土地整理复习资料

第一篇：土地整理复习资料

1.2.3.4.5.6.土地整治包括土地开发、土地整理、土地复垦 我国台湾地区将土地整理称为土地重划 我国目前所讲的土地整理主要是指农地整理

农村土地整理必须依据土地利用总体规划、土地整治规划、当地农民的意愿进行。土地整理的特点主要有技术性、动态性、地域性、综合性

土地整理的原则：因地制宜原则；经济、生态与社会效益相结合原则；系统原则；整体性原则

7.土地整理的必要性表现：实现耕地不减少，确保粮食安全的需要；保护和改善生态环境的需要；推进农业和农村现代化的需要；加强农业基础地位建设的需要 8.我国土地整理总体方案是以土地整理、土地复垦为重点。9.我国土地整理总体方案是以重点项目、示范项目为导向。

10.在土地整理过程中，应做到要耕地数量、耕地质量、生态保护的协调统一。

11.土地整理技术体系：土地整理规划技术、土地整理工程设计技术、土地整理效果评价技术、土地整理项目管理技术

12.我国土地整理基本原则中的“一个确保”：基本农田保护

13.我国土地整理基本原则中的“两个平衡”：耕地占补平衡、耕地总量动态平衡 14.我国土地整理基本原则中的“三方面管护”：数量管护、质量管护、生态管护 15.我国补充耕地的主要途径：土地整理与复垦

16.平原地区的土地整理主要为“田、水、路、林、村”的综合整理模式。17.丘陵山区的土地整理主要为“山、林、田、水、村”的综合整理模式。18.土地整治规划的核心内容：制定土地整治目标、划分土地整治区域、明确土地整治重点、落实土地整治项目

19.土地整治分区一般适用于县级土地整治规划。20.为了明确土地整治方向和重点、分类指导土地整治活动、引导投资方向并为安排项目提供依据，土地整治规划应进行土地整治分区

21.土地整治分区可分为：土地整理区、土地复垦区、土地开发区、土地整治综合区 22.土地复垦区是指以开展土地复垦活动，安排土地复垦项目为主的区域。23.土地整治重点区域原则上不打破县级行政区域界线。

24.土地整治规划成果中，具有法律效力的有规划文本、规划图件

25.项目运作程序按先后排列为：项目建议书阶段、可行性研究阶段、规划设计阶段、施工安装阶段、竣工验收阶段、后评价阶段

26.我国正在编制的土地整治规划将国家级和省级土地整治规划同步编制。27.在新的土地整治规划编制试点中，最先通过评审的市级土地整治规划的市为江苏省扬州市

28.在新一轮土地整治规划编制的试点中，率先通过国土资源部评审的县级土地整治规划的县为云南省嵩明县

29.按照性质不同，国家投资土地整治项目可分为：重点项目、示范项目、补助项目 30.按照土地类型的不同，土地整治项目可以分农地整治项目和市地整治项目 31.将某土地开发项目申请国家重点项目时，其新增耕地面积应达到该项目规划设计面积的60% 32.若要将某土地复垦项目申请国家重点项目，其新增耕地率应达到40% 33.土地整理项目预申请国家重点项目，则其新增耕地率应不小于10% 34.土地整治项目可行性研究中项目分析的内容主要有：项目合法性和合规性、水土资源平衡分析、土地适宜性评价、土地整治潜力分析 35.新增耕地率=新增耕地面积÷项目建设规模

36.土地整治项目工程规划与设计中的最主要工程：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程

37.在低洼易涝、盐碱化严重地区适宜采用沟洫畦田和台田方式。

38.梯田田间道路的布局应结合具体地形进行布设，其原则主要为通梁连峁、沿沟走边

39.路基的宽度为路面、路肩的宽度之和。40.沿道路走向绘制的断面图称为纵断面图 41.垂直于道路走向绘制的断面图称为横断面图 42.断面图亦可称为剖面图 43.田间道路面的宽度约3-4m 44.生产路的路面宽度一般为1m左右

45.田间灌排系统主要包括输水配水系统、田间调节系统、取水枢纽、排水系统等部分 46.常见的农田灌水方法有：滴灌、地面灌溉、喷灌、微喷灌 47.灌水定额是指灌水单位灌溉面积上的一次灌水量。

48.灌溉定额是指各次灌水定额之和，即单位面积上总的灌水量。

49.灌溉设计保证率是指灌区用水量在多年期间能够得到充分满足的几率。

50.假设某灌区的面积为A，种植结构为1、2、3三种作物，种植比例ai（i=1,2,3），三种作物各次灌水定额分别为mi，各次灌水在Ti天内（假设抽水灌溉，每天灌溉22h）完成，则三种作物所要求的灌水率为

51.除涝设计标准一般包括暴雨重现期、暴雨历时、除涝时间等方面内容。52.排渍设计标准包括耐渍深度、排渍深度、排渍时间等内容。53.渠系建筑物的有：渡槽、涵洞、陡坡、跌水等

54.排水沟收集的雨水在进入蓄水池之前，应该经过沉沙池 55.坡地蓄水工程主要包括：截流沟、蓄水池、沉沙池、水窖 56.截水沟截取的坡面水流最好先经过沉沙池再排入蓄水池。

57.按控制面积大小和水量分配层次，灌溉渠道可以分为干渠、支渠、斗渠、农渠等固定渠道。

58.在实施坡地梯田工程时，一般的梯田田坎形式有土坎、石坎

59.农田防护林规划的主要内容包括：林带方向的确定、林带结构的确定、林带间距和宽度的确定、树种的选择与搭配

60.绘制出的各个单位工程纵横断面、平面图等的图件统称为单体图 61.农田防护一般包括生物防护、工程防护

62.一个完整的国家投资土地整理项目绘制的图件应包括：土地整理项目现状图、土地整理项目规划设计图、土地整理项目工程单体图 63.某国家级土地整理示范项目已进入施工阶段，则其已编制的文本应该有：土地整理项目可行性研究报告、土地整理项目初步设计报告、土地整理项目预算说明书 64.土地整理项目初步设计报告在最前部分应单列一个项目特性表 65.新增耕地的来源：荒草地开发、耕地田坎归并

66.进行土地整理项目的土地利用因素分析时，最主要应该分析土地利用限制因素 67.从事土地整理项目规划设计前需亲临项目区，该步骤的专业术语为项目踏勘 68.规划排水沟时，必须考虑其水流去向即承泄区

69.土地整理项目规划设计时不便设计出所有田块，因而往往选取典型田块进行设计。70.县级土地整理项目可直接编写项目实施方案

71.国家级和省级土地整理项目必须在编制可行性研究报告后才能编制规划设计报告。72.在土地整治项目可行性研究报告编制阶段，对项目投资的计算可称为项目估算 73.在土地整治项目规划设计阶段，对项目投资的计算可称为项目预算 74.在土地整治项目竣工验收阶段，对项目实际耗资的计算可称为项目决算 75.在项目预算时，按照级别的高低，项目可依次划分为4个级别。76.项目预算费用由组成：工程施工费、设备费、其他费用、不可预见费 77.工程施工费包括直接费、间接费、利润、税金

78.其他费用：前期工作费、竣工验收费、业主管理费等

79.应该计入设备费的有：设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费

80.不可预见费=计费基数×费率，计费基数应为：工程施工费+设备费+其他费用 81.《土地开发整理项目预算定额标准》构成：《土地开发整理项目预算编制暂行规定》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》、《土地开发整理项目预算定额》 82.国家参与投资的土地整治项目预算必须按照《土地开发整理项目预算定额标准》进行编

制。

83.土地平整工程包括的分项工程有：土石方开挖、土石方回填、土石方运输、平整土地 84.田间道路工程包括田间道、生产路等单位工程。85.预算编制基本思路为：收集整理相关资料确定采用定额、确定工程量计算项目及计算方法、计算工程量、套用相应定额子目计算分项工程直接费、其他费税的计算、预算汇总 86.关于项目预算：项目预算是实现项目任务所需要的人、财、物的经济方案；项目预算可由具有资质的规划设计单位编制；项目预算可通过预算软件编制完成 87.工程施工费是项目预算中其余费用计算的基础。

88.土地复垦基本原则：“谁破坏、谁复垦”；“谁复垦、谁受益”；因地制宜、优先复垦为农用地

89.1988年《土地复垦规定》的发布将我国的土地复垦工作纳入了法制轨道。90.土壤重构可分为和：工程重构、生物重构

91.土地复垦工程重建技术：非充填复垦技术、充填复垦技术

92.非充填复垦技术：积水区直接利用法、未稳定沉陷区的直接利用法、挖深垫浅法、疏排法

93.凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路和铁路以及兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人简称为土地复垦义务人 94.土地复垦方案分为《土地复垦方案报告书》、《土地复垦方案报告表》

95.我国土地整治资金不足，因此在考虑经济效益时应：纯经济效益最大化、纯投资效益最大化

96.土地整理与复垦项目经济效益评价应采用有无项目对比法进行评价。

97.土地整理与复垦对农户的经济效益之一是土地整理与复垦后产量的增加，其原因主要为：土地整理与复垦后有效耕地数量增加；土地整理与复垦后生产能力得以提高；土地整理与复垦后农户对土地的投入与采用农业新技术的可能性增加 98.土地整理可降低农户的生产成本，这些成本的节约主要包括：田块集中节约的劳动成本；田块规整机械化耕作节约的成本；完善灌溉设施，降低的灌溉成本；完善田间道路系统，节约的运输时间

99.经济效益评价指标包括：静态经济评价指标、动态经济评价指标、单位投资水平指标、项目运营效果指标

100.项目单位面积投资=项目总投资÷项目区总面积

101.静态投资收益率=项目年新增净产值÷项目总投资×100%。102.静态投资回收期=项目总投资÷项目年新增净产值

103.生态效益评价的指标：生态资源利用程度指标、环境质量影响指标、旱涝灾率、定性分析指标

104.社会效益定量分析指标：新增耕地面积、新增耕地可供养人数、土地垦殖率、人均年纯收入增加量等

105.土地整理与复垦项目施工管理：施工进度控制、施工质量控制、项目成本控制、项目生产要素管理、项目施工组织设计

106.土地整理项目施工进度控制中一般应编制施工年度、季度、月实施计划。

107.施工项目的资源管理主要包括资金、人力、机械、材料等生产要素的合理配置。

108.在我国，土地整理与复垦工程可能涉及以下哪些权利主体：土地所有权、土地使用权、土地经营权、新增耕地使用权

109.根据土地整理与复垦工程项目建设周期，竣工验收可分为年度验收和竣工验收

110.目前在评价我国土地整治项目的效益时，往往偏重经济效益的评价而忽视其他效益。1.土地整治项目的效益评价包括经济效益评价、社会效益评价和环境效益评价。1.按照土地类型的不同，土地整治项目可以分为农地整治项目和市地整治项目

2.重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地整治项目。

3.示范项目是指国家在耕地开发整理中，为完成有关土地开发整理管理与技术方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。

4.补助项目是指国家对特定地区耕地开发整理给予适当资金。

5.路肩是道路两边没有铺筑路面的部分，用作路面的侧向支承和行车停歇的地带。6.土地整治工程中常见的地下取水建筑物主要有管井和筒井。7.作物需水量又称为腾发量，是植株蒸腾和株间蒸发的水量之和。

8.灌水率是指灌区单位面积上所需要的灌溉的净流量，是根据灌区作物的灌溉制度制定的，其单位为m/s·万亩。

9.土地整理项目预算是指按照客观规律要求，根据技术设计和预算标准及有关基础定额反映实现项目任务所需要的人、财、物的经济方案。

10.土地开发整理项目预算定额是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量标准。

11.土地复垦是一项综合工程技术，它通常包括工程复垦和生物复垦两个过程。

12.生物复垦是利用生物措施，恢复土壤肥力与生物生产能力的活动，它是实现废弃土地农业复垦的关键环节。

13.进行土地整治项目经济效益评价时，需要计算“有项目”与“无项目”的增量效益和增量费用。

14.土地整理与复垦项目施工管理是指项目进行建设阶段后对建设过程中的各个环节所进行的控制。

15.土地整理与复垦项目施工组织设计是研究工程施工条件、选择施工方案、确定施工进度、进行施工布置、指导工程施工活动的技术经济文件。

16.土地整理与复垦工程项目竣工验收是项目实施过程的最后一个重要程序，是全面检验项目规划设计和施工质量，核算工程投资的重要环节。

17.土地整理与复垦工程项目竣工验收分为竣工自查、竣工初验、竣工验收三个阶段。1.土地整理重点区域：在区域土地整理潜力调查、分析和评价的基础上，为统筹安排市域内耕地等各类农用地后备资源的开发利用，引导土地开发整理方向和结构，实现土地开发整理长远目标，所划定的区域。

2.土地整理模式:有特定的土地整理构成要素和自然地域单元耦而形成的表现形式。3.土地整治潜力：指在一定时期和一定时期和一定生产力水平下，针对某种土地用途，通过采取行政、经济、法律和技术等一系列措施使待整治的土地资源增加可利用空间、提高生产能力、降低生产成本、改善生态环境、调整产权关系的潜在能力。

4.土地整治分区：是为落实土地整治战略和目标，统筹土地整治活动而划分的土地整治方向相对统一的区域。

5.土地整理区：指以开展土地整理活动，安排土地整理项目为主的区域。

6.土壤重构：即重构土壤，是以恢复或重建工矿区破坏土地的生态环境为目标，采用合适的采矿和重构技术工艺，应用工程技术手段，重新构造一个适宜的土壤剖面与土壤肥力条件以及稳定的地貌景观，在较短时间内恢复和提高重建土壤的生产力，并提高和改善重构土壤的环境。

1.我国土地整治行业发展现状及趋势

答：

1、现状：

（1）定义: 土地整治是对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的活动，包括农用地整理、土地开发、土地复垦、建设用地整治等。

（2）发展历史

3① 发育阶段（1987-1997年）② 发展壮大阶段（1998-2007年）③综合发展阶段（2008年至今）

（3）产业政策：2012年三月27日国土资源部发布了<全国土地整治规划(2011-2015)> 提出了规划期土地整治的主要目标：①高标准基本农田建设成效显著；②补充耕地任务全面落实；③农村建设用地整治规范有序推进；④土地整治保障体系更加完善。国家对于土地整治在政策上是很支持的。

（4）行业发展的影响因素 ② 国家宏观经济的发展

②国家政策将继续支持土地整治：城镇化、新农村、土地政策

2、发展趋势

(1)土地整治的内涵逐步丰富，目标多元化，七月综合性特点，区域综合性特点越来越鲜明。（2）未来土地综合整治是对田、水、路、林、村的综合整治，整体推进，不仅统筹安排土地整理、复垦、开发，还要统筹农田整、村庄整治、市地整治，统筹农民生产、生活、生态问题。

土地整治从农地整治拓展的农村土地综合整治，将来地质环境灾害治理问题也要纳入土地整治中，土地整治已经具有国土整治的意义。

2、当前我国土地整理的现状及存在的问题

答：

1、现状：

（1）我国土地整理的提出

我国现阶段土地整理是基于解决是安全问题和实现耕地总量动态平衡提出的土地整理逐步发展成为我国扩大耕地面积，提高土地利用效率的重要手段之一。（2）我国土地整理内容及特点

内容：随着我国土地整理的开展，我国土地整理的内容从初期简单的地块合并土地平整逐步扩展为田、水、路、林、村的综合整治。

特点：一是结合现实国情，突出强调了土地整理在增加耕地面积、保持耕地总量动态平衡方面的目标和作用；二是我国土地整理主要集中在农村；三是我国比较重视废弃土地、沙化地和盐碱地等的开发治理。（3）我国土地整理技术模式与运作方式

① 主要技术模式：综合土地整理技术模式、专项土地整理技术模式。② 运作方式：一是政府运作方式、二产业化运作方式。（4）我国土地整理成效

① 土地整理管理制度建设 ② 土地整理理论技术研究 ③ 土地整理实践

2、存在问题：由于我国土地整理起步较晚，与其他国家相比仍存在许多不足之处。

① 土地整理重耕地数量增加，轻质量提高和生态环境保护。② 土地整理中有效公共参与少。

③ 对土地整理项目的管理重前期评价和建设管理，轻远行管理、后期评价。④ 土地整理中系统一用现代高新技术较少。⑤ 资金使用较混乱。

第二篇：土地管理学复习资料（精选）

1.土地是指地球表面的陆地和水面，它是由气候，地貌，土壤，水文，岩石，植被等构成的自然历史综合体，还包含人类活动的结果。

2.土地是自然资源，同时又是不动产。土地作为不动产，是土地实体与权力的有机结合，它既包括有形的土地实体，又包括寓于土地实体中的各种经济关系和由此形成的产权（所有权，占有权，使用权，收益权，出租权，抵押权等）。因此，土地管理所研究的土地，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。

3.土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地，作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地，作为财产，具有了经济（价值）和法律(独占权)意义。

4.土地资源是指土地，作为自然要素，于现在或可预见的未来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。

5.土地的功能：负载的功能，养育的功能，仓储的功能，提供景观的功能，储蓄和增值的功能。

6.土地的基本特性：土地是自然的产物；土地面积的有限性；土地位置的固定性；土地质量差异的普遍性；土地利用的永续性。

7.土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政，经济，法律，技术方法，为提高土地利用生态，经济，社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划，组织，控制等综合性活动。实质是土地资源的行政管理。

这一概念包括6个方面的内容：土地管理的主体是国家；土地管理的客体是土地及土地利用中产生的土地关系；土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系和监督土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益，经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求；综合运用行政，经济，法律，技术等方法管理土地；管理的职能是计划，组织与控制；土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度，土地制度的制约。

8我国土地制度规定：城市土地归国家所有，农村土地归农村集体经济组织所有，只有通过国家出让的土地才能进入房地产领域中。

9.土地管理的原理：经济学原理，生态经济学原理，现代管理原理。（人本原理，系统原理，动态原理，效益原理）

10.土地管理的内容和方法：（报酬递减律）

土地管理的基本内容包括地籍管理，土地权属管理，土地利用管理，土地市场管理四部分。

地籍管理：包括土地调查和土地动态监测，土地分等定级与估价，土地登记，土地统计，地籍信息管理，应用，维护，更新等内容。

土地权属管理：包括土地所有权，使用权。。的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权，使用权。。方面的违法案件等内容。

土地利用管理：是通过编制和实施全国，省，地（市），县，乡土地利用总体规划和专项规划，土地用途管制，采取地租，价，税等经济杠杆对农用地，特别是耕地，城乡建设用地，未利用地的开发，保护进行组织，监督和调控。

土地市场管理：包括对土地市场供需，土地交易，土地价格，土地市场化配置等进行管理。

地籍管理是基础，土地权属管理，土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。

11．马斯洛5个需求层次：生理需要，安全需要（较低层次），社会需要，尊重需要，自我实现需要（较高层次）。

12.动力原理：物质动力，精神动力，竞争动力。

13.土地管理目标按管理层次的不同，分为宏观，中观，微观目标。按实现时间的幅度，分为长期（10年以上），中期（5年左右），目标（1年）。

14.我国土地管理的基本任务：维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益，保护，开发，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。

15.1988年，国土资源部：地矿部，土地局，海洋局，测绘局4个单位。下设14个职能司，其中5个管理日常工作，3个管理地矿局，6个管理土地。

16.土地管理的方法：行政，经济，法律和技术方法。

17.地籍：指记载土地的位置，界址，数量，质量，权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。

18.地籍的分类：按所起的作用不同，分为税收地籍，产权地籍，多用途地籍。税收地籍：是为征收土地税服务的，它要求较准确的记载地块的面积和质量，在此基础上，编绘而成的地籍簿册。

产权地籍：亦称法律地籍。是以维护土地所有权为主要目的，它要求准求记载宗地的界线，界址点，权属状况，数量，质量，用途等，在此基础上编绘而成的地籍薄。

多用途地籍:亦称现代地籍，除了为产权和税收服务外，更重要的是为土地整理，土地开发，利用，保护以及全面，科学的管理土地提供土地信息。它除了要准确的记载土地的数量，质量，位置，权属，用途外，还要求记载地块的地形，地貌，土壤，气候，水文，地质等状况。

按地籍的特点和任务不同，分为初始地籍，日常地籍。日常地籍是以针对土地的数量，质量，权属以及其分布和利用，使用情况的变化，以初始地籍为基础，进行修正，补充和更新的地籍。初始地籍不是指历史上的第一本簿册。

按地乡土地的不同特点，分为城镇地籍（内容详细，图纸精度高，较大比例尺）和农村地籍（图纸精度较低）。

按行政管理层次不同：基层地籍和国家地籍。

19.地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量），土地分等定级，估价，土地登记，土地统计，地籍档案为主要内容的综合措施。

20.地籍管理的内容：土地调查（土地利用现状调查，地籍调查，土地条件调查），土地分等定级，土地登记，土地统计，地籍档案管理。

21.地籍管理的原则：地籍管理必须按国家规定的统一制度进行；保证地籍资料的可靠性和精确性；保证地籍工作的连续性；保证地籍资料的完整性和慨括性。

22.地籍调查以宗地为单元。土地登记以宗地为单元。土地调查以县为单位。土地权属调查以宗地为单位。

宗地：是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单元。

23.地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。

24.土地自然条件主要调查收集以下资料：土壤方面的资料；地形地貌方面的资料；水文方面的资料；植被方面的资料；气候方面的资料；主要农作物生物学特性方面的资料；自然资源方面的资料。

25.土地登记：是国家依照法定程序将土地的权属关系（所有权，使用权和他项权利），用途，面积，使用条件，等级，价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。

26.土地登记的目的和意义：其根本目的是为了保护土地的私有制，为促进地产交易，自由买卖，出租，抵押和分摊土地税服务。社会主义国家通过土地登记，确认社会主义的土地所有权和土地使用权，维护社会主义土地公有制不受侵犯，保护土地所有者，使用者的合法权益，维护社会主义土地市场秩序，为充分合理有效利用土地提供法律保护。

27.土地登记的特点：统一性，唯一性，连续性，强制性，公开性，公信力。

28.土地登记的原则：依法，申请，审查，属地管辖的原则。

29.土地登记的类型：土地总登记，初始土地登记，变更土地登记，注销登记，其他登记。

30.土地总登记的内容：土地权属性质与来源，土地权利主体，土地权利客体。

31.土地总登记的程序：土地登记申请，地籍调查，权属审核，注册登记，核发证书。

32.土地制度的主要内容包括土地所有制度（核心）和使用制度。

33.土地产权：指有关土地财产的一切权利的总和，它包括土地所有权，土地使用权，土地租赁权，土地抵押权，土地继承权，地役权等多项权利。

34.土地产权的基本特性：具有排他性；客体必须具有可占用性和价值性；土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受法律保护；土地产权的相对性。

35.土地所有权包括土地占有权，土地使用权，土地收益权和土地处分权（核心）。

36.我国有土地所有权的唯一主体是国家，由国务院代表行使各权利。

我国国有土地所有权的客体是一切属于国家所有的土地。

我国农民集体土地所有权的主体是农民集体，客体是指属于上述农民集体所有的一切土地

37.土地使用权：是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有，使用，收益以及依法部分处分的权利。

38.中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

39.土地权属管理内容：依法确认土地权属；依法管理土地权属变更；依法调查，处理土地权属纠纷；查处土地权属方面的违法行为。

40.国有土地使用权取得方式：有偿取得，无偿取得（行政划拨），依法承包经营取得，依照法律，政策规定取得。

41.只有国家土地使用权才能够出让农村土地属于集体所有，不得采用出让方式转让土地使用权，土地使用权转让由国家行使。

42.使用权出让期限：居住地70年，工业地50年，教科文卫体用地50年，商旅娱用地40年，综合或其他地50年。

43.土地使用权出让方式：协议，招标，拍卖。土地使用权转让的基本形式有出售，交换和赠予。

44.土地使用权转让的内容：权利，义务转移；建筑物，附着物转让；使用期限；转让价格。

45.土地使用权抵押：是指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保，当土地使用权人不能按期履行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式。在土地使用权上所设定的是土地使用权抵押权。

46.土地使用权出租：是指合法取得国有土地是有权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物，其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承租人为此而支付租金的行为。

47.农村集体土地所有权的取得：在土地改革和农业合作化的基础上，建立农村集体土地所有制，再通过法律规定集体土地所有权。

48.农村集体土地使用权的取得：依法承包经营取得；通过招标，拍卖，公开协商方式取得；依法用于非农业建设；依法用作宅基地，自留地，自留山；其他方式取得。

49.农村集体土地所有权的确认：农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

50.耕地承包期为30年。草地30—50年，林地30—70年。

5.农民集体土地所有权的变更：全部成员转为城镇居民，迁移，征收的。

52.农民集体土地使用权流转的形式：转包，租赁，四荒拍卖，承租转包或返包，转让，入股。

53.土地征收：指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

54.征收与征用的同异：

共同点：都是为了公共利益的需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同点：土地征收实质是强制收买，主要是所有权的改变，不存在返还问题；征用，实质是强制使用，主要是使用权的改变，是临时性使用的问题。

55．土地征收的特征：公益性，强制性，有偿性，合法性。

57.征地补偿费的构成：土地补偿费，青苗费，地上附着物补偿费，安置补助费，社会保障费，新菜地开发建设基金，拆迁补偿费。

58.土地补偿费标准：征收耕地的土地补偿费，每公顷为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍（按土地面积算）。

59.安置补助费标准：每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍。每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。

60.征收耕地安置补助费的计算公式：F=S×（4—6）×p÷p总/H

S——被征收前3年平均年产值（元）；P——征收耕地面积（hm2）;

P总——被征收单位的耕地总面积（hm2）;h—被征地单位的农业人口数； P总/H——人均耕地面积

61.新菜地开发建设基金收取标准：在城市人口为100万以上的城市，每征用1hm2菜地，缴纳105000—150000元；人口为100万以下50万以上的城市，每征用1hm2菜地；缴纳75000—105000元；人口不足50万的，缴纳45000—75000元/hm2.62.征收下列土地，由国务院批准：基本农田，基本农田以外的耕地超过35hm2的，其他土地超过70hm2的。

第三篇：土地估价师复习资料4

耕地占补平衡考核办法

第一条 为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。

第二条 本办法所称耕地占补平衡考核，是指县级以上国土资源管理部门按照“占多少，垦多少”的原则，对依法批准占用耕地的非农业建设用地补充耕地方案的落实情况进行检查核实。

第三条 国土资源部负责全国耕地占补平衡的考核工作。

县级以上地方国土资源管理部门负责本行政区域内耕地占补平衡的考核工作。

第四条 耕地占补平衡考核，坚持统一标准、分级负责，实事求是、客观公正，严格规范、违者查处的原则。

第五条 经依法批准的非农业建设用地，按照补充耕地方案的实施计划需在考核内完成补充耕地义务的，列入耕地占补平衡的考核范围。

前款规定的考核为上年十一月一日至本年十月三十一日。

第六条 耕地占补平衡考核，以建设用地项目为单位进行，主要考核经依法批准的补充耕地方案确定的补充耕地的数量、质量和资金。

前款规定的建设用地项目，包括能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目用地和城市、村庄、集镇分批次建设用地。

第七条 补充耕地的责任单位是：

（一）单独选址建设项目用地，由建设单位自行补充耕地的，建设单位为补充耕地的责任单位；

（二）城市分批次建设用地，所在市、县人民政府为补充耕地的责任单位；

（三）村庄、集镇分批次建设用地，所涉及的农村集体经济组织为补充耕地的责任单位；

（四）因没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，由收取耕地开垦费的地方人民政府或者有关部门代履行补充耕地义务的，有关地方人民政府或者部门为补充耕地的责任单位；

（五）因耕地后备资源匮乏，经省、自治区、直辖市国土资源管理部门统一安排，通过收取耕地开垦费在本省、自治区、直辖市行政区域内易地补充耕地的，接收耕地开垦费的有关地方人民政府或部门为补充耕地的责任单位。

第八条 耕地占补平衡，实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度。补充耕地的责任单位应当按照经依法批准的补充耕地方案，通过实施土地开发整理项目补充耕地。

第九条 经依法批准占用耕地的建设单位应当将所占用耕地的耕作层土壤剥离，用于土地开发整理项目或者其他耕地的土壤改良。

有条件的地区，补充耕地的责任单位应当利用剥离的耕作层土壤，提高补充耕地质量。

第十条 补充耕地的土地开发整理项目，应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，实现数量、质量和生态管护相统一。

土地开发整理项目应当根据项目管理规定进行可行性研究和设计；根据项目所在区域的自然、经济条件优化设计方案，努力提升补充耕地的等级。土地开发整理项目竣工后，由国土资源管理部门会同农业等部门按照土地开发整理项目验收的有关规定组织验收。

第十一条 通过实施土地开发整理项目补充的耕地数量，不得少于挂钩的建设用地项目所占用的耕地数量。

实施补充耕地的土地开发整理项目，应当与被占用的耕地等级相同或者高于被占用耕地的等级，按照占用耕地面积确定补充耕地面积；确实无法实现等级相同，难以保证补充耕地质量的，应当选择等级接近的项目，并按照数量质量等级折算方法增加补充耕地面积。

第十二条 实施补充耕地的土地开发整理项目，应当达到设计确定的有关道路、渠系、林网和耕作层厚度及坡度等技术标准，并按有关规定验收合格。

第十三条 单独选址建设项目用地占用耕地的，补充耕地资金应当足额列入工程预算。城市分批次建设用地占用耕地的，由当地人民政府提供补充耕地资金，通过实施土地开发整理项目先行落实补充耕地，但不得使用新增建设用地土地有偿使用费。

村庄、集镇分批次建设用地占用耕地的，由农村集体经济组织筹集有关资金或者组织农民投工投劳实施土地整理项目补充耕地。

第十四条 同时符合本办法第十条、第十一条、第十二条和第十三条规定的，建设用地项目补充耕地考核为“合格”。

不符合本办法第十条、第十一条、第十二条和第十三条规定规定之一的，补充耕地考核为“不合格”。

第十五条 国土资源部每年对全国耕地占补平衡考核工作作出部署。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门根据国土资源部的部署，对市、县耕地占补平衡考核工作提出具体要求。

市或者县国土资源管理部门根据上级国土资源管理部门的工作部署和要求，确定本行政区域内应列为本考核范围的建设用地项目，并组织实施考核工作。

第十六条 县级以上地方国土资源管理部门对纳入考核范围的建设用地项目进行考核，应当对挂钩的土地开发整理项目的立项文件、设计、验收报告、补充耕地资金缴纳凭证等进行检查，并对补充耕地进行实地核查，确定考核结果，填写建设用地项目补充耕地考核表，逐级上报省、自治区、直辖市国土资源管理部门。

补充耕地的实地核查工作应当与土地开发整理项目的竣工验收、土地变更调查工作相结合。已验收合格且已通过变更调查或者变更登记确定补充耕地数量的，可不再进行实地核查。

上级国土资源管理部门应当对下级国土资源管理部门耕地占补平衡考核工作和报送的建设用地项目补充耕地情况进行检查和抽查。

第十七条 省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当将本行政区域内各市、县国土资源管理部门上报的建设用地项目补充耕地考核情况进行汇总，填报有关报表，并附说明材料，随同耕地占补平衡考核工作报告，于本十一月底前报国土资源部。

第十八条 国土资源部对省、自治区、直辖市国土资源管理部门上报的耕地占补平衡考核情况进行汇总分析，并结合建设用地项目补充耕地抽查情况，对省、自治区、直辖市耕地占补平衡情况提出意见，并在全国进行通报。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当对本行政区域内耕地占补平衡工作进行总结，对建设用地项目补充耕地合格率较低的市、县提出通报，研究改进措施，并向国土资源部提交书面报告。

第十九条 上级国土资源管理部门有权责令建设用地项目补充耕地合格率较低的地区限期整改。对整改不合格的，暂缓受理该地区的农用地转用和征地审批。

第二十条 依照本办法第十四条规定，建设用地项目补充耕地经考核确定为不合格的，县级以上国土资源管理部门应当责令补充耕地责任单位限期改正；逾期拒不改正的，比照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条的规定处罚。

第二十一条 国土资源管理部门工作人员在耕地占补平衡考核工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2006年8月1日起施行。

第四篇：土地登记实务复习资料2

土地登记复习资料

21、土地权利证书类型包括哪几种？

2、土地登记权属审核的标准有哪些？

3、国有土地使用权出让的具体方式有哪些？

4、不可以用于抵押的土地使用权有哪些？

5、城镇地籍调查时“土地权属性质”调查哪几种

6、出让国有土地使用权登记申请应提交哪些资料?

7、土地登记的类型有哪些,8、土地登记的法定工作流程有哪些?

9、土地登记代理人的业务范围包括哪些

10、出让国有建设使用权的特征有哪些

11、土地登记代理的基本原则包括哪些

12、国家作价出资（入股）国有建设用地使用权的法律特征包括哪些

13、划拨国有建设用地使用权的法律特征有哪些

14、集体土地所有权主体有哪些？

15、可申请参加土地登记代理人职业资格考试的条件有哪些

16、出让方式取得的国有土地使用权转让土地使用权变更登记需要哪些资料

17、.A股份有限公司，1996年在某工业区以出让方式取得一宗地的国有土地使用权，用途为工业，面积为13300平方米，地籍号为5-20-30，使用期限为50年，已于1996年3月14日办理了土地登记。为筹集资金进行技术改造，现A股份有限公司以该宗地土地使用权

作为担保向B银行申请贷款，双方签订了抵押合同，抵押期限为2年，现拟申请办理土地登记。

问：应办理何种类型的土地登记？如何申请及审核登记要点有哪些？

答、答、（1）设定类型为土地使用权抵押登记。（2）申请人为该股份有限公司和银行，申请时限为抵押合同签定后15日内。（3）提交资料：土地使用权抵押登记申请书 土地使用证书、主合同、土地使用权抵押合同及该公司董事会同意抵押该土地的证明、土地估价报告及备案资料、、该公司法人证明、法人代表身份证明及身份证、委托代理公司的还应提交委托代理书、代理合同、代理公司法人营业执照、代理人身份证明及代理人执业资格证书、其他应该提交的资料及证明 权属审核 对申请人的审核

2、对土地使用权的审核

3、对抵押期限的审核

4、对抵押贷款额的审核

5、审核该地是部分抵押还是全部抵押和是否多次抵押

注册登记 在土地登记卡上填写本次抵押登记的情况

2、在土地证书上记事栏填写土地抵押情况

3、填写土地他项权利证书发给该银行

18、临江中学1992年3月经临江市政府批准拨用土地80亩扩建学校，其中教学楼和标准运动场占用70亩，剩余10亩兴建教师住房。由于各种原因，该学校一直未办理土地登记手续。1999年初，学校按照国家房改政策以成本价将住房出售给了学校教职工。2000年市国土资源管理部门敦促该校尽快办理土地登记。请问：（1）该校用地应办理何种土地登记，并提交哪些材料？（2）购房教职工应办理何种土地登记？简述土地登记程序。

答题要点：（1）临江中学应办理划拨国有土地使用权设定登记，并提交下列登记所需资料:.临江市政府建设用地批准文件； b.临江市国土资源管理局关于临江中学国有土地划拨决定书；c.学校法人证明、法人代表身份证明、个人身份证明；d.其他证明文件；e.委托代理的应提交土地登记委托及代理人身份证明等。

2）临近中学购房教职工应办理划拨国有土地使用权变更登记。土地登记程序如下：a.学校和购房教职工在房屋所有权登记之日起30日内向土地登记部门提出登记申请，并提交下列文件：公房出售批准文件；原国有土地使用证，房屋所有权证；学校与购房职工签订的售房合同；其他相关文件。b.土地登记机关根据学校和购房职工提出的申请，对教职工住房进行变更地籍调查，主要对土地权属、面积、用途等情况进行调查。c.土地登记机关进行土地权属审核，主要是对申请人、土地权利、土地用途、土地面积、售房价格的全面审核。d.权属审核合格后，土地登记机关报市人民政府批准后进行注册登记，在原土地登记卡进行登记，收回并注销原土地使用证，并给购房职工核发新的国有土地使用证。

19、某市M企业以划拨方式拥有三宗国有土地使用权用途为工业。现M企业进行企业改制拟组建N股份有限公司现经土地权属界定、地价评估拟定了土地资产处置方案并经有批准权的机关批准同意以国家入股的方式处置该三宗国有土地使用权。问土地资产处置后该办理什么手续应该注意什么 参考答案

1、三宗土地应该分别办理土地使用权变更登记手续。权利人由M企业变更为N股份有限公司土地使用权类型由划拨变更为作价入股。应该注意以下问题1变更登记申请期限签订入股合同之日起30日内

2、申请人为N股份有限公司的法人及法人代表

3、三宗地分别申请土地使用权变更登记。

4、应该提交的材料 ：

1、土地使用权变更登记申请表2N股份有限公司法人证明、《土地登记法人代表人身份证明》和法定代表人身份证明

5、公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批准文件及土地管理部门与N股份有限公司签定的委托合同

4、土地估价备案材料

6、原《国有土地使用证》

7、房屋所有权证及其他地上附着物证明

8、委托代理的应该提交土地登记委托书及代理身份证明等。

9、权属审核要注意的问题：

1、对申请人的审核。要注意申请人是新设的N股份有限公司且申请人必须与公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批复文件土地使用者一致。

2、对土地权属来源文件的审核。要着重对公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批准文件以及土地管理部门与N股份有限公司签订的 委托持股合同进行审核

3、对使用期限的审核。要注意出让年限是否符合土地使用权最高使用期限。

20、某市M公司于1997年8月1日以出让方式取得一宗2000平方米的国有土地使用权批准用途为商业使用期限为40年于1997年8月20日办理了土地登记。现因债务的关系将这宗地连同房产转让给了N贸易有限公司。问该如何办理这宗地的土地使用权变更登记手续

参考答案

1、程序申请——地籍调查——权属审核——注册登记——核发土地证书

2、申请。N贸易有限公司应该在与M公司签定了土地转让合同或协议后30日内办理房产变更登记15日内向当地土地管理部门提出土地使用权变更登记申请。应该提交的材料：

1、土地使用权变更登记申请表

2、N贸易有限公司法人证明、《土地登记法定代表人身份证明》和法定代表人个人身份证明

3、转让合同

4、原土地使用证5变更后的房屋所有权证。6税费交纳证明

7、委托代理的应该提交土地登记委托书和代理人身份证明等。

3、地籍调查。只要实地调查该宗地原来登记状况是否变化没有变化可直接移交土地登记人员进行审核。

4、权属审核要点

1、对申请人的审核。身份证明及民事行为能力审核重点审核申请人与转让证明文件的受让人是否一致。委托代理委托书及代理人身份证明的审核。

2、对土地使用期限的审核。转让后的使用期限应等于原来使用期限减已经使用的期限。

3、对土地价格的审核。应对申报地价进行登记和审核决定实施优先购买权。4对税费的审核。

5、对土地用途的审核。转让合同的土地用途、实际用途和出让合同用途是否一致。

6对房产变更的审核。涉及房产转让的应该审核房产证明。

7、注册登记。在原来的《土地登记卡》进行变更登记并填写新的《土地归户卡》注销原来的《土地归户卡》。

8、核发证书。收回并注销原来的《国有土地使用证》新的土地证书发给N贸易有限公司

第五篇：2013年土地估价师《土地管理基础知识》复习资料七

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2013年土地估价师《土地管理基础知识》复习资料七 租赁国有土地使用权

租赁国有土地使用权是土地使用者以按期向土地所有者支付租金为代价而原始取得的一定期限的国有土地使用权。租赁土地使用权与土地使用权租赁是不同的，前者是以国家所有者为出租人，属于土地使用权的原始取得，而后者是以出让土地使用权人为出租人，属于土地使用权部分权能的传来取得。在实际操作中，租赁土地使用权发生在土地一级市场，租赁土地使用权应作为土地使用权登记；土地使用权租赁发生在二级土地市场，土地登记时作为土地他项权利登记。

1）租赁国有土地使用权的内容和限制

①租赁土地使用权的内容

租赁是一方保留租赁物的所有权和合法使用权，而另一方可在一定期限内以支付租金为代价对物进行使用和收益，因租赁取得土地使用权的用地者与国家之间存在债权债务关系，因而租赁土地使用权人在租赁期限内，对承租土地只依法享有占有权、使用权和收益权而没有处分权。

依土地使用权与房屋所有权主体统一、“房地一致”原则，租赁土地使用权人对其投资建造的地上建筑物、其他附着物享有所有权。这区别于出让国有土地使用权出租中地上建筑物、其他附着物的所有权归属。出让国有土地使用权出租后，承租人仅享有租期内的对土地的占有、使用、收益权，并非土地使用权人，原出让合同仍由作为出租人的土地使用权人继续履行，租期届满而土地使用权未到出让年限时，出租人有权收回土地使用权，土地上承租人投资建造的建筑物、其他附着物自然归属于出租人。

②租赁土地使用权的权利限制

A、期限的限制

国有土地使用权租赁可分别实行短期租赁和长期租赁。对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，租期一般不超过五年；对需进行地上建筑物、其他附着物建设后长期使用的土地，应实行长期租赁，具体租期由租赁合同约定，但租期最长不得超过法律规定的同类用途的土地出让最高年限。租赁期限六个月以上的国有土地租赁，应当由土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。

B、用途的限制

从合同的角度出发，承租人作为一方当事人，不能单方改变租赁合同约定的权利和义务，如需改变，必须征得对方当事人的同意；从管理者与被管理者的角度考虑，承租人需要改变租赁地块的约定用途的，必须经城市规划管理部门批准。因此，在国有土地租赁期限内需改变租赁合同约定用途的，承租人应当向国有土地所有者代表和城市规划管理部门提出申请，经批准，租赁双方重新签订租赁合同或签订补充合同，并根据改变的用途相应调整租金。

2）租赁国有土地使用权的转让、抵押、出租

①租赁国有土地使用权的转让和抵押

A、转让和抵押的要件

一是经国有土地所有者代表同意；二是按租赁合同约定投资开发，地上建筑物、其他附着物已建成；三是已办理租赁土地使用权登记以及地上建筑物、其他附着物所有权登记，并取得房地产权证书；四是租赁土地使用权，非随其地上物不得发生转让、抵押。

B、权利义务同时转移原则

权利义务同时转移原则，即“认地不认人”原则。是指租赁土地使用权转让时，转让人即原土地使用权承租人与出租人所签订的租赁合同以及登记文件中所载明的权利、义务随之转移给受让人。但只能是原土地使用权租赁合同规定的使用年限减去土地使用者已使用年限后剩余年限的土地使用权的转移。因此，转让人对其转让的权利负担负有告知义务，受让人负有继续履行原国有土地租赁合同和办理权，属变更登记的义务。

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②租赁国有土地使用权的出租

租赁土地使用权人转租其土地权利时，并未丧失其土地使用权，即未脱离原国有土地租赁合同的约束，其与土地所有者仍是合同的当事人。因此，租赁土地使用权转租可不经土地所有权人同意，但仍应继续履行原国有土地租赁合同。

（六）土地他项权利制度（熟悉）

1、土地抵押权的含义

土地抵押权是土地使用权人在法律许可的范围内不转移土地占有而将土地使用权作为债权担保，在债务人不履行债务时，债权人有权对土地使用权及其地上建筑物、其他附着物依法进行处分，并以处分所得的价款优先受偿的担保性土地他项权利。

2、土地抵押权的抵押范围

1）可以设定抵押权的土地权利

①法律允许单独流转的国有土地使用权。

②依法以国有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范围内的国有土地使用权。

③依法承包并经登记的集体荒山的土地使用权。

④农村集体经济组织投资设立的企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的乡（镇）村企业集体土地使用权。

2）国有土地使用权的可抵押范围

①根据《担保法》第34条第3项和《城市房地产管理法》第47条第2款的规定，采取出让方式取得的国有土地使用权可以抵押。出让国有土地使用权可以连同地上建筑物一并抵押，也可以在无地上建筑物的情况下单独抵押。

②根据《担保法》第36条第1款、《城市房地产管理法》第47条第1款和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第33条的规定，国有土地上的房屋抵押时，其占用范围内的土地使用权同时抵押。这里的国有土地使用权，不以出让国有土地使用权为限。

3）集体土地使用权的可抵押范围

①根据《担保法》第34条第5项以及《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》的规定，依法承包并经登记的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地使用权可以抵押，但需获得发包人的同意。

②根据《担保法》第36条第3款的规定，以乡（镇）村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押；该土地使用权不得脱离厂房等建筑物单独抵押。

例题：可以设定抵押权的土地权利包括（）等。

A.法律允许单独流转的国有土地使用权

B.依法以国有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范围内的国有土地使用权

C.依法承包并未登记的集体荒山的土地使用权

D.农村集体经济组织投资设立的企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的乡（镇）村企业集体土地使用权

答案：ABD

解析： 依法承包并未登记的集体荒山的土地使用权，不可设定抵押权的土地权利。可以设定抵押权的土地权利。

2、土地租赁权的含义

（1）土地租赁权概念

土地租赁权是土地承租人按期向土地使用权人支付租金而取得的一定期限内对土地使用、收益的土地他项权利。土地租赁权是指通过契约从土地所有权人或土地使用权人处获得的土地占有权、狭义的土地使用权和部分收益权。与土地使用权相比少了一项处分权。主要包括土地转租、农村土地转包、城市土地出租。可分为有期限的或无期限的土地租赁权。

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（2）土地租赁权的内容及限制

1）土地租赁权的基本内容

土地租赁是土地使用权人在保留土地合法使用权的条件下，承租权人在一定期限内以支付租金为代价对土地进行使用和收益，因此，土地承租权人享有租用土地的占有权、使用权、收益权。土地承租权人不享有土地使用权，无权行使转让或者抵押等处分权。依《合同法》第224条的规定，经土地使用权人的同意，土地承租权人可以将之转租，转租期限不得超过承租期限。

2）土地承租期间新增建筑物的归属

按照房屋所有权与土地使用权主体统一的原则，确定地上建筑物、其他附着物的所有权归属。土地使用权出租后，承租人仅享有租期内对土地的占有、使用、收益，但并非土地使用权人；原土地使用权出让合同仍由作为出租人的土地使用权人继续履行，租期届满而土地使用权期未届满时，出租人有权收回土地使用权，土地上承租人投资建造的建筑物、其他附着物自然归属于出租人。而租赁土地使用权人投资建造的地上建筑物、其他附着物，依土地使用权与房屋所有权主体统一和“房地一致”的原则，其所有权归属于该租赁土地使用权人。这两者的区别应予以注意。

3）土地承租期间使用权转移对承租权的效果

土地使用权人将其权利出租后，在租赁期内又将其权利转让、抵押的，仍需保护原承租人的利益，维护原租赁合同的效力。

4）承租人的优先购买权

参照《合同法》第230条的规定，确认承租人的优先购买权。法律为保护承租人的权益，赋予其此种特权。因租赁合同为持续性合同，出让国有土地使用权的承租人对土地进行了一定的投资，故需要对租赁物长期使用和收益。对此，法律应当加以特殊保护，以鼓励承租人进行投资，实现土地资源的高效利用。

5）出租人的交付义务

出租人依约应将土地的占有和使用提供给土地承租权人而未按期提供，但尚未造成土地租赁合同提前终止的，出租人应当承担违约责任；由此造成土地承租权人损失的，应负赔偿责任。

6）承租人的租金义务

土地使用权的取得以向土地使用权人支付一定数额的租金为代价，根据租赁合同对租金支付方式、数额、期限的约定，土地承租人负有按约定支付租金的义务。土地承租人不缴纳、不足额缴纳租金或者不按期缴纳租金，未达法定期限，没有被收回土地承租权的，土地承租权人应当支付违约金，承担违约责任。

7）承租人遵守土地使用权出让合同的义务

《划拨国有土地使用权管理暂行办法》第2l条规定，土地使用权出租后，承租人应遵守土地使用权出让合同规定的合理利用土地的义务，不得随意改变原有的土地用途；需要改变土地使用权合同规定用途内容的，必须征得出租人的同意，并依法经过审批，重新签订土地使用权出让合同，调整出让金，办理登记手续。

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