广东法院关于中止、终结执行规定

第一篇：广东法院关于中止、终结执行规定

《广东法院关于中止（终结）执行以及恢复执行的相关规定

汇总》

（陈克元 深圳律师 法学硕士）

在金融不良资产案件中，有大部分案件经过执行后因各种原因被中止执行或终结执行。对于这类案件能否恢复执行以及怎么恢复执行，广东省高级人民法院先后制定了四个法律文件。如何厘清这四个文件的关系，对于解决上述问题具有重要意义。

1、《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》(粤高法发[1999]46号)；

2、《广东省高级人民法院关于对适用中止执行的若干问题的意见(试行)》（粤高法发(2002)30号）；

3、《关于不再适用〈广东省高级人民法院裁定终结执行几类案件的暂行规定〉的通知》（粤高法发（2004）11号）；

4、《关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）》（粤高法发[2007]26号）。

一、《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》

(粤高法发[1999]46号)

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第235条第一款第六项的规定和最高人民法院有关司法解释，结合我省执行工作的实际情况，特制定本规定。

一、执行案件中有下列情形之一的，人民法院可裁定终结执行

1、被执行人确无财产可供执行，已经裁定中止执行二年(含二年)以上的；

2、案件审理中，裁判文书以公告形式送达，案件进入执行程序后、六个月以上无法找到被执行人和可供执行的财产；申请人又无法提供被执行人有可供执行财产的；

3、被执行人已经停止经营一年以上，虽未被工商行政登记机关注销营业执照，但已二年以上(含二年)未按规定参加工商登记机关年检，经查又无可供执行财产的；

4、被执行人虽存在，但经过二年期间采取必要的强制措施后仍无法找到可供执行的财产，或其财产无法拍卖、变卖，申请人又不愿以物抵债的；

5、被执行人在境外居住，经查在境内无可供执行的财产，申请人又无法提供被执行人在境内有财产可供执行的证据，人民法院立案执行一年仍无法执行的；

6、经查被执行人无财产可供执行，申请人请求终结执行的。

二、终结执行的裁定应当经过下列程序

1、承办人在案件终结执行之前，应通知申请执行人在30天内提供被执行人有财产可供执行的证据，逾期不能提供的，及时告知申请人以下内容：人民法院执行该案的经过，被执行人的状况，法院可能采取终结执行措施的法律依据，被终结执行之后可以申请重新立案执行的条件，并做好笔录，存档备查。

2、承办人提出请求终结执行的书面报告，内容：基本案情、执行情况、终结执行的理由，并附案件相关材料；

3、经过三名以上执行人员讨论，对认为符合终结执行条件，并同意终结执行的案件，应报庭长、院长批准。

三、终结执行案件的重新立案程序

1、申请执行人认为终结执行的情形已消失，可向原执行法院申请重新立案执行；

申请执行人申请重新立案执行的，应提交书面申请报告并附相关证据材料；

2、执行机构收到申请执行人申请重新立案执行报告后，应当认真审查。经审查认为终结执行情形已经消失，应告知申请人到立案庭立案。情况紧急的，应当及时采取执行措施。

3、立案庭应根据执行机构的通知予以立案并在七日内交付执行机构开始执行。

4、确定重新立案执行的，执行机构可以不撤销原终结执行的裁定。

5、申请人重新申请执行，经审查，终结执行情形没有消失，不符合恢复执行条件的，告知申请人不予立案；申请人坚持重新申请立案的，应当在七日内裁定不予立案。

四、终结执行案件的监督

1、申请人对人民法院作出的案件终结执行或不予重新立案执行的裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日内向上一级人民法院申请复议。下级人民法院应将全部材料移送上级人民法院。

2、上级人民法院收到申请复议人的申请复议后，经过审查认为下级人民法院裁定终结执行或不予重新立案不当的，应在一个月内指令下级人民法院撤销原裁定，下级人民法院对上级人民法院的指令必须服从。上级人民法院审查认为复议不成立的，通知予以驳回。

五、期限和收费

1、原法律文书确定的债权债务关系没有了结之前，申请重新立案执行不受期限限制。

2、人民法院决定重新立案执行，申请人已在原案缴纳了申请执行费的，不再收取。但申请执行人应缴纳执行中实际支出的费用。

本辖区的人民法院必须在本规定范围内裁定终结执行案件，未经批准，不得擅自扩大范围。

本规定自一九九九年十月一日起执行。

1999年10月11日

二、《广东省高级人民法院关于对适用中止执行的若干问题的意见(试行)》（粤高法发(2002)30号）

第一条为了进一步规范中止执行案件，维护申请执行人的合法权益，提高执行工作效率，依据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的有关规定，结合执行工作的实际，制定本规定。

第二条人民法院中止执行，可以依当事人申请决定，也可以依职权决定。

第三条人民法院既可对生效法律文书整体裁定中止执行，也可对其中某项内容裁定中止执行。

第四条中止执行的案件实行合议原则。

第五条人民法院执行案件，具有以下情形之一的，应当裁定中止执行：

(一)申请人表示可以延期执行的;

(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议的;

(三)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的;

(四)作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;

(五)人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的;

(六)被执行人确无财产可供执行的;

(七)执行标的物是其他法院或仲裁机构正在审理案件的争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的;

(八)一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;

(九)仲裁裁决的被申请执行人向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的;

(十)其他应当中止执行的情形。

第六条人民法院执行案件，具有以下情形之一的，可以裁定中止执行：

(一)被执行人有财产，但其财产无法变现，申请执行人又不愿以物抵债的;

(二)被执行人为境外法人或个人，经查在境内无可供执行财产的;

(三)被执行的公民除生活必需的财产外，无其他财产或收入可供执行的;

(四)双方当事人达成执行和解协议的。

第七条 依本规定第五条第(六)项和第六条第(二)、(三)项之规定中止执行的案件，应当穷尽以下执行措施，并有相关调查材料附卷：

(一)根据当事人申请对被执行人的财务状况进行审计(不具备审计条件和不预交审计费的除外);

(二)对被执行人的住所(含自然人住所和法人住所及经营场所)进行搜查;

(三)到有关财产登记部门和金融部门查询被执行人的财产状况;

(四)根据执行线索对被执行人的投资权益、债权、共有财产、劳动收益、待继承财产等进行调查;

(五)召开听证会或告知申请人有关查证被执行人财产状况。

第八条需要裁定中止执行的案件经合议庭讨论决定后，层报主管院长审批。

第九条中止执行裁定应当包含下列内容：

(一)当事人的基本状况;

(二)执行法院已经采取的执行措施;

(三)中止执行的内容;

(四)中止执行的法律依据。

中止执行裁定应当告知申请人发现被执行人可供执行的财产证据或线索，可以随时申请恢复执行。

第十条穷尽执行措施后未发现可供执行财产而裁定中止执行的案件以及达成和解协议而裁定中止执行的案件，作结案统计。

第十一条申请执行人申请恢复执行，应当提供被执行人有可供执行财产的证据或线索。

第十二条作结案统计的中止执行案件的恢复执行立案手续由执行局办理，由承办人在三天内写出审查意见层报主管院长审批。执行局作出的恢复执行或不予恢复执行决定，应书面通知申请执行人、被执行人。

恢复执行的案件不作新案统计，但应计算工作量。每恢复执行一次，在原案号之后按恢复次数依次编为执恢字第×号(如粤高法执字第2号案中止执行后，申请人于2001年恢复执行，则编(2000)粤高法执字第2号恢字1号;申请人又于2002年申请恢复执行，编(2000)粤高法执字第2号恢字2号;)恢复执行的案卷设子卷，归入原执行案卷的母卷中。

第十三条恢复执行的案件，一般由原执行人员负责执行。

第十四条申请恢复执行的案件，如果情况紧急，执行法院可以在恢复执行前先行采取财产保全措施。

第十五条申请执行人对不予恢复执行的决定不服的，可以在收到决定之日起十日内向执行法院申请复议一次。

第十六条人民法院应当对申请人提出的复议进行审查并在一个月内作出决定，复议理由成立的，执行法院应恢复执行;复议理由不成立的，通知驳回。

第十七条对滥用中止执行措施和应当恢复执行而不予恢复执行的执行人员，应当依照《人民法院执行工作纪律处分办法》(试行)的有关规定给予处分。

第十八条 本规定自2003年1月1日起实施。

三、《关于不再适用〈广东省高级人民法院裁定终结执行几类案件的暂行规定〉的通知》（粤高法发（2004）11号）

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

根据各地法院反映，我院于1999年10月11日印发全省法院执行的《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》(粤高法发[1999]46号)，因与《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的有关规定不符，在实践中导致中止执行和终结执行不分，结案方式不规范。经研究决定，从本通知下发之日起，此文不再适用。

（2004年3月26日施行）

四、《广东省高级人民法院关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）》（粤高法发[2007]26号）

第一条 为了进一步规范中止执行案件的恢复执行，保障当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等有关规定，结合全省法院执行工作的实际，制定本规定。

第二条 人民法院审查决定裁定中止执行案件是否恢复执行的，适用本规定。

第三条 裁定中止执行案件，具有以下情形之一的，应当恢复执行：

（一）因申请执行人表示可延期执行而裁定中止执行，期满后申请执行人申请恢复执行的；

（二）因作为一方当事人的公民死亡而裁定中止执行后，已明确权利的继承人或义务继受人的；

（三）因作为一方当事人的法人或其他组织终止而裁定中止执行后，已确定权利义务承受人的；

（四）因受理以被执行人为债务人的破产申请案件而裁定中止执行后，不予宣告破产而裁定终结破产程序的，但在破产程序中因破产和解协议履行完毕而裁定终结破产程序的除外；

（五）因被执行人暂无可供执行财产而裁定中止执行后，发现被执行人有可供执行财产的；

（六）因执行标的物的权属争议而裁定中止执行后，执行标的物经其他法院或仲裁机构审理后，确认权属属于被执行人的；

（七）因一方当事人申请撤销仲裁裁决而裁定中止执行后，当事人的申请被驳回的；

（八）因仲裁裁决的被申请执行人向人民法院提出不予执行请求而裁定中止执行后，被申请执行人不予执行的请求被驳回，或其提供担保已到期、已失效，或在担保期间内有转移财产等其他损害债权人利益的行为的；

（九）因提起再审而裁定中止执行后，再审生效裁判维持原审判决的；

（十）因当事人达成执行和解协议而裁定中止执行后，被执行人未履行到期的执行和解协议，申请执行人在法定期间内申请恢复执行的；

（十一）其他依法应当恢复执行的情形。

第四条 因被执行人暂无财产可供执行而裁定中止执行的，申请人发现被执行人有可供执行财产或有明确的财产线索的，可以申请恢复执行。

第五条 因当事人达成和解协议而裁定中止执行的，一方当事人不履行和解协议，对方当事人可以申请恢复执行。

第六条 适用本院粤高法发[1999]46号《裁定终结执行几类案件的暂行规定》而裁定终结执行的案件，申请人可以申请恢复执行，但金融机构等申请执行人自行申请终结或其债权已核销的除外。

第七条 除本规定第四条至第六条的情形外，案件中止执行后，中止执行的情形消失的，执行法院可以根据当事人的申请或依职权恢复执行。

第八条 当事人申请恢复执行的，应向执行法院提交中止执行裁定书、申请书、身份证明等相关材料以及证明中止情形消失的有关证明材料。

第九条 委托执行的案件中止后，由委托法院审查是否恢复执行。

案件中止后被指定执行的，由受指定法院审查是否恢复执行。

第十条 各级法院根据需要，可以设立专门审查恢复执行的合议庭或人员。该合议庭或人员可以配臵在立案机构，也可以配臵在执行部门。

没有前款规定的专门合议庭或人员的，申请人申请恢复执行属于本规定第四条、第五条、第六条规定的情形，应由原承办人以外的人员审查是否恢复执行。

其他情形的，由原承办人员或其他指定的执行人员审查是否恢复执行。

第十一条 申请人申请恢复执行的，人民法院应对其提供的财产线索进行必要的审查。

人民法院一般应在收齐申请人申请材料后七日内审查完毕。

审查期间，人民法院可以对被执行人的财产采取控制性措施。

第十二条 审查人认为不符合恢复执行条件的，应当提请合议庭合议并层报批准。

不予恢复执行的，应当制作裁定书并送达申请人。申请人可以依法定程序提出异议、申请复议。

上级法院认为下级法院不予恢复执行错误的，下级法院应当根据上级法院的监督意见立即恢复执行。

第十三条 审查期间，申请人提供证据证明被执行人具有隐匿、转移、变卖、毁损、挥霍财产或有其他紧急情形的，执行法院可以在恢复执行前先行采取财产调查和控制措施。

第十四条 决定恢复执行的，应制作恢复执行通知书送达当事人。

第十五条 恢复执行的案件，可以由原执行人员负责执行。原执行人员调离的，由原合议庭成员或另行指定的人员执行。

第十六条 恢复执行的案件，应当纳入执行案件流程管理。

第十七条 恢复执行的案件应在法定期限内执结。

依照本规定第十九条第一款恢复执行的案件，从恢复执行时开始起算执行期限。

第十八条 裁定中止时未作结案统计的案件在恢复执行后，因仍未发现被执行人可供执行的财产，或者发现的财产处理完毕仍不能偿还全部债务，或者双方当事人达成和解协议，可以裁定中止执行并作结案统计。

恢复执行案件因其他情形裁定中止执行的，不得作结案统计，但应当计算工作量。

第十九条 依照本院《关于对适用中止执行的若干问题的意见（试行）》第十条规定已作结案统计的裁定中止执行案件，以及本规定第六条的终结执行案件，决定恢复执行的，应当编立恢复执行案号，在原案号之后按恢复次数依次编立“恢字（次数）号”案号。

其他恢复执行的，使用原执行案号。

第二十条 编立恢复执行案号的执行案件执结后，应当装订子卷归入原执行案卷的母卷。

其他恢复执行的案件材料，不另行立卷，直接归入原执行案卷。

第二十一条 本规定自2008年1月1日起实施。

附：关于制定《关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）》的有关说明

一、关于制定《关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）》的主要目的

执行程序启动以后，须按法定程序连续不间断的实施。即使出现法定的事由依法中止执行，有关事由消灭后也应继续执行程序，亦即恢复执行。中止案件的恢复执行，直接涉及各方当事人的合法权益。

我院粤高法[2002]30号《关于对适用中止执行的若干问题的意见（试行）》2003年1月1日开始实施以来，执行案件中止执行得到全面的规范。但对于中止后恢复执行的问题，目前存在问题较多。一是应该恢复执行的，不恢复执行或不及时恢复执行；二是恢复执行的程序不规范，不统一；三是对恢复执行案件的管理和监督不到位。恢复执行中存在的这些问题如果不予解决，将引发新的执行不当、消极执行等现象，不利于实现公正与效率的主题和司法为民的宗旨。

为解决上述问题，我院执行局在2007年上半年到广州、深圳、珠海、汕头、佛山、东莞、中山、梅州、肇庆、茂名等十地法院进行了调研，起草了《关于中止执行案件恢复执行的规定（试行）》（以下简称《恢复执行规定》），除书面征求了各中院的修改意见外，还邀请部分中级法院、基层法院的执行局领导或业务骨干召开座谈会征求意见，在此基础上出台了《恢复执行规定》。

二、关于恢复执行的情形

《恢复执行规定》第三条采取列举式，规定了裁定中止后可以恢复执行的十项具体情形，并外加一项兜底情形。主要是对应1991年《民事诉讼法》二百三十二条、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第102条、第103条的规定的裁定中止执行的情形。这些法定的执行中止事由消失，即构成恢复执行的情形。在这些情形中，应当特别注意的是：因受理以被执行人为债务人的破产申请案件而裁定中止执行后，不予宣告破产裁定终结破产程序的，是否一律恢复执行？一般情况下，因不予宣告破产裁定终结破产程序的，被执行人主体仍然存在、被执行人未履行完毕义务且破产程序已经终结，即可恢复执行。但如果在破产程序中，包括申请人在内的债权人与债务人达成破产和解，依《企业破产法》第一百条的规定，经人民法院裁定认可的和解协议，对债务人和全体和解债权人均有约束力；第一百零六条规定，按照和解协议减免的债务，自和解协议执行完毕时起，债务人不再承担清偿责任。由此可见，破产和解是债务人破产再生程序，破产和解协议执行完毕后，其法人资格仍然存续，但并不能以执行案件的债务未履行完毕为由恢复执行，因为被执行人不再承担破产和解协议以外的债务的清偿责任。这类执行案件，应依1991年《民事诉讼法》第二百三十五条第六项的规定，裁定终结执行。

三、关于恢复执行案件的启动

最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第104条第1款规定，中止执行的情形消失后，执行法院可以根据当事人申请或依职权恢复执行。《恢复执行规定》的第四条至第七条对此进行了规定，总体原则是由执行法院根据具体的情况，确定是由当事人申请或是依职权恢复。需要注意的有：

一是因被执行人暂无财产中止执行后，如果执行法院发现了被执行人有供执行财产的，是通知当事人申请恢复或是依职权恢复？如果一律规定通知当事人申请恢复，可能错过执行时机；如果依职权恢复，债权人又可能放弃权利。因此执行法院可以从保护债权人利益的角度出发，采取比较灵活简便的手段，在《恢复执行规定》中不作具体的统一规定。

二是因和解中止执行后，一方当事人不履行和解协议，另一方当事人可以申请恢复执行，是否包括了被执行人具有申请恢复执行的权利？在理论和实践中对此有争议，因此我们采取了与1991年《民事诉讼法》第二百零七条第二款“一方”与“对方”的写法。

三是对于特殊终结执行案件的恢复执行。1999年我院印发全省法院的粤高法[1999]46号《广东省高级人民法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》，从1999年10月1日起开始实施。依这一规定，对于被执行人确无财产可供执行等特殊情形，可以裁定终结执行；同时规定，终结执行的情形已消失的，可以申请重新立案执行。依照这一规定裁定终结执行，实质上是法律和司法解释规定的中止执行。由于与法律和司法解释相冲突，我院2004年3月26日粤高法发[2004]11号下发了《关于不再适用〈广东省高级人民法院裁定终结执行几类案件的暂行规定〉的通知》。由于这一历史原因，在《恢复执行规定》中对于这类特殊终结的案件规定了可以恢复执行。但是，金融机构等申请执行人自行申请终结或其债权已核销的，不予恢复。

四、关于申请恢复执行的审查

由谁来审查？我们认为，应按中止执行是否报结区分两种情况：（1）如果裁定中止后，案件不能报结或没有报结的，即不属于无财产可供执行而中止、和解中止或前文所述的特殊终结执行的恢复执行，按《恢复执行规定》第十条第二款，则由原承办人员或其他指定的执行员审查是否恢复执行，以保证恢复执行程序的快速推进。（2）如果裁定中止后，依照我院《关于对适用中止执行的若干问题的意见（试行）》的规定案件已经报结的，在恢复执行时，应由原承办人以外的专人进行审查。已经报结的案件，如仍交由原承办人审查，可能不利于申请人权利的保护。而交由承办人以外的人审查，能够加强监督制约。由于目前立、执分离在全省法院的发展不平衡，有的立案机构由于各种原因只审查办理一审执行案件的立案手续，其他执行案件由执行机构自行负责。因此《恢复执行规定》第十条中的“专门审查恢复执行的合议庭或人员”，并未限定于立案机构，也可以配臵在执行机构。但从发展趋势来看，各类执行案件的立案均应过渡到立案机构办理，以确保立、执分离，加强监督，促进执行公正。

审查的形式是什么？对申请人申请恢复执行，进行形式审查还是实质审查，讨论中有争议。单纯采取的形式审查，恢复执行的条件比较松，债权人一旦滥用权利，启动恢复执行程序将没有任何实质效果，反而加大了执行人员的工作量，造成司法资源极大的浪费。而单纯的采取实质审查，恢复执行的条件比较紧，可能不利于保护债权人的合法权益。因此《恢复执行规定》不作统一规定，而只提出“应对当事人提供的财产线索进行必要的审查”基本原则，由各地法院根据实际情况自行把握。

五、关于不予恢复执行的程序

审查人如果认为应该恢复执行的，向当事人发出恢复执行通知书即可继续执行程序，是否合议、层报批准不作硬性规定。但是如果拟不予恢复执行，因不予恢复执行直接影响到债权人的权利实现，故《恢复执行规定》第十二条分三款从三个方面进行了严格的规定：一是审查人认为不符合恢复执行条件的，需提请合议并层报领导批准，以加强执行法院的内部监督；二是要制作正式的裁定书，送达给申请人，并赋予其向执行法院申请复议的权利，强化了申请人的外部监督；三是上级法院认为下级法院不予恢复执行错误的，下级法院应当根据上级法院的监督意见立即恢复执行，加强上级法院对于不予恢复执行的监督。

本条第二款和第三款在修正的《民事诉讼法》实施后，可以直接进行衔接，该法第二百零二条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”。

六、关于恢复执行案件的统计管理

已经报结的中止执行案件在恢复执行时，能否编立新的案号？我院《关于对适用中止执行的若干问题的意见（试行）》已经确立不编立新案号而编立恢复执行案号的原则，《恢复执行规定》第十九条予以延用。原执行案件与中止恢复执行的案件是“母子”案件关系：原执行案件是“母案”，中止恢复执行案件是“子案”；“子案”不是独立的案件，依附于“母案”。只有这样，才能防止同样的申请执行标的，多次立案多次结案，派生出无穷无尽的执行案件。没有报结的中止执行案件，恢复执行时仍应使用原案号。

恢复执行的案件能否报结？凡是裁定中止时已经报结的案件，恢复执行后无论出现何种情形，依《恢复执行规定》第十八条规定都不能再次在司法统计上报结案件。但是考虑到在恢复执行程序中，执行人员仍然需要采取“四查”等与一般执行案件相同的执行措施，仍需按一般执行案件的法定程序办理恢复执行的案件。为充分调动执行人员工作积极性，提高恢复执行的效果，因此虽然不能作结案统计，却应当予以计算工作量。如何计算，由各地法院自行掌握。

恢复执行如何纳入流程管理？如果裁定中止执行时未报结，仍使用原案号，纳入流程管理与一般执行案件没有差异。但是裁定中止执行时案件已经报结的恢复执行，由于原执行案件从立到结的流程管理已经完毕，既不新立，也不再报结；如果不对恢复执行的案件加强管理，可能导致恢复执行案件在执行管理体系外循环，造成超期执行、随意执行、消极执行、执行不当等失控失管的情况。《恢复执行规定》第十六条作了恢复执行案件应当纳入执行案件流程管理的原则性规定，各地法院可从实际情况出发，专门针对恢复执行案件，建立起相应的管理制度，从恢复的审查、执行的进程、恢复后的内部结案以及统计、奖惩等参照一般执行案件进行监督管理，确保高效公正的办理恢复执行案件。

第二篇：中止、终结执行的法定情形

法院可以中止、终结执行的几种情形

一、中止执行的法定情形

中止执行是指执行程序开始后，因出现不能继续执行的特殊情况而暂时停止对生效法律文书的执行。根据我国现有的立法、司法解释的规定以及执行实践中的做法，中止执行可以分为立法规定的适用情形、司法解释规定的适用情形以及实践做法的适用情形三类不同的情况。

（一）现行法律依据

对中止执行的法定情形作了规定的相关法律条款有：

1、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第234（232）条：有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行：

（一）申请人表示可以延期执行的；

（二）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；

（三）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；

（四）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（五）人民法院认为应当中止执行的其他情形。

中止的情形消失后，恢复执行。

2、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）2.1第102条：有下列情形之一的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百三十四条第一款第五项的规定裁定中止执行：

（１）人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的；

（２）被执行人确无财产可供执行的；

（３）执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的；

（４）一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的；（５）仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的。

2.2第103条：按照审判监督程序提审或再审的案件，执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。

3、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（下称《民诉法适用意见》）第315条：人民法院强制执行涉外仲裁机构的仲裁裁决时，如被执行人申辩有民事诉讼法第二百六十条第一款规定的情形之一的，在其提供了财产担保后，可以中止执行。人民法院应当对被执行人的申辩进行审查，并根据审查结果裁定不予执行或驳回申辩。

（二）立法规定与司法解释规定的中止执行的情形

1、申请人表示可以延期执行的；

2、案外人对执行标的提出确有理由的异议的；

3、作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务的；

4、作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

5、人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的；

6、被执行人确无财产可供执行的；

7、执行标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的；

8、一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的；

9、仲裁裁决的被申请执行人依据《民事诉讼法》第217条第2款的规定向人民法院提

出不予执行请求，并提供适当担保的；

10、涉外仲裁机构作出仲裁裁决，被执行人申辩有《民事诉讼法》第260条第1款规定的情形之一，并提供适当担保的。

11、据以执行的生效法律文书确有错误，执行审判监督程序再审或上级法院提审裁定的。

（三）适用中止执行情况分析

1、关于因申请执行人表示可以延期执行而中止执行的情形。

一般来说，申请执行人表示可以延期执行的，法院应裁定中止执行。但在某些例外情况下，即使申请执行人表示可以延期执行，法院也未必予以中止执行，这种情况及解决方法包括：⑴ 申请执行人表示可以延期执行的，被执行人同意延期履行但未提供担保的，执行法院可按执行和解处理；⑵ 若申请执行人表示可以延期执行的，被执行人反对延期的，被执行人仍可履行债务，申请执行人不接受履行时可由执行法院提存后结案。

2、关于案外人对执行标的提出确有理由的异议而中止执行的情形。案件执行过程中，被执行人、案外人对执行提出异议理由，可以暂缓执行，但并不一定会引起执行中止。对于案外人就执行标的提出异议，执行法院应当按照严格的程序，审查是否符合条件。首先应由执行员组成合议庭，召集当事人采取执行听证，严格审查异议理由是否成立。异议正当、属实的，将案件报主管院长裁定中止执行；异议不成立的，执行应当继续。

3、关于被执行人确无财产可供执行而中止执行的情形。执行实践中相当部分的案件存在确无财产可供执行的情况。同时不少执行人员在实际执行工作中为了减少积案，随便以被执行人没有执行能力为由中止执行。有些在没有认真查证情况下，就按照确无财产可供执行为由中止执行。某法院1999年、2000年的执行案件平均结案率为91.4%，但所结案件中止执行占了42.2%，这还不包括和解案、委托执行案等非实际执结的案件，真正能够执结的比率仅30%左右①。为防止随意中止执行，必须严格查证，确定被执行人确无财产可供执行。具体执行中应注意：⑴ 用尽可执行的措施。仔细调查被执行人的财产、收入和债权等，同时将执行过程记录在卷宗笔录中。没有用尽执行手段，不能认定确无财产可供执行而中止执行。⑵ 及时反馈执行情况。确未发现财产可以执行的，征求和记录申请执行人意见。申请执行人同意延期执行的，裁定中止执行；申请执行人不同意中止执行，通知申请执行人在规定期限内提供可供执行财产线索，在指定期限内，仍没有发现执行线索的，才能作确无财产可供执行处理。⑶ 认定确无财产可供执行须组成合议庭审查评议。合议庭应审查采取的执行措施情况，是否已经作了充分调查，是否已经限期要求申请执行人提供可供执行财产线索等。只有经过合议庭评议，才可以作出中止执行裁定。

4、如何认定《民事诉讼法》第234条规定的“应当中止执行的其他情况”。社会现象层出不穷，这项立法规定主要是为了解决社会科学和法律界没有涉足的问题，保障执行工作具有充分的依据和必要的法律救济，避免司法执行程序出现瑕疵。对于执行不能引起的中止执行，属于其中一种诉讼风险，当事人在提起诉讼时就应该有这种承担风险的意识，否则一旦执行不了，就会将责任推给人民法院。但是由于这一条款不太明确，没有具体的标准，容易导致执行人员适用的随意性。部分执行人员在执行工作中随意将该条款作为裁定中止执行的理由。最高院《执行规定》第102条作了补充规定，明确规定五种情形(上述第5至9种情形)，作为“人民法院应当中止执行的其他情形”处理，为该条款的适用提供了具体的依据。因此，“应当中止执行的其他情形”必须符合《执行规定》第102条规定的五种情形，才可以适用。执行人员在办案中应该严格执行，不得将其他情形列为中止执行的理由。

二、终结执行的法定情形

终结执行是指在执行过程中，由于出现了特殊情况，使得执行程序没有必要或者不可能继续进行，从而结束执行程序的情形③。

（一）现行法律依据

对终结执行的法定情形作了规定的相关法律条款有：

1、《民事诉讼法》第235条，有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：

（一）申请人撤销申请的；

（二）据以执行的法律文书被撤销的；

（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；

（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；

（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；

（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。

2、《执行规定》第105条；

3、《民诉法适用意见》第235条第3项对终结执行的法定情形作了规定。

（二）终结执行归结为下几种情形：

1、申请执行人撤销申请。执行程序的启动大部分由于当事人提出申请。如果申请执行人自行撤销申请，放弃了要求执行的权利，按照“不告不理”的民事诉讼原则和意思自治的私法精神，应该尊重申请执行人的选择，裁定案件的终结执行。

2、据以执行的法律文书被撤销。执行应当有明确的执行依据，当执行所依据的生效法律文书确有错误，按照审判监督程序提起再审后被予以撤销，执行也就失去了基础。

3、作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的。有义务就要有承担义务的主体，当义务承担主体消亡，而这种义务又没有继承主体时，义务便归于消灭。执行工作中被执行人一般都是义务的承担者，当他死亡，其又无财产可供执行，也没有义务继承主体出现，权利人的权利已经无法实现，在这种情况下，裁定案件终结执行是唯一的选择。

4、追索赡养费、扶养费、抚养费案件的权利人死亡。这类案件的“权利人”就是有权享受赡养费、扶养费、抚养费的人。这种权利与特定的身份不可分割，只能由生效法律文书确定的被赡养人、被扶养人、被抚养人所享受，而不能转让或继承。因此，这种权利是随着权利人死亡而灭失的。所以，如果这类案件权利人死亡，应该终结执行程序。

5、作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又尚失劳动能力。这是终结执行的“情理性”立法规定，但必须满足几个要件：（1）被执行人必须是公民;（2）执行内容只能是借款；（3）不能再执行的原因只能是生活困难无力偿还、无收入来源又尚失劳动能力。三个原因必须同时具备。强制执行不是将被执行人逼上绝路，所以这种情况下处于人道主义考虑，只能终结执行。

6、人民法院认为应当终结执行的其他情形。这是一个弹性条款，由人民法院根据执行工作中的具体情况，参考立法精神而决定是否终结执行。

7、在执行中，被执行人被人民法院裁定宣告破产的，执行法院应当裁定终结执行。本条规定涉及破产而终结执行的情形与涉及破产而中止执行的情形是有差别的。中止执行的条件只要求法院已经受理破产申请。受理破产案件后有两种结果，一是宣告破产，二是不宣告破产。不宣告破产的，执行案件可以恢复执行。而终结执行的条件是在法院受理破产申请后，经审查债务人符合破产条件，已经作出宣告破产的裁定。此时所有的债权人都应当参加破产清算程序，执行法院因为破产的宣告而确定性地不可能再恢复执行了，这就应当作出终结执行程序的裁定。

8、被执行人是法人的，法人终止后，无遗留财产可供执行的，又无权利义务承受人，或者遗留财产执行后仍未清偿全部债务的，也应当终结执行程序。④

（三）适用终结执行时，值得探讨的问题。

由于现行法律对终结执行的情形规定的范围较少，导致在执行实践中，大量因无财产可供执行的案件，因不能终结执行而列为未结案件，而实际上，这些案件已无再执行的可能。为此，我们可以探索更多情况下的人民法院裁定终结执行的情形，果断地终结一些无法执行的案子。如果只是将一些无法执行的案件作中止执行处理，则会积压大量案件，导致这些案件无限期地处于未结状态。法院只要在事实上已经严格、及时地穷尽了执行措施和执行程序，就没有必要背负执行不能的包袱。

笔者认为，除现行法律规定的上述情形外，人民法院在以下几种情况下，可裁定终结执行。

1、执行和解协议中约定了，该协议具有合同效力或者有代替生效法律文书的效力，被执行人不履行和解协议，申请执行人不能再申请法院执行原法律文书的，执行法院应据此裁定终结执行原生效法律文书。

2、对申请执行人在执行过程中自愿放弃部分权益的，人民法院应当审查，在其放弃权利行为合法的前提下，应就申请执行人放弃的部分裁定终结执行。

3、人身伤害赔偿、交通事故损害赔偿、刑事附带民事赔偿、精神损害赔偿等案件，赔偿数额超过被执行人承受能力的，人民法院可就超过部分裁定终结执行。

4、被执行人申请延期执行，或就此与申请人达成和解的，应当提供执行担保及可行性还款计划，由执行员组成合议庭对其担保及可行性履行计划进行审查。如果未提供担保或提出担保不当，履行计划不可行，但申请执行人仍同意被执行人延期履行的，人民法院可裁定终结执行。

5、对被执行人确无财产可供执行而中止执行的案件，在中止二年后被执行人不能恢复履行能力的，执行法院可裁定终结执行。

执行难的问题在司法界已是共识。研究中止执行、终结执行的法定情形，在人民法院面临“执行难”的今天，具有重要的现实意义，对于解决执行工作中碰到的一些具体问题能起到一定的积极作用。但是要解决执行难，一方面需要不断深化执行工作改革，另一方面还应积极进行执行理论研究和探讨，所以对于长期从事执行工作的执行人员而言，确实任重道远。

第三篇：民事裁定书（中止或者终结执行其他法律文书用）

民事裁定书（中止或者终结执行其他法律文书用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）×执字第××号

申请执行人（或申请执行机关）×××，依据已经发生法律效力的……（写明

法律文书的制作机

关、字号、名称等），于××××年××月××日向本院申请执

行……（写明申请执行的主要内容）。本院已依法受理。

本条在执行过程中，……（写明应当中止执行或终结执行的事实根据和理由）。

依照……（写明裁定所依据的法律条款项）的规定，裁定如下：

……（写明中止执行或终结执行的法律文书的制作机关、字号、名称）中止执

行（或终结执行）。

本裁定送达后立即生效。

执行员　×××

××××年××月××日

（院印）

本件与原本核对无异

书记员　×××

第四篇：民事裁定书（中止或终结执行裁判文书用）

民事裁定书（中止或终结执行裁判文书用）

××××人民法院

民事裁定书

（××××）×执字第××号

……（写明当事人的姓名或名称和案由）一案，××××人民法院（或本院）

于××××年××月×

×日作出（××××）×××字第××号民事判决（或裁定、调解书），已经发生法律效力。权利人×××于××××年××月××日向本院

申请执行（或由本院××审判庭移送执行）。

本案在执行过程中，……（写明应当中止执行或者终结执行的事实根据和理由）

。依照……（写明裁定所依据的法律条款项）的规定，裁定如下：

××××人民法院（或本院）的（××××）×××字第××号民事判决（或

裁定、调解协议。如有特定项目的，写明其第×项）中止执行（或终结执行）。

本裁定书送达后立即生效。

执行员　×××

××××年××月××日

（院印）

本件与原本核对无异

书记员　×××

第五篇：终结执行申请书

终结执行申请书

申请人：沈伟，男，32岁，汉族，住桐柏县城关镇面粉厂家属院。

被申请人：陈忠喜，男，汉族，住桐柏县城关镇教师新村。

请求事项：终结执行河南省桐柏县人民法院（2012）桐民商初字第00217号民事调解书执行。

事实和理由：邢文革、汪本炎、被申请人租赁桐柏县城关镇西关村四组房屋开办一快捷酒店，租后由邢文革、汪本炎负责经营。2010年8月31日，邢文革、汪本炎将酒店转租给申请人。申请人租赁经营期间，被申请人以申请人经营酒店的房屋是其与邢文革和汪本炎共同租赁为由，阻拦申请人正常经营。在多次协调无效情况下，申请人诉至法院。案经法院主持调解，由申请人继续租赁经营，每年从应付租金总额中给被申请人四万元租金。调解协议成立后，申请人付清了以前应付的租金。调解协议约定，自2012年9月1日起每年的12月31日前申请人付被申请人租金四万元。2012年12月，申请人从电视上发现原房主西关四组，公告拍卖申请人租赁房屋，若房屋被拍卖申请人将无法继续租赁经营。在此情况下，申请人根据实际租赁期限，于2013年元月4日支付了被申请人前六个月租金二万元。2013年2月6

日西关四组将申请人租赁房屋拍卖。因申请人没有付清全年租金，被申请人申请法院执行下余半年租金二万元，申请人认为，被申请人转租给申请人房屋已被房主拍卖给他人，且该房屋又被新房主收回，申请人已没有再继续租赁经营。由于被申请人已不是主张租金房屋的产权人和租赁人，所以，桐柏县人民法院（2012）桐民商初字第00217号调解书已无履行基础。为此，申请人申请终结执行。

此致

桐柏县人民法院

申请人：沈伟

2013年3月1日