冶金企业安全标准化考评办法(试行)(安监总管一〔2008〕23号)

第一篇：冶金企业安全标准化考评办法(试行)(安监总管一〔2008〕23号)

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总管一〔2008〕23号 【发布日期】2008-01-31 【生效日期】2008-01-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

冶金企业安全标准化考评办法（试行）

(安监总管一〔2008〕23号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为指导全国冶金企业开展安全标准化活动，依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），制定了《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》及冶金企业安全标准化安全管理、炼铁单元、炼钢单元考评标准（其它单元的考评标准将陆续制定公布）（以下统称《考评办法及标准》），现印发给你们，并提出以下要求：

一、各级安全监管部门要把开展冶金企业安全标准化活动作为加强安全生产“双基”工作、落实企业安全生产主体责任的基本途径，结合本地区实际制定具体工作方案，选择部分冶金企业启动安全标准化试点工作。

二、冶金企业要把开展安全标准化活动与深入贯彻落实《安全生产法》、《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》结合起来，认真贯彻实施《考评办法及标准》，提高企业安全生产管理的科学化、规范化水平，实现安全生产的稳定好转。

各地区、各企业在实施过程中如遇到问题，请及时报告国家安全监管总局监管一司。

附件：冶金企业安全标准化考评办法（试行）

二○○八年一月三十一日

冶金企业安全标准化考评办法（试行）

第一条第一条 为指导冶金企业开展安全标准化工作，夯实冶金企业的安全管理基础，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，依据《 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)，按照《 安全生产法》等有关法律、法规和标准的规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所指的冶金企业包括焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火、碳素、煤气、氧气及相关气体等生产企业，或者由其组成的企业集团。

第三条第三条 在考核年度内未发生较大及以上生产事故、依法生产的冶金企业，可以参加安全标准化等级考评。

第四条第四条 冶金企业安全标准化分安全管理和专业单元两部分进行考评。

（一）冶金企业安全管理标准化按照《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》考评，分为一级安全管理、二级安全管理、三级安全管理和安全管理不达标四个等级；

（二）冶金企业安全标准化按照相应的专业单元考评标准考评，分为一级专业单元、二级专业单元、三级专业单元和不达标专业单元四个等级。

第五条第五条 根据冶金企业安全管理和各专业单元评定的等级，评定其安全标准化等级。冶金企业安全标准化等级分为三级。

（一）安全管理和专业单元等级均评为一级，且考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故，为安全标准化一级企业（以下简称一级企业）；

（二）安全管理和专业单元等级均评为二级以上（含二级，下同），且考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人以上的生产安全事故，为安全标准化二级企业（以下简称二级企业）；

（三）安全管理和专业单元等级均评为三级以上，且考核年度内未发生较大或累计死亡3人以上的生产安全事故，为安全标准化三级企业（以下简称三级企业）。

第六条第六条 标准化企业考评程序：

（一）企业自评。企业组织自评小组，按照本办法和考评标准自评本企业安全标准化等级，形成冶金企业安全标准化自评报告（以下简称企业自评报告）。

（二）申请。企业按照自评等级由相应安全监管部门签署意见后，向有关安全生产协会提出申请，并提交冶金企业安全标准化申请表（见附表一，以下简称企业申请表）和企业自评报告。

（三）评审。冶金企业安全标准化评审工作由有关安全生产协会负责组织。收到企业申请表和企业自评报告后，有关安全生产协会依据本办法和考评标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

（四）公告。相应安全监管部门依据评审结果（安全标准化企业备案表见附表二）予以公告。

一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）公告，二级企业由省级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）公告，三级企业由市（地）级安全监管部门公告。

（五）证书、牌匾颁发。冶金企业安全标准化等级证书（以下简称等级证书）、牌匾由有关安全生产协会颁发。

第七条第七条 等级证书和牌匾有效期为三年。在有效期内，一级企业、二级企业和三级企业相应发生一次死亡一人以上、两人或累计两人以上、较大或累计三人以上生产安全事故的，由颁发等级证书和牌匾的有关安全生产协会收回，并在媒体上公布。

第八条第八条 等级证书和牌匾被收回的企业，自公布之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请工作。

第九条第九条 等级证书和牌匾由国家安全监管总局统一式样。

第十条第十条 负责企业安全标准化等级公告的安全监管部门，视情况对所公告的冶金企业进行抽查，并对抽查结果予以通报。

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第二篇：冶金企业安全标准化考评办法(试行)安监总管一〔2008〕23号

国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢

考评标准的通知

（安监总管一〔2008〕23号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为指导全国冶金企业开展安全标准化活动，依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），制定了《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》及冶金企业安全标准化安全管理、炼铁单元、炼钢单元考评标准（其它单元的考评标准将陆续制定公布）（以下统称《考评办法及标准》），现印发给你们，并提出以下要求：

一、各级安全监管部门要把开展冶金企业安全标准化活动作为加强安全生产“双基”工作、落实企业安全生产主体责任的基本途径，结合本地区实际制定具体工作方案，选择部分冶金企业启动安全标准化试点工作。

二、冶金企业要把开展安全标准化活动与深入贯彻落实《安全生产法》、《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》结合起来，认真贯彻实施《考评办法及标准》，提高企业安全生产管理的科学化、规范化水平，实现安全生产的稳定好转。

各地区、各企业在实施过程中如遇到问题，请及时报告国家安全监管总局监管一司。

附件：1.冶金企业安全标准化考评办法（试行）

2.冶金企业安全标准化安全管理考评标准

3.冶金企业安全标准化炼铁单元考评标准

4.冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准

二○○八年一月三十一日

附件1

冶金企业安全标准化考评办法（试行）

第一条 为指导冶金企业开展安全标准化工作，夯实冶金企业的安全管理基础，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），按照《安全生产法》等有关法律、法规和标准的规定，制定本办法。第二条 本办法所指的冶金企业包括焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火、碳素、煤气、氧气及相关气体等生产企业，或者由其组成的企业集团。

第三条 在考核内未发生较大及以上生产事故、依法生产的冶金企业，可以参加安全标准化等级考评。

第四条 冶金企业安全标准化分安全管理和专业单元两部分进行考评。

（一）冶金企业安全管理标准化按照《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》考评，分为一级安全管理、二级安全管理、三级安全管理和安全管理不达标四个等级；

（二）冶金企业安全标准化按照相应的专业单元考评标准考评，分为一级专业单元、二级专业单元、三级专业单元和不达标专业单元四个等级。

第五条 根据冶金企业安全管理和各专业单元评定的等级，评定其安全标准化等级。冶金企业安全标准化等级分为三级。

（一）安全管理和专业单元等级均评为一级，且考核内未发生人员死亡的生产安全事故，为安全标准化一级企业（以下简称一级企业）；

（二）安全管理和专业单元等级均评为二级以上（含二级，下同），且考核内未发生一次死亡两人或累计死亡两人以上的生产安全事故，为安全标准化二级企业（以下简称二级企业）；

（三）安全管理和专业单元等级均评为三级以上，且考核内未发生较大或累计死亡3人以上的生产安全事故，为安全标准化三级企业（以下简称三级企业）。

第六条 标准化企业考评程序：

（一）企业自评。企业组织自评小组，按照本办法和考评标准自评本企业安全标准化等级，形成冶金企业安全标准化自评报告（以下简称企业自评报告）。

（二）申请。企业按照自评等级由相应安全监管部门签署意见后，向有关安全生产协会提出申请，并提交冶金企业安全标准化申请表（见附表一，以下简称企业申请表）和企业自评报告。

（三）评审。冶金企业安全标准化评审工作由有关安全生产协会负责组织。收到企业申请表和企业自评报告后，有关安全生产协会依据本办法和考评标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

（四）公告。相应安全监管部门依据评审结果（安全标准化企业备案表见附表二）予以公告。

一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）公告，二级企业由省级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）公告，三级企业由市（地）级安全监管部门公告。

（五）证书、牌匾颁发。冶金企业安全标准化等级证书（以下简称等级证书）、牌匾由有关安全生产协会颁发。第七条 等级证书和牌匾有效期为三年。在有效期内，一级企业、二级企业和三级企业相应发生一次死亡一人以上、两人或累计两人以上、较大或累计三人以上生产安全事故的，由颁发等级证书和牌匾的有关安全生产协会收回，并在媒体上公布。

第八条 等级证书和牌匾被收回的企业，自公布之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请工作。第九条 等级证书和牌匾由国家安全监管总局统一式样。第十条 负责企业安全标准化等级公告的安全监管部门，适情况对所公告的冶金企业进行抽查，并对抽查结果予以通报。

第三篇：《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法(试行)》

安监总危化〔2007〕81号

国家安全监管总局关于印发《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法（试行）》和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范

（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》），指导各地安全监管部门和烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产标准化工作，国家安全监管总局在广泛征求意见的基础上，制定了《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法（试行）》（以下简称《办法》）和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，并提出如下要求：

一、各地区要高度重视烟花爆竹安全生产标准化工作，把开展安全生产标准化工作作为强化烟花爆竹生产、经营企业安全生产基础、落实企业安全生产主体责任的重要手段和途径，认真按照《决定》及国家安全监管总局的相关要求，结合本地区工作实际，制订具体工作方案和实施计划，积极组织开展烟花爆竹安全生产标准化工作。

二、各省级安全监管局要采取切实有效措施，积极推动和鼓励烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产标准化工作。要把烟花爆竹安全生产标准化工作和行政许可制度有机结合起来，对取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，采取在许可证有效期满换证时不再进行安全评价、按规定下限缴纳安全生产风险抵押金等鼓励措施；对安全生产标准化考评不合格的企业，要加强监督检查，督促其整改完善；在安全生产标准化考评中发现安全生产条件和管理水平差的企业，要责令其停产停业整顿，限期整改。2007年底以前，烟花爆竹主产区湖南、江西、安徽、广西、河南5省区开展安全生产标准化的企业数量不低于当地生产企业总数20%，生产企业数量少的省份可全面组织开展安全生产标准化工作。用3年时间使安全生产标准化工作在全国烟花爆竹生产、批发经营企业全面开展。

三、各级安全监管部门要大力宣传、努力推进烟花爆竹安全生产标准化工作，认真组织开展《规范》的宣传贯彻和培训工作，指导、督促烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产标准化工作和自评工作，并严格按照《办法》的规定及时组织好安全生产标准化考评工作。

四、请各地区认真制订具体的安全生产标准化工作方案和实施计划，及时报送国家安全监管总局危化司。在《规范》实施过程中如遇到有关情况可随时报告。

附件：

烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）目录

烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）

烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）

第四篇：冶金企业安全标准化考评工作难点和对策

冶金企业安全标准化考评工作难点和对策

为了加强冶金企业安全生产监督管理，防止和减少冶金行业生产安全事故与职业危害的发生，保障从业人员生产安全与身体健康，按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神和相关法律、法规的规定，自2004年起在冶金行业开展安全标准化考评工作，这是一项安全管理的基础性工作，通过标准化考评，可促进从业单位建立自我约束，探索完善安全生产管理长效机制，提高企业安全生产管理水平，推动企业安全生产状况的根本好转。

但是，由于目前冶金企业大多数是民营中小企业，企业安全生产管理基础薄弱，安全管理机构和制度不健全，工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低，企业负责人和大多数从业人员安全意识淡薄，业务素质低，操作技能差，预防和应对突发事件能力不足，生产现场安全隐患较多，从业人员作业环境较为恶劣。因此，笔者认为在冶金行业开展安全标准化考评工作存在一些难点。

一、企业对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足，理解上有偏差

近年来，随着国民经济的发展，冶金行业作为基础产业得到了迅速发展，各类经济组织形式的企业进入了冶金行业，队伍呈壮大趋势。钢、铁产量自1996到2006年，10年间翻了两翻，同时由于2000年国家机构改革，撤消了冶金行业主管部门，行业安全管理弱化，这些情况的变化使冶金企业生产安全事故呈上升趋势，特别是2006年以来冶金企业相继发生了数起多年罕见的重特大事故，给人民生命和国家及企业财产造成了严重损失，教训十分深刻。

然而，血的教训都不能触及到企业，对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足，理解上有偏差，主要表现为：

一是一些规模较大的企业认为企业已通过ISO质量管理体系和HSE管理体系等体系的论证，有健全的安全管理制度，无需再开展安全标准化考评活动。

二是部分企业负责人对开展安全标准化考评工作的认识不足，积极性不高，认为是搞形式，走过场，舍不得在安全标准化考评准备上投入资金 整改隐患，有观望、得过且过的心理。

三是对目前已下发的炼铁、炼钢企业考评标准理解上有偏差，认为这些标准只有国有大企业才能达到，中、小企业(特别是小企业)无法达到。

二、企业对作业现场安全标准化管理不够

安全标准化考评标准从安全管理和专业单元两部分进行考评。通过调查摸底，企业对开展标准化考评的自定目标不高，在安全管理的基础工作上愿意花人力、花精力注重软件资料的收集整理，对作业现场按照专业单元安全标准化的标准组织实施重视不够，认为只要软件资料齐全就可以了，对作业现场规范化管理、风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素的理解等方面，明知与标准相比有相当的距离，但嘴上讲安全是第一位，实际上是生产第一，只要不停产什么都可以。在企业特别是企业负责人的思想上，或多或少的存在重生产、轻安全的工作理念。

三、安全管理的主体责任没有真正落实到位

开展安全标准化考评工作是落实企业安全管理主体责任的一种体现，是法律、法规赋予企业的责任，政府部门在安全标准化考评工作中应按照监管主体的要求履行职责，指导帮助

监督企业做好安全标准化考评工作，但是，在与企业负责人和其他相关人员接触时，大多流露出是政府要我们搞，企业在政府的领导下不得不搞。因此，笔者认为这是一种被动的行为，是安全管理主体责任没有真正落实到位的表现，是开展安全标准化的最大难点。鉴于上述存在的难点问题，要在冶金行业开展安全标准化考评工作应该通过以下几方面来推进安全标准化考评工作。

1.加大安全标准化考评工作的宣贯力度。一方面要通过各种手段、各种渠道宣传贯彻安全标准化考评标准，通过宣贯，让冶金企业明白安全标准化是一种管理体系，这与目前已执行的其他管理体系是既相互关联，又有各自不同内涵。另一方面，要加强培训力度，采取集中辅导和个别指导、课堂学习和现场实践、外出学习考察等培训形式，对企业负责人、安全管理人员和从业人员分层次的接受培训，让参培人员熟悉、理解安全标准化考评标准，切实理会安全标准化考评工作是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督，自觉的将安全标准化考评工作纳入重要议事日程来开展。

2.督促企业加大安全生产投入。一是要督促企业依法落实安全生产主体责任，切实增强企业领导的安全生产责任意识，全面落实各级安全生产责任制，建立健全一套行之有效安全管理制度，依照相关法律、法规、规章和规程、技术标准的要求，加大安全生产投入，建立安全费用提取、使用管理制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，积极采用新技术、新设备和新材料。二是企业主要负责人要树立正确的安全观、发展观，切实增强抓好安全工作的自觉性，把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”、“民心工程”来抓，切实采取有效措施，扎实开展安全标准化工作。

3.注重软件建设，狠抓现场管理。安全标准化活动是覆盖管理、生产、培训、操作等各个环节，缺一不可，相辅相成。企业要对照《标准》要求，完善台帐资料的建设。要建立识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准及各项安全生产管理制度，并定期进行补充、完善、更新。在完善软件的基础上，要把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场，加大对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。

4.建立长效机制，不断完善提升。制订标准、建章立制是企业开展安全标准化工作的前提，企业要建立长效安全生产管理机制，制定一套覆盖到生产的全员、全过程、全方位、全天候的切实可行的执行标准，要根据《标准》要求将各岗位人员的规章制度、操作规程、考核标准以文件形式固定下来，确保企业在开展安全标准化工作时只有规定动作，没有自选动作。同时企业要依*科技进步，逐步淘汰危及安全的设施、设备和工艺技术，不断提升企业本质安全。要对照《标准》经常性的开展复查，不断完善企业安全管理标准中不适宜和不充分的地方，建立一个不断自我修正、不断改进的动态管理体系，使安全标准化工作得到长足的发展，真正能够使企业的安全生产切实得到改善。

5.严格考评制度，强化政策推动。企业安全标准化考评是一项认真严肃的工作，对企业开展安全标准化工作起着重要的推动和导向作用，各级安监部门和考核评级组织要本着为企业安全负责，为企业发展负责的精神，按照考评标准，严格、客观、公正、实事求是地进行考核评级。安监部门要强化政策推动，将安全标准化工作与安全生产隐患排查整治工作结合起来，通过与相应政策措施的有效衔接，切实鼓励企业开展安全标准化工作，不断提升企业安全管理水平。

第五篇：安监总管四〔2010〕125号《国家安全监管总局关于冶金企业煤气安全管理的通知》

国家安全监管总局关于

印发进一步加强冶金企业煤气安全技术

管理有关规定的通知

安监总管四〔2010〕125号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为认真吸取近年来有关冶金企业煤气中毒事故教训，有效防范和坚决遏制煤气中毒事故发生，加强冶金煤气监测监控，制定了《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理有关规定》。现印发给你们，请地方各级安全监管部门按照分级属地原则，迅速将本通知转发至有关冶金企业并监督贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年七月二十三日

关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定 针对《工业企业煤气安全规程》（GB6222—2005）在执行中存在的不足或缺陷，现就进一步加强冶金企业煤气安全技术管理提出以下有关规定：

一、冶金企业应严格执行《工业企业煤气安全规程》（GB6222—2005），建立和完善煤气安全管理制度，落实相关要求。

二、煤气危险区域，包括高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域和焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，应设固定式一氧化碳监测报警装置。

三、煤气生产、净化（回收）、加压混合、储存、使用等设施附近有人值守的岗位，应设固定式一氧化碳监测报警装置，值守的房间应保证正压通风。

四、在煤气区域工作的作业人员，应携带一氧化碳检测报警仪，进入涉及煤气的设施内，必须保证该设施内氧气含量不低于19.5%，作业时间要根据一氧化

碳的含量确定，动火必须用可燃气体测定仪测定合格或爆发实验合格；设施内一氧化碳含量高（大于50ppm）或氧气含量低（小于19.5%）时，应佩戴空气或氧气呼吸器等隔离式呼吸器具；设专职监护人员。

五、转炉煤气和铁合金炉煤气宜添加臭味剂后供用户使用。

六、水封装置（含排水器）必须能够检查水封高度和高水位溢流的排水口；严防水封装置的清扫孔（排污闸阀或旋塞）出现泄漏。

七、检修的煤气设施，包括煤气加压机、抽气机、鼓风机、布袋除尘器、煤气余压发电机组（TRT）、电捕焦油器、煤气柜、脱硫塔、洗苯塔、煤气加热器、煤气净化器等，煤气输入、输出管道必须采用可靠的隔断装置。

八、用单一闸阀隔断必须在其后堵盲板或加水封，并宜改造为电动蝶阀加眼睛阀或插板阀。

九、过剩煤气必须点燃放散，放散管管口高度应高于周围建筑物，且不低于50米，放散时要有火焰监测装置和蒸汽或氮气灭火设施。

十、煤气管道和设备应保持稳定运行。当压力低于500帕时，必须采取保压措施。

十一、吹扫和置换煤气管道、设备及设施内的煤气，必须用蒸汽、氮气或合格烟气，不允许用空气直接置换煤气。

十二、煤气管道应架空铺设，严禁一氧化碳含量高于10%的煤气管道埋地铺设。

十三、煤气管道宜涂灰色，厂区主要煤气管道应标有明显的煤气流向和种类标志，横跨道路煤气管道要标示标高，并设置防撞护栏。

十四、煤气管道的强度试验压力应高于严密性试验压力；高压煤气管道（压力大于或等于3×104帕）的试验压力应高于常压煤气管道。

十五、煤气设备设施和管道泄爆装置泄爆口，不应正对建筑物的门窗，如设在走梯或过道旁，必须要有警示标志。

十六、凡开、闭时冒出煤气的隔断装置盲板、眼睛阀或扇型阀及敞开式插板阀等，不应安装在厂房内或通风不良之处，离明火设备距离不少于40米。

十七、煤气设备设施的改造和施工，必须由有资质的设计单位和施工单位进行；凡新型煤气设备或附属装置必须经过安全条件论证。

十八、生产、供应、使用煤气的冶金企业必须设立煤气防护站，配备必要的人员、救援设施及特种作业器具，做好本单位危险作业防护和救援工作。

十九、从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持特种作业操作证方能上岗作业