大学生返乡创业调查报告

第一篇：大学生返乡创业调查报告

大连民族学院第十届“挑战杯”参赛作品辽宁省大学生返乡创业可行性调查报告大连民

族

学

院

目录

摘要：.......................................................................................................................................................3前言...........................................................................................................................................................31.大学生返乡创业的背景与现状............................................................................................................52.大学

生

选

择

返

乡

创

业的优势................................................................................................................72.1自

身

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质的优势.............................................................................................................................72.2对

自

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乡

有

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好的了解.............................................................................................................82.3

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政策.........................................................................................................................................93

我国

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存

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同优势..................................................................................................................103.1环境的优势...................................................................................................................................103.2

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力的优势...............................................................................................................................113.3

搞

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殖

业

有

优势...........................................................................................................114大学

生

返

乡

创

业的困

扰

因素..............................................................................................................114.1自

身

能

力的缺乏...........................................................................................................................124.2

资

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问题...........................................................................................................................134.3

观

念的困扰...................................................................................................................................134.4缺

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同

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平台...........................................................................................................134.5城

市

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5结论......................................................................................................................................................146

我们的感

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建议..............................................................................................................................146.1观念需改变...................................................................................................................................146.2

纳

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育的范畴...................................................................................................................156.3国

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政策...................................................................................................166.4完善大

学

生

返

乡

创

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度

与

机制...........................................................................................16结束语.....................................................................................................................................................17

参

考

文献：.............................................................................................................................................182

大连民族学院摘要：如今，大学生创业成为了热议话题，也越发地成为了主流。大学生作为当今社会一股活跃而强有力的社会力量，如果能使他们的力量得以充分的发挥，并且恰当地结合国家的政策以及社会发展的趋势，那必将使得我们的社会得到较好较快速的发展。现在有很多大学生转变了观念，不再留在人才扎堆的大城市，而是回到故乡自主创业，而农村是一片广阔的天地，那里具备良好的开发与发展前景，如果大学生毕业之后能够返回自己的家乡创业，利用时机与自己的才能，不但可以带动农村经济的发展，还可以实现自我的价值。当然，这并不是一件容易的事情，创业之初难免艰辛，内心的矛盾，家人的反对，他人的不理解，加上资金来源和经验缺乏，相比之下，大学生创业致富比其他人群需要更大的勇气也面临着更多的困难。所以本文会从大学生返乡创业的背景与现状、优势、弊端以及农村地区优势等几个方面进行主要分析，结合辽宁省地区的自主创业事例以及对在校的大学生的调查来综合阐述与谈论。关键词：大学生、农村、创业、辽宁省前言目前的大学生毕业后存在“就业难”等一系列的问题，因此鼓励大学生回到自己的家乡农村去创业不仅能解决就业难的问题，还能带来农村经济的快速发展，促进社会主义新农村建设，可谓是一件一举两得的好事情。大学生目前普遍缺少一些吃苦耐劳的精神，让他们到农村去创业不仅可以锻炼他们的意志品质，还可以切实了解农村，掌3

大连民族学院握我们国家农村的具体发展状况与形式。对于那些从农村走出来的大学生来说，他们既掌握了先进的知识，又熟悉农村环境，与自小就生活在城市里的青年相比，无疑更具竞争优势，也更易于立足农村广阔天地做出一番。而我国农村存在大量的廉价劳动力，市场有待于进一步扩大，有的还具有丰富的自然资源和旅游资源等诸多优势。但是摆在他们面前的还有一大堆的困难是不容易克服的，缺资金，缺人脉，缺技术，缺信息，抗风险能力差，因市场定位不准而被市场淘汰，有的因缺乏资金而使得业务拓展受限，更多的，则是在单打独斗中自生自灭。但究竟有多少人曾经有或打算毕业后回家乡创业呢？为此，我们特别对我们周围的大学生做了调查，并向他们调查在他们的家乡是否存在大学生返乡创业的情况，并结合辽宁省创业成功事例来进一步说明问题。不管怎么说，在中国社会主义经济突飞猛进的今天，我们不得不看到农村存在的比如用电难、家用电器少等一系列的问题，我们应努力缩小城市农村之间的贫富差距，这样才会保证社会的稳定，大学生返乡创业就是一个很好的解决途径。辽宁省及沈阳市有关方面近年来不断加大对大学生自主创业的鼓励支持力度，并将其列入民生工程中的重点。08年，省教育厅投入1450万元在沈阳开工兴建总面积达1.1万平方米的辽宁省大学生创业基地，基地将无偿向每个入驻的大学生初创企业提供40余平方米的配有电话线、网络和简捷装修的办公经营场地，仅收取低廉的物业费用，并且辅以政策咨询、业务培训等各项扶持服务项目，1至2年后待企业成长稳定后予以“放飞”。由此看来，辽宁省在扶持大学生创业方面有着先见，而这样的政策在近年扩散到各个省市，这就是我们以辽宁省为主要调查对象的原因。我们这个调查主要把大家的目光集中到这个问题上，让大家可以4

大连民族学院认识到大学生的实力与优势，使之可以为经济发展付出一份力量，并且也在另一方面提醒着大学生们要理性分析审视自己的条件与能力，合理做出选择。1.大学生返乡创业的背景与现状目前中国的大学生毕业后找不到合适的工作已算是一件事，的确，大学生的确存在眼高手低的现象。但由于我国科学技术的发展而导致的替代效应，也是造成就业岗位供需比例失调的一个原因。大学生就业之难，失业人数之多，已经成为无法改变的现实，但是，进入社会上的大学生，大多要靠自己来养活自己，因此，找到一份适合自己的工作，又是如此的迫在眉睫。这样，现实中找不到工作，又必须有一份工作，这种近乎悖论的情况到底怎么才能解决呢？而近年来，“大学生自主创业”一词已经屡见不鲜，在就业如此困难的情况下，有些人开始学着自己创业。我国大学生创业最早起源于1997年清华大学研究生发起的首届“清华大学创业计划大赛”。1999年，第二届清华大学创业计划大赛更加火爆。之后，全国陆续有一些高校也组织了自己的创业大赛。目前国内知名的创业计划大赛有以清华大学为代表的校园创业大赛，团中央举办的“挑战杯”大学生创业计划大赛，“中关村”等省市级创业计划大赛以及网易等网络公司主办的创业计划大赛。作为高校学生社团的创业协会也应运而生。特别是全国范围的“挑战杯”创业大赛，目前已成功地举办了九届，参加院校达100多所。当然，这只是打开了创业的大门，而现在紧迫的应该是如何将大学生创业搬到农村这个落后的舞台上来上演2005年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，打开了大学生到农村就业5

大连民族学院的通道:党的十七大也把鼓励创业、支持创业摆到了就业工作的突出位置，报告明确提出要积极“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。近年来，国家为引导和鼓励大学毕业生面向基层就业，连续出台了多项优惠政策：如为投身新农村建设的毕业生提供完善的社会保障体系；为他们提供一定的安家费和创业风险投资基金；在税收、贷款、行政事业性收费方面实施优惠；给他们提供公务员录用、学习深造的优惠待遇等。据有关统计，目前到农村工作和服务的大学生人数较少，且流失率相当高，有的地区达70％以上。例如辽宁省新宾满族自治县，是位于沈阳市东南部的国家级贫困县，近3年来，共引进急需短缺专业大学毕业生58人。而几年前，这里每年有四五百人考上大学，回来就业的本专科生没有几个。教育部的统计数据显示在我国大学毕业生出现大范围就业困难的同时，自主创业的大学毕业生却只占毕业总数的0.4％左右。这表明我国的大学生创业意识不够，必须加大力度鼓励和引导毕业生大胆创业，如建立大学生“创业基地”、设立大学生创业基金、招聘大学生担任“村官”等，越来越多的大学生开始选择返乡创业。我们利用在校与寒假期间通过走访、发放问卷、网络、电话咨询、手机短信等方式对我们学校以及辽宁省其他一些高校的来自辽宁省不同市县的500名农村大学生的毕业打算去向进行了调查，结果如下：6

大连民族学院 表一被调查大学生毕业去向表 毕业去直接就考研在城市回乡创出国深尚不确向业创业业造定人数299119941356百分比59.823.81.80.82.611.2（%）

2.大学生选择返乡创业的优势2.1自身素质的优势大学生受过高等教育，无论在知识水平还是个人素质上都是大学生返乡创业的优势：①具有本科或研究生程度的文化水平，对事物较有领悟力，有些东西一点即通;7 大连民族学院②自主学习知识的能力强③接受新鲜事物快，甚至是潮流的引领者;④思维普遍活跃，不管是敢不敢干、至少是敢想;⑤运用IT技术能力强，能够在互联网络上搜寻到许多信息;⑥自信心较足，对认准的事情有激情去做;⑦年纪轻，精力旺盛，故有“年轻是最大的资本”之说;而且，有些比较有思想的大学生从大学期间下意识的锻炼自己这方面的能力，参加各种与之相关的活动，积累经验，为今后的创业打基础。另外，因为对于目前我国的各大城市来讲，大学生资源相对来说比较丰富，而农村则是相当匮乏的，所以大学生返乡创业能更大程度上是他们的先用达到最大化。2.2对自己家乡有很好的了解相信每一个农村出来的大学生都对自己的家乡有一个深刻了解，这也使得他们在返乡创业的过程中有一个大致的方向，知道自己家乡存在的优势与不足，这也是他们相对于从小就在城里长大的孩子的优势，而且他们也受到了大城市那种气氛的熏陶，会更加下定决心改变自己家乡的面貌。正所谓“知彼知己，百战不殆”，充分了解自己是取得成功的必要前提。2000年，家在鞍山的王某毕业后，先在沈阳一家大型企业跑销售，并很快当上分公司副总经理，薪水可观，可闲下来时总难免有几分失落：如果就这样干下去，所学专业就荒废了！他萌生出回家乡涟水办养猪场的念头，那样既能发挥自己长处，还可带动乡亲们致富。他回乡办猪场的消息迅速在家里炸开了锅，亲戚朋友跑来劝他，在他签土地征用合同时父亲还赶来“搅局”。开弓没有回头箭。创业初期，凡自己做得了的，王某样样自己动8

大连民族学院手，两个月下来，体重减轻了12斤，“当时别人都说我有35岁，手像树皮，哪里还像个大学毕业生”！如今，一切困难都过去了。他的猪场征地8亩，建成猪舍80间，每年出栏肥猪8000头。在他的带动下，镇里的生猪屠宰、有机粮食加工等配套产业也都发展起来。乡亲们说，要是他当初坚持去当“白领”，如今，这里红火景象做梦也做不出来。王某这个成功的例子就很好的说明了以创业带动的就业这句话，他成功的原因离不开他对自己家乡的了解，他知道养猪的事业在自己的家乡有着很好的前景，他的尝试不仅使自己实现了自我价值还带动了家乡的就业，可谓一箭双雕。2.3优惠政策(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期9

大连民族学院确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。宁波银行针对个人有两类贷款：

一、抵押类：用房产做抵押。

二、信用类：无需任何抵押。白领通放贷对象：1）公务员或事业单位正式编制人员；2）注册资金在1000万元以上的企业里的高级管理人员，这两类人员可以向银行递交相关资料，待银行审核后通过过发放贷款。就读于沈阳医学院的李辉即将毕业时在招聘会上看到新宾县为毕业生提供了各种优惠政策，就申请到县人民医院外科工作。如今他已成为医院的一名主力，主刀做了100多例外科手术。当初县里承诺的各种优惠政策，他也都一一享受到了。李辉刚来时，和其他引进的人才一起，住在大学生公寓里。这是新宾县在财政不富裕的条件下，拿出55万元买下的3套房子，宿舍里电话、电视、厨具等生活用品一应俱全。“这里非常需要人，而且政策也都到位，因为这里的医院小，分科不细，所以比在沈阳有更多的实践机会。”已在这里安家的李辉，还按政策拿到了两万元的住房补贴。这就是优惠政策的给大学生们带来的保障。3我国农村存在的不同优势3.1环境的优势10

大连民族学院我国大部分农村的环境好于城市，我国的部分城市已很难再见到向农村那样蔚蓝的天空，农村远离都市，没有都市的喧嚣与繁华。有的农村环境优美，潜藏着很大的旅游资源。不仅如此，农村的空气清新，更有助于人们的健康。3.2劳动力的优势我国农村存在大量的劳动力，而且价格相对低廉。每年都会有大量的农民工涌入各大城市去打工。这事是无奈之举，谁也不想远离自己的家乡与亲人到外面去打工。根本原因在于当地没有赚钱的路子可走。这一点我深有体会。因为我所在的村子几乎60％以上的住户都有人出去打工。如果大学生选择在家乡创业，就会占到这方面的优势。3.3搞种植业和养殖业有优势种植业和养殖业如果搞好了，在农村是有很大的发展的。从我们调查的同学口中得知在他们的家乡有的人包了很多的地大搞种植业，多的上百亩。一年到头，收益相当可观。还有的搞养殖业，我们村就有好几户养猪专业户，而且目前的收益也都说的过去。只是缺少一些专业的只适合技术等。大学生掌握新知识的速度较快，也更会利用当今的网络资源，更有助于获得成功。4大学生返乡创业的困扰因素李某是一名在浙江上学的大三学生，家在辽宁朝阳市建平县农村，在谈到毕业之后是否会回乡创业时他说道，创业不能简单地仅以资金来衡量创业的风险。通常，如果一项创业计划落败，创始人可能会失去他们投入的资金。几乎无一例外，他们是首当其冲的一批人。但除此之外，亲朋好友等支持者的资金也可能蒙受损失；这些都是相11 大连民族学院当大的间接损害，而它们还仅仅是财务上的损失。同样重要的还有个人的损失，每天都要超额的工作精神压力巨大，除此之外创业还可能失去其他一些重要的东西。比如忽视友谊、渐渐地缺乏兴趣爱好。此外，拥有并运营一家公司的压力以及要确保其成功的终极责任感，可能会对任何一个创业者的健康造成伤害。当然这些都是不可避免的，但它们是大部分创业成功所需的执着所致。某种意义上讲创业者的公司是一个必须用资金、精力和热情喂养的孩子，贪婪而自私，创业者希望有朝一日这个孩子长大成人，回报之前所有的努力。若没有这种始终如一的热忱，几乎任何创业者都无法实现当初订立的目标。以上所言，绝不是说每个毕业生骨子里都是喜欢高风险的赌徒。刚刚大学毕业的他们还面临着对社会了解不足等一些情况。他们明白认真评判不利因素的重要性，因此他们承担的风险至少是估算过的，而非草率冒险。所以大学毕业生在创业的路上还面临很多意想不到的情况。综合来说有以下几点。4.1自身能力的缺乏虽然说大学生有着牢固的知识基础，但是书上的内容只是纸上谈兵而已，要想真枪实练，作为大学生还欠缺很多。对于刚刚创业的他们来说，面前有一个“企业”需要他们自己去经营，需要解决大大小小无数的问题，大多数人都会无所适从的，如果这又引起了经营危机及一系列问题的出现，无疑会使他们的信心受到挫败。与那些已经在社会上有着一定阅历的人相比，大学生们就属于弱势群体，他们知道了社会的规律知道了自己经营的方向等等。而大学生呢，需要一段时间去摸索，找到自己的定位，在此之间，同样不知道接下来会发生什12

大连民族学院么。说了这么多，就是一个经验的问题，这不是努力就可以换来的，是要靠时间的积累才会获得的。4.2资金的来源问题对于农村的大学生，家里供他们上学都已经是很大的负担，又哪里有多余资金来给予创业的基础资金，而大学生自己呢，他们也是刚刚毕业或是还没毕业，更谈不上有资金了，所以资金的来源问题对于返乡创业来说是很大的阻碍。虽说国家有很多贷款政策，可是那一部分贷款只是可以减轻负担并不能成为全部资金的来源，这是毋庸置疑的，因为对了农村的大学生返乡创业的一些项目，都是需要投入大笔的资金才可以干起来的。4.3观念的困扰我也是从农村出来的，所以对农村人目前存在的一个观点深有体会。那就是考学出去的大学生，就一定是会在城里找到一份相当体面的工作，有着不错的收入，不会再回农村。如果谁会农村会被认为是无能没有出息的表现。可能会被大家耻笑，大家都会在背后议论你。也正是这样一股不是很开放的观念或是人们的一些落后的思想阻碍着当今的一些有回乡创业想法的大学生放弃了他们的创业梦。更为可怕的是这些人当甚至还包括他们的父母，这就使得他们更不太可能回乡创业，当然，并不是所有的父母都这样。所以，解决这部分人的观念问题也不得不考虑到困扰大学生返乡创业的影响因素当中来。4.4缺乏同类比照或榜样平台目前的大学生之所以毕业后选择直接就业而不是返乡创业的另一原因就是没有伙伴与他同行或缺少这样的榜样。因为对于刚毕业的大学生来说，毕业还不懂得如何去创业，在哪方面或那个领域去创业，创业的第一步是做什么。没有创业伙伴的支持在遇到困难时更容易不13

大连民族学院知所措，感到孤独。这样就会大大打击他们创业的积极性，从而使他们产生放弃创业的行动，从而他们的创业之旅也就此终止了，只能是以失败告终。4.5城市环境舒适优越城市的环境比较优越，相对于农村能会有更多的机会。以至于大学生不愿回到农村，但这里的消费也很高，有的大学生可能一辈子都在还房贷，生活在重大的压力之下。并不能感到多大的幸福。农村的是一片广阔的天地，如果能抓住这里的机会，将会有很大的作为。5结论经过我们的调查访问与分析，我们最后得出的结论是我们大学毕业生应该积极地选择回乡创业。从整个返乡创业的优势与困扰因素来看，我们的的优势还是比较明显的，现在国家也正积极出台更多的政策加以鼓励，而且我们政府也在倡导加快社会主义新农村建设。另外，困扰因素的确是存在的，但是有很大一部分都是主观的，比如别人的看法与偏见、自己比较喜欢城市的灯红酒绿等。毋庸置疑，创业就一定会存在困难，但是我们是经过努力可以克服的。只要我们有满腔的热情与不怕吃苦的精神。6我们的感想与建议6.1观念需改变大学生首先要改变自己的观念，不要总是过于急功近利，总是认为在大城市里才会有所作为，无论自己在大城市里打工还是端盘子也不会回到自己的家乡创业。更需要改变自己是大学生就不能在农村工作的观念，我们是大学生就要有自己的人生观与价值观，不能因为别人的一些守旧的观念而左右的我们的想法与行为。社会人群对大学生返乡创业的观念也有待于改变。大学生感到回14

大连民族学院乡创业真真实实存在一些客观存在的困难，这是不争的事实。但还有一些来他人给予的压力，在其家人、乡邻们的传统观念里，大学毕业后就该留在大城市，找一份像样的工作、过一种体面的生活。如果谁大学毕业后选择了回乡创业，在乡亲们眼里就会觉得他没出息，家人也会因此而抬不起头。如此观念氛围，给农村大学生回乡创业增添了极大的心理压力，不利于他们作决定。所以，国家各级政府应该首先加大宣传对鼓励并支持大学生返乡创业的力度。不仅让大学生感到这是一件光荣的事情，还得让孩子的父母及乡里的人们知道大学生回乡创业不是没有出息的表现，而是一种创新精神的体现。只有这样才会使大学生更加愿意回乡创业。只有形成一股创业的风气，大家的积极性得到调到，才会积极返乡创业。6.2纳入大学教育的范畴我们这里只建议纳入大学教育的范畴，因为在小学乃至初高中阶段，学生主要是已掌握基础的科学文化知识为主，在大学阶段他们的视野得以逐渐开阔，思想更加的成熟，考虑的问题角度也更加多元。在这个阶段对大学生进行适当的创新与毕业之后的创业知识教育，无疑是一个正确的选择。当然，这个课程是自愿的，让所有的大学生毕业后都去创业也不现实。通过对他们进行创业知识的培养，使他们懂得一个成功的创业者应该具备哪些优秀的素质以及在创业的过程中应该注意的问题和会遇到的苦难等等。其次就是对他们进行一些专业知识的培养，比喻有关农村种植、养殖等技术的教育等，因为这里主要针对家里是农村的大学生，城里的孩子如果有这个想法也可以去旁听。正所谓“机会总是降临那些有准备的人”，相信经过大学四年的创业知识的熏陶，大家都会产生一些自己的想法与意见。这样在不也后何去何从也就有了一个更加明确15

大连民族学院的思路。再者，在大学期间，学校可以鼓励学生创业，设立大学生自主创业的项目，为他们提供一些资金、经验上的指导。例如鼓励学生思考创业项目，为学生提供模拟创业平台，对其中的优秀者给予奖励，让大学生在校期间就开始创业。组织学生参见国家的一些创业比赛，在实践中提前锻炼。6.3国家应该出台更多的鼓励政策从我们调查的大学生口中得知：在他们认为的创业难的问题当中，其中缺乏资金是每个人都提到的问题，而且这个问题也是他们选择放弃返乡创业的最大原因之一。所以，从我们国家目前的政策（见上文）来看，还远远不够完善。我们认为国家在规定统一的创业优惠政策的同时，各省市应该根据本省内大学生返乡创业的情况制定一定的优惠政策，以鼓励本省大学生返乡创业。例如：坐落在大连市沙河口区迎春街45号的市人才大厦，走出一批应届和往届大学毕业生的“小老板”，这些“80后”的企业法人代表在经过“大学生就业孵化基地”的培训后落户这里。目前已培训两批，开办了35户私营以上企业，15户个体工商户。沙河口区国税局对于这些大学生创办的个体业户暂按未达起征点业户管理，每月进行零（无税）申报，不需要缴纳税款，给他们一个开展和联系业务的时间。待一个季度或半年以后，当他们的业务有了发展，生产经营有了起色，需要使用和开具发票时，再重新据实核定税额并实施征收。可以说，这是税收政策给大学生创业最好的政策扶持。6.4完善大学生返乡创业的制度与机制如果要想使大学生的这种返乡创业行为成为一种长久行为，政府16

大连民族学院就要建立完善的制度与机制。为他们的返乡创业打造一个坚实的平台。首先可以在农村设立大学生创业科技园，划出部分土地以便大学生搞科技研究和从事农林业生产，引导银行发放一定额度的创业贷款，建立创业基金等。这些行为将在一定程度上减少大学生在返乡创业道路上的障碍，为他们清理了一些绊脚石。各当地政府也应高度重视，及时解决出现问题与情况，逐渐完善大学生返乡创业的制度与机制。结束语当今中国的经济等各个方面速度发展之快，世界各国都有目共睹。这首先得益与我们国家改革开放政策的实施，当然，这与我们全国各族人民的共同努力也是分不开的。我们在看到我们优势的同时，也应该看到我们国家存在的不足，比如目前过存在的区域经济发展不平衡、教育不公平、贪污腐败现象比较严重、房价过高导致人们买不起房等一系列难以解决的问题。大学生无论是现在还是在未来都将是我国社会主义现代化建设的主力军。而对于目前我国的农村来讲，经济发展比较缓慢，各方面发展也还很不完善，更需要我们的大学毕业生毕业后走进农村工作或自主创业，充分利用他们的所学与发挥他们的智慧，促进农村经济的较快速发展。无论从哪一方面来讲，这都是一件一举两得的事情，不仅会在一定程度上解决一部分大学生毕业后就业难的问题，还会缩小我国城乡之间的差距，加快我国社会主义现代化建设的步伐。我们还是在校的大学生，时间和能力也都有限，不能做到面面俱到。但正因为我们在两年半之后也会毕业，我们应该也会面临今天我们讨论的这个问题，所以我们还是怀着自己的那份好奇与热忱，完成17

大连民族学院 了这份调查报告，希望我们的努力没有白费。最后，我们小组的所有成员在这里对所有支持我们调查工作的同学与朋友表示衷心的感谢！参考文献：1.中国新华网2.中国教育报.刘帆.国际劳工组织创业教育(中国)研究所常务副所长，中国青年政治学院副教授)3.中国新闻网4.创业的艺术.（美）川崎著.当代中国出版社5.科学发展观视角下扶持大学生返乡创业的理性思考周宇飞.（湖南农业大学硕士）18

第二篇：大学生返乡创业

十九大时光：衢州市大学生乐当新农民

2017年10月17日09:42

来源：浙江日报 原标题：衢州：大学生乐当新农民

“这棵枇杷树要连着土一起挖，这样移植后就比较容易成活了。”在衢州市淘果园家庭农场里，回乡创业“种田”五年、已然成为“老农民”的青年海归饶胜男跟几位比自己小几岁的“新农民”分享着经验。

如今，越来越多像饶胜男这样的高素质人才和大学生选择回乡创业。目前，衢州市大学生从事现代农业人数已达636人，比五年前翻了两番。

25岁的郑艺超今年刚刚从澳大利亚昆士兰大学毕业，毕业后便回到了衢州市柯城区沟溪乡开始经营200亩农田。“现在对经营家庭农场的政策比较好，也为回乡创业提供了相对良好的环境。”郑艺超说。

近年来，衢州市大力推进现代农业发展，家庭农场、合作社、农业龙头企业等农业经营主体蓬勃发展，衢州市切实落实好省、市对从事现代农业大学生的扶持政策，每人每年补助1万元，连补3年。同时制定出台土地流转、项目建设、电子商务、品牌创建、技术培训等方面政策措施，支持鼓励大学生等农村青年创办家庭农场发展现代农业。此外，创业的大学生还可获得参加浙江农林大学研修班学习和外出考察学习的机会。衢江区还专门安排资金对大学生从事现代农业进行额外补助。

“我是2013年开始经营家庭农场的，今年是第5个年头。”饶胜男在莫斯科国立大学获得硕士学位。2013年，因为父母年事已高，自家“老五家庭农场”的经营一直没什么起色，他便回到家乡帮忙打理农场，慢慢将农场带入正轨。饶胜男的淘果园种植基地，正在规划一个放心农业的智能化管理模式，将运用室外智能监测基站、智能监测系统大数据分析平台、农场管理平台、农田远程监控等技术方式来使农业智能化。

“现在看到越来越多的年轻人回乡做农民，自己也很开心。其实我们这辈人做农业，不仅要像老一辈一样扛起锄头，更要用现代化模式去经营种植。”党的十九大即将召开，像饶胜男这一代“新农民”也对农业的发展信心满满：将来，一定会有更多志同道合的年轻人回到家乡，成为现代农业的一员，守住这片山、守住这片水。（记者徐蕾）

创业青年十九大报告里找到“共鸣”

发布时间：2017-10-20 13:26 来源：中青在线 作者：任明超

中青在线海口10月20日电（中国青年报·中青在线记者任明超）“实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。总书记的报告为我们学农做农的新农人明确了行动指南，指明了前进道路。”十九大报告一句关于农业的描述让两名创业青年找到了“共鸣”，他们是来自海南省澄迈县金江镇的创业青年、被当地人称为“柚子夫妇”的安烁宇和黄晓玲。

2008年毕业于海南大学热带果树专业的安烁宇、黄晓玲，放弃城市舒适便捷的生活，来到“第二故乡”海南澄迈，做起了返“乡”创业者。两人不光将所有精力和专业知识用在了热带蜜柚的栽培和研究上，还召集了一帮热带果树栽培专业的同学、海南大学园艺园林学院专家教授，共同组成了一支强大的团队，对澄迈无籽蜜柚产业进行标准化、规范化、制度化、体系化建设。2011年，无籽蜜柚得到政府扶持在澄迈全县进行推广种植，2013年，无籽蜜柚被列为澄迈县支柱产业，同时成立了由“柚子夫妇”牵头的“澄迈县蜜柚农业合作社”。这对“80后”新农人夫妇打造的“洪安蜜柚”品牌，获得了第十四届中国国际农产品交易会农产品金奖等荣誉，日前还通过国家生态原产地产品保护评定，成为海南省首个获得国家生态原产地保护评定的产品。

安烁宇和黄晓玲细声探讨着总书记在报告中多次提到的农民、农业、农村三农问题，“建设‘三农’的工作队伍正好符合了‘新农人’的主体定位，这是对未来中国农业发展做出的主体回应，也坚定了我们为推动中国农业现代化、带动农民共同富裕奉献青春的决心。”安烁宇说。

五年间，蔡笃童的身份，从省城海口一所小学的教师，转换成回乡创业的幼儿园园长。总书记在十九大开幕大会上作的报告中提出，优先发展教育事业，发展素质教育，推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这让蔡笃童备受鼓舞。“我想把好的教育理念在家乡实践，惠及家乡更多的孩子。听了总书记的报告，我希望能有更多政策措施出台，进一步促进城乡教育协同发展，让乡村学前教育发展得到更多关注和支持。”

2004年大学毕业后，回乡创业一直是蔡笃童的梦想。2013年，他了解到家乡澄迈支持返乡大学生自主创业的政策和激励制度，经过慎重考虑，2014年终于辞职返乡创办幼儿园。“我的目标是创立一个符合新教育理念的幼儿教育品牌，就像我的名字一样，笃定一生献身幼教事业。”短短2年，蔡笃童的金诚幼儿园从借款100万元，在县城偏远的大拉村开园办学起步；如今，发展成拥有建筑面积3000平方米，占地1800平方米的现代化园区。2014年，蔡笃童获得澄迈县普惠幼儿园扶持资金14万元；2016年9月，蔡笃童作为返乡创业青年代表，再次获得了澄迈县提供的14万元创业奖补资金。

更让蔡笃童高兴的，是身边人思想观念的变化，更加注重生活质量，重视孩子的教育，“尤其是在我接触最多的家庭教育方面，我看到家长们对家庭教育给予更多关注和学习热情。可见，总书记关于家庭教育三个‘注重’的思想在普通民众的生活中已经逐渐落实，也反映出人民生活有了重大改善，不再为生计奔波，可以腾出时间精力关注家庭教育问题。”

“习总书记在报告中指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为新一代创业者，我认为就是要在不平衡不充分之中寻找创业创新的发力点，来更好地满足用户美好生活的新需求。”“80后”澄迈姑娘潘少丹今年8月刚完成900万元投资，在一片曾经是垃圾堆场的村集体用地上，修建起占地12亩的融咖啡厅、羽毛球馆、乒乓球馆、足球场、室内健身馆等于一体的澄迈万泰城健康产业园。

潘少丹是在工作中完成的夜大学习。曲折的求学经历，更让她深知知识、学习和创新，对于个人发展的重要性。“澄迈只是个县城，但这里的群众一样需要现代化的运动场所。”看准市场，利用手头上的资金和银行贷款，从2014年开始，潘少丹一点一点，不断完善这个澄迈运动场馆。“十九大报告提出要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。能紧跟报告要求，为群众提供高质量的健身服务，是我作为年轻创业者最大的光荣与责任。”下一步，潘少丹计划借助体育场馆的周边效应，通过改造街巷立面、融入体育漫画等元素，带动周边居民一起打造体育文化村，共同增收致富。

致富不忘本，回乡创业忙（十九大代表风采）本报记者刘裕国

2017年10月11日05:05 来源：人民网－人民日报 分享到：

蒋乙嘉（左）为村民讲解千叶佛莲的习性。

蒋东宏摄（新华社发）

金秋9月，四川省蓬溪县拱市村数千亩千叶佛莲金灿灿地绽放，为期一个月的“中国拱市村首届佛莲艺术节”拉开序幕。远道而来的游客，在此可以领略千叶佛莲美景，体验农家民俗文化，品味千叶佛莲蜜等生态特色产品。

拱市村产业欣欣向荣、百姓安居乐业，一改过去的贫困面貌。改变，缘自拱市村人的领头雁——拱市联村党委书记蒋乙嘉。

2007年，蒋乙嘉带着退伍后经商积累的2000余万元，回到老家拱市村，立志“让乡亲们过上城里人都羡慕的好日子”。

基础设施是经济发展的前提，蒋乙嘉出资492.7万元，新建通镇公路、环山公路、生产便道，让拱市村户户通水泥路，地里能开进农耕机械。此外，他出资启动拱市村农田水利工程改造项目，还整治了全村600多亩撂荒地。

“发展优势农业产业，实现村域经济自我‘造血’是根本。”在蒋乙嘉的带领下，拱市村创办四川力世康现代农业科技有限公司，成立合作社，建立“公司+农户+合作社”的三方利益联结机制„„

蒋乙嘉不但规划如作战，做起事来也有一股子冲锋陷阵的劲头。村民们常见他穿着一双解放鞋四处奔忙，进高校，请教授，农技专家纷至沓来；种花木，挖鱼塘，一身汗水一身泥„„

几度春秋，拱市村旧貌换新颜：山下，莲花迎风摇曳，稻田鱼虾穿梭；山上，核桃、柚子、青花椒等经济苗木花果飘香；林下，套种的黄豆、花生果实饱满„„拱市村人均纯收入由2007年的2000多元，增长到2013年的7152元。

2013年11月，党支部换届，全村党员一致推选他担任村党支部书记；2015年，拱市村与周边5个村合并成立拱市联村党委，蒋乙嘉担任联村党委书记。

在拱市联村党委带领下，6个村共谋发展：成立农村土地流转合作社，发展规模化种植、集约化经营和标准化生产；着眼抓特色、创品牌，大力发展千叶佛莲、核桃、莲藕以及特色花卉产业。“预计3年后，我们联村的农业总产值将超过1200万元。”蒋乙嘉说。

十九大时光：与新时代同频共振

2017年10月24日09:46

来源：吉林日报 原标题：与新时代同频共振

10月18日早上8时，记者走进洮南市洮之宝大学生创业园。十几个青春洋溢的女孩子正围坐在一起，热烈地谈论着。

“今天我们聚到一块儿，是为了一起看十九大开幕会直播。”说话的姑娘叫王荷，是洮南市洮之宝电子商务有限公司的董事长，也是这个大学生创业团队的核心创始人。“离开会还有一阵儿，我们一起呛咕一下原粮磨粉深加工的事儿。”

2014年，王荷和8名女大学生共同创办了这个创业团队。由于姑娘们的家乡都是洮南，所以取名为“洮宝”，意为“洮南的宝贝”。经过3年多的发展，公司在当地已经赫赫有名。

为了观看十九大的直播，王荷和创业的合作伙伴们相约创业园，一起听报告、一起学报告。

“人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会”，在王荷写得密密麻麻的笔记本上，这句话被她着重用红五星标注。“习近平同志在讲话中对我们青年一代寄予很高的期待。我们一定要燃烧青春，敢为人先，做新时代的奋斗者，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作贡献。”王荷说，目前洮宝创业团队，专兼职的女大学生共有37人，未来在国家相关政策大力支持下，将吸纳更多的优秀大学生返乡创业，加入到回报家乡、振兴家乡的事业中；团队也将不忘初心，继续前行，唱出吉林大学生返乡创业好声音。

“每一代青年都要在自己所处的时代谋划人生、创造历史。”也是在这一天，永吉县胜阳林下经济农民专业合作社理事长赵阳，用手机看完十九大直播后非常兴奋。

2012年，放弃了待遇优厚的留校任教的赵阳看中了家乡“浆果之王”蓝靛果，开启了他的创业路。

五年耕耘，硕果累累。现如今，赵阳创办的胜阳林下经济农民专业合作社已经粗具规模，赤松茸菌种、蓝靛果苗木、红松苗木等合作社出品的“山货”畅销省内外。

这几年，合作社的种植田规模不断扩大，产品不断推陈出新，加入合作社的农户腰包鼓了，日子越来越好。赵阳感慨地说：“今天取得的成绩离不开国家政策的支持，离不开各级政府的关心，十九大引领着我们为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，作为新时代的创业者，要与时代的主题同频共振，我已经创业五年，十九大让我给自己又制定了一个新五年计划，目标就是让我们吉林的品牌成为全国的知名品牌。”（记者刘姗姗）

十九大代表杨大可在田间地头宣讲：守护绿水青山，收获金山银山 发稿时间：2017-11-06 10:49:02 来源：华龙网-重庆日报

杨大可（右一）结合身边实际，向村民宣讲十九大精神。（云阳报社供图）

党的十九大代表杨大可，是重庆市云阳县大可农业开发有限公司总经理。作为一名来自山村的基层党代表，这几天，杨大可走村入户，在田间地头、在果园山坡，向农民群众宣讲党的十九大精神。

大学生回乡创业成致富带头人

前几天，刚刚回到云阳的杨大可第一时间就赶到无量村的无花果种植基地。这些村民的希望苗、致富果，让杨大可最为牵挂。

双土镇无量村平均海拔1000米以上，是一个偏远落后的贫困村，杨大可是从这里走出去的大学生。可是谁也没想到，1999年，这个戴着眼镜、一脸书卷气的年轻人，竟然辞去城里的工作，回到无量山上种果树创业，白天上山开荒除草，晚上抱着书本学习种植技术。18年过去了，杨大可的果园已发展到了400余亩，种植有大可水晶梨、翠香李、无花果等几十种果树，昔日的荒山荒坡披上了“绿衣”。

杨大可还牵头成立了水果专业合作社，包成活、教技术、管回收，领着乡亲们一起种植果树、发展产业。现在，专业合作社入社农户有476户，年销售额2000多万元，其中有70多户年收入超过10万元。

让绿水青山变成金山银山

看到杨大可回来了，十多个正在基地干活的果农呼啦啦一下子围住了他。

“大可，你从北京开会回来，快给我们说说，国家有什么好政策啊？”果农杨自生迫不及待地问。

“十九大报告提到实施乡村振兴战略，里面的内容非常全面，非常科学，我们农民的日子要越过越红火呢！”杨大可一下子打开了话匣子。

“总书记提到，绿水青山就是金山银山。大可，你瞧，我们无量山环境这么好，怎么才能变成金山银山？”果农杨文富拉住他问道。

“杨大哥，听说前段时间，你把屋后面的野生猕猴桃摘了，挑到市场上卖了几千块钱，这还不是金山银山给你送的财啊？”杨大可笑道，“我们借助这么好的环境，这么好的植被，就能把山上现有的水果，比如猕猴桃、八月瓜、梨子这些统一包装、销售，还可以捡松菌、种中药材，获得不错的经济效益。这就是让无量山的绿水青山变成金山银山呀！”

一席话说得大家连连点头：“就是这个理儿。”

在参会期间，杨大可有个习惯，把报告中的要点在笔记本上抄录下来。在果园里，他又一次掏出了这本笔记本，领着乡亲们重温十九大报告中的关键词。“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”杨大可说，在听报告时，这一表述给他留下了很深的印象，和自己的工作关联度很高，也非常切合村里的实际。

“我们家三辈人都在这无量山上种树，种名特优落叶水果，推行‘树下种草、以草养畜、畜粪回地、养蜂授粉’种养一体化循环农业。这些年，我们在守护绿水青山的同时，也收获了金山银山。”杨大可说，“水清了，山绿了，以后我们还能借助好环境、好生态发展乡村旅游，把果园变成市民游玩的景区，让农房变成有特色的民宿，农特产品变得更值钱，大家的腰包一天比一天鼓！”

农村的发展离不开年轻人

因为人年轻、有文化、有拼劲，2016年起，42岁的杨大可兼任了共青团市委副书记的职务，负责协助开展农村共青团工作。“今后谁来种地”一直是他关心的话题。

看到果农刘文强的身影，杨大可转头对他说道：“刘叔，你大儿子说想回村来种李树，方便照顾你们呢！我在北京开会期间，他还打了电话，询问我农村土地有什么优惠政策。”

杨大可指着记满了报告摘要的笔记本说：“你看，十九大报告指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这就是给农村广大创业者的一颗定心丸。”他继续解释道，返乡创业者只要找准农村发展的商机，放心大胆地去发展农业产业，扩大规模、运用科技，就能收到好的效益，在农村站稳脚跟。

“说得对！我们这里有土地、有自然资源，只差更多的人来挖掘这块宝了。”果农刘大贵说，“真希望村里能有更多像你一样的年轻人回来带头，我们跟着搞起才有劲啊！”

“农村的发展离不开年轻人。大家都要给身边的亲戚朋友多‘吹吹风’，鼓动更多的外出务工青年回乡创业，来带动大伙一起发展产业，共同致富。”杨大可说。

十九大报告指出，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。杨大可说，他要做的就是团结更多的农村青年，把他们吸引和凝聚到党组织和团组织周围，不忘初心跟党走，脱贫致富带好头，“农村广阔天地，大有可为！”

听过十九大报告后，大学生村官这样说„„

http://www.xiexiebang.com 2015-08-07 大学生返乡创业将面临哪些挑战?从2013年起，仅在山东曹县，就约有160多名大学生返乡创业。1988年出生的张洪征因为在更早的2011年就返乡创业，触电农村电子商务，而成为村里的“创业榜样”。

当同龄人还在为车贷房贷辛苦打拼、为是否逃离北上广犹豫不决时，张洪征身上的标签早已是“年销售额过千万”、“商会副会长”、“青年致富带头人”，家里的奖状摆了一床。前段时间他刚回母校发表了一次演讲，向学弟学妹们讲述淘宝村怎么做和他的创业故事。2011年6月，从菏泽医学专科学院毕业以后，张洪征跟其他同学一样，随便找了一家当地医院实习，这似乎是一条铺好的路。张家世代行医，父亲张德波在鲁西南的张庄做了30多年的乡村医生，大哥张洪涛在县医院工作。

父亲认为，“在农村做医生，工作稳定，也有社会地位。”父亲对张洪征给予了很高的期待，他希望三个儿子都能接班，所以把兄弟三人都送进了医学院。

但当下糟糕的医患环境，以及与劳动投入不匹配的收入，让张洪征有了别的心思。他厌倦了医院嘈杂的环境，想回家干点什么。其实早在2008年高考填志愿时，他就想学电子商务专业，跟计算机沾沾边，又不像计算机系要学编程那么难。但被父亲阻止了。

毕业后，没人能再反对他做自己想干的事儿。他决定开网店，也并不惋惜自己所学专业丧失用武之地，“学医让我对自己的身体健康有了更深的认识，不浪费。”

2011年时电子商务还没有那么火。张洪征的家乡位于山东菏泽曹县大集镇张庄村，是个传统意义上的农业乡镇，当时整个村子接入宽带的都没有几家。该地区也没有工业基础，农作物以玉米、小麦为主。全镇32个行政村中有2个省级贫困村、14个市级贫困村。1990年代后期，村子里有人开始做起影楼服饰的生意。那时正是年轻人出外打工的高峰期，留守在村里的多是老人和妇女，她们选择做做缝纫的边脚功夫。整体以家庭作坊居多，并未规模化。销售方式也都是在村里做好后，肩挑人扛地拿到城里去卖。

这种上门推销的手工作坊模式发展非常缓慢。据近50岁的大集镇丁楼村村民丁培玲介绍，他们原来就是这样肩上扛着、手里提着，到各个城市设点推销布景，再到后来的摄影服装、道具等，几十年都没有变过。村子里有传统，张洪征最初想把这种“影楼服饰”搬到网上去卖。2011年6月，他借了2万块钱开始创业。简单购买了几台缝纫机和一台电脑，租赁了门面进行服装加工，并在淘宝上注册了网店，他的生意就开始了。

大学生返乡创业

张洪征的作坊

刚开始，由于缺乏经验，生意并没有做起来。影楼服饰市场小，针对的用户都是一些摄影馆，普通用户根本用不上。3个月下来，张洪征并没有赚到钱，他曾一度到了交不起房租的窘境。这个不甘心的年轻人开始想别的办法。2011年10月份，他决定返乡之后再出走，去南方市场看看，走访了绍兴、金华、郑州、临沂等地，了解不同地区的服装制造市场。也是在近半年的考察中，他发现，相比于原先狭窄的“摄影服装”市场，“演出服装”要好做得多，儿童的六一表演服、秧歌服，主持人用的晚礼服、长裙等，市场和客户面都能拓展开。

有了方向上的转变，张洪征开始去找货源，和原料供应商谈。但张洪征性格羞涩腼腆，还一副学生气质，他因此吃了不少亏。之前曾有商家直接质疑说，“这小子不像做生意的!” 从张洪征返乡创业的第一天起，他就知道肯定会遇到这样那样的问题，但还是没想到竟然还有人瞧不起他。

有一天，为打听布料原材料价格，张洪征走进绍兴街边的一个布料门面店，他问老板某款布料多少钱一米。老板斗地主正酣，头也没抬。“能给张名片不?”张洪征不甘心，继续问道。“给你也没用!”也许是扰了老板斗地主的兴致，张洪征被当面泼了一瓢冷水。他赌气逃离了这家门店，连要张名片都吃了闭门羹，张洪征暗暗发誓一定要把生意做起来。就这样，卯着一股劲，张洪征调整思路，开始转做演出服装的生意。回到家乡，他招了7名有缝纫加工经验的同村手艺人。此后生意慢慢步入正轨，并逐渐获得家里人的支持。在乡镇医院有稳定工作的哥哥、爸爸都来帮忙，全家老小都当起了淘宝客服。

4年过去了，如今张洪征的生意规模更大了。他成立了自己的公司，光各类服装设备就有106台。他刚刚在村头建起了2000余平方米的车间，准备近期就搬过去。年轻人的创业想法变成了一家七口人的经济支柱。

张洪征带起的星星之火逐渐发展成了燎原之势。在眼看着张洪征生意越做越好的刺激下，同村人也陆续仿照着开起了淘宝店。青年回乡创业，除了带来新想法，还有年轻人的生机和活力，让整个村子兴起了“与其东奔西跑，不如回家淘宝”的新模式。类似这样的标语在村里随处可见。挂在墙上的标语

大学生返乡创业

村头标语

张洪征只是大集镇返乡创业潮中的一个。2013年以来，大集镇约有2500多名外出务工农民、160多名毕业大学生返乡创业。在全镇注册的170多家服饰企业经营者中，35岁青年人口比例占据了80%。这个镇因为农村电商展现出不一样的活力，留守儿童、空巢老人的问题亦不复存在。

任庆生也是因为电商做得好，2014年才被评选为大集镇丁楼村村支部书记。“20年前，我们做影楼照相用的衣服，只能卖向城市，农村根本就不需要。我们每年都在外地奔波，漠河、鸭绿江这些地方都去过，可一年下来，也就卖出百十来件。”

任庆生回忆，“1998年，我在淄博打工，一天只能挣11块钱，还特别担心家里的女儿。哎，当时生活确实很不如意。”

最开始的时候，村里人根本不知道互联网，一听说上网就认为是在玩，根本得不到认可。正是有了任庆生和张洪征成功的案例，农村电商才在大集镇慢慢火了起来。网店、下单、送货，2011年的“五一”、“六一”销量最高的两个月，任庆生赚了6万多元。

如今，村支部书记任庆生特别欢迎大学生返乡创业。他认为，与其让大家在外面累着，还不如回乡来。既能挣钱，又能跟父母呆在一起。

在这种大学生返乡创业成功案例的鼓动下，丁楼村全村300户家庭有280家开有淘宝店，全村年销售收入超100万元的服饰加工户达30多家，其中7家服饰加工企业销售额超过500万元。与电子商务相关的周边产业、配套设施也被带动起来，政府也大力支持当地发展电子商务。如今，大集镇已经有3800多家村民接入了光纤，几乎人手一台电脑。全镇网店数从2013年的2000多家发展到现在的8500多家。最夸张的是，现在很多村每一家都不只一个网店，连注册用的身份证都不够用了。

最大的改变还有快递物流的增多。已经先后有申通、圆通、顺丰、韵达等18家物流公司在大集镇各村设点，每天定时收发快件。这也给村里人生活带来了极大的便利。仅以大集镇的顺丰快递为例，2014年，在演出服装生意最忙的“六一”期间单日峰值达3万单，申通快递2013年在大集镇营业额超过450万元。

按照产品销售额的5%是快递费用推算，仅申通快递一家，2013年就从大集镇拉走了9000万元的货物。

大集镇这种暴风骤雨式的“电商化”模式给人们的生活带来了切切实实的改变，反过来也吸引了更多大学生们返乡创业。

如果说毕业于菏泽医学专科学院的张洪征不喜欢医生这个职业，想做电商还可以理解。那这个研究生辍学回家做生意的任安莹就让记者大吃一惊了。

任安莹是华南师范大学2011级研究生，专业为生物化学与分子生物学。研二的时候，任安莹放弃了学业，回家帮助父亲迅速打开了表演服装的销路。2013年，她帮父亲成立了佳丽服饰有限公司;一年后，挂在自己名下的霓裳服饰有限公司也成立了。

对于退学这件事，任安莹丝毫没有表现出后悔的情绪。由于是师范院校，很多同学毕业后都当起了老师，可她不喜欢。而且她认为，从事生物化学经常会与各种实验试剂、生物材料打交道，“对身体不好”。父母觉得她退学有些可惜，任安莹自己当时也挣扎过一段时间，最后还是下了决心。

同学们对她的决定有不同反应，大部分都是支持的，有的甚至还有些羡慕，任安莹家里有这种创业的氛围，同时也省去在大城市奔波的苦恼。但她的研究生导师觉得可惜。

在接受记者采访时，任安莹说，“我的专业，还不如开网店好就业，所以我就放弃了学业。至少现在看来，这个决定还没有什么问题。”

但现在任安莹对未来多少也有些担心了，主要是生意没那么好做了。“前两年一件演出服装能赚20-30块钱，现在10块钱吧。”她隐隐表达了自己的担忧。

与其他“淘宝村”依山靠山卖“土特产”不同，大集镇的“演出服装”似乎没有那么“接地气”，而服装这个东西，很容易造成同质化竞争。演出服装市场特别符合“长尾理论”：这种以前看似需求极低的商品几乎无人关注，人们只有在演出之前才会想到它。但将其放在电商平台中，用户再也不局限在大集镇这一实体地点周围，面对上亿网民，即使极小的需求比例也会有巨大的市场。

但由于这些年的宣传推广，越来越多的邻村人进入这一行，竞争日渐加剧。和丁楼村相邻的孙庄村原本家家种菜，后来也开始学习丁楼村从事裁剪、缝纫的工作。市场竞争加剧导致做演出服装生意的利润率从原先的40%-50%，下降到10%-20%。

张洪征显然也意识到了这个问题，他认为目前保持竞争力的唯一方法就是不停地开发新品，让别人赶不上。大学教育也让他有一种强烈的创新意识。“演出服装想创新很难，你得自己设计、打板，抄袭成本却很低。”

凑巧的是，张洪征的妻子是他在服装学院认识的，妻子和会缝纫的母亲便成为家里创新的主力。家里定期会设计新的演出服装，张洪征说，以后也有可能请专业的设计师过来做创新。山东曹县也在丁楼村和张庄村的带动下，发展出了“淘宝镇”。这种飞快的发展速度也引起了阿里本身的关注。

2014年10月，阿里巴巴推出了以“千县万村”计划为主体的农村战略，宣布将在未来3-5年之内，投资100亿元，建立一个覆盖1000个县、10万个行政村的农村电子商务服务体系。山东显然已经成为淘宝村的样本，“农村电商”也已然成为近些年的热门搜索词。

7月30日晚间，阿里巴巴创始人马云到达山东，与山东省政府签署了《山东省人民政府与阿里巴巴集团战略合作协议》。马云表示，山东省将成为阿里巴巴战略发展的重点地区，双方在跨境电子商务、农村电子商务、人才培训、云计算和大数据、互联网各领域的应用开展深入合作。

同时，“山东一达通企业服务有限公司”也正式成立，主要服务于山东对外贸易。按照预估，在大面积推广使用一达通后，其或可为山东外贸出口带来20-30%的增量。同时，按一达通“出口一美元补贴三分钱”的政策，意味着山东将获得25亿人民币的补贴，用于将商品销往国外市场。

照这个趋势发展，山东淘宝村的数量还会大幅上升。大集镇返乡创业的大学生们享受着家乡电子商务“野蛮发展”带来的红利时，也有了新的烦恼：没有本地化特色，大集镇的“淘宝村”模式很容易被复制;且淘宝的开店成本低，一台电脑，再找到一家可靠的代加工厂商就可以“创业”了，同质化竞争让生意越来越难做。再加上淘宝近期不断被逼问的“假货问题”。张洪征和任安莹们还有很长的路要走 大学生返乡创业成功案例及面临挑战

www.xiexiebang.com 2015-08-07 大学生返乡创业将面临哪些挑战?从2013年起，仅在山东曹县，就约有160多名大学生返乡创业。1988年出生的张洪征因为在更早的2011年就返乡创业，触电农村电子商务，而成为村里的“创业榜样”。

当同龄人还在为车贷房贷辛苦打拼、为是否逃离北上广犹豫不决时，张洪征身上的标签早已是“年销售额过千万”、“商会副会长”、“青年致富带头人”，家里的奖状摆了一床。前段时间他刚回母校发表了一次演讲，向学弟学妹们讲述淘宝村怎么做和他的创业故事。2011年6月，从菏泽医学专科学院毕业以后，张洪征跟其他同学一样，随便找了一家当地医院实习，这似乎是一条铺好的路。张家世代行医，父亲张德波在鲁西南的张庄做了30多年的乡村医生，大哥张洪涛在县医院工作。

父亲认为，“在农村做医生，工作稳定，也有社会地位。”父亲对张洪征给予了很高的期待，他希望三个儿子都能接班，所以把兄弟三人都送进了医学院。

但当下糟糕的医患环境，以及与劳动投入不匹配的收入，让张洪征有了别的心思。他厌倦了医院嘈杂的环境，想回家干点什么。其实早在2008年高考填志愿时，他就想学电子商务专业，跟计算机沾沾边，又不像计算机系要学编程那么难。但被父亲阻止了。

毕业后，没人能再反对他做自己想干的事儿。他决定开网店，也并不惋惜自己所学专业丧失用武之地，“学医让我对自己的身体健康有了更深的认识，不浪费。”

2011年时电子商务还没有那么火。张洪征的家乡位于山东菏泽曹县大集镇张庄村，是个传统意义上的农业乡镇，当时整个村子接入宽带的都没有几家。该地区也没有工业基础，农作物以玉米、小麦为主。全镇32个行政村中有2个省级贫困村、14个市级贫困村。1990年代后期，村子里有人开始做起影楼服饰的生意。那时正是年轻人出外打工的高峰期，留守在村里的多是老人和妇女，她们选择做做缝纫的边脚功夫。整体以家庭作坊居多，并未规模化。销售方式也都是在村里做好后，肩挑人扛地拿到城里去卖。

这种上门推销的手工作坊模式发展非常缓慢。据近50岁的大集镇丁楼村村民丁培玲介绍，他们原来就是这样肩上扛着、手里提着，到各个城市设点推销布景，再到后来的摄影服装、道具等，几十年都没有变过。村子里有传统，张洪征最初想把这种“影楼服饰”搬到网上去卖。2011年6月，他借了2万块钱开始创业。简单购买了几台缝纫机和一台电脑，租赁了门面进行服装加工，并在淘宝上注册了网店，他的生意就开始了。

大学生返乡创业

张洪征的作坊

刚开始，由于缺乏经验，生意并没有做起来。影楼服饰市场小，针对的用户都是一些摄影馆，普通用户根本用不上。3个月下来，张洪征并没有赚到钱，他曾一度到了交不起房租的窘境。这个不甘心的年轻人开始想别的办法。2011年10月份，他决定返乡之后再出走，去南方市场看看，走访了绍兴、金华、郑州、临沂等地，了解不同地区的服装制造市场。也是在近半年的考察中，他发现，相比于原先狭窄的“摄影服装”市场，“演出服装”要好做得多，儿童的六一表演服、秧歌服，主持人用的晚礼服、长裙等，市场和客户面都能拓展开。

有了方向上的转变，张洪征开始去找货源，和原料供应商谈。但张洪征性格羞涩腼腆，还一副学生气质，他因此吃了不少亏。之前曾有商家直接质疑说，“这小子不像做生意的!” 从张洪征返乡创业的第一天起，他就知道肯定会遇到这样那样的问题，但还是没想到竟然还有人瞧不起他。

有一天，为打听布料原材料价格，张洪征走进绍兴街边的一个布料门面店，他问老板某款布料多少钱一米。老板斗地主正酣，头也没抬。“能给张名片不?”张洪征不甘心，继续问道。“给你也没用!”也许是扰了老板斗地主的兴致，张洪征被当面泼了一瓢冷水。他赌气逃离了这家门店，连要张名片都吃了闭门羹，张洪征暗暗发誓一定要把生意做起来。就这样，卯着一股劲，张洪征调整思路，开始转做演出服装的生意。回到家乡，他招了7名有缝纫加工经验的同村手艺人。此后生意慢慢步入正轨，并逐渐获得家里人的支持。在乡镇医院有稳定工作的哥哥、爸爸都来帮忙，全家老小都当起了淘宝客服。

4年过去了，如今张洪征的生意规模更大了。他成立了自己的公司，光各类服装设备就有106台。他刚刚在村头建起了2000余平方米的车间，准备近期就搬过去。年轻人的创业想法变成了一家七口人的经济支柱。

张洪征带起的星星之火逐渐发展成了燎原之势。在眼看着张洪征生意越做越好的刺激下，同村人也陆续仿照着开起了淘宝店。青年回乡创业，除了带来新想法，还有年轻人的生机和活力，让整个村子兴起了“与其东奔西跑，不如回家淘宝”的新模式。类似这样的标语在村里随处可见。挂在墙上的标语

大学生返乡创业

村头标语

张洪征只是大集镇返乡创业潮中的一个。2013年以来，大集镇约有2500多名外出务工农民、160多名毕业大学生返乡创业。在全镇注册的170多家服饰企业经营者中，35岁青年人口比例占据了80%。这个镇因为农村电商展现出不一样的活力，留守儿童、空巢老人的问题亦不复存在。

任庆生也是因为电商做得好，2014年才被评选为大集镇丁楼村村支部书记。“20年前，我们做影楼照相用的衣服，只能卖向城市，农村根本就不需要。我们每年都在外地奔波，漠河、鸭绿江这些地方都去过，可一年下来，也就卖出百十来件。”

任庆生回忆，“1998年，我在淄博打工，一天只能挣11块钱，还特别担心家里的女儿。哎，当时生活确实很不如意。”

最开始的时候，村里人根本不知道互联网，一听说上网就认为是在玩，根本得不到认可。正是有了任庆生和张洪征成功的案例，农村电商才在大集镇慢慢火了起来。网店、下单、送货，2011年的“五一”、“六一”销量最高的两个月，任庆生赚了6万多元。

如今，村支部书记任庆生特别欢迎大学生返乡创业。他认为，与其让大家在外面累着，还不如回乡来。既能挣钱，又能跟父母呆在一起。

在这种大学生返乡创业成功案例的鼓动下，丁楼村全村300户家庭有280家开有淘宝店，全村年销售收入超100万元的服饰加工户达30多家，其中7家服饰加工企业销售额超过500万元。与电子商务相关的周边产业、配套设施也被带动起来，政府也大力支持当地发展电子商务。如今，大集镇已经有3800多家村民接入了光纤，几乎人手一台电脑。全镇网店数从2013年的2000多家发展到现在的8500多家。最夸张的是，现在很多村每一家都不只一个网店，连注册用的身份证都不够用了。

最大的改变还有快递物流的增多。已经先后有申通、圆通、顺丰、韵达等18家物流公司在大集镇各村设点，每天定时收发快件。这也给村里人生活带来了极大的便利。仅以大集镇的顺丰快递为例，2014年，在演出服装生意最忙的“六一”期间单日峰值达3万单，申通快递2013年在大集镇营业额超过450万元。

按照产品销售额的5%是快递费用推算，仅申通快递一家，2013年就从大集镇拉走了9000万元的货物。

大集镇这种暴风骤雨式的“电商化”模式给人们的生活带来了切切实实的改变，反过来也吸引了更多大学生们返乡创业。

如果说毕业于菏泽医学专科学院的张洪征不喜欢医生这个职业，想做电商还可以理解。那这个研究生辍学回家做生意的任安莹就让记者大吃一惊了。

任安莹是华南师范大学2011级研究生，专业为生物化学与分子生物学。研二的时候，任安莹放弃了学业，回家帮助父亲迅速打开了表演服装的销路。2013年，她帮父亲成立了佳丽服饰有限公司;一年后，挂在自己名下的霓裳服饰有限公司也成立了。

对于退学这件事，任安莹丝毫没有表现出后悔的情绪。由于是师范院校，很多同学毕业后都当起了老师，可她不喜欢。而且她认为，从事生物化学经常会与各种实验试剂、生物材料打交道，“对身体不好”。父母觉得她退学有些可惜，任安莹自己当时也挣扎过一段时间，最后还是下了决心。

同学们对她的决定有不同反应，大部分都是支持的，有的甚至还有些羡慕，任安莹家里有这种创业的氛围，同时也省去在大城市奔波的苦恼。但她的研究生导师觉得可惜。

在接受记者采访时，任安莹说，“我的专业，还不如开网店好就业，所以我就放弃了学业。至少现在看来，这个决定还没有什么问题。”

但现在任安莹对未来多少也有些担心了，主要是生意没那么好做了。“前两年一件演出服装能赚20-30块钱，现在10块钱吧。”她隐隐表达了自己的担忧。

与其他“淘宝村”依山靠山卖“土特产”不同，大集镇的“演出服装”似乎没有那么“接地气”，而服装这个东西，很容易造成同质化竞争。演出服装市场特别符合“长尾理论”：这种以前看似需求极低的商品几乎无人关注，人们只有在演出之前才会想到它。但将其放在电商平台中，用户再也不局限在大集镇这一实体地点周围，面对上亿网民，即使极小的需求比例也会有巨大的市场。

但由于这些年的宣传推广，越来越多的邻村人进入这一行，竞争日渐加剧。和丁楼村相邻的孙庄村原本家家种菜，后来也开始学习丁楼村从事裁剪、缝纫的工作。市场竞争加剧导致做演出服装生意的利润率从原先的40%-50%，下降到10%-20%。

张洪征显然也意识到了这个问题，他认为目前保持竞争力的唯一方法就是不停地开发新品，让别人赶不上。大学教育也让他有一种强烈的创新意识。“演出服装想创新很难，你得自己设计、打板，抄袭成本却很低。”

凑巧的是，张洪征的妻子是他在服装学院认识的，妻子和会缝纫的母亲便成为家里创新的主力。家里定期会设计新的演出服装，张洪征说，以后也有可能请专业的设计师过来做创新。山东曹县也在丁楼村和张庄村的带动下，发展出了“淘宝镇”。这种飞快的发展速度也引起了阿里本身的关注。

2014年10月，阿里巴巴推出了以“千县万村”计划为主体的农村战略，宣布将在未来3-5年之内，投资100亿元，建立一个覆盖1000个县、10万个行政村的农村电子商务服务体系。山东显然已经成为淘宝村的样本，“农村电商”也已然成为近些年的热门搜索词。

7月30日晚间，阿里巴巴创始人马云到达山东，与山东省政府签署了《山东省人民政府与阿里巴巴集团战略合作协议》。马云表示，山东省将成为阿里巴巴战略发展的重点地区，双方在跨境电子商务、农村电子商务、人才培训、云计算和大数据、互联网各领域的应用开展深入合作。

同时，“山东一达通企业服务有限公司”也正式成立，主要服务于山东对外贸易。按照预估，在大面积推广使用一达通后，其或可为山东外贸出口带来20-30%的增量。同时，按一达通“出口一美元补贴三分钱”的政策，意味着山东将获得25亿人民币的补贴，用于将商品销往国外市场。

照这个趋势发展，山东淘宝村的数量还会大幅上升。大集镇返乡创业的大学生们享受着家乡电子商务“野蛮发展”带来的红利时，也有了新的烦恼：没有本地化特色，大集镇的“淘宝村”模式很容易被复制;且淘宝的开店成本低，一台电脑，再找到一家可靠的代加工厂商就可以“创业”了，同质化竞争让生意越来越难做。再加上淘宝近期不断被逼问的“假货问题”。张洪征和任安莹们还有很长的路要走

第三篇：全市返乡人员创业情况调查报告

全市返乡人员创业情况调查报告

“大众创业，万众创新”是培育和催生经济社会发展的新动力。XX每年有XX万农民在外务工，随着“双创”的深入推进，不断返乡创业的农民工成为带动经济发展的一支生力军。为客观反映XX市农民工返乡创业现状，进一步优化返乡创业发展环境，近日，XX省统计局和XX市统计局联合组织开展了全市返乡人员创业情况调查，有关情况如下。

一、调研的基本情况

据了解，XX自20XX年以来返乡创业人数年均增长XX%，20XX年增长特别突出，净增XX人，增幅达到XX倍，创业成功率占回乡创业的XX%，九成以上的创业者信心十足，发展前景看好。

本次在五县区X个乡镇中抽选了比较有代表性的XX户返乡创业企业开展座谈专访。调研了解到，各级党政重视度较高，创业者热情高涨，回乡创业呈增长态势。返乡创业的产业主要集中于特色种、养，生态旅游及康养产业。经营模式以企业+农户、合作社等形式，以流转土地、土地入股等方式，开发利用闲置、搁荒土地，整合土地资源。返乡创业有效带动了当地贫困户就业，同时吸引了外出务工者回乡就业，为当地老百姓增收和经济发展作出了积极的贡献。

二、XX返乡创业五大特点

（一）特殊入股，携手百姓共同致富

XX专业合作社，20XX年开始投入资金，种植猕猴桃，截止目前已投资XX余万元，流转土地XX亩。为让农民真正参与，该合作社实行入股共营方式，提出‘三不入’，即：无土地的上班族不能入，无劳动力的有钱人不能入，只想分红不想参与劳动的‘懒人’不能入。其目的是让实实在在有土地有劳动力的农民入股，让他们成为合作社社员共同致富。在管理上实行责任承包制，对入股农户划责任片区管理果园，用类似“计工分”的模式计算劳动报酬，年终按股进行分红，让老百姓成了产业的主人，既充分调动农户积极性，又有利于经营管理。

（二）以短补长，有效化解资金周转难题

XX镇，万城种植专业合作社负责人谈起回乡创业的起源时说：自己XX岁外出闯荡，经过多年打拼挣到些钱，20XX年在国家“大众创业、万众创新”的号召下，回到家乡创办花椒种植合作社，一是响应国家的号召，二是希望改变家乡贫穷落后的面貌。从20XX年开始至今合作社共流转土地XX亩，投入XX余万元，用地覆盖三个村。因面积较大，花椒成株产量期X-X年，每年仍需大量的劳动力进行松土施肥，资金出现周转困难。为解决前期高投入低收益的问题，合作社在花椒中间套种生长期短的中药材，每年的药材收入解决了劳动力工资，用“以短补长”的方式有效化解了资金周转难题。

（三）注重传承，打造三李文化山水

创业者XX谈到回乡创业的原由时说：XX的山水很独特，历史文化渊源厚重。清朝康、雍年间，李蕃、李钟壁、李钟峨父子三人为官清廉，文墨“堪与‘三苏’媲美”。20XX年《廉政瞭望》在“古代XX清官地图”一文中，李蕃入选古代清官。XX大学历史文化学院副院长、古籍所所长舒大刚在台湾中央研究院“晚清XX经学研究”会上发言称：“康熙时期通江的李蕃、李钟壁、李钟峨父子三人做官清明廉洁，诗文名扬于世，影响了整个XX文坛。”我要传承“三李”文化，宣传好家乡的人文景观。公司计划总投资X个亿，建设XX人的接待游客中心、XX平米的山顶文化广场、XX亩的水上乐园、XX平米的儿童游乐园，以及康养基地、有氧运动万步天梯等项目。目前，已完成投资XX多万元。

（四）特色种养，高端农业落户我市

20XX年X月，经国家卫生部批准，牡丹籽油作为新资源食品正式进入高端食用油行列。符海筠抓住机遇在XX县大河镇创办了巴山缘农业有限公司，流转土地XX亩种起了油牡丹。今年油牡丹可产油XX吨，预计五年左右，油牡丹产量达到顶峰，每亩能产牡丹籽XX斤，牡丹籽出油率X.X每斤，牡丹籽油市价XX元每斤，照此测算公司可实现年收入X.X亿元。

梅花鹿全身是宝，其药用价值也极高。南江县大河镇XX岁的XX回到家乡，流转土地XX余亩，流转山林XX亩搞起了梅花鹿专业养殖合作社。目前王南已投资XX万元，计划总投资XX万元，发展以梅花鹿养殖为主的乡村旅游产业链。现养殖梅花鹿XX多只，经过繁衍，计划饱和养殖XX余只，可实现年毛收入XX万元，净利润XX万元。目前已带动固定就业XX人，精准帮扶X户贫困户，人均年工资X.X万余元。

（五）新理念经营，九零后实现人生价值

南江县XX年出生女青年丁小慧放弃了外面的高薪酬，回乡创办了“玖零后绽放”玫瑰种植专业合作社，以公司+农户模式种植食用玫瑰、观赏玫瑰。她用“共生”理念经营，即：企业与农户共生，产业与政策共生，多种产业融合共生，消费与消费理念共生。在调研时丁小慧说：“打造君子之乡的后花园，打造X万人的奢侈品，保留巴南河畔农民的自留地是我的奋斗目标”。土地是老百姓的命脉，我不采取流转土地的方式，而是通过宣传指导让大家在自己的土地上种植，既减少了公司的成本，又解除了老百姓没了土地的顾虑。企业仅流转土地XX亩，却带动农户种植XX余亩。在玫瑰花收购中，公司以每斤X-X元的价格回收村民种植的玫瑰，对贫困户特价回收，保证群众的销路问题。老百姓不仅种植的玫瑰能卖钱，花开时节还带来农家经济效益。同时，以绿色、生态、营养打造的“玫瑰鸡、玫瑰鸭、玫瑰蛋”等产品，成了乡村游客的抢手货，群众家中土特产也有了好市场。预计可带动村民户均实现收入XX元。20XX被评为XX市十佳返乡创业明星。

三、对返乡创业的政策支持

（一）政策务实，标准明确，奖补较多。

市委市政府相继出台了《XX市支持农民工和XX籍企业家返乡创业工作方案》《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等X个规范性文件。从返乡创业减税降费、场地支持、融资支持、投资奖励、创业服务五个方面，重点加大了对返乡创业财政补贴力度，明确了涉及创业基金贴息、土地流转补助、场租补贴、特殊种苗补贴、免费培训和创业吸纳就业奖、带动脱贫奖、创业之星奖、青创竞赛奖等具体的“X类补贴和X项奖励”政策。平昌县创业者王现昌流转土地XX亩种植花椒，在调研中了解到他得到土地流转补偿、种苗补贴XX余万元，经信局拨厂房补贴XX万元，科技创新奖X万元，园区内道路政府出资全部硬化。通江县创业者赵志刚享受创业贷款XX万元，土地流转补贴XX元每亩，财政担保贴息贷款XX万元。

（二）主动作为，回乡创业，推动发展。

调研中了解到，各县区、乡镇党委政府每年都要到重点地区召开X次以上返乡创业推介会，通过XX籍老乡、老知青等多种渠道将在外务工的本籍成功人士招集在一起召开座谈会，介绍XX前所未有的发展机遇、本地支持政策和重点产业项目，用真情打动、以人品承诺、用发展平台吸引鼓励回乡创业。截止20XX年X月，全市回乡返乡创业人员XX人，占全市在外务工总人数的X%，实现创业产值约XX亿元。

（三）方法新颖，措施有力，服务优化。

XX镇推行“五自”原则，即：创业者自选项目，自选土地，自行投资，自主管理，自负盈亏，充分尊重创业者的创业意愿，突出优质服务。镇政府实行“三个一”模式提供服务，即：一名领导挂联，一名技术员指导，一名村社干部服务，重点从土地协调，纠纷化解，劳动力组织，基础设施建设与回乡创业项目配套等方面提供服务。

XX乡为留住返乡成功人士制定措施：一是真帮实助，认真履行回乡承诺。在创业者投资建设期间，及时帮助解决一些具体问题，尤其是与周围群众之间的关系问题，兑现承诺。二是基础设施同步建设。政府充分利用道路、水利等重点建设项目完善配套创业园区基础设施，协调用水、用电、用气等问题。三是产业扶贫项目融合发展推动。政府与创业者签定合同，扶贫产业项目由创业者在流转土地上实施，创业者负责完成扶贫帮带，实现了政府、群众、创业者三者参与的共赢模式。四是技术服务与培训辅助。通过人才机构开展定向培训，提供技术培训。

四、存在的困难和问题

（一）部分创业者融资难，制约企业发展。

在调研中有部分返乡创业的农民工个体，由于所选产业项目前期投入较大，产品见效期稍长，个人资金实力不足，存在资金短期周转的困境。由于前期已有一笔贷款，再进行贷款十分困难。主要体现在手续繁杂、门槛高、等待时间长，需要财产或财政供养人员担保，难以满足返乡创业人士的短期资金需求。如巴州区花溪乡葛藤坎专业合作社李明亮，20XX年被评为全区返乡创业先进典型，发展种养结合农林产业，共投入XX多万元，流转土地XX余亩，山林XX多亩，种植三年后见效，目前急需周转资金增加养殖量和维持管护，但因已有贷款，再贷困难，制约企业发展。

（二）投资资产确权难，投资者有顾虑。

农村种养产业投入高，前期资金重点用于土地整理改造、修建大棚、栽种苗木、配套水塘库及喷灌设施，配套园区道路等非厂房式固定资产投入，成千上万亩投入资金百万至千万元，目前无法办理产权登记，既使投入资产的权益得不到保障，又让企业投入资金无法形成资产进行融资或贷款抵押。平昌县土兴镇甲鱼养殖创业者罗君，通江县元鼎生态农业负责人何四海、通江兴隆乡创业者赵志刚、南江县关门乡牡丹花种植者符海筠都反映，投入大量资金无法进行产权确认，产生很多顾虑。

（三）企业发展用地难，影响规划的全面实施。

一是继续扩大规模用地难。随着创业企业的不断投入，产业项目需扩大规模，对土地的需求较大，个别老百姓仍然具有小农意识，利益优先，不愿意放手土地，形成了企业发展的阻碍。南江县牡丹花种植者符海筠，非常看好油牡丹发展前景，按牡丹油订单量仍需扩大牡丹种植十万亩以上，希望政府加大政策支持力度，帮助协调，向周边乡镇进行辐射推动。二是园区配套建设用地调整难。在调研中绝大多数创业者反映，发展之初土地通过流转或租赁的方式取得土地使用权，但所有土地均属于耕地、林地性质，随着产业项目的发展需要就地建办公用房、仓库与加工厂房，对面积较大且耕地区内地方政府不能调整批建，使创业者在发展过程中束缚手脚，预先规划投资不能全面实施。

（四）基础条件受限，增加运输成本。

由于创业者为了发展绿色生态农业，降低投入成本，农民工创业很多项目选择在荒芜土地或荒山荒坡实施，农用物资靠人工肩挑，成功收获的农产品运出销售也比较困难。如恩阳渔溪镇农民专业合作社廖继荣，为了种出无化肥污染的有机红心猕猴桃，从各地学校或养殖场收集大量人畜粪料进入园区，需要运输，XX余亩猕猴桃每年产出上百吨，采收的产品大货车无法出入园区，只能通过二次转运上高速，增大了运输成本。

（五）优惠政策兑现不够，影响创业者的积极性。

一是政府出台政策惠及面不够。如，部分县区政府20XX年发文出台回乡创业有关奖励政策，但只对发文后创业的进行扶持，对文件之前开展创业符合文件标准的未兑现优惠政策，存在“应享未享”现象。二是优惠政策标准较高。流转土地XX亩以上才有补偿。三是优惠奖励资金兑现不到位。在调研中了解到，部分县区对企业帮助带动贫困户就业的仓储补贴资金，至今未兑现。四是优惠政策涉及产业不全面。调研中了解到，通江等县区未将水产养殖业纳入相关的优惠政策。

五、对策及建议

（一）降低返乡创业金融扶持门槛。

一是建议取消创业者不能二次贷款的限制条件，特别是取消家庭成员中一人贷款，其他成员就不能继续享受创业担保贷款的条件。二是降低扶持政策享受条件。对返乡农民工创业，属于农民合作组织或在农村创立的农产品加工企业，吸引就地就近农民就业的，只要签订劳动合同并参加农村居民养老和医疗保险的，可以享受创业吸纳就业补贴、岗位补贴、社保补贴等扶持政策，确保支持政策可操作性。

（二）落实部责任完善资产确权登记。

以全国第四次经济普查为契机，摸清我市自然资源资产家底，界定各类自然资源资产的产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，根据土地流转合同或承包租赁合同划清企业、个人使用权的边界。结合第三次全国农业普查成果，充分利用水利普查、森林资源调查、农村集体土地所有权确权登记、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态保护红线划定等各类基础数据，理顺国土、发改、环保、水务、农业、林业等部门在自然资源统一确权登记中的职责关系，界定承担的自然资源登记范围，落实部门责任。探索形成自然资源首次登记工作实施方法，尽快形成一套切实可行种养产业登记确权办法，达到既能有效保护创业者利益，又能规范全市土地流转与租赁的良序环境。

（三）加强项目论证扶持前景较好产业。

县区、乡镇人民政府要对辖区内大型产业加强监管，形成区域内整体规划，建立良序发展的大环境。各级政府要加强对土地流转XX亩以上进行登记监管，对XX亩以上的项目进行市场考察与效益论证。防止投资者资金不足，盲目跟风，圈地靠政策的现象发生，切实保护好拥地农民的切身利益。对项目前景看好，创业者经营有序，管理较好，带动突出的，政府加大宣传引导，动员周边群众尽早参与产业发展，支持企业在较短时间内形成规模，发展成为地方支柱型产业，有效推动地方经济发展。

（四）争取政策适当放宽产业建设用地。

产业项目的长远发展，办公用房、仓库与加工厂房是迫切需要的。按照相关规定，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，支持龙头企业合理利用农村集体土地，给予优先用地指标，尽量简化手续，切实协调解决企业发展的土地问题。

（五）加强基础建设改善服务环境。

一是继续加大道路硬化配套建设。20XX年两会提出XX年完成村村通硬化路，切实解决农村有路无质的尴尬，我市应抓住这一机遇，重点向土地成片流转，规模较大的创业基地延伸，助力农民工创业。二是加大水利配套建设。对维修、新建大型塘库的政府可采取拨款企业代建或将奖补的方式，帮助创业者起步发展，减轻创业者投入负担。三是协调自来水、电力、天燃气等公司，尽可能解决创业基地内生活用水、电、气问题，充分考虑农业生产用电、用气与生活使用同网同价等问题。

（六）督促创业优惠政策落地落实。

一方面，要提倡鼓励创业者克服困难，增强自身“造血功能”。另一方面要加大对返乡创业扶持政策和奖励措施的兑现力度，及时对各地的优惠政策兑现情况进行督查，确保各项优惠政策及扶持措施落地生效，以此调动广大返乡创业者的积极性，更好带动老百姓共同致富。

第四篇：都昌县返乡创业情况调查报告

都昌县劳务输出与返乡创业情况的调查

世纪前后，江西省都昌县历史性地出现了两股大潮，即上世纪末期80至90年代前后20年间的“外出打工”潮，与新世纪以来（即近年来）的“返乡创业”潮。事实证明，这两股大潮对于都昌经济快速发展均起到了不可低估的推动作用。

诚然，推动“劳务输出”与策划“引凤归巢”，是都昌县委、县政府先后实施的强县富民战略，这里就产生了一个“让人费解”的问题：昨天把人“送”出去是对的，今天把人“引”回来也是对的，岂不是“卖矛又卖盾”吗？为了解答这个疑问，我对这两个方面的情况进行了一次专门调查，现将调查情况分析如下：

一、劳务输出——让农民增收的“铁杆庄稼”。

2007年4月上旬，我走进县劳动部门，详细了解都昌县劳务输出的背景、规模、做法以及由此产生的效应等情况，还查阅了《都昌县志》、县委、县政府相关文件和有关统计数据资料，由此，对这方面情况有了一个比较清晰地认识。

1、历史背景——穷则思变，外出打工。

都昌县地处鄱阳湖之滨，与湖口、彭泽、鄱阳3县毗邻。东南有滔滔湖水之隔，西北有叠叠山峦之阻。全县有近80万人口，农业人口达60余万，人均耕地面积不到0.7亩。历史以来，交通落后，物流闭塞，老百姓只知道年复一年“日出而作，日落而归”地耕作，自食其力，加上洪魔侵扰，使得都昌成为赣北地区出了名的农业大县、工业弱县、财政穷县。改革开放后，不甘贫困的都昌人才猛然感觉到：再也不能这样活，再也不能这样穷，到山外面去走走，或许可以走出一片新天地。于是，从20世纪80年代初起，鄱阳湖畔涌起一股排山倒海、经久不息的“打工潮”。农村青壮劳力、城镇下岗失业人员等纷纷走出山门，南下粤桂，北上苏沪、东走浙闽、西进川渝„„迄今为止，据不完全统计，全县逐年流出的打工人员就有20多万人。

2、齐抓共管——措施得力，输送有序。

都昌县把劳务输出当作一个大产业，当作调整农村经济结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入的重大战略措施，积极引导和帮助广大农村富余劳动力和城镇下岗失业人员外出务工，千方百计扩大和提高劳动输出的规模与质量，促进劳动力优势向经济化优势转化，不断加强农民外出务工的组织化程度，以县劳动部门为龙头，形成劳务输出大网络，实现无序流动向有序输出的转变，劳务输出产业的“蛋糕”越做越大。在县委、县政府的部署下，都昌县在推进劳务输出方面有五项得力措施。一是齐抓共管，搭建“劳务经济”平台；二是培植基地，壮大专业“职介”队伍；三是创新机制，完善科学输送网络；四是以人为本，全力搞好配套服务；五是搞好培训，打造“技能输出”品牌。走出了一条劳务经济强县富民的好路子。

3、调查分析——劳务输出，明智之举。

毋庸置疑，对于一个工业基础薄弱、经济欠发达的农业大县来说，人们为了摆脱贫困，打工求生，异地“淘金”，无疑是一个明智的选择。因为，不甘贫困的都昌人深刻认识到，经济贫乏和人多地少的状况，制约了生产力的发展，难于让微薄的土地黄土变成金，紧闭柴扉，固守穷家，只能是守株待兔，要想捞外快、赚大钱，必须走出山门。诚然，外面的世界很精彩，20多年来，遍布全国各地的都昌籍打工仔、打工妹可谓“八仙过海，各显神通”，凭着勤劳和智慧，经历艰辛和打拼，许多人跨入白领阶层，出现了一大批的董事长、总经理，腰缠万贯者不乏其人。据有关资料数据证实，全县有近8万户（40余万人口）的农民和城镇居民家庭靠外出打工而脱贫致富。经久不息的打工潮，让“鄱阳湖上都昌县”悄然改变贫困落后的面貌。正如上届县委书记杨振辉所说：我们有一个让全县农民增收响当当的“铁杆庄稼”——劳务输出。

二、返乡创业——为了家乡的明天更美好。

2007年4月下旬，就政府“引凤归巢”和打工人员“返乡创业”方面的话题，我走访了都昌县政府办公室和县招商局，之后，又深入县城芙蓉山工业园，与数名返乡创业的企业老板促膝座谈，感触颇深。

1、时代背景——家乡巨变，游子思归。

进入21世纪，随着改革开放的不断深入，都昌城乡悄然发生了惊人巨变，城镇大了、农村新了、道路宽了，县域经济呈飞速发展的良好势头，广大农民群众的腰包也渐渐鼓起来了。值得一提的是，不少农民家庭脱贫致富，与其家庭有人在外打工是分不开的。在20多年陆续外出的打工人员中，还有相当一部分人从“打工族”中脱颖而出，成为实力雄厚的企业家、腰缠万贯的“大老板”。

家乡的土是热的，家乡的水是甜的。于是，当年一批批外出打工人员，今天又一茬一茬返乡创业。他们兜里揣着资金，身上带着技术，肩上扛着责任，怀着一颗报答母亲养育之恩的赤子之心，怀着一腔重建美好家园的热血，陆续回到家乡。为了母亲的微笑，为了大地的丰收，他们义无反顾重返故土，投进母亲温暖的怀抱。到山上垦荒植树，到水边撒网捕鱼，到开发区办工厂，到工业园区当经理„„

2、政府战略——招商兴工，筑巢引凤。

毋庸置疑，都昌县打工人员纷纷返乡创业，是与县委、县政府“引凤归巢”的策略和与之相关的投资环境、各项优惠政策分不开的。为了建设、创造都昌更加美好的明天，新世纪伊始，县委、县政府提出了“招商兴工，强县富民”战略口号，在吸引外商来都昌投资开发的同时，大力鼓励都昌籍打工人员返乡创业，并出台了一系列相关的招引措施和宽松政策。如，对返乡创业人员解决本人或子女的城镇户口，子女在县城就学的，按县城居民同等对待，免收择校费，需要在县城购房的，由县房管局安排购买经济适用房，资金不足可申请办理小额贷款。这既是一份共谋发展大计，同建美好家园的邀请函，也无异于倚门而望的父母，向外出的儿女发出的深情呼唤。

引凤先要筑巢，2002年以来，县政府先后投资巨额，在县城万里大道中段创建了芙蓉山工业园区，在九景高速公路地段的蔡岭镇创建了蔡岭工业示范区，在都蔡公路中段的汪墩乡创建了喆桥城乡大市场，在大理石资源丰富的苏山乡建立了苏山石材工业园，为打工人员返乡创业提供了投资办厂的用武之地。近三年来，全县有7600多名成功人士带资金、带技术、带项目返乡创业。共注册创办食品业、服装业、服务业、制造工业、种养业、水产养殖、加工业等大小企业厂家3000多家。

3、调查分析——引凤归巢，卓识远见。

通过调查的情况不难知道，都昌县推进劳务输出的实质意义不是一味盲目输出，而在于帮助农民选择就业的途径，增加收入，脱贫致富。当年把农村富余劳动力和城镇下岗失业人员输送到外地打工，只是一个减缓压力的战术需要，共建美好家园，同心同德奔小康，才是高屋建瓴、深谋远虑的大战略。事实证明，县委、县政府“引凤归巢”的策略是卓识远见的；打工人员“返乡创业”的路子也是正确的。在短短几年中，在全县城乡，各类“公司”牌匾频频高挂，民营企业应运而生，新兴项目纷纷上马，劳模、企业家灿若群星。不少返乡创业人士创办的企业，一举成为本县的纳税大户，县财政收入年年上台阶。由此，有力推动了县域经济的蓬勃发展。

三、结论：纵横捭阖，良性互动。

窃以为，20世纪末期都昌县推出劳务输出“输出”合情，新世纪以来发起的引凤归巢“引归”合理，把推动劳务输出与鼓励返乡创业紧密结合起来，建立双向流动机制，实现了“输出人员，引进人才，输出劳动力，引进创业者”的良性互动。

前者，在全县经济贫困、工业落后、农业萧条时期，农村青壮劳力、下岗失业人员外出打拼，找到了一份相对稳定的工作和不菲的收入，许多家庭因此而脱贫致富。后者，在县委、县政府“引凤归巢”大策略的召唤下，许多打工人员、成功人士毅然返乡创业，在本土投资办厂、办企业，推动了工业进步、市场繁荣和物资流通，壮大了县域经济，促进了劳动就业和社会稳定。在县委、县政府与劳动就业部门的引导和组织下，近2006年，就有5000多名农村剩余劳动力和城镇下岗失业人员，在本县企业、厂家就业，大大缓解了农民失地与职工失业带来的社会压力。这正是：

劳务输出帮民忙，引凤归巢谱新章，纵横捭阖巧运筹，都昌明天更辉煌。

第五篇：农民工返乡创业调查报告

农民工返乡创业调查报告

一、农民工返乡创业情况综述

在全国两会上，“保民生、促增长”依然是代表委员关注热议的焦点，“民生保障”是最受关注的五大民生焦点之一，人才强国战略上升到国家战略层面，成为未来中国政府工作的重中之重。

如何将我国由“人口大国”转化为“人力资源强国”，这需要政府和人力资源行业共同努力。尤其是政府鼓励农民工积极返乡创业，带动地方经济更好更快发展的问题。甘官屯乡就我乡农民工返乡创业的问题进行了深入的调查和研究，总结形成了农民工返乡创业调查报告。

二、农民工返乡创业意义重大

1、农民工回乡创业加快了建设社会主义新农村的步伐 回乡创业者是新农村物质文明建设的贡献者，农民工回乡创业加快了农村工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了农村基础设施建设和公共事业建设，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。回乡创业者是新农村精神文明建设的引领者，回乡创业者是新农村政治文明建设的参与者。

2、农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路

农民工回乡创业推动了小城镇的建设和发展，农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路。

3、农民工回乡创业有利于逐步打破我国传统的二元经济社会结构

有利于推动农村经济结构调整，有利于实现资源在城乡之间有效配置。

4、农民工回乡创业完善了农村社会主义市场经济体制 拓宽了农村就业领域，有利于缓解农村就业压力，培育了农民的创业精神，向农村市场引入了竞争机制。

三、农民工回乡创业中存在的困难和问题

随着国家对“三农”政策的落实到位，农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇，但通过我们的调查结果显示，由于受诸多因素的影响，农民工返乡创业也面临着许多艰辛与困惑，“四难”问题业已成为农民工返乡创业中的栏杆，阻碍了农民工返乡创业的步伐，应予关注。

1、上门办事难。

返乡创业人员由于多年在外打拼，对家乡政策不甚了解，对如何办证、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。调查发现，地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，也没有对农民工返乡创业的相关政策开展宣传指导，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农民工返乡创业初期成本过高。据问卷调查：92%的业主不清楚政府对农民工返乡有哪些优惠政 2 策；问卷问及“政府有关部门是否经常为企业提供服务”时，回答经常的占27%、偶尔的占17%、从来没有的占54%。

2、政策落实难

一些优惠政策没有落实到位，主要表现在：税收减免的政策不到位，农民工返乡创业企业基本没有享受；政府提供创业贴息贷款政策没有开展任何形式的宣传，也没有办理过一笔；免交借读费政策也不到位，有的地方返乡创业农民工的孩子上学仍需缴纳借读费。

3、环境优化难

创业环境问题仍然是目前农民工返乡创业反映的焦点问题，“服务时没人管、收费时争着来”是返乡创业农民的普遍反映。一是前置性审批环节多。问卷调查反映农民工开办企业或经商需要多少部门审批，回答在9个以上的占79%。二是不规范收费多。三是收费不透明、不公正。四是搭车收费。集中表现为某些部门以培训、服务为名，收取费用而不开展服务。如：某业主反映消防部门根据企业规模核定消防人员，每年收取消防培训费380元/人，但从没有开展过培训。

3、缺口解决难

一是资金缺口。一方面，贷款需求满足率底。问卷调查反映，返乡创业人员90%的业主只在农村信用社一家机构获得过贷款，在其他银行机构可谓告贷无门，而贷款需求满足率达50%以上的仅占15%；另一方面，融资成本高。问卷调查中有70%的业主反 映银行贷款期限不合理、手续繁杂、中介机构收费多。以房产抵押为例，按贷款10万元计算，各项费用合计约为1700元，约占贷款金额的17‰，给企业融资增加了额外成本。二是厂房缺口。问卷调查中，45%的业主反映地方政府要么没有建立标准厂房供创业人员租赁使用，要么建立的工业区门槛太高，回乡创业企业无法进入，而创业人员自行租赁民房进行生产时，安监部门却往往以厂房不合规或规范不合理用地等为由进行清理或罚款，致使企业难于立足。

四、产生的原因

1、服务意识模糊

虽然各级地方政府在农民工返乡创业方面做了大量工作，出台了相关政策，但有些部门的服务却没有及时跟上，“重大轻小、喜优嫌弱”的意识比较明显，对一些大规模的招商引资企业嘘寒问暖，对列入考核的下岗再就业群体关爱有加，而对农民工返乡创业则过问不多，或是缺乏具体、有效的扶持政策和措施，或是不关注、不解决遇到的困难和问题，致使农民工返乡创业在服务协调上存在盲区，甚至还出现了不规范收费、不公正收费、搭车收费等现象，既增加了企业的负担，冷落了推动县域经济迅猛发展的新生力量，更折损了政府形象。

2、信贷政策制约

商业银行信贷政策改革后，信贷权限上收，信贷门槛提高，各支行除了消费贷款和存单质押贷款外，均无贷款审批权，在贷 款的营销上也“重大轻小”，喜好和追捧系统客户及集团客户，对小企业和创业风险大的企业兴趣不大。即使是农村信用社也门槛较高，要求企业提供土地、厂房、店辅或两套以上住房为贷款抵押。据调查，返乡创业的农民工在农村信用社的贷款，80%的农民是以小额信用贷款的方式获得，金额也以3—5万为主。

三、政策与建议

1、提升“认知程度”，营造农民工创业良好氛围 各级政府部门要高度重视和认真研究解决农民工返乡创业过程中存在的问题，克服“重大轻小、好外忽内”的心理，把握时机，因势利导，积极推动和实施农民工返乡创业工程，把农民工返乡创业工程列入政府的重要议事日程，把其作为当前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。同时，政府应加大宣传力度，通过恳谈会、项目介绍会、投资座谈会等各种形式，宣传政府的优惠政策，鼓励和吸引学有一技之长、掌有管理经验、拥有资金积累的在外务工农民返乡创业，为家乡的经济建设作贡献。

2、打造“绿色通道”，畅通农民工创业办事渠道

政府应设立农民工返乡创业管理服务中心，为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条龙服务，并注意收集和管理外出务工人员和返乡农民工创业情况，建立返乡农民工创业“项目库”，发放返乡创业农民工“联系卡”，及时跟踪、掌握返乡农民工创业情况，全力打造农民工创业的“绿色通 道”。同时，政府部门应建立项目资源库，加强项目开发和储备工作，积极开发投资少、见效快、风险小等适合农民工创业人员的项目，引导返乡农民工投资市场前景好、有发展潜力的项目，使农民工返乡创业少走弯路、少碰钉子。

3、优化“服务环境”，推动农民工创业做大做强（1）制定出台扶持农民工返乡创业的优惠政策

在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。

（2）建立农民工返乡创业基地

规划、建设好符合消防、安全等要求的标准厂房设施，并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁，减轻返乡农民工创业的负担。、（3）加大农民工技术培训力度

整合现有的培训资源，筹集专项基金，有计划的对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。四是建立信贷风险补偿机制。可参照下岗再就业贷款担保基金管理模式，政府引导出资筹集农民工返乡创业担保基金，实行部分贴息，对农民工创业贷款提供担保、解决农民工融资难问题。五是加强对行政执法的监督。坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，并保持政府优惠政策的延续性，让农民工大胆创业、放心创业，引领更多的农民工返乡创业。

四、推进“金融创新”，破解农民工创业融资瓶颈（1）要创新信贷产品，降低贷款门槛

要根据农民工返乡创业企业的生产周期和贷款需求“短、平、快”的特点，在贷款条件、方式、担保机制、风险管理等方面进行制度创新，不断创新信贷产品，对处在成长期的企业，根据其货物流转、销售收入、企业规模等因素，积极开发农民工创业信用贷款，或将农民工企业存储的原材料、产成品等作为质押品，开办农民工企业物流贷款和“仓单质押”贷款，解决农民工企业贷款担保难问题。

（2）要做精小额信贷，扩大资金覆盖面

农村信用社要转变传统的管理模式，拓宽小额贷款覆盖面，扩大对返乡创业农民工的小额信用贷款额度，并简化贷款程序，建立高效的农民工企业贷款审批机制。

(3)要实施统一的信用等级评定制度，探索建立农民工企业征信体系

要按照定性为主、定量为辅的原则，依据农民工企业经营者素质、资信状况、经营状况、偿债能力和发展前景等指标，评定农民工企业信用等级，评定结果可在各行使用，避免各行评定结果不一的现象。

(4)要积极推动农村金融改革

目前，国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作已在部份省市实施，即将进入逐步推广阶段，应抓住这一 发展机遇，在政策允许和条件成熟的情况下，积极推进农村金融改革，设立村镇银行，改变农村信用社一家难支“三农”的信贷格局，逐步提高农户和农村小企业贷款覆盖面和满足度，着力解决农村金融供需矛盾。

冠县甘官屯乡