广东法院立案工作规定(试行)（定稿）

第一篇：广东法院立案工作规定(试行)（定稿）

广东法院立案工作规定（试行）

发布于 2004-09-08 11:02:

31２００１年９月２８日粤高法发[２００１]３４号

第一章总则

第一条为保障当事人依法行使诉讼权利，保证人民法院正确、及时审理案件，根据我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和最高人民法院有关司法解释的规定，结合我省各级人民法院立案工作的实际情况，制定本规定。

第二条 立案工作是人民法院审判业务的组成部分。

人民法院的立案工作，遵循立案与审判、执行分开的原则，坚持方便人民群众诉讼和便利人民法院审判的原则。人民法院（包括专门法院）的立案工作由立案庭统一负责。

第三条 上级人民法院对下级人民法院的立案工作进行监督和指导。

基层人民法院对人民法庭的立案工作进行管理和指导。

第二章立案庭的职责

第四条基层人民法院立案庭的职责：

（一）审查民事、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理；审查刑事自诉案件的起诉，决定立案或者裁定驳回起诉；审查破产、执行（含委托执行）案件的申请，决定立案或者裁定不予受理；对刑事公诉案件进行立案登记。

（二）负责上级人民法院指定管辖或者同级人民法院移送管辖的各类案件的立案工作。

（三）负责本院审判委员会讨论决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉案件的立案工作；审查当事人申请再审的条件，作出是否受理其再审申请的决定，并向其发出通知书；办理审判监督庭再审案件的立案登记。

（四）审查当事人提出的诉前财产、证据保全以及案件移送审判庭前的诉讼保全和仲裁机构提请的财产、证据保全申请，裁定并执行保全或者驳回申请。

（五）依法审理公民、法人和其他组织在案件移送审判庭前提出的管辖权异议案件。

（六）办理当事人申请支付令和公示催告的案件。

（七）负责应由本院依法受理的其他案件的立案工作。

（八）计算并通知原告（申请人）预交案件受理费，办理原告（申请人）申请诉讼费缓交、减交、免交的审批。

（九）统一编制、登记、管理各类案件的案号，分流案件。

（十）负责本院案件审理流程管理，根据流程管理的规定履行职责。

（十一）办理上级机关和本院领导交办案件的登记、编号和督办工作，并回报或者转报结果。

（十二）负责来信来访、院长接待日和法律咨询工作。

（十三）总结立案、信访工作的经验，对立案、信访工作中出现的新情况、新问题进行调查研究，提出对策和建议。

（十四）检查和指导人民法庭的立案、信访和案件审理流程管理工作。

第五条 中级人民法院立案庭的职责：

（一）审查民事、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理；审查破产、执行（含委托执行案件）的申请，决定立案或者裁定不予受理；对刑事公诉案件进行立案登记。

（二）审查按规定由立案庭立案的国家赔偿案件，决定立案或者书面通知不予受理；依法应当由人民法院赔偿委员会作出立案决定的赔偿案件，赔偿委员会办公室作出立案决定后，由立案庭编立案号并进行备案登记。

（三）负责上级人民法院指定管辖或者同级人民法院移送管辖的各类案件的立案工作。

（四）负责本院审判委员会讨论决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉案件的立案工作；审查当事人申请再审的条件，作出是否受理其再审申请的决定，并向其发出通知书；办理审判监督庭再审案件的立案登记。

（五）审查当事人提出的诉前财产、证据保全以及案件移送审判庭前的诉讼保全和仲裁机构提请的财产、证据保全申请，裁定并执行保全或者驳回申请。

（六）当事人对申请确认仲裁协议（条款）无效的或申请撤销仲裁裁决的案件进行立案审查，决定立案或者裁定不予受理。

不符合立案条件的，应当在十日内将申请执行的材料退回申请人并说明理由。

第六章审判监督案件的立案程序

第四十一条当事人提出的申诉或者再审申请，原则上应当由作出生效判决、裁定的人民法院立案审查处理。上级人民法院认为必要时，可以直接立案审查处理。

第四十二条当事人的申诉或者再审申请已经驳回，又无新的事实和理由继续向原审查案件的人民法院申诉的，原审查案件的人民法院不再立案审查（本院院长提起再审，或者上级人民法院函示审查、指令再审，或者人民检察院抗诉除外），并书面通知申诉人。

第四十三条立案庭对再审申请（申诉）是否符合受理条件进行审查：

受理再审申请（申诉）条件包括下列内容：

（一）申请人的主体资格是否符合有关法律和司法解释的规定；

（二）再审申请或者申诉的判决或裁定是否已经发生法律效力；

（三）当事人是否提出了该发生法律效力的判决或裁定有错误的依据和理由；

（四）民事案件的再审申请是否在判决或裁定发生法律效力后两年内提出；

（五）依照法律和司法解释的规定该申请（申诉）是否由本院审查；

（六）申请（申诉）必备的文书和材料是否齐全。

第四十四条申诉或者再审申请案件，由立案庭对是否符合受理条件进行审查。经审查决定受理的，在受理后三个工作日内进行案件排定，并将申诉或再审申请材料移送审判监督庭；经审查不符合受理条件的，由立案庭直接通知申诉人或者再审申请人，并告知不予受理再审申请（申诉）的理由。

上级法院以非裁定的其他书面形式要求再审的案件，立案登记后，移送审判监督庭审查。

第四十五条立案庭对审判监督庭经实体审查后决定再审的案件进行再审案件的立案登记。

第四十六条申诉或再审申请案件和决定再审案件由立案庭统一编立案号。

第四十七条上级法院裁定指令再审和人民检察院抗诉的案件，立案庭立案登记后，应当于二个工作日内进行案件排定并移送审监庭再审。

本院院长直接提交审判委员会讨论决定再审的案件，由立案庭作出再审裁定，于裁定书送达后二个工作日内进行案件排定并移送审判监督庭再审。

第四十八条当事人申请再审或者申诉具有以下情形的，应当交纳诉讼费：

（一）当事人有足以推翻原判决、裁定的新证据，提出申请再审，人民法院经审查决定进行再审的；

（二）当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后，又提出申请再审，人民法院经审查后决定再审的。

依照规定应当交纳诉讼费的，审监庭应当通知当事人到立案庭办理交纳手续。当事人逾期拒不交纳或者申请缓交、免交、减交未获批准后逾期仍不交纳的，立案庭应及时书面通知审监庭，审监庭应当按当事人自动撤回再审申请或者申诉处理。

第七章国家赔偿案件的立案程序

第四十九条赔偿请求人向人民法院、人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，赔偿义务机关的司法侵权行为应当先经依法确认。

第五十条立案庭、人民法院赔偿委员会对赔偿请求人提出的赔偿申请进行审查，符合立案条件的应当立案。第五十一条本级人民法院作为赔偿义务机关的赔偿案件的立案范围是：

（一）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；

（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；

（三）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为、违法使用武器警械造成公民身体伤害或者死亡的；

（四）人民法院违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施造成损害的；

（五）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；

（六）一审判决有罪，二审改判无罪的；

（七）人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。

第五十二条立案庭对赔偿请求人向本法院申请赔偿的，应当依法进行审查，符合下列条件的，应予立案，立案后移送本法院的赔偿委员会以本法院的名义办理：

第二篇：中华民族广东法院立案工作规定

广东法院立案工作规定

(粤高法发[2001]34号)

第一章 总则

第二章 立案庭的职责

第三章 第一审案件的立案程序

第四章 第二审案件的立案程序

第五章 执行案件的立案程序

第六章 审判监督案件的立案程序

第七章 国家赔偿案件的立案程序

第八章 保全申请案件的受理和执行

第九章 督促程序案件的立案和审理

第十章 公示催告案件的立案和审理

第十一章 附则

第一章 总则

第一条 为保障当事人依法行使诉讼权利，保证人民法院正确、及时审理案件，根据我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和最高人民法院有关司法解释的规定，结合我省各级人民法院立案工作的实际情况，制定本规定。

第二条 立案工作是人民法院审判业务的组成部分。

人民法院的立案工作，遵循立案与审判、执行分开的原则，坚持方便人民群众诉讼和便利人民法院审判的原则。

人民法院(包括专门法院)的立案工作由立案庭统一负责。

第三条 上级人民法院对下级人民法院的立案工作进行监督和指导。

基层人民法院对人民法庭的立案工作进行管理和指导。

第二章 立案庭的职责

第四条 基层人民法院立案庭的职责：

(一)审查民事、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理;审查刑事自诉案件的起诉，决定立案或者裁定驳回起诉;审查破产、执行(含委托执行)案件的申请，决定立案或者裁定不予受理;对刑事公诉案件进行立案登记。

(二)负责上级人民法院指定管辖或者同级人民法院移送管辖的各类案件的立案工作。

(三)负责本院审判委员会讨论决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉案件的立案工作;审查当事人申请再审的条件，作出是否受理其再审申请的决定，并向其发出通知书;办理审判监督庭再审案件的立案登记。

(四)审查当事人提出的诉前财产、证据保全以及案件移送审判庭前的诉讼保全和仲裁机构提请的财产、证据保全申请，裁定并执行保全或者驳回申请。

(五)依法审理公民、法人和其他组织在案件移送审判庭前提出的管辖权异议案件。

(六)办理当事人申请支付令和公示催告的案件。

(七)负责应由本院依法受理的其他案件的立案工作。

(八)计算并通知原告(申请人)预交案件受理费，办理原告(申请人)申请诉讼费缓交、减交、免交的审批。

(九)统一编制、登记、管理各类案件的案号，分流案件。

(十)负责本院案件审理流程管理，根据流程管理的规定履行职责。

(十一)办理上级机关和本院领导交办案件的登记、编号和督办工作，并回报或者转报结果。

(十二)负责来信来访、院长接待日和法律咨询工作。

(十三)总结立案、信访工作的经验，对立案、信访工作中出现的新情况、新问题进行调查研究，提出对策和建议。

(十四)检查和指导人民法庭的立案、信访和案件审理流程管理工作。

第五条 中级人民法院立案庭的职责：

(一)审查民事、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理;审查破产、执行(含委托执行案件)的申请，决定立案或者裁定不予受理;对刑事公诉案件进行立案登记。

(二)审查按规定由立案庭立案的国家赔偿案件，决定立案或者书面通知不予受理;依法应当由人民法院赔偿委员会作出立案决定的赔偿案件，赔偿委员会办公室作出立案决定后，由立案庭编立案号并进行备案登记。

(三)负责上级人民法院指定管辖或者同级人民法院移送管辖的各类案件的立案工作。

(四)负责本院审判委员会讨论决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉案件的立案工作;审查当事人申请再审的条件，作出是否受理其再审申请的决定，并向其发出通知书;办理审判监督庭再审案件的立案登记。

(五)审查当事人提出的诉前财产、证据保全以及案件移送审判庭前的诉讼保全和仲裁机构提请的财产、证据保全申请，裁定并执行保全或者驳回申请。

(六)当事人对申请确认仲裁协议(条款)无效的或申请撤销仲裁裁决的案件进行立案审查，决定立案或者裁定不予受理。

(七)对当事人申请承认和执行外国或者境外地区法院发生法律效力的判决、裁定和仲裁机构裁决的案件进行立案审查，决定立案或者裁定不予受理。

(八)审查当事人不服基层人民法院作一审裁判的民事、行政上诉案件，决定立案或者裁定不予受理;对刑事自诉、刑事公诉的上诉、抗诉案件进行立案登记。

(九)依法审理公民、法人和其他组织在案件移送审判庭前提出的管辖权异议和依法处理基层人民法院的管辖权争议案件。对基层人民法院应当受理而不受理的告诉案件，指令基层人民法院受理。

(十)审理当事人不服基层人民法院裁定管辖权异议、不予受理、驳回起诉的上诉案件。

(十一)负责应由本院依法受理的其他案件的立案工作。

(十二)计算并通知原告(申请人)、上诉人预交案件受理费，办理原告(申请人)、上诉人申请诉讼费缓交、减交、免交的审批。

(十三)统一编制、登记、管理各类案件的案号，分流案件。

(十四)负责本院案件审理流程管理，根据流程管理的规定履行职责。

(十五)办理所辖基层人民法院申请延长审限的手续。

(十六)办理上级机关和本院领导交办案件的登记、编号和督办工作，并报或者转报结果。

(十七)负责来信来访、院长接待日和法律咨询工作。

(十八)总结立案、信访工作的经验，对立案、信访工作中出现的新情况、新问题进行调查研究，提出对策和建议。

(十九)检查和指导辖区法院的立案、信访和案件审理流程管理工作。

第六条 高级人民法院立案庭的职责：

(一)审查民事、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理;审查破产、执行(含委托执行)案件的申请，决定立案或者裁定不予受理;对一审刑事公诉案件进行立案登记。

(二)审查按规定由立案庭立案的国家赔偿案件，决定立案或者书面通知不予受理;依法应当由人民法院赔偿委员会作出立案决定的赔偿案件，赔偿委员会办公室作出立案决定后，由立案庭编立案号并进行备案登记。

(三)负责上级人民法院指定管辖或者同级人民法院移送管辖的各类案件的立案工作。

(四)负责本院审判委员会讨论决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉案件的立案工作。

审查当事人申请再审的条件，作出是否受理其再审申请的决定，并向其发出通知书;办理审判监督庭再审案件的立案登记。

(五)审查当事人提出的诉前财产、证据保全申请以及案件移送审判庭前的诉讼保全和仲裁机构提请的财产、证据保全申请，裁定并执行保全或者驳回申请。

(六)当事人对申请确认仲裁协议(条款)无效的或申请撤销仲裁裁决的案件进行立案审查，决定立案或者裁定不予受理。

(七)审查当事人不服中级人民法院作一审裁判的民事、行政上诉案件，决定立案或者裁定不予受理;对二审、复核及其他刑事案件进行立案登记。

(八)依法审理公民、法人和其他组织在案件移送审判庭前提出的管辖权异议和依法处理下级人民法院的管辖权争议案件。对下级人民法院应当受理而不受理的告诉案件，指令下级人民法院受理。

(九)审理当事人不服中级人民法院裁定管辖权异议、不予受理、驳回起诉的上诉案件。

(十)负责应由本院依法受理的其他案件的立案工作。

(十一)计算并通知原告(申请人)、上诉人预交案件受理费，办理原告(申请人)、上诉人申请诉讼费缓交、减交、免交的审批手续。

(十二)统一编制、登记、管理各类案件的案号，分流案件。

(十三)负责本院案件审理流程管理，根据流程管理的规定履行职责。

(十四)办理所辖法院及本院各类案件申请延长审限的手续。

(十五)负责来信来访、院长接待日和法律咨询工作。

(十六)总结立案、信访工作的经验，对立案、信访工作中出现的新情况、新问题进行调查研究，提出对策和建议。

(十七)检查和指导全省法院的立案、信访和案件审理流程管理工作。

第三章 第一审案件的立案程序

第七条 立案庭接到当事人的起诉，应当依照法律和司法解释规定的案件受理条件进行审查：

(一)起诉人应当具备法律规定的主体资格;(二)应当有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实根据;

(四)属于人民法院受理案件的范围和受诉人民法院管辖。

提起行政诉讼的，还应当符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中关于受理条件的规定。

提起刑事自诉、刑事附带民事诉讼的，还应当符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释(试行)》中关于受理条件的规定。

第八条 在审查立案中，发现原告或者自诉人证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应当及时通知其补充证据。收到诉状的时间，从当事人补齐有关证据材料之日开始计算。

第九条 立案庭收到诉状和有关证据后，应当进行登记。证据经核对后，一般只收复印件，复印件经核对签名后，原件退回当事人;确需收取原件的，应当进行证据登记，并出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数、页数和主要的内容，由立案人员签名并加盖立案庭印章，一联交付当事人，一联附卷。对于不予立案或者原告、自诉人在立案前撤回起诉的，应当将起诉材料退还，并由当事人签收。

第十条 经立案审查，对于不符合法定受理条件的，应当说服原告或者自诉人撤回起诉。原告坚持起诉的，应当裁定不予受理;自诉人坚持起诉的，应当裁定驳回。

第十一条 不予受理和驳回起诉的案件，应组成合议庭审理。

第十二条 经审查认为符合受理条件的，由负责立案审查的审判人员报经庭长审批后立案。重大疑难案件的立案，须报院长审批或者经审判委员会讨论决定。

第十三条 起诉经审查符合立案条件的，计算案件受理费，书面通知原告自接到人民法院预交案件受理费通知的次日起七日内预交。原告预交足额案件受理费后，填写立案登记表，编立案号，决定立案，对案件进行“四排定”，向当事人发出受理案件的有关诉讼文书。

第十四条 立案庭应当在预交案件受理费通知书上告知原告在规定的期限内，凭该通知书到人民法院指定银行交纳案件受理费。人民法院收到案件受理费后，凭银行出具的收据，应当出具预收单据一式三联，一联交付原告，一联附卷，一联由财务入帐。

第十五条 原告在预交案件受理费期间向人民法院申请缓交、减交、免交的，应当书面向人民法院申请，由立案庭审查。审查同意原告申请的，由庭长审批后报经主管院长决定。

第十六条 原告超过期限未预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请的;或者申请未被批准超过期限仍未预交案件受理费的，按自动撤回起诉处理。

第十七条 预收案件受理费后，决定不立案的，应退回预收案件受理费给预交人。

第十八条 刑事自诉案件应当在收到自诉状、口头告诉之日起十五日内决定立案或者裁定驳回起诉;民事、行政纠纷案件应当在收到起诉状、口头告诉之日起七日内决定立案或者裁定不予受理。

第十九条 经审查决定立案或者立案登记的日期为立案日期。

第二十条 决定立案后，应在二日内将案件移交庭前准备法官，并办理移交手续，注明移交日期;并向当事人送达案件受理通知书、应诉通知书等诉讼文书。

立案庭仅作立案登记的案件，应当在收到案件二日内作立案登记并移交审判庭审理。

第二十一条 有关审判庭对案件是否由本庭审理有异议的，可与立案庭协商。经协商意见不一致的，由立案庭提出意见，报主管立案庭的院长决定。

第二十二条 当事人在立案后案件移送审判庭前，经诉讼请求和证据核对，确有和解意愿并提出和解请求的，立案庭法官可以主持庭前和解。

第二十三条 庭前和解应当遵循当事人自愿和请求原则，人民法院不主动调解。

第二十四条 当事人双方经协商达成庭前和解协议，原告要求撤诉的，人民法院应当允许。当事人要求人民法院出具法律文书对庭前和解协议予以确认的，立案庭应当组成合议庭(基层法院可以指定独任审判员)对庭前和解协议进行审查，经审查不违反法律规定的，可以制作《民事调解书》送达双方当事人。

第二十五条 人民法庭受理的案件，应统一立案;离所属基层人民法院较远的人民法庭受理的案件，由人民法庭直接立案。

第二十六条 人民法庭直接立案的，应当安排专人负责，由人民法庭庭长批准，并在立案后七日内报告所在基层人民法院的立案庭统一编立案号。

第二十七条 人民法庭对符合立案条件的起诉不予立案的，其所在的基层人民法院立案庭应当指令人民法庭立案，或者直接立案后交由人民法庭审理。第四章 第二审案件的立案程序

第二十八条 被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人通过第一审人民法院提出上诉的以及人民检察院抗诉的刑事二审案件，第一审人民法院应当在上诉、抗诉期限届满后三日内将上诉状、抗诉书连同案卷、证据移送第二审人民法院。

被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人直接向上级人民法院提出上诉的刑事二审案件，第二审人民法院应当在收到上诉状上加盖收文章，注明收到日期，并在二个工作日内将上诉状移交第一审人民法院。第一审人民法院应当在接到第二审人民法院移交的上诉状后三日内将案卷、证据移送上一级人民法院立案庭。

第二十九条 当事人提出上诉的第二审民事、行政案件，第一审人民法院收到上诉状后，应当在五日内将副本送达对方当事人;收到答辩状后，应当在五日内将副本送达上诉人，并在上诉期限届满五日内连同全部案卷、诉讼费用缴费凭证以及上诉人缓交、减交、免交上诉案件受理费的申请等一并移送第二审人民法院立案庭。

当事人直接向第二审人民法院提出上诉的，第二审人民法院在收到上诉状后应加盖收文章，注明收到日期，并在二个工作日内将上诉状移交第一审人民法院。第一审人民法院应当在接到第二审人民法院移交的上诉状后按上款规定办理。

第三十条 上诉人提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的第一审人民法院应当全案移送第二审人民法院立案庭审查。第二审人民法院立案庭应当按照本《规定》第十五条的规定五日内办理审批手续。申请未予批准的，应当书面通知上诉人在七日内直接向第二审人民法院交纳。逾期不交纳的，应当裁定按上诉人自动撤回上诉，并将案卷退回第一审人民法院。

第三十一条 第一审人民法院移送二审案卷材料需要符合《广东省高级人民法院案件移交管理办法》第九条的规定。第二审人民法院立案时发现上诉案件材料不齐全的，应当在二日内通知第一审人民法院;第一审人民法院在接到第二审人民法院通知后五日内补齐。逾期仍不补齐的，应予以登记，并在三日内将上诉案卷材料退回第一审人民法院。

第三十二条 第二审人民法院应当在收到第一审人民法院移送的卷宗等材料之日起五个工作日内决定是否立案。

第三十三条 第二审人民法院立案庭经审查认为不符合受理条件的，五日内书面告知当事人，同时将案件退回第一审人民法院。

第二审人民法院立案庭经审查认为符合受理条件的，应当填写立案登记表，编立案号，案件批准立案日为第二审立案时间。立案后三个工作日内对案件进行排定，同时向当事人送达上诉案件合议庭组成人员告知通知书、开庭传票等，并将卷宗材料移交审判庭审理。

第五章 执行案件的立案程序

第三十四条 当事人向人民法院申请执行的下列案件，立案庭审查立案后，移送执行庭执行：

(一)当事人申请人民法院执行由本院作一审并已发生法律效力，具有执行内容的民事判决书、裁定书、调解书和支付令，以及行政和刑事判决书、裁定书中有财产执行内容的案件;

(二)本院提级执行、下级法院移送执行、上级人民法院交付执行或者同级人民法院委托执行的案件;

(三)当事人申请执行公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书的案件;

(四)当事人申请执行仲裁机关作出的仲裁裁决书的案件。

(五)依法应由人民法院执行的其他案件。

第三十五条 行政机关申请执行生效的具体行政行为的案件，由立案庭二个工作日内登记，转交行政庭审查。行政庭应在五个工作日内提出审查意见，认为应当予以执行的，由立案庭通知申请人交纳并收取案件执行费后，决定立案，编立案号，二个工作日内移交执行庭执行;认为不予执行的，案件退回立案庭后，再由立案庭退回给行政机关，告知不予立案执行。

第三十六条 对已经我国法院审查，裁定承认的外国法院或者境外地区法院发生法律效力的判决、裁定和仲裁机构的裁决，当事人申请执行的，由立案庭审查立案，移送执行庭执行。

第三十七条 当事人向人民法院申请执行案件，应当向立案庭提交书面申请和据以执行的法律文书。

第三十八条 立案庭收到当事人的申请后，应当审查以下内容：

(一)据以执行的法律文书(判决书、裁定书、调解书、支付令、行政决定书、仲裁裁决书、公证债权文书)是否已经发生法律效力，是否具有执行内容;

(二)申请是否在法定期限内提出;

(三)申请人是否适格;

(四)案件是否由本院管辖;(五)被申请人是否逾期不履行或者不完全履行法律文书所确定义务。

对申请人拒不提交证明上述内容的有关材料，或者有关材料经审查不符合法定条件的，不予立案。

第三十九条 申请人向人民法院申请执行的案件，应当提交被申请人具有履行或者部分履行义务能力的事实材料(包括开户银行帐户，可供执行的财物的地点、种类、数量等证据材料或者线索)。

申请人不提供上列证据材料的，应当责令其提供，并暂缓登记立案(限期六十日)。限期届满后，申请人提供被申请人财产状况确有困难的，应当立案。

第四十条 经审查申请人的申请符合立案条件的，应当在七日内通知申请人在规定的期限预交执行费用。

收取执行费用后五日内，应予立案，立案后二个工作日内移送执行庭执行。

不符合立案条件的，应当在十日内将申请执行的材料退回申请人并说明理由。

第六章 审判监督案件的立案程序

第四十一条 当事人提出的申诉或者再审申请，原则上应当由作出生效判决、裁定的人民法院立案审查处理。上级人民法院认为必要时，可以直接立案审查处理。

第四十二条 当事人的申诉或者再审申请已经驳回，又无新的事实和理由继续向原审查案件的人民法院申诉的，原审查案件的人民法院不再立案审查(本院院长提起再审，或者上级人民法院函示审查、指令再审，或者人民检察院抗诉除外)，并书面通知申诉人。

第四十三条 立案庭对再审申请(申诉)是否符合受理条件进行审查：

受理再审申请(申诉)条件包括下列内容：

(一)申请人的主体资格是否符合有关法律和司法解释的规定;

(二)再审申请或者申诉的判决或裁定是否已经发生法律效力;

(三)当事人是否提出了该发生法律效力的判决或裁定有错误的依据和理由;

(四)民事案件的再审申请是否在判决或裁定发生法律效力后两年内提出;

(五)依照法律和司法解释的规定该申请(申诉)是否由本院审查;

(六)申请(申诉)必备的文书和材料是否齐全。

第四十四条 申诉或者再审申请案件，由立案庭对是否符合受理条件进行审查。经审查决定受理的，在受理后三个工作日内进行案件排定，并将申诉或再审申请材料移送审判监督庭;经审查不符合受理条件的，由立案庭直接通知申诉人或者再审申请人，并告知不予受理再审申请(申诉)的理由。

上级法院以非裁定的其他书面形式要求再审的案件，立案登记后，移送审判监督庭审查。

第四十五条 立案庭对审判监督庭经实体审查后决定再审的案件进行再审案件的立案登记。

第四十六条 申诉或再审申请案件和决定再审案件由立案庭统一编立案号。

第四十七条 上级法院裁定指令再审和人民检察院抗诉的案件，立案庭立案登记后，应当于二个工作日内进行案件排定并移送审监庭再审。

本院院长直接提交审判委员会讨论决定再审的案件，由立案庭作出再审裁定，于裁定书送达后二个工作日内进行案件排定并移送审判监督庭再审。

第四十八条 当事人申请再审或者申诉具有以下情形的，应当交纳诉讼费：

(一)当事人有足以推翻原判决、裁定的新证据，提出申请再审，人民法院经审查决定进行再审的;

(二)当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后，又提出申请再审，人民法院经审查后决定再审的。

依照规定应当交纳诉讼费的，审监庭应当通知当事人到立案庭办理交纳手续。当事人逾期拒不交纳或者申请缓交、免交、减交未获批准后逾期仍不交纳的，立案庭应及时书面通知审监庭，审监庭应当按当事人自动撤回再审申请或者申诉处理。

第七章 国家赔偿案件的立案程序

第四十九条 赔偿请求人向人民法院、人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，赔偿义务机关的司法侵权行为应当先经依法确认。

第五十条 立案庭、人民法院赔偿委员会对赔偿请求人提出的赔偿申请进行审查，符合立案条件的应当立案。

第五十一条 本级人民法院作为赔偿义务机关的赔偿案件的立案范围是：

(一)对没有犯罪事实的人错误逮捕的;

(二)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的;

(三)刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为、违法使用武器警械造成公民身体伤害或者死亡的;

(四)人民法院违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施造成损害的;

(五)依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的;

(六)一审判决有罪，二审改判无罪的;

(七)人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。

第五十二条 立案庭对赔偿请求人向本法院申请赔偿的，应当依法进行审查，符合下列条件的，应予立案，立案后移送本法院的赔偿委员会以本法院的名义办理：

(一)赔偿请求人应当具备法律规定的主体资格;

(二)本院是赔偿义务机关;

(三)有具体的赔偿请求事项和事实根据;

(四)有依法确认的法律文书或者其他证明材料;

(五)符合法定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权或者人民法院决定延长期间的除外。

本法院未确认违法的，由立案庭移送本法院有关部门以本法院名义作出处理。

第五十三条 人民法院赔偿委员会受理的赔偿案件的立案范围：

(一)因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，侦查机关对犯罪嫌疑人解除刑事拘留或者检察机关不批准逮捕，或者侦查机关作撤销案件，决定予以释放的;

(二)因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，检察机关作出撤销拘留决定、不批准逮捕决定、撤销逮捕决定、撤销案件决定、不起诉决定的;

(三)因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，人民法院撤销逮捕决定的;

(四)人民法院一审法院判决无罪并已发生法律效力的，二审判决无罪的，依照审判监督程序再审改判无罪并已发生法律效力的;

(五)侦察、检察、审判、监狱管理机关及其工作人员实施国家赔偿法第十五条第(四)项、第(五)项规定的行为，责任人员被依法追究刑事责任或者给予其他处分的;

(六)实施国家赔偿法第十六条规定行为，已依法纠正的;

(七)人民法院撤销原错误司法拘留、罚款决定的;

(八)人民法院撤销原错误拘传的;

(九)人民法院撤销原错误财产保全裁定的;

(十)人民法院错误执行判决、裁定及其他生效法律文书，已依法纠正的;

(十一)上一级人民法院经复议，撤销下级人民法院原错误的强制措施、保全措施、执行裁定、决定的;

(十二)侦察、检察、审判、监狱管理机关依法对违法侵权行为加以纠正的其他情形。

第五十四条 立案庭收到不服经过公、检、法及监狱管理部门作出的赔偿决定向赔偿委员会申请赔偿的申请后，应当将赔偿申请转交赔偿委员会依法进行审查，符合下列条件决定立案的交立案庭立案登记后，仍由赔偿委员会作出处理决定：

(一)赔偿请求人应当具备法律规定的主体资格;

(二)赔偿义务机关是行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关;

(三)有具体的赔偿请求事项和事实根据;

(四)有依法确认的法律文书或者其他证明材料;

(五)符合法定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权或者人民法院决定延长期间的除外。

(六)赔偿义务机关是侦查、检察、监狱管理机关的，作出赔偿决定后或者逾期未作赔偿决定，赔偿请求人申请复议，经复议仍不服或者复议机关逾期未作复议决定的;赔偿义务机关是人民法院的，作出赔偿决定后，赔偿请求人不服的，或者人民法院逾期未作赔偿决定的;

(七)符合国家赔偿法及有关司法解释对国家赔偿法溯及力的规定。

行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关未确认违法的，告知当事人应先进行违法确认，未经违法确认的不予立案。

第五十五条 立案庭、赔偿委员会对赔偿申请审查后，应当分别下列情况予以处理：

(一)符合立案条件的，应当在收到递交申请之日起七日内予以立案。本级人民法院作为赔偿义务机关的赔偿案件，向申请人发出受理案件通知书;不服经过公、检、法及监狱管理部门作出的赔偿决定的赔偿案件，还应当向赔偿义务机关、复议机关发出受理案件通知书，并送达赔偿申请书副本。送达受理案件通知书及赔偿申请书副本后二个工作日内将案件移送本法院相关部门，注明移交日期。经审查决定立案的登记日期为立案日期。

(二)不符合立案条件的，告知申请人撤回申请。申请人坚持不撤回申请的，应当在收到申请之日起七日内书面通知不予受理，并说明理由。

(三)申请不符合管辖权规定的，应当告知申请人向有关机关或有赔偿义务的人民法院申请。

(四)审查立案时，发现申请人递交的申请书不符合规定或者缺少有关证明材料的，应当告知申请人改正或者补充。收到赔偿申请的时间，从改正或者有关证明材料补充齐全后起算。

第八章 保全申请案件的受理和执行

第五十六条 申请人提出诉前财产、诉前证据的保全申请的，由立案庭受理。受理诉前保全应当告知申请人提供与被申请人有利害关系的证据材料，申请人拒不提供或者提供的证据经审查与其权利主张无关的，不予受理。

第五十七条 财产或证据的保全申请，应当组成合议庭审查，经合议后作出裁定。

第五十八条 受理申请人的诉前保全申请时，应当责令申请人提供相应数额的财产担保。不提供担保的，应当驳回申请。

第五十九条 受理诉前保全申请后，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的应当立即执行。

第六十条 在采取诉前保全措施后十五日内，申请人应当起诉。逾期不起诉的，应当裁定解除保全措施。

第六十一条 事人在立案庭将案卷移送审判庭之前提出财产保全、证据的保全申请的，或对保全裁定不服申请复议的，由立案庭审查作出裁定或决定并执行。

第九章 督促程序案件的立案和审理

第六十二条 债权人依督促程序向人民法院申请支付令的案件，由有管辖权的基层人民法院的立案庭、人民法庭受理和审理。

第六十三条 人民法院受理申请支付令的案件，应当责成债权人提交相应的证据材料，债权人不提交或者提交的证据不能支持其主张的，不予受理。

第六十四条 符合下列条件的，立案庭应当通知债权人交纳申请费并办理立案手续：

(一)受理申请的人民法院有管辖权;

(二)请求给付的标的是金钱、汇票、支票、股票、债券、国库券以及可转让的存款单等有价证券的;

(三)请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定，事实清楚，证据充分的;

(四)债权人没有对等给付义务的;

(五)有准确的债务人姓名(单位名称)、地址，支付令能够送达债务人的。

第六十五条 案件正式受理后，应当及时予以审查，对符合条件的，经庭长批准，在十五日内向债务人发出支付令;经审查不符合条件的，应当书面通知不予受理。

第六十六条 对已经受理，但经审查申请不成立的，应当在十五日内裁定驳回支付令申请。

第六十七条 立案庭在送达支付令之日起十五日内，债务人书面提出异议的，无需审查异议是否成立，应当直接裁定终结督促程序，支付令自行失效。

第十章 公示催告案件的立案和审理

第六十八条 请人依公示催告程序向人民法院申请公示催告的案件，由票据支付地的基层人民法院的立案庭立案并审理。

申请人必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失前的最后持有人。

第六十九条 申请人向人民法院申请公示催告，应当提交自己最后持有的票据的证据材料，拒不提交或者提交的证据不能支持其主张的人民法院不予受理。

第七十条 立案庭收到公示催告的申请后，应当指定审判人员立即审查，经庭长审批后决定是否受理。

第七十一条 立案庭经审查认为符合受理条件的，应当通知申请人交纳申请费和公告费，同时通知支付人停止支付;认为不符合受理条件的，应当在七日内裁定驳回申请。

第七十二条 申请人在公示催告前提出撤回申请的，应予准许;公示催告期间申请撤回的，应当直接裁定终结公示催告程序，并通知支付人。

第七十三条 利害关系人在公示催告期间，或者在申报期届满后作出判决前申报权利的，立案庭应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。但是公示催告的票据与利害关系人出示的票据不一致的应当裁定驳回利害关系人的申报。

第七十四条 申请人自申报权利期限届满次日起一个月内申请人民法院作出判决的，立案庭应当组织合议庭进行审理，作出判决并宣告票据无效。逾期不申请判决的，应当立即终结公示催告程序，并通知支付人。

第十一章 附则

第七十五条 本《规定》规定的期间均从次日起算。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

第七十六条 本《规定》自二OO一年十月一日起实施。本院以前下发的有关规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。本《规定》与有关法律、法规或司法解释相抵触的，应依照法律、法规或司法解释执行。

2001年9月28日

发布部门：广东省其他机构 发布日期：2001年09月28日 实施日期：2001年10月01日

第三篇：浅谈法院立案调解工作

浅谈法院立案调解工作

拜泉县人民法院在落实科学发展观过程中，充分发挥审判职能作用，维护社会的公平与正义，把处理民事纠纷的着力点放在调解工作上，以调解为主线，以促和谐、保稳定为总目标，严格落实“调解优先”原则，充分发挥调解工作的积极作用，及时化解矛盾纷争、实现“案结事了”、促进社会和谐与稳定。拜泉法院为完善立案庭职能，尝试开展立案调解工作，努力使民事纠纷在开庭审理之前得以化解，实现法律效果与社会效果的高度统一。

第一、把矛盾纠纷解决在立案之前

诉前调解工作作为立案调解的前臵程序，拜泉法院的立案调解工作，基础是从诉前调解开始的。开展这项工作的初衷，一是想通过诉前调解，把一部分案件化解在立案之前，在实现“案结事了”的基础上减轻审判人员的工作压力；二是由于我院辖区包括县城和农村，辖区的部分居民、村民的法律意识不高、法律知识不足，且经济收入状况不理想，有的当事人到法院起诉时，思维混乱、法律关系不明确、证据不充分甚至根本没有证据、诉讼主体不明确、思想冲动，比如部分离婚案件，双方只因家庭琐事引起纠纷，就到法院来起诉，如果立案一是不利于案件的审理，二是有可能激化矛盾，从而把矛盾升级，更不利于社会的和谐；又比如追索劳动报酬案件，原告因法律意识浅薄，往往与被告只是口头协

议，举不出有利的证据，从而使当事人不利于用法律的武器来保护自己的合法权益。因此，拜泉法院在立案审查阶段，把诉前调解工作作为一部分案件的立案受理前臵程序。根据《民事诉讼法》的规定，人民法院在进行立案审查的期限为七天，拜泉法院充分利用这七天的审查时间，在征得当事人同意的情况下，对案件进行诉前调解。七天审查期限在《民事诉讼法》中有明确规定，该措施并未影响当事人纠纷处理的时限，也未影响审限。在诉前化解的民事纠纷中,涉及婚姻家庭的传统民事纠纷所占比重较大。在诉前调解过程中，我院在充分尊重当事人选择权的同时注重对当事人进行适当的诉讼引导。从当事人选择走法律途径开始，就对当事人进行诉讼风险的告知、诉讼成本的分析，对当事人讲明调解的优越性。

第二、完善立案调解连接审判、执行工作

由于存在一定的矛盾纠纷，有不少案件无法在诉前阶段调解解决，在立案审查后，依法立案的案件进入立案调解阶段。

一是案件在进入立案调解阶段后，由立案庭的法官依法对该案件进行调解，由于诉前调解不向当事人下发任何法律文书，因此有一些矛盾纠纷如不能自动履行就无法实际解决，为了保障当事人的合法利益，在我院立案后，如当事人达成调解协议，因当事人要求、或法律规定必须制发调解书

（在我院审判实践中，有下列几种情形必须制发调解书，离婚案件调离的、债权纠纷约定还款期限的、被告同意履行义务但需进入执行阶段的）我院正式下发调解书以保障调解协议的执行力。

二是通过“立案调解承诺书”保障立案调解的持续性。针对有的被告在立案调解过程中不主动配合，但案件事实又比较清楚，立案庭在送达诉状副本和相关文书时，需向当事人提供立案调解承诺书一份，再次释明调解的优越性并建议当事人选择调解方式结案。“立案调解承诺书”包含了权利义务的告知事项以及当事人的选择调解解决纠纷的承诺意见。当事人在收到“立案调解承诺书”后，可以在立案调解期限内随时与调解人员进行联系，包括节假日及其他休息时间，法官均可以上门进行调解。

我院在受理原告佟某与被告张某的定金合同纠纷一案，佟某欲购买张某的门市房一栋，约定房款为壹佰壹拾万元，佟某交给张某定金伍万元，双方并签订了定金协议，后双方因某些问题未能达成一致意见，导致协议未能及时履行，佟某起诉至法院要求张某双倍返还定金，立案调解法官首先了解清楚案件事实，先询问了原告的意见，原告对该买房事实不予否认，并想积极把合同履行，认可多交点购房款，法官在明白原告的想法后找到被告张某，并向他送达了“立案调解承诺书”，说清事实、讲明道理，并再三建议张某通过立

案调解解决纠纷。也许是被立案调解法官温暖坦诚的语言所打动，也许是被法官的耐心释法所说服，佟某与张某在立案后的第两天同意调解。法官按照原、被告的要求，约双方一起到法院对该案进行调解，最终该案调解结案，矛盾纠纷得到彻底解决。

三是通过立案调解保障调解效果的延后性。有的案件在立案阶段进行调解时，当事人未达成协议，但有一定的调解意愿，只对调解方案存在某些分歧，对此，在该案件转到具体审判庭后，立案庭法官将该情况向主审法官进行说明。主审法官可根据案件的具体情形在开庭前召集双方进行调解，有利于承办法官对案件的调解，如调解不成的，按原定的开庭时间开庭审理。由于立案后进行过调解，当事人虽未达成协议，因此大部分当事人会向法院提交有关证据，承办法官则可以通过庭前证据交换促使当事人达成调解协议。原告戴某与被告宫某的离婚纠纷，在立案调解期限内双方当事人未能达成调解协议，但立案庭法官把案件的相关情况向主审法官做以说明，该案件在审理阶段以调解结案。

我院通过诉前调解、立案调解、庭前庭中庭后调解、委托调解、邀请调解、执行和解，使调解工作贯穿于民事案件立、审、执始终，较好地发挥了调解在化解社会矛盾、实现案结事了方面的作用。为使调解理念入脑入心，我院还制定了相关制度，约束和规范审判人员的司法行为，在《立案调

解实施细则》、《案件流程管理规则》、《目标管理考评办法》等文件中均将对调解工作的要求纳入其中。对于立案调解的案件，对当事人息诉后的情况进行了解，防止息诉后再次产生纠纷或产生新的诉讼。

开展立案调解工作以来，经立案调解结案的案件，审限不超过3天，在提高诉讼效率的同时降低了诉讼成本，节约了诉讼资源，缓解了法院的压力。由于调解本身存在自愿原则，当事人在结案后基本上都能息诉，客观上也降低上诉率、减轻法院的信访压力，向人们展示了调解的息诉止争功能。

通过开展立案调解工作，使矛盾纠纷得到了妥善解决，能够使法院在人民群众心目中的地位得到提升，调解不仅没有削弱司法权威，而且还提升了司法公信力。我们看到，当事人的笑容多了，怨恨少了；和气多了，争吵少了；息诉息访的多了，上诉上访的少了，总之，立案调解工作的目标是定纷止争、促进社会和谐与稳定，永远牢记案结事了的宗旨，做到尽量减少矛盾、尽力化解纠纷、尽心为民办案，是立案庭法官的不变的追求。

第四篇：江苏法院网上立案登记工作流程规定(试行)-地方司法规范

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第五篇：北京市法院立案窗口工作规范(试行)-地方司法规范（定稿）

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