加孕前妇检，领取准生证，凭证到卫生院分娩，违者按有关部门有关规定和《居民章程》接受处罚，遇有特殊情况造成自然流、引产现象，必须立即报计生部门验证，否则视作为选择性流、引产处罚，已生育一孩的对象必须履行合同规定的义务。

第四十八条 居民有义务做好自己亲属和邻居的计划生育工作，对下列情况之一的必须按《计划生育条理》处罚。

1、窝藏计划外生育对象的；

2、刁难、围攻、打骂计划生育工作人员的；

3、收养计划外生育小孩的，符合收养条件的必须履行合法手续，擅自收养作超生处罚。

第四十九条

育龄妇女必须按期参加透环妇检，凡是不按期参加妇检者，一律按照“六项协议”进行处罚。

第九章

妇幼及老年人保护

第五十条 发扬家庭道德，儿女小辈都要尊敬长辈、赡养老人。

禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。

赡养人指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。

赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务；不管老人是否有财产供赡养人继承，赡养人都必须尽赡养义务。

赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费。老年人有权依法处分个人的财产，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人的财物。以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

父母必须履行其子女接受九年教育义务，保证子女就学的资金和生活。

第五十一条 夫妻在家庭中地位平等，应共同承担家庭生产、生活的义务，共同管理家庭生产、生活，共同管理家庭财产，共同教育子女，反对男尊女卑，禁止家庭成员之间的虐待和遗弃。

第五十二条 提倡社会公德，提前建立社会保障制度，积极参加新型农民合作医疗保险和其他方面的社会保障，对五保户的供养，居民有义务给予必要的捐助。

第十章

兵役

第五十三条

每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在二十二岁以前，仍可以被征集服现役。

有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：

（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；

（二）应征公民拒绝、逃避征集的；

（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。

第十一章

实 施 与 执 行

第五十四条 本自治章程属居民自我管理、自我教育、自我服务的自治规范，全体居民应自觉认真学习、认真执行，共产党员、共青团员、社区组干部、居民代表等都应起模范带头作用，为全体居民作出表率。

居民履行本章程的情况，居委会将作为评定十星级文明户的依据。

第五十五条 居委会、居民小组，必须严格按本章程规定贯彻执行，在章程面前一视同仁，人人平等，切实做到禀公办事，如发现徇私舞弊，居民有权提出批评，提请上级部门监督实施。

第五十六条 处罚措施

1、批评教育。

2、赔礼道歉。

3、赔偿损失。

4、经济制裁。

5、移交有关部门处理。

经济制裁50元以下由居委会主任决定，50-200元由居委会集体作出决定。200元以上由居民代表大会作出决定。

第五十七条

本章程如有不完善之处，经居民代表大会讨论，可以修改、补充和完善，本章程与法律有抵触时则服从法律法规之规定。本章程自居民代表大会通过之日起执行，新的章程通过后，本章程自然消失。

兴宁社区居民委员会 二 0 0 年 月

第二篇：村居民自治章程样本

村计划生育村民自治章程

（年 月 日经村民代表大会审议通过）

第一章

总则

第一条：为进一步加强村级民主政治建设，建立、健全“村两委负总责，协会当骨干，群众作主人”的计划生育村民自治新机制，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《浙江省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）及有关法律法规规定，结合本村实际，制定本村《计划生育村民自治章程》（以下简称章程）。

第二条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三条：本《章程》是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。

第二章

组织机构

第四条：村建立人口与计划生育领导小组，负责全村的人口与计划生育工作。成员由村“两委”提名，经村民代表大会讨论通过。村党支部书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。本村的计划生育工作受上级人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。

第五条：村计划生育协会（以下简称村计生协）在村党支部的领导和村委会的指导下，依据《章程》规定的内容和程序，管理本村计划生育事务。计划生育协会组织机构由会长、副会长、秘书长、理事组成。理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。

第六条：理事会成员由“两委”提名，经会员代表会议选举产生。村计生协秘书长负责村计划生育协会日常工作，会员小组长协助秘书长开展工作。

第七条：村建立计划生育村民自治监督小组，其成员要广泛听取群众意见，对本村的计划生育工作进行经常性监督。

第三章

权利和义务

第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：

1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。

2、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。

3、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

4、有民主参与和民主监督权。

5、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利。

6、村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。

7、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。第九条：村民在计划生育中的义务：

1、夫妻双方有依法实行计划生育的义务。结婚必须依法登记，严禁近亲结婚。严禁不符合法定条件生育，不得违反《收养法》的规定非法收养子女。自觉落实有效的避孕节育措施。禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。

2新婚夫妻应及时参加免费婚检和优生检测；已婚育龄妇女参加村组织的孕环情及生殖健康检查，一旦发现不符合法定条件怀孕，应及时采取补救措施终止妊娠，并落实长效节育措施。

3、待孕妇女应及时接受免费孕前优生检测，在怀孕二个月内到村计生办报告怀孕情况，在三个月内到街道计生办领取《生殖健康服务证》，未经计生部门许可，不得私自终止妊娠。村民生育孩子后，应在生育的当月向村计生办报告孩子的出生时间、性别、孩次，并落实可靠、长效避孕节育措施（提倡一孩放环，二孩结扎）。凭出生证及时向当地派出所申报户口。

4、符合法定再生育条件的夫妇，必须先向村民委员会提出书面申请，填写《夫妻再生育申请审批表》，经村核对签署意见后，由乡镇（街道）计生办审核并在村务公开栏公示，接受群众评议、监督，公示无异议的经市人口计生局批准后，方可生育。

5、本村18-49周岁育龄妇女跨市外出一个月以上的，外出前须持本人身份证、户口薄、1寸照片到乡镇（街道）计生办办理《流动人口婚育证明》并签订计划生育协议；外来育龄妇女在本村暂住一个月以上的应持本人身份证、1寸照片、《流动人口婚育证明》到乡镇（街道）流动人口管理办公室办理《居住证》。村内企业和个体业主与村签订企业计划生育责任书，招用外来育龄妇女时要查看《流动人口婚育证明》，协助宣传本地计划生育政策，督促外来已婚育龄妇女一年两次参加孕环情检查，发现其怀孕或生育的应及 时报告村委会。本村出租房主应配合做好计划生育工作，发现外来育龄妇女怀孕或生育的应及时报告村委会。

6、有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务；不得阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施；不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女；不得遗弃、买卖、残害婴幼儿；不得容留、包庇违反计划生育的人员；不得仿造、骗取计划生育证明。

第四章

若干制度

第十条：学习教育制度。

1、村会员之家（人口学校）每月开展一次培训（会议）或活动。讲授计划生育、优生优育、生殖保健基本知识及“优生两免”政策；结合“五关怀”开展送温暖、献爱心活动；结合传授时事政治、政策法规知识和村民需要的实用农业科学技术知识。

2、村民小组经常组织会员、育龄群众开展学习、宣传活动。

3、村级要利用墙报、黑板报、标语等形式，开展人口与计划生育的宣传教育活动。

第十一条：议事监督制度。

1、每月召开计生工作例会。乡镇（街道）驻村干部、联片领导、村计生协会会长、秘书长、村计生办工作人员、计生联络员、村会计参加例会，必要时可扩大至计生协会会员小组长参加例会，汇报小结当月全村人口计生工作情况，汇报全村结婚、怀孕、出生、四项手术、生育全过程管理、征收社会抚养费等情况，按实补充调整村级月报告单相关统计数据，建立工作档案。根据上级部署，结合实际，布臵下月人口计生工作任务。

2、每季由村计生领导小组组长主持召开一次村党支部、村民委员会和村计生协理事联席会议，研究解决计划生育村民自治中的重点、难点问题。

3、每年召开1-2次村民代表会议。审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下实施方案的报告；评议村委会成员和计生工作人员履行职责情况；审议当年奖扶对象；审定表彰名单；讨论决定其它有关重要事项。

第十二条：服务管理制度。

1、村建立人口计生工作信息网络。应有未婚男女青年信息，已婚育龄妇女基本信息，征收社会抚养费信息，外出外来人员信息，当年的新婚、怀孕、出生、死亡、四项手术和随访信息等，并且村计生办主任要做到每月进行更新。

2、村委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证明或申办《生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》。

3、计生联络员（协会小组长）对本村育龄妇女每月上门访视一次，积极配合街道计生服务人员对产后、术后对象及时随访，并做好随访记录，做到生、孕和节育措施落实情况掌握到人。

4、协会会员应及时了解所联系家庭的基本情况，宣传计划生育相关政策和知识，帮助解决生产、生育、生活中的实际问题，及时向村计生协会秘书长上报动态变化情况。

第十三条：评比表彰制度。

每年召开一次表彰大会，表彰奖励“文明家庭”、“新家庭示范户”、先进计划生育协会小组、优秀联络员和优秀协会会员等。

第五章

奖励与处罚

第十四条：村委会每年从可支配资金中提取百分之（或 元）作为生育关怀专项经费，设立专项科目，单独核算，优先用于独生子女家庭的子女发生意外伤残死亡等风险补偿，也可用于对计划生育家庭的奖励、扶助和救助。

1、持有《独生子女父母光荣证》的夫妇，每年可领取100元的奖励费，至子女14周岁为止。

2、符合再生育条件而自愿只生育一个女孩的双农独女户家庭，在该独女户母亲满42周岁后，市、镇（街道）、村三级给予2000元的奖励。

3、对独生子女意外死亡、伤残的，可享受村规定的风险补偿，死亡的一次性领取补偿金 元，致残的一次性领取补偿金 元；其父母不再生育或领养的，还可享受市、街道规定的公益金补助。

4、独生子女或无子女家庭、独生子女意外伤残或死亡的家庭符合市政府奖扶条件可享受每人每月100元-360元奖扶金。

5、在安排拆迁安臵时，独生子女数按2倍计算。

6、符合政策生育的一孩夫妇，已领取《独生子女父母光荣证》并落实长效可靠节育措施的妇女，可享受规定的一次性放环100元、结扎500元的补助。

7、对实行计划生育家庭的子女应征入伍的每年给予 元慰问金，在部队获得荣誉的奖励 元。

8、对本村计生困难户村委会给予优先照顾救助，年终给予每户补贴 元；在同等条件下，优先给予享受农村最低生活保障。

第十五条：对违反计划生育政策的，要依法进行处理。

1、对违反计划生育政策生育和违反《收养法》收养子女的，依法征收社会抚养费。

2、对违法超生或非法收养的子女，年内不得作为其家庭成员享受集体经济收益分红的计算依据，并追回该家庭此前承诺作为独生子女户时所获得的各类奖励费及政策优惠获利，款项划归村集体所有。

3、参与非法“B”超鉴定胎儿性别的，在村集体经济收益分红时少分，非法人工终止妊娠的，少分。

4、房屋出租户对房客违反政策生育情况,不如实报告,且隐瞒、包庇的，（在村集体经济收益分红时少分）。责令写出检讨，并批评教育。

5、违法超生后拒不落实长效避孕节育措施的，暂缓参与村集体经济组织所有分配，待相关措施落实到位后再补发。

6、有违法生育行为的个人与家庭，不能享受村规定的一切优待政策，取消文明户的参评资格。

第六章

附则

第十六条：未尽事宜或特殊情况处理，授权村委会集体讨论决定如遇重大情况，提交村民代表大会表决。

第十七条：本《章程》报 乡镇（街道）办事处备案，自本村村民代表大会通过之日起生效，由村委会负责解释。

第三篇：XX镇XX村计划生育村民自治章程（定稿）

XX镇计划生育村民自治章程

第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省人口计划生育条例》等有关法律法规，由村民代表大会结合实际讨论制定本章程。

第二条本章程适用于村常住人口，外来村的流动人口。外出务工经商的已婚育龄人口。

第三条村委会负责本村的计划生育工作，村委会要为育龄群众提供政策咨询，优生优育、避孕节育知识的宣传，为群众的生产、生活、生育提供优质服务，引导群众转变婚育观念，少生快富奔小康。

第四条每个村民要认真执行党和国家的计划生育法律法规，自觉遵守本章程，与村委会签订计划生育协议，切实履行协议所规定的事项。

第五条村委会负责落实出生人口安排的摸底调查上报和当年出生人口计划执行目标，如实上报出生人口，做好日常管理工作。村民要自觉实行计划生育，持证生育同，不得违反政策生育。未婚青年男女自觉参加婚姻家庭教育学校的学习，掌握必要的婚育知识。男女双方结婚前，应自觉主动到定点医疗部门进行婚前健康检查。夫妻生育一孩后，应在30天内申报婴儿出生，90天内落实有效节育措施。

第六条村委会每半年应与镇政府联系，组织已婚育龄

妇女进行一次查环、查孕、查病服务，已婚育龄妇女应按照村委会的要求，在规定时间内自觉接受“三查”服务活动。

第七条已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友3个月以上者，外出前需检查其生育、节育情况，落实节育措施，与村委会签订计划生育协议，缴纳履约责任金，方可办理外出证明。外出后每季度须寄回县级以上人口计生部门出据的孕情、环情证明。

第八条为外来本村的暂住育龄人口提供暂住房屋的房主应在两天内向村委会报告，外来育龄人口应主动出示有关证件。提供住房屋的房主应掌握外来人员的婚育情况，如发现违法怀孕和违法生育的，必须及时向村组干部报告。

第九条村委会每季度张榜公布一次人口出生，社会抚养费征收以及避孕节育措施落实等情况，自觉接受群众监督。

第十条本章程从二Ｏ一一年十月一日起执行。

第四篇：黄石镇村计划生育工作村民自治章程

黄石镇村计划生育工作村民自治章程

第一条根据《村民委员会组织法》和《湖南省计划生育条例》等有关法律、法规、规章制定本章程。

第二条凡户口在本村的村民以及户口不在本村流入到本村的人员，都必须遵守本章程。

第三条生育必须按计划进行。凡符合《湖南省计划生育条例》规定生育政策的夫妻要求生育的，必须由双方申请、群众评议，按审批机关批准并取得生育证后方可怀孕生育。

第四条村计划生育协会依据协会章程开展工作，同时参与配合村领导小组工作.第五条凡申请生育计划的育龄人员必须进行染色体检测，接受优生指导。凡不符合生育政策，必须限期中止妊娠。第十一条新婚对象坚持实行晚婚、晚育任何人不得干涉。

第十二条已婚育龄夫妇从生育孩子的第45天开始选择外用避孕药具；生育二孩后结扎，生育一孩上环是节育避孕首选措施。选择措施不适合或失败的人员应及时向村计划生育专干汇报并改换其它措施避孕。

第十三条村每季度必须聘请医务人员为全村已婚育妇免费开展一次生殖健康检查。

第十八条凡本村育龄人员外出打工、经商、居住的，要办理流动人口婚育证明。外出人员中的已婚育龄妇女还应按有关要求按时寄回现居地县级以上计划生育技术服务机构进行生殖健康检查或已施行节育手术的规范证明

第二十条为保障村民享有的权利与义务的履行，在村内全面实行计划生育合同管理，由村委会为甲方，村民为乙方，用合同的形式把甲乙双方的权利与义务明晰，把各自要履行的职责划清，把违约的责任界定，使其纳入法制化管理轨道。

1、晚婚晚育的夫妇，免除生育者当年的义务工摊派。凡符合生育二孩条件，主动放弃生育机会，并已施行绝育手术，并领取独生子女证的，从领证的当月起至年满14周岁前每年享受由村支付的60元的独生子女保健费，3、凡按规定时间自觉按期来村进行生殖健康检查的人员，免收检查费用。

4、对从事种、养业生产的独生子女户，每年优先安排农业科技知识的培训和进行技术指导。

5、在经济开发项目中，优先考虑对独生子女户的项目、资金、技术的指导与服务。在扶贫帮困工作中，优先扶助独生子女困难户。在创办村级集体企业中，优先安排独生子女困难户就业。、凡未达到婚姻登记条件无证结婚、非法同居和骗取结婚证的由村强制责令其分居，并由村收取因解除违法婚姻关系做工作所付出的一切费用。

2、凡无证生育或骗取准生证生育的，除接受乡政府的处罚外，从生育当年至所生育的小孩年满14周岁的年份为止，每年由村收取公益事业负担费500元。

3、流入人员流入时未在户籍地办理流动人口婚育证明的，应对其进行教育，并责令在10天内办理所有证件，超过期限不办的，除接受乡镇以上有关部门的处罚外，由村责令限期出境，并按有关规定对收留单位或户主进行有关处罚。

5、因开展计划生育工作不力，导致全村双文明评选被否决，除接受乡镇规定的处罚外，因违反计划生育管理的有关规定导致乡镇对本村考评成绩下降的农户，取消该户评选有荣誉称号户的资格。

第二十五条本章程由村民代表会议通过，自2000年10月1日起开始执行。本章程与本村其它规定相抵触的地方，以本章程为准。

第五篇：村计划生育村民自治章程

*****居委会计划生育居民自治章程

第一章

总

则

第一条 为切实推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福与本居委会三个文明建设，增强居民计划生育自治、民主管理意识，使计划生育工作逐步纳入自我管理、自我教育、自我服务的轨道，变行政主导型管理向居委会民自治、民主管理方向转变，根据《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和绍兴县计划生育有关政策规定，结合本居委会实际，特制定本自治章程。

第二条 本居委会的计划生育工作在镇党委、镇人民政府的指导下，实行“居委会两委会负总责，居委会计生协会具体抓”的模式，依法实行居委会民自治、民主管理。

第三条 本办法适用本居委会各种组织及全体居委会民。全体居委会民必须遵守执行，外来流动人口根据情况参照执行。

第四条 本办法由居委会民委员会组织实施，全体居委会民监督实施。居委会计划生育协会为常设执行机构。

第二章

居委会党支部职责

第五条 居委会党支部是党在居委会的基层组织，是居委会各种组织和各项工作的领导核心。居委会党支部必须领导支持和保障居委会民依法实行计划生育居委会民自治、民主管理。统筹、协调做好计划生育工作。

第三章

居委会民委员会职责

第六条 居委会民委员会应当依法制定计划生育自治章程，实行居委会民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。居委会民委员会负责贯彻落实党和国家的计划生育方针政策、法律法规，为居委会计生工作筹措资金，提供保障。按法定程序委托计划生育协会具体负责计划生育工作。并定期检查、考核计划生育协会目标责任制完成情况，听取协会抓好计划生育工作的情况汇报，研究并解决计划生育工作重点、难点和热点问题。

第四章

居委会计生协会职责

第七条 居委会计生协会是实行计划生育工作自我教育、自我管理、自我服务的主要力量，受居委会两委会委托，承担居委会计划生育具体工作。及时向居委会两委会汇报计划生育工作，反映群众要求，严格按责任制规定履行职责。

第五章

居民实行计划生育民主自治的权利

第八条

依法生育的权利。第一胎生育，居民在领取《结婚证》后可按自己的意愿安排生育子女。并可随时领取《一孩生育证明》。凡符合《浙江省人口与计划生育条例》规定条件可以生育第二个子女的，由夫妻双方提出申请，经街道人民政府受理、审核，县人口与计生局复审、批准后，方可怀孕生育第二个子女。

第九条 实行计划生育男女平等的权利。

第十条 获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利。可以根据自身需要参加居委会计生协会组织的法律法规及计划生育科普宣教活动。

第十一条 获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利。可以根据自身状况要求进行查孕查环查病的服务。

第十二条 获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。育龄夫妇可以根据自身的特点，在计生部门的指导下，实行避孕节育方法“知情选择”，选择适合自身特点，安全、适宜的避孕方法。

第十三条 获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利。

第十四条 实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利。

第十五条 有获得法律援助的权利。

第十六条 有获得居委会集体经济奖励和补贴的权利：

（一）一孩育龄妇女49周岁内，20年以上无引流产史，一次性奖励

元，到年底经公示核实后兑现。

（二）生育一胎落实上环节育措施的每人补贴

元；符合法定条件生育二胎后落实结扎措施的结扎街道补贴500元，居补贴215元 ；一孩育妇计划外怀孕主动人流（放环失败怀孕）补贴

元；

（三）参加居委会组织的培训班每天补贴 40 元；一孩育龄妇女参加B超查孕查环和妇科检查每次补贴 5 元或相当于 5 元的实物。

（四）居委会居民年老发放退休金每年100元。

（五）计划生育家庭父母或子女发生意外伤残伤失劳动能力的，视情况轻重一次性补助100—1000元，补助对象及标准由居委会两委会讨论后确定。

（六）双农独女户父母参加养老保险的每年奖1000元，连续补助 15 年。

（七）困难户补助，如是计划生育家庭发生困难的，可增加20—50%。

凡在发挥协会会员作用明显；评选上计划生育文明家庭户；举报他人违反现行计划生育政策调查属实；外来流动人口自觉服从和执行计划生育的等对象到年底经评选后分别给予精神和物质奖励。

第六章

居委会民实行计划生育民主自治中应履行的义

务

第十七条 居委会民有依法实行计划生育的义务。结婚要依法办理结婚登记手续。凡申请结婚的，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，推迟三年为晚婚。未领《结婚证》即同居的属非法同居，凡生育的一律视为不符合法定条件生育。

第十八条 夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第十九条 居委会民有依法规范生育行为的义务。第二十条 居委会民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务。育龄夫妇要在计生部门的指导下，选择适合自身特点的避孕节育方法，并及时落实避孕节育措施。

自觉参加孕情环情检查，接受科普知识宣教、药具发放及随访服务。

第二十一条 居委会民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务。凡外来育龄流动人口到本居委会居委会民租用房屋的户主，必须与居委会委会签订流动人口计划生育管理责任书，负责督促居住人到便民服务中心办理暂住证、和交验《流动人口婚育证明》已经怀孕的育龄妇女应提交《一孩生育证明》和《再生育证明》等证件，证件不完备的不得出租房屋。房主有督促已婚育龄妇女按时参加孕环情检查和向居委会委会举报无证怀孕对象的责任和义务。房主应自觉配合和接受居委会委会及上级有关部门对出租房的检查和督促。

第二十二条 违反法律法规规定条件生育子女的居委会民，有依法缴纳社会抚养费的义务。

第二十三条 法律法规规定的其他义务。

第七章

计划生育合同

第二十四条 为宣传和落实本章程确定的居委会组织、居委会民在实行计划生育中的权利和义务，根据本章程内容，制订《计划生育合同》，居委会民委员会和居委会民通过合同的形式，相互监督实施。

第二十五条 违反《计划生育合同》的居委会民和家庭，不得享受居委会集体经济奖励和补贴的权利。已经享受的，视情追回部分或者全部的居委会集体经济奖励和补贴。

第八章

附

则

第二十六条 本章程在实施过程中有与上级的政策和法律、法规相抵触的，按上级政策和法律、法规规定执行。

第二十七条 本章程执行情况，每年年底进行总结、公开。第二十八条 本章程由居委会民委员会负责解释。第二十九条 本章程经2009年 3 月 10 日的居委会民代表大会讨论通过，自通过之日起施行。

会 长 职 责

1、代表理事会全面领导协会的工作；

2、召集并主持理事会重要会议；

3、履行理事会授予的其它职责。

4、做好协会的外联宣传、协调工作。筹措协会活动经费。

副 会 长 职 责

1、副会长在会长领导下工作，由专职的副会长主持日常工作。

2、协调协会组织发展、宣传教育、权益维护三个组的运作。

3、组织会员活动、培训、服务等工作的开展。

秘 书 长 职 责

具体组织落实理事会的决议，定期召开会员小组长会议，指导会员小组开展活动，培训会员，发挥会员作用,反馈、收集、汇总信息。

会 员 小 组 长 职 责

1、组织会员学习计划生育的方针、政策、法规、生殖健康等知识；

2、掌握、了解会员中已婚育龄妇女的生育情况、节育措施，帮助指导已婚职工选择安全有效的避孕措施，及时做好补救落实措施；

3、及时建立和调整本小组的流动人口档案，发放好各种宣传资料；

4、督促小组成员及时交验《流动人口婚育证》，未办理的督促其在规定时间内补办；

5、收集、反映会员的意见和建议。

6、主动为本协会的会员服务，维护会员的合法权益。

组 织 发 展 组 职 责

1、发展会员，收缴会费；培训会员，提高会员素质；按排会员活动。

2、健全各项规章制度，协调各级组织。

3、及时为育龄职工提供计生服务信息，积极开展协会活动。

4、对外来职工与镇内职工同宣传、同管理、同服务、主动为外来职工办理或查验《婚育证明》，并满足外来职工计划生育和生殖健康的需要。

教 育 组 职 责

1、宣传贯彻人口与计划生育法律法规和党的各项方针政策，宣传人口与计划生育基础知识，定期出好宣传窗和黑板报。

2、组织职工树立婚育新风和重大节日计生宣传活动。收集、反馈信息；

3、运用多种形式的文艺宣传、知识竞赛等职工活动，营造舆论氛围。

4、实施零距离的宣传服务，传递知识、信息，送宣传品到职工手中。

维 护 权 益 组 职 责

1、宣传公民在计划生育方面享有的权利、义务；维护会员的权利、义务。

2、负责落实职工中的有关婚育和计生手术方面的福利待遇。

3、组织会员小组定期收集职工对计生工作的意见和建议，并把意见和建议整理后，及时反映给公司计生协会或上级有关部门。

会员 联 系 户 制 度

1、由会员小组长负责，每季度召开会员小组会议，汇报交流信息及职工需求，共谋对策。

2、传播技术和致富信息，帮助所联的计生联系户家庭克服困难，走上富裕之路。

3、互帮互助，开展“生产生活生育”方面的服务