哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快发展农村新型合作经

第一篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快发展农村新型合作经

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办发[2005]22号 【发布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快发展农村新型合作经济组织意见的通知

(哈政办发[2005]22号)

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《哈尔滨市加快发展农村新型合作经济组织的意见》予以印发，请认真贯彻落实。

二○○五年十二月二十一日

哈尔滨市加快发展农村新型合作经济组织的意见

为加快农业和农村经济发展，促进农民增收，根据《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》(国发[1999]5号)和《黑龙江省人民政府关于供销合作社深化改革加快发展的意见》(黑政发[2003]86号)精神，现就我市加快发展农村新型合作经济组织发展问题提出如下意见。

一、加快发展农村新型合作经济组织的基本思路和目标

加快发展农村新型合作经济组织，是农业产业化向更高层次迈进的根本途径，是新时期农村改革的重大历史任务。发展农村新型合作经济组织，要以发展新产业和服务“三农”为宗旨，以增加农民收入为核心，以引领农民进入市场为手段，通过创办和完善农村合作经济组织协会、农民经纪人协会、专业合作社等农村新型合作经济组织，增强农民组织化程度，切实解决农民生产和经营中存在的困难和问题，提高农村资源利用效益和农业生产技术含量，不断推动农业产业化经营，为建设社会主义新农村开辟更加广阔的道路。

农村新型合作经济组织建设要坚持以农为本、完善服务、整合资源、规范发展的原则。经过3至5年的努力，发展专业合作社3500个、各类专业协会500个、村屯合作服务社3000个，形成网络健全、功能齐备、设施完善、覆盖全市的农村新型合作经济组织体系。

二、加快发展农村新型合作经济组织的主要途径

(一)大力发展各类专业合作社。积极拓展专业合作社服务领域，强化利益联结机制，提高组织化程度，使专业合作社真正成为市场经济实体。积极与农业产业化龙头企业、批发市场对接，走标准化生产、品牌化经营、科学化管理、规模化发展的路子。积极推进专业合作社的联合，发展同类专业合作社联合社。广泛吸纳各类经济实体入社，组建跨区域、跨行业的专业合作社。

(二)加快发展村屯合作服务社。对供销合作社企业改制留置的资产和乡村中其他公益性、经营性实体进行资源整合，采取供销合作社自办、职工回村领办、组织农民创办、与各类经济组织联办、吸收社会人才合办等多种形式发展村屯服务社，完善服务功能，提高服务水平。

(三)积极发展各类专业协会。以农村合作经济组织协会为平台，围绕当地资源和特色农业，依托龙头企业、专业合作社、批发市场及供销合作社经营服务网络，广泛联合生产、加工、销售等方面的企业、组织和个人，积极创办种植业、养殖业、加工业、服务业等各类专业协会和行业协会。

(四)努力建设农村综合服务体系。进一步拓宽服务领域，继续推动“万村千乡”工程，整合“农家店”，使其享受国家的有关优惠政策。办好庄稼医院，把服务网络延伸到村屯。用3至5年时间建成农业生产资料供应、农产品购销、药品连锁经营、烟花爆竹特许经销和日用工业品营销等五大经营体系，为农村社区提供全方位的服务。

三、积极为发展农村新型合作经济组织提供政策支持

(一)新建农村新型合作经济组织在依法申请注册登记时，民政、工商行政管理部门要在不违背国家相关法律、法规和政策的前提下，根据实际情况相应降低登记或注册资金起点，并鼓励其成员从事生产和销售等经营活动。

(二)根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)关于“对专业合作经济组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费”的要求，符合现行税收优惠政策条件的农村新型合作经济组织，可按规定程序申报并优先办理有关税费减免手续。对从事农产品运输的车辆，有关部门要简化其《道路运输证》申办程序，并优先审验车辆。村屯合作服务站和到供销合作社从事农业生产资料、生活资料经营活动的农民社员，可由基层供销合作社统一办理相关执照，缴纳各种税费。农村新型合作经济组织可依法拒绝任何乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款。

(三)在符合药品监督管理部门农村供药网点设置规划的前提下，允许供销合作社与通过GSP认证的大型药品零售连锁企业合作开办药品零售经营项目。经营成品油、种子等项目的，按照国家有关规定进行报批。市、县(市)农村合作经济组织协会可依靠政府资助和会员集资进行组建信贷担保公司和财产保险公司试点，为农民发展各类专业化生产提供有效服务。

(四)根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发［2004 ］31号)精神，各级财政对“三农"的补贴要向农村新型合作经济组织倾斜。市财政每年从农发基金中安排100万元作为专项资金，用于供销合作社发展农村新型合作经济组织；安排培育10个左右专业合作社示范社的专项资金；安排建设供销合作社11号职业技能鉴定站哈尔滨工作站的专项资金。区、县(市)财政也要相应安排一部分资金，专门用于农村新型合作经济组织建设。

(五)农村新型合作经济组织享受国家和地方反哺农业的各项优惠政策。各有关部门要在农业综合开发、农业基础设施建设、扶贫开发、农业产业化、农产品优势产业带建设和优质粮食产业工程建设、退耕还林、发展畜牧业生产、农业机械化推广、新技术与新品种的研发和推广等方面，对农村新型合作经济组织优先安排，重点扶持。

(六)对供销合作社及其领办的农村新型合作经济组织所需临时性、季节性资金，各级农村信用社及其他金融机构要按照有关规定积极给予贷款支持。对供销合作社的农业产业化龙头企业和经营服务规模较大的农村新型合作经济组织，金融机构要积极支持其试办以自有资产或社员联保形式的贷款，市商业银行要在信贷政策上给予倾斜，开通农业特色贷款业务绿色通道，推出小额农贷业务，提供“一揽子贷款套餐”服务。

(七)供销合作社改制企业享受与国有企业同样的优惠政策。在企业改革、改制过程中，因资产重组发生社有资产在联合社理事会直属单位间调拨，按照有关规定减免相关税费。依法变更土地使用权登记的，只收取变更登记费。变更产权(包括房产)登记的只收工本费。各中介机构服务收费按规定标准的3O％收取。土地使用权按国家有关企业改革涉地处置政策办理。各地因城镇建设、公路建设等需要拆迁，占有供销合作社经营设施和场地的(包括供销合作社使用的国有土地和设施)，应依据有关法律、法规和政策规定，做好还建或补偿工作，各级政府不得通过行政手段无偿或低价划拨。各级劳动和社会保障部门要根据实际情况，允许困难企业延期补缴养老保险金，并创造条件多形式、多渠道妥善解决欠缴养老保险金问题。供销合作社职工享受国有企业职工待遇。对于政策性亏损挂帐，区、县(市)政府要按照国家8个部委联合转发的《国务院关于研究解决供销社政策性亏损问题的会议纪要》(计金字[1997]1194号)精神，认真做好财政、金融、税收方面的政策落实工作。对于政府核查确认的企业经营性亏损，要根据企业实际，本着先发展、后还贷的原则，妥善处理供销合作社历史亏损挂帐问题。各级政府在组织协调不良资产打包回购、豁免历史陈欠税金过程中，要将供销合作社相关企业纳入其中一并考虑。

四、以深化供销合作社改革为重点，促进农村新型合作经济组织健康发展

(一)调整和改革供销合作社联合社的职能和任务。在加快发展我市农村新型合作经济组织工作中，政府赋予市、县(市)供销合作社联合社如下职能：落实国家扶持农村新型合作组织的政策和措施；贯彻落实市委、市政府农村经济工作的方针政策；参与研究制定农村新型合作经济组织的发展战略和发展规划；参与有关法规和政策的制定；指导农村新型合作经济组织参与和推动农业产业化经营，带领农民开拓城乡市场；管理和运营本级社有资产，对直属企业单位行使出资人职能。其主要任务是：大力发展各类专业经济协会、专业合作社和农民经纪人队伍；向农村新型合作经济组织和入社社员提供信息、营销、技术、宣传、法律、咨询、培训等方面的服务；向政府及有关部门反映农村新型合作经济组织情况和农民社员的意见与要求，维护其合法权益；推动农村新型合作经济组织在生产、加工、流通等多方面的合作与联合；协调与各方面的关系，研究解决农村新型合作经济组织在发展中遇到的困难和问题；参与当地农业产业结构调整，完成本级政府和上级供销合作社联合社交办的各项任务。

(二)进一步理顺供销合作社联合社的管理体制。按照职能要求，县(市)级供销合作社联合社不属于直接从事生产经营活动的企业，纳入政府直属事业单位进行管理。在精简机构、严格核定编制的基础上，其经费纳入同级财政预算，供销合作社联合社不再向所属企业收取管理费。

(三)多形式改造基层供销合作社。基层供销合作社改革要从先阶段农村生产力发展的实际出发，大胆探索合作经济的多种实现形式。要坚持为“三农”服务的宗旨，使其真正成为为农民服务的合作经济组织。要坚持自愿、民主、平等的合作制原则，实行民主管理、利益共享、风险共担，保证农民合法权益。要坚持开放办社的原则，实行网络、资本全面开放，积极吸纳农民经纪人、农民经销大户、大专院校毕业生、农村科技人才及社会上致力于合作经济发展的各类优秀人才领办基层供销合作社。按照建立农村现代物流体系的要求，构筑以农民为主体、上下贯通的流通网络。要结合小城镇建设，加快基层供销合作社改造、兼并、重组和布局调整。

(四)各级政府要加强对供销合作社的指导、协调、扶持与监督。要加强供销合作社联合社领导班子建设，配齐配强市、县(市)供销合作社联合社领导班子。各有关部门要大力支持供销合作社改革，积极吸收供销合作社参与各项涉农活动，尽快形成政府推动、供销合作社负责、各部门密切配合、协调运转的工作机制和良好氛围。各级供销合作社要充分发挥发展农村合作经济组织的组织指导作用、促进农产品流通的牵动作用和建立农业社会化服务体系的载体作用，认真履行职责，开拓创新，真抓实干，推动我市农村新型合作经济组织健康发展。

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第二篇：哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市城市

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市城市

居民购买经济适用住房的规定的通知

哈政发[20O5]6号

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：

现将《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

二○○五年六月九日

哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定

第一条为进一步规范经济适用住房销售管理工作，保障中低收入住房困难家庭的合法权益，根据国家《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)，结合我市实际，制定本规定。

第二条凡2004年5月13日国家《经济适用住房管理办法》颁布实施后，购买经市政府批准面向社会销售的经济适用住房，均实行申请、审批和公示制度。

第三条购买经济适用住房申请人(以下简称申请人)分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异(或丧偶)带子女的单亲家庭；单身申请人是指达到法定晚婚年龄以上的未婚人员以及离异(或丧偶)不带子女的人员。

第四条凡具有本市市区城镇常住户口，符合下列条件之一的，可以申请购买经济适用住房：

(一)年收入在4万元(含4万元)以下的无房户或住房困难户；

(二)企业退休的建国前入伍的老军人；

(三)市政府组织实施的重点工程或危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭；

(四)现住房面积低于本市住房面积控制标准70%的国家机关、事业单位干部职工。

本市住房面积控制标准按《哈尔滨市住房制度改革领导小组关于贯彻<黑龙江省城镇居民住房面积控制标准的暂行规定)的通知》(哈房改组字[1994]第2号)有关规定执行。

第五条住房困难户是指人均住房建筑面积低于上一全市人均住房建筑面积70%或现住房建筑面积低于50平方米的申请人。上一全市人均住房建筑面积以市政府统计数据为准。

第六条单身及单亲家庭申请人的年收入按一人年收入计算，其他家庭申请人的年收入按夫妇双方的年收入之和计算。申请人的年收入是指下列所得：(一)工资、薪金所得；

(二)住房公积金的单位缴纳部分；

(三)劳务报酬等其它所得。

申请人年收入按本条前款所列项目上一年的实际发生数核定。

第七条符合条件的申请人只准购买一套经济适用住房。单身申请人、三口人(含三口人)以下的家庭申请人，可购买建筑面积70平方米的经济适用住房；三口人以上的家庭申请人，可购买建筑面积90平方米的经济适用住房。申请人购买经济适用住房面积最大不得超过建筑面积100平方米。

第八条申请人实际购房建筑面积在规定面积以内的，按市物价局批准的价格购买；超面积部分需按建筑面积销售价格的8%补交差价，由市房产住宅行政主管部门在办理房屋权属登记手续时代市政府收缴。超面积部分将在《房屋所有权证》中标注，房屋再上市交易时，该部分面积不再补交土地出让金。

第九条 购买经济适用住房需到哈尔滨市政府行政服务中心经济适用住房购买对象审批窗口，由申请人领取《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房审批表》(以下简称《审批表》)。

第十条申请人应如实填写《审批表》，到所在工作单位核准盖章。没有工作单位的，由其所在街道办事处核准盖章。

对出具虚假证明的核准盖章单位，将追究相关人员的责任。

第十一条《审批表》经相关单位审核、盖章后，申请人应持以下证件到经济适用住房购买对象审批窗口办理审批手续：

(一)本市居民常住户口； 二)身份证；

(三)现住房的产权证明；

(四)审核盖章后的《审批表》；

(五)市政府组织实施的重点工程和危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭，需提供《住宅房屋货币拆迁补偿协议书》；国家机关、事业单位干部职工需提供级别、职称证明；

(六)企业退休的建国前入伍的老军人需提供《企业退休建国前老军人荣誉证》或其他证明。

第十二条申报材料初审合格的，将对申请人及其配偶姓名、核准盖章单位及可购经济适用住房面积等情况，在市政府行政服务中心大厅公示栏和哈尔滨市房产住宅局信息网上公示，公示期为7天。公示期满后，对情况属实的予以批准。

对于申请人弄虚作假、虚报家庭人口数、隐瞒家庭收入和住房情况的，经查实，即取消其购房资格，并记入个人信用档案，两年内不准再次申请购买经济适用住房；对于骗购经济适用住房的，予以收回或由购房人按市场价补足购房款；对于伪造购房所需相关证件而触犯法律的，交由有关部门依法处理。

第十三条申请人持身份证和经核准的《审批表》到建设经济适用住房的开发企业购房，买卖双方在网上签订《哈尔滨市经济适用住房买卖合同书》，并按相关规定及时进行合同备案。申请人在办理房屋权属登记时，须提供《审批表》。

对于开发企业擅自向未取得审批资咨的购房人出售经济适用住房的，由市房产住宅行政主管部门责令开发企业限期收回；不能收回的，由开发企业补缴同地段经济适用住房与商品房价格差；将违规行为记入企业诚信档案，5年内不准从事经济适用住房的开发建设。

第十四条《审批表》从批准之日起，有效期为2年。超期的需重新申请办理经济适用住房购买资格审批手续。

第十五条已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后，已满5年(含5年)的，可按市场价格出售。购房人需按照出售时房屋座落宗地基准地价的10%缴纳差价，由市房产住宅行政主管部门代市政府收取。

已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后未满5年的，只可出售给符合经济适用住房购买条件的申请人，出售单价不得高于出售时同地段经济适用住房的单价，不得按市场价格出售。

以市场价格出售已购经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房或其他政策性保障住房。

第十六条本规定由市房产住宅行政主管部门负责组织实施。

第十七条本规定自公布之日起施行，《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定的通知》(哈政办综[2002]52号)同时废止。

第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市十一五期间主要污染物总

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办发〔2007〕5号 【发布日期】2007-04-27 【生效日期】2007-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市十一五期间主要污染物总量减排工作实施方案的通知

(哈政办发〔2007〕5号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：?

《哈尔滨市十一五期间主要污染物总量减排工作实施方案》业经2007年4月19日市政府第5次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

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哈尔滨市人民政府办公厅

二○○七年四月二十七日

哈尔滨市十一五期间主要污染物总量减排工作实施方案

为做好“十一五”期间我市主要污染物总量减排工作，改善环境质量，促进环境与经济协调发展，根据国家环保总局、国家发改委、建设部《关于印发〈松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）〉的通知》（环发〔2006〕49号，以下简称《规划》）和《黑龙江省人民政府关于批转省环保局省发改委“十一五”期间黑龙江省主要污染物排放总量控制计划的通知》（黑政发〔2007〕81号，以下简称《计划》），结合我市实际，特制定本方案。?

一、指导思想 ?

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领，以《规划》和《计划》为依据，以科学测算、合理分配为基础，以项目为依托，以实施集中处理工程为重点，坚持完成“十一五”减排总目标与完成减排目标相结合，控制“增量”与削减“存量”相结合，集中处理与点源治理相结合，部门协作，市、区、县（市）联动，加强领导，明确责任，强化监管，加大投入，抢前抓早，确保减排任务如期完成，为经济发展争取环境容量空间，努力实现我市环境与经济社会协调、可持续发展。?

二、总量减排目标 ?

（一）总体目标 ?

按照省给我市下达的“十一五”期间削减指标：化学需氧量14230吨、二氧化硫3234吨（其中非电力企业减排711吨为我市实际应完成指标、电力企业减排2523吨由省负责）、烟尘4809吨，氨氮和工业粉尘增减平衡，保持在2005年的排放水平（该指标量为抵减掉经济社会发展等因素带来的增量后的净削减量），结合《规划》和我市“十一五”经济社会发展等带来的增量因素，到“十一五”时期末，通过采取减排措施完成的减排量分别为：?

1.化学需氧量减排42175吨。其中10个集中污水处理工程，减排39500吨；31个水污染源治理项目，减排2675吨。?

2.非电力二氧化硫减排3166吨。其中6个城市集中供热重点工程，减排2081吨；211个大气污染源治理项目，减排1085吨。?

3.烟尘减排16296吨。其中6个城市集中供热重点工程，减排14360吨；211个大气污染源治理项目，减排1936吨。?

4.氨氮减排3679吨。其中10个集中污水处理工程，减排3430吨；31个水污染源治理项目，减排249吨。?

5.工业粉尘减排2060吨。其中2个大气污染源治理项目，减排2060吨。?

（二）目标 ?

1.2007年减排目标?

（1）化学需氧量减排6533吨。其中1个集中污水处理厂工程，减排4800吨；16个水污染源治理项目，减排1733吨。?

（2）非电力二氧化硫减排1577吨。其中3个城市集中供热重点工程，减排755吨；108个大气污染源治理项目，减排822吨。?

（3）烟尘减排4131吨。其中3个城市集中供热重点工程，减排3420吨；108个大气污染源治理项目，减排711吨。?

（4）氨氮减排712吨。其中1个集中污水处理厂工程，减排540吨；16个水污染源治理项目，减排172吨。?

（5）工业粉尘减排100吨。其中1个大气污染源治理项目，减排100吨。?

2.2008减排目标?

（1）化学需氧量减排12409吨。其中4个集中污水处理厂建设工程，减排11900吨；11个水污染源治理项目，减排509吨。?

（2）非电力二氧化硫减排768吨。其中2个城市集中供热重点工程，减排510吨；83个大气污染源治理项目，减排258吨。?

（3）烟尘减排6625吨。其中2个城市集中供热重点工程，减排5500吨；83个大气污染源治理项目，减排1125吨。?

（4）氨氮减排1072吨。其中4个集中污水处理厂工程，减排1040吨；11个水污染源治理项目，减排32吨。?

（5）工业粉尘减排1960吨。其中1个大气污染源治理项目，减排1960吨。?

3.2009年减排目标?

（1）化学需氧量减排23233吨。其中5个集中污水处理厂工程，减排22800吨；4个水污染源治理项目，减排433吨。?

（2）非电力二氧化硫减排821吨。其中1个城市集中供热重点工程，减排816吨；20个大气污染源治理项目，减排5吨。?

（3）烟尘减排5540吨。其中1个城市集中供热重点工程，减排5440吨；20个大气污染源治理项目，减排100吨。?

（4）氨氮减排1895吨。其中5个集中污水处理厂工程，减排1850吨；4个水污染源治理项目，减排45吨。?

三、主要任务及责任分工 ?

（一）重点实施污染集中控制工程削减总量 ?

集中进行污水处理厂建设工程。重点建设文昌三期等10个污水处理厂建设工程。其中2007年完成马家沟污水提升泵站及配套管线工程，2008年完成文昌三期、阿城、双城污水处理和太平污水处理厂中水回用等工程，2009年完成何家沟群力、何家沟平房、信义沟、呼兰、松北区松浦等污水处理工程。此项任务由市发改委负责协调推进。其中文昌三期污水处理工程由哈供排水集团负责，马家沟污水提升泵站及配套管线工程、何家沟群力、何家沟平房、信义沟污水处理工程由市建委负责，太平污水处理厂中水回用工程由清华同方（哈尔滨）水务有限公司负责，松北、呼兰、阿城、双城污水处理工程由所在地政府负责。?

推动城市集中供热重点建设工程。重点推动道里集中供热续建等6个热网工程建设。其中2007年完成原马家沟机场开发区、哈热改扩建、道里集中供热续建等城市集中供热重点工程，2008年完成西南部、滨江热电等重点集中供热工程，2009年完成大唐哈尔滨第一热电厂工程。此项工作由市供热办负责协调推进。其中原马家沟机场开发区集中供热工程由哈尔滨哈投供热有限公司负责，哈热改扩建供热工程由哈热电厂供热公司负责，道里集中供热续建工程由哈尔滨市华能集中供热有限公司负责，滨江热电集中供热工程由哈尔滨太平供热有限责任公司负责，西南部集中供热工程由哈尔滨阳光热电有限公司负责，大唐哈尔滨第一热电厂工程由大唐黑龙江发电有限公司负责。?

（二）大力推进污染源治理项目降低总量 ?

加强水污染源治理项目。主要通过新建或改造污水治理设施，实施清洁生产、循环经济等措施降低水主要污染物排放总量。其中2007年完成华尔化工有限公司中水回用等16个项目，2008年完成哈药集团三精制药废水深度处理等11个项目，2009年完成哈啤有限公司废水治理等4个项目。此项任务由市环保局、市发改委负责。各区、县（市）政府负责组织实施本地区所属企业的水污染源治理项目。?

完成大气污染源治理项目。主要通过更新和改造除尘脱硫设施、实施专用型煤炉改造、使用清洁能源等措施减排主要污染物排放总量。其中2007年完成东北轻合金有限公司锅炉改造等109个治理项目，2008年完成亚泰集团哈尔滨水泥有限公司粉尘治理等84个治理项目，2009年完成20个非工业点源治理项目。此项任务由市环保局负责。各区、县（市）政府负责组织实施本地区所属企业的大气污染源治理项目。?

（三）严格建设项目把关控制消化总量 ?

按照环保准入标准，严格有效控制新项目污染增量。必须把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量绝不允许突破总量控制指标。各区、县（市）政府在招商引资工作中，要严格按照科学发展观的要求，不得引进不利于经济结构调整和产业升级的建设项目。各级发改、环保、国土、建设、工商、规划部门要实行部门联动，协同把好准入关，对国家明令限制、淘汰、禁止、不符合国家产业政策的项目以及环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的新建项目一律不得引进、不予审批。对环境影响评价没有得到批准的建设项目，发改、规划等部门不得办理相关手续，国土部门不得批准用地，金融机构不予贷款，电力机构不得供电，建设部门不得核发开工许可证，工商部门不予办理工商登记。?

对改、扩建项目要做到不欠新账，多还旧账。对不能通过“以新带老”、“以大带小”实现“增产减污”的改、扩建项目和环境质量不能满足环境功能区要求、无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的项目，各级环保部门不予审批、发改委不予立项或核准。所有扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，积极解决历史遗留的环境问题。此项工作由市环保局负责。?

加快开发区和工业园区污染集中控制工程建设步伐。各类开发区和工业园区要加快污染集中处理设施建设步伐，尽快实现统一供热、供气，污水实行集中处理。其中宾县开发区、双城开发区要在2007年年底前完成污水集中处理设施建设；其他县（市）工业园区要力争在2008年年底前完成污水集中处理设施建设。此项工作由有关区、县（市）政府负责。?

（四）加快调整产业结构腾出总量?

淘汰落后生产工艺、设备和产品。根据国家、省相关产业政策要求，依法强制淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品。关闭国家明令淘汰的湿法纤维板生产工艺、印刷行业铅排铅印工艺、窑径小于2.2米的水泥机械化立窑生产线、窑径小于2.5米的干法中空窑和直径小于1.83米的水泥粉磨设备。此项工作涉及市属企业的由市经委负责，涉及区、县（市）属企业的由各区、县（市）政府负责。调整工业结构等措施推进节能降耗减排。2007年实现工业节能25万吨标准煤，2008年实现工业节能30万吨标准煤。此项工作由市经委负责。?

关停污染严重企业和小型火力发电机组。坚决关停污染严重的“15小”、“新5小”企业。此项工作由各区、县（市）政府负责。根据国家《关于加快关停小火电机组的若干意见》，对单机容量5万千瓦以下的常规火电机组，运行满20年、单机10万千瓦以下的常规火电机组，按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组分期分批实施关停。此项工作由市发改委负责。?

搬迁城区工业企业。限期搬迁改造中国酿酒厂、正阳河调味品厂等一批工业企业。此项工作涉及市属企业的由市经委负责，涉及区、县（市）属企业的由各区、县（市）政府负责。积极推进表面处理、再生纸生态工业园区建设，限期将城区的小型电镀、造纸等企业搬入工业园区，实行污染集中治理。此项工作由市环保局负责。?

四、保障措施 ?

（一）加强组织领导，严格目标考核 ?

为切实加强对主要污染物减排工作的组织领导，成立由市委副书记、市长张效廉任组长，市委常委、副市长王世华任副组长，市发改委、经委、建委、国资委、监察局、环保局、财政局、统计局、城市规划局、国土资源局、供热办、工商局、水务局、城管局、广电局、哈报业集团、电业局、供排水集团和各区、县（市）政府主要负责人为成员的哈尔滨市主要污染物减排工作领导小组。领导小组办公室设在市环保局，负责总量减排工作的日常综合协调和检查指导。市政府将把污染物减排目标任务纳入政府目标考核重要内容，实行污染物减排责任落实“一票否决”制度，对履行职责不力、减排任务未能按期完成的，取消评先评优资格，并对有关区、县（市）实行“区域限批”。各区、县（市）政府也要建立相应的组织机构和责任考核体系，加强领导，明确分工，强化考核，确保目标责任分解、落实到位。?

（二）加大执法力度，强化环境监管 ?

环保部门要建立和完善准确的减排监测体系，严格监测规范和制度，确定国家、省、市控重点污染源名单并向社会公布。按照国家要求，在2008年年底前实现对所有国控、省控重点污染源的自动在线监控。依法强化对违法违规建设项目的环境监管。对未经环境影响评价擅自开工建设或生产的项目，要依法责令停止建设或生产；对试生产的企业，要重点检查污染防治设施同步运行情况，对不正常运行的，要依法责令停止试生产，并限期改正。对存在严重越权和降档审批的区、县（市），要上收其环评审批权。强化限期治理制度，对污染严重或超总量排污的单位要实施限期治理，治理期间应予限产、限排，逾期未完成治理任务的，依法责令其停产整治，供排水、电业等部门应配合采取生产断水、断电措施；对拒不履行污染治理责任的企业，可依法实施行政代执行；对可能造成严重环境污染事故、危及人的生命和生产安全的，可采取临时封堵排污口、封存产生污染的设施、停产整顿等应急措施。各级监察和环保部门要对下一级政府和同级相关部门的环保违法违纪行为进行严肃查处；对因决策失误造成重大环境事故，干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要依法依纪严肃追究责任。?

（三）多渠道筹措资金，加大治理投入 ?

市财政、发改、环保等部门及各区、县（市）政府要积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，加大对污染治理项目的投入力度。各区、县（市）政府要突出抓好城镇生活污水处理厂、集中供热工程的招商引资工作，积极筹措配套资金，加快配套管网建设。各级政府和各有关部门、企业要积极争取和吸引国内外、社会和民间资本，充分运用市场机制，采取BOT等运作模式，努力开辟多元化的环保项目建设投融资渠道。

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第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2003年经济体制改革工作

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2003〕47号 【发布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2003年经济体制改革工作方案的通知

(哈政办综〔2003〕47号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

经市政府同意，现将《哈尔滨市2003年经济体制改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年七月七日

哈尔滨市2003年经济体制改革工作方案

为深入贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，全面落实市第十一次党代会、市十二届人大一次会议和市政府全体会议关于我市2003年经济体制改革工作的部署，进一步加快我市经济体制改革步伐，特制定本方案。?

一、总体思路?

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照市委“立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展”的总体要求，以建立社会主义市场经济体制为目标，以深化国有企业改革为重点，积极推进国有企业产权制度改革和国有资产管理体制改革，健全和完善社会保障体系，深化农村经济体制改革，加强现代市场体系建设，深化行政管理体制改革，加快完善社会主义市场经济的微观基础和运行机制，促进我市经济持续快速发展和社会事业全面进步。?

二、主要任务?

（一）大力推进国有企业改革?

以产权制度改革为重点，采取公司制改制、产权和股权转让、减持国有股、实施企业破产和拍卖出售等多种改革方式，吸引战略投资者和非国有经济投资、参股，促进企业体制创新和实现投资主体多元化。力争用三年时间，在建立现代企业制度、加快老工业基地调整和改造、国有资本从中小企业退出和非国有经济参与国企改革方面有新突破。?

1、推进企业产权、股权向国内外招标转让。通过举办哈尔滨国有企业产权股权转让招标对接会等活动，推出一批企业产权、股权转让项目，邀请国内外各大集团、大企业及各类投资机构参加，采取整体出让、分块出让、整体购买、部分购买、先租后买、租一块买一块或上市公司转让国有股权等多种形式转让国有产权和股权，促进国有经济的调整和企业投资主体的多元化。?

2、放开民间资本投资领域，促进非国有经济参与国企改革。支持和鼓励民间投资进入国家明令禁止以外的所有行业，放宽对投资人资格和投资方式的限制。支持非国有经济以参股、控股、收购、兼并等方式参与国有企业的改革、改组和改造，在贷款贴息、职工安置、改制所涉及的行政事业性收费方面享受国有企业同等待遇。鼓励社会资本投资城市基础设施建设，兴办各类社会公益事业和科研事业。允许新设立的私营企业注册资本实行分期注入、分批到位。?

3、建立国有企业产权制度改革专项资金。为进一步解决因国有企业改制解除职工劳动关系安置补偿费用不足等问题，拟由市财政每年划拨一定额度的资金并制定严格的监管使用制度，实行专款专用，确保专项资金安全运作。

4、落实和完善有关政策，为企业改革搞好配套服务。认真贯彻落实哈发〔2001〕8号和29号等市委、市政府关于国有企业产权改革的各项规定，并在总结改革实践的基础上制定补充规定，对一些影响产权改革继续深入的问题提出具体解决办法。认真抓好《国有大中型企业主辅分离，辅业改制分流，安置富余人员的实施办法》（国企改〔2002〕859号）的落实，抓紧制定《实施细则》，选择企业，启动试点，积极推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制。?

5、大力推进国有大中型企业规范的公司制改革。采取积极指导、政策扶持等多种措施，支持具备条件的国有大中型企业通过合资合作、购并转让、交叉持股、国内外各种成份的资本参股和控股、项目招商、存量资产入股等多种形式进行规范的公司制改革，力争在三年内全部完成国有大中型企业股份制改革。同时，建立规范的法人治理结构和科学的决策机制，逐步推进企业高级管理人员的市场化配置，建立健全高级管理人员的激励与约束机制。对通过改制、具有成长性好的公司制企业创造条件推荐上市，拓宽改制企业的融资渠道。?

6、建立劣势企业市场退出机制。进一步疏通和完善国有企业退出市场的通道，主动争取国家的支持，按照国家关于政策性破产的有关要求，选择具备政策性破产条件的企业，积极向国家有关部委申报，力争用三年左右的时间使一批濒临破产的劣势企业稳步退出市场。尽快完善我市劣势企业依法破产的相关政策和措施，拓宽劣势企业退出渠道。?

（二）深化国有资产管理体制改革?

根据国家“自上而下有序进行国有资产管理体制改革”的要求和我市的实际情况，搞好全市国有资产管理体制改革的调研，制定改革方案，同时要进一步理顺现有国有资产营运机构，改善运作状况。?

1、完善和深化商业国有资产管理体制改革。明确市商业国有资产管理机构职责、权利和义务，实行管人管事管资产相结合，主要组织实施市属国有商业企业的产权制度改革，两年内完成国有商业企业全部改制退出，国有商业企业职工全部退出国有身份。?

2、加快推进工业国有资产营运机构的优化。抓好重点企业集团（上市公司）的资产重组，按照“增资扩股、企业改制、结构重组”三位一体的方针，推进哈药集团的增资扩股工作，进一步发挥其对全市经济发展的拉动作用。加大对建材集团的支持力度，促进其尽快做强做大。对机械、轻工、电子等行业，要按照市政府的统一部署抓好组建企业集团和资产经营公司的各项筹备工作，尽快制定组建方案，构建精简高效的运营和监督管理机制。积极做好拟撤消的资产经营公司和企业集团的善后处理工作，合理分流资产，妥善安置人员。?

3、进一步完善市政建设系统集团公司的管理和运行机制。进一步规范供排水和物业供热集团公司的管理体制和运行机制，要按照建立现代企业制度的要求，加快政企分开，建立健全公司法人治理结构，理顺母子公司间所有权和经营权的关系；通过吸收境外和国内法人资本参股、转让国有股权、发行企业债券、盘活存量资产、出让经营权等多种方式优化集团公司股本结构，实现投资主体多元化；完善内部各项经营制度，建立起有效的激励和约束机制。

4、推进其他行业国有资产管理体制的改革。对投资、城建、交通、农业、市政工程、粮食、物资等行业的国有资产结构和分布状况进行深入调研，按照产业相近和行业特点整合资产，分别提出组建资产经营公司或企业集团具体可行的方案，经进一步论证报批后组织实施。?

（三）努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系

以维护改革发展稳定大局为中心，以促进下岗失业人员再就业和维护劳动者合法权益为重点，继续巩固“两个确保”，大力加强我市社会保障体系建设。?

1、千方百计扩大就业和再就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，出台落实国家和省、市关于就业、再就业政策的配套措施，进一步拓宽就业和再就业渠道，全年安置下岗失业人员8万人，力争达到9万人。完善就业服务体系，搞好下岗人员的再就业培训，建立公共就业服务制度，实行“一站式”就业服务；建立基层劳动保障服务平台，加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益。继续推进以安置下岗职工再就业为主要内容的中澳“中国城市社区服务与发展企业支持网”合作项目。?

2、全面加快社会保障体系建设。加大基金筹集力度，增强保障能力。继续扩大社会保险覆盖范围，养老保险力争基本实现全覆盖；失业保险要积极把非公有制企业纳入覆盖范围；医疗保险要在继续推进机关、事业、中直省属企业参保的同时，向个体私营和三资企业拓展。加大社会保险费的征缴和清欠力度，拓宽筹资渠道，争取国家财政支持，落实国家补充社保基金的有关政策，确保保险基金的保障能力。继续确保基本养老金的足额发放；调整养老金计发办法，尽快实现新老计发办法平稳过渡，逐步建立新的机制；解决好困难企业和特殊人群的参加养老、失业、医疗保险问题；积极推进市级统筹，完善社会化管理服务工作。探索适合我市农村经济发展的农村养老保险制度。?

3、深化劳动工资制度改革。依据劳动、资本、技术和管理等要素按贡献参与分配的原则，深化企业内部分配制度改革，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，发挥市场调节作用，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。加强对工资收入分配的指导和调节，推进工资集体协商制度建设，扩大企业经营者年薪制试点。?

4、启动实施住房货币化分配制度改革。制定出台《住房补贴资金管理办法》，落实当年补贴资金，在部分机关事业单位启动实施住房分配货币化试点工作。鼓励有条件的单位利用可转化的住房资金和售房款的净归资金发放住房补贴。加大公积金个人贷款发放力度，支持职工贷款购房。?

（四）深化农村经济体制改革?

以农业产业化、农村工业化和城市化为目标，以解决“三农”问题和体制创新为重点，大力深化农村经济体制改革。?

1、推进农村土地经营权流转制度改革。在稳定家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。把家庭承包经营和企业产业化经营结合起来，推进龙头企业与农户在生产经营上的协作和联合，促进农业走向规模化、市场化。支持和鼓励各种农村社区集体经济组织、专业合作组织的发展，提高农民进入市场的组织化程度。?

2、加大小城镇综合改革试点推进力度。重点解决重建设轻改革的问题。继续扩大镇级政府经济管理的职能，赋予试点城镇在计划、城建、工商、土地等方面相应的经济管理权限。加快建立多元化投资机制，扩大投融资渠道，进一步完善现有小城镇载体功能。大力发展二三产业，吸纳和转移农村剩余劳动力。加快户籍制度改革，搞好各项服务，为农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移创造有利条件。?

3、继续推进农村税费改革，减轻农民负担。按照减轻、规范、稳定的原则，继续推进农村税费改革，建立有效的农民负担监督管理机制，加强村级财务监督管理，做好农村税费改革的检查验收工作。同时，推进相关的农村义务教育管理体制、乡镇机构、农村公共财政等方面的配套改革。?

4、搞好粮食流通体制改革。按照保护农民利益、保证粮食安全、减轻财政负担的要求，积极稳妥地实行粮食购销市场化，把补贴直接补给粮食生产者。加快粮食购销企业改革，转换经营机制；加强政府宏观调控，建立有效的调节机制；打破市场封锁，积极培育和发展粮食市场，搞活粮食流通。?

（五）加强现代市场体系建设?

以建立现代市场体制为目标，推进各类商品及产权、土地、劳动力、技术和资本市场的改革开放和稳定发展，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，深化流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。?

1、深化流通体制改革。加强物流基础设施的规划和物流信息平台建设，加快传统运输与仓储的资产重组，培育发展现代化大型物流中心。推进商品市场建设，加快建设国际汽车城、温州三马国际商贸城等大型专业批发市场，大力完善粮食、蔬菜、畜产品等农产品市场，不断增强区域性物流中心功能。培育新型商贸业态，推进代理制和连锁经营，促进商品的高效流动。大力发展产权、土地、劳动、技术等要素市场，逐步建立多层次、多产品的资本市场体系，满足投资者和筹资者收益多样化的需求，提高直接融资比例，更好地为各种市场主体提供服务。?

2、加强整顿和规范市场经济秩序，严把市场准入关。重点抓好涉及国家垄断、公共安全及人民生命财产安全的重点行业的审批把关，集中力量搞好药品、食品、化学危险品、小煤矿、成品油等生产经营企业的专项整治，严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，坚决查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。?

3、加快社会信用体系建设。建立企业、中介机构和个人的信用档案，逐步建立统一的企业信用等级评价体系。综合利用现代化技术建立信用信息网络，做到信息互通、资源共享。加强宣传教育和舆论监督，促进社会信用秩序的好转。?

（六）继续深化行政审批制度改革?

按照政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革。重点清理与世贸规划不相符合及阻碍改善经济发展环境的行政审批事项，规范行政审批事项、审批权限、主体与程序，明确审批责任和义务。各有关部门和单位的审批事项要在上次改革的基础上再减少40%以上。继续推行政府行政机关的“一站式”服务。按照政事分开的原则，推进事业单位人事制度和综合配套改革试点以及机关后勤的市场化改革。进一步加快“电子政务”建设，提高政府依法行政的透明度，接受社会公众监督，提高行政效率。?

三、保证措施?

（一）进一步加强对全市改革工作的宏观指导? 市体改办作为市委、市政府主管全市改革工作的综合职能部门，负责组织全市重点改革方案和政策的制定、协调、论证，重点改革任务的实施。各地区、各部门主要领导要亲自抓改革，加强对改革工作的领导；负责体改工作的有关职能部门要充分发挥参谋和助手作用，对本地区、本部门所承担的改革工作，要认真研究，统筹规划，制定切实可行的改革推进措施和目标责任制，做到层层担任务、层层有措施、层层保落实。?

（二）建立推进落实工作机制?

根据市委、市政府关于推进重点工作落实的要求，对国有企业产权制度改革、国有商业的改革与调整、非国有企业参与国企改革、哈药集团资产重组、促进就业再就业、小城镇综合改革、行政审批制度改革等重点工作建立专项推进组，并由重点工作的牵头及相关部门组成办公室，具体负责各项改革的综合指导、协调服务、督促检查和情况反馈。建立工作目标责任制，把有关改革工作进行分解、细化，落实到位，明确责任和完成时限。?

（三）搞好协调配合，形成合力?

建立改革工作协调会制度，对重大改革方案及推进中的问题，由主管市长或市体改办召集有关方面共同研究解决，有的可采取市领导现场办公的方式加以解决。对涉及改革全局的重大问题及重大政策调整的问题，要在充分调查研究的基础上，提出切实可行的政策、方案，报市政府研究决定。组织企业加强同银行机构的沟通联系，尊重银行的权益，取得银行的理解和支持，对企业在改革改组中遇到的财务问题和融资工作给予指导。注重发挥好机构投资者、基金会在参与产权制度改革过程中的作用。

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第五篇：关于印发《哈尔滨市会展业发展

哈尔滨市民政局 哈尔滨市老龄（退管）工作委员会办公室 文件哈尔滨市财政局

哈民政发„2011‟1号

关于扩面发放80周岁 以上高龄老人生活津贴的通知

各区民政局、老龄办、财政局：

为了进一步完善社会养老服务保障体系，使老年人共享经济社会发展成果，按照省民政厅、财政厅关于印发《黑龙江省80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》文件要求，根据我市市区实际，现将我市扩面发放高龄老人生活津贴（以下简称“高龄津贴”）事宜通知如下：

一、发放范围

具有我市八区户籍(含农业户口)，且年龄在80至89周岁的低保、低收入困难家庭、低收入家庭中的老年人，以及90至99周岁所有老年人。高龄津贴标准为每人每月100元。我市已执行的80至99周岁无基本养老金的高龄津贴政策继续实施。

二、申请要件

申请人须出具如下材料：

1．填写《哈尔滨市高龄津贴申请审批表》（一式三份）； 2．本人身份证和户口薄（含集体户口）原件及复印件三份； 3．低保、低收入困难家庭、低收入家庭，还需出示原证件及复印件三份；

4．提供本人在哈尔滨银行活期结算存折帐号复印件三份（已有存折或新开立存折均可）；

5．委托亲属或其他人员办理申请手续的，还须提供代办人的身份证明原件及复印件三份；

6．户籍所在地与经常居住地不一致的申请人，需出具经常居住地社区（村）居委会的居住证明。

三、审批程序

（一）个人申请。符合高龄津贴发放条件的人员，应在年满80或90周岁的前2个月内，向其户籍所在地的社区居民委员会（村民委员会）提出申请，并提供相关申请材料。未成立社区居委会（村民委员会）的新建居民小区内的申请人，可以直接向户— 2 — 籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请。

（二）社区居民委员会（村民委员会）初审。居（村）委会负责核实申请人年龄，享受保障和救助类别，征求群众意见，签署初审核意见，在5个工作日内将符合条件的申请材料上报街道办事处或乡（镇）人民政府。对不符合条件的，将所有证明材料退还申请人并说明理由。

（三）街道办事处或乡（镇）人民政府审核。街道办事处或乡（镇）人民政府负责申请材料的审查，进行核实和信息录入，注明低保、低收入困难家庭、低收入家庭的类别，签署审查意见，填报《哈尔滨市高龄津贴明细汇总表》（报电子版），在7个工作日内上报区民政局和老龄部门审批。对不符合条件的，将所有证明材料退还社区（村）居民委员会并责成其向申请人说明理由。

（四）区民政局、老龄部门审批。区民政局、老龄部门应当在受理申报材料之日起10个工作日内办结审批手续，对符合条件的申请人，要及时纳入高龄津贴发放范围；对不符合条件的，将所有证明材料退还街道办事处或乡（镇）人民政府并出具书面告知书。

《哈尔滨市高龄津贴申请表》审定后，应在区民政或老龄部门、街道办事处或乡（镇）人民政府，以及居（村）委会分别留存备案。

四、发放程序

建立月报制度，各街道办事处或乡（镇）人民政府要在每月

— 3 — 的20日前将本地享受高龄津贴人员的新增、变更、注销等情况报区民政局、老龄办；各区民政局、老龄部门在每月的25日前将本区新增、变更、注销等情况报市民政局、市老龄办及同级财政局；市民政局、市老龄办每月月底前将汇总数据报指定银行和市财政局。

市、区财政局应在每月5日前，根据上个月统计数据将市补贴资金与区补贴资金按比例拨付到指定银行。指定银行在每月10日前将高龄津贴划拨到个人存折。

各区民政局、老龄办每年10月底前列出下本辖区高龄老年人津贴所需资金的预算上报市民政局、市老龄办及同级财政局，做为市、区两级政府安排下发放高龄津贴的财政预算依据。

五、发放时间

符合高龄津贴发放条件的老人经区民政局、区老龄办批准后，2010年7月31日前，已年满80周岁的城乡低保、低收入困难家庭、低收入家庭中的老年人和年满90周岁的城乡所有老年人，自2010年7月起领取高龄津贴；2010年8月1日后，年满80周岁的城乡低保、低收入困难家庭、低收入家庭和年满90周岁的城乡所有老年人，从生日的当月起领取高龄津贴。

六、实行动态管理

各区民政、老龄部门要对享受高龄津贴待遇人员进行不定期抽查；街道办事处或乡（镇）人民政府要每半年进行一次全面核— 4 — 查，核查情况要于每年6月底和12月底书面上报区民政、老龄部门；居（村）委会要每月定期回访，了解老人健康状况及补贴领取情况，填写回访记录。抽查和核查中发现的问题由区民政、老龄部门予以纠正。市民政、老龄部门对高龄津贴资金落实情况进行监督，对全市高龄津贴发放工作进行监督检查。

享受高龄津贴待遇人员户籍跨区（县、市）迁移的，应当在30日内到原户籍所在区民政、老龄部门办理高龄津贴变更手续。户籍迁出当月的高龄津贴由迁出地发放，自迁出的次月由迁入地发放。

享受高龄津贴待遇人员长期到外地居住的，应到户籍所在地居（村）委会备案，并建立联系渠道和联系方式。

享受高龄津贴人员死亡的，其亲属应及时到户籍所在地的居（村）委会办理高龄津贴停发手续。居（村）委会按月逐级汇总上报。区民政、老龄部门应在老年人死亡后的次月起停止发放高龄津贴。

享受高龄津贴人员已死亡，其亲属故意隐瞒信息以骗取高龄津贴的，其骗取的高龄津贴由区民政、老龄部门予以追回，并按有关规定追究相关人员责任。

享受高龄津贴待遇人员离开居住地后没有音讯之日起满3个月的，停止发放津贴。因上述原因停止发放津贴的人员再度出现，可以重新申请高龄津贴，重新申请核准后，从停止发放津贴的次月补发津贴。

七、资金来源

上述所需资金由市、区两级政府按6：4比例承担。哈市所属县（市）高龄津贴发放工作，由当地人民政府负责组织实施。

附件:哈尔滨市高龄津贴审批表

哈尔滨市民政局 哈尔滨市财政局

哈尔滨市老龄（退管）工作委员会办公室

二〇一一年一月七日

主题词：民政 社会福利 高龄津贴△ 通知

哈尔滨市民政局办公室 2011年1月7日印发

共印500份

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