关于《扬州文化博览城建设规划纲要》及实施的思考

第一篇：关于《扬州文化博览城建设规划纲要》及实施的思考

关于《扬州文化博览城建设规划纲要》及实施的思考

添加日期:2008-11-25 17:20:41 点击量：404

刘 水

2005年初，市委、市政府在打造“文化扬州”的战略前提下，提出创建文化博览城的初步构想。从当年12月形成《扬州市博物馆城建设专项规划(2005— 2020)》初稿，到2007年1月《扬州文化博览城建设规划纲要（2006-2020）》（以下简称《规划纲要》）正式出台，经过两年时间的琢磨完善，终于制定完成了扬州建设文化博览城的纲领文件。

《规划纲要》明确了扬州城市未来发展方向、核心目标、指导思想及实现途径，将扬州城市建设纳入了一个整

一、互动、有序、长效的运行轨道；对扬州原有、现有 以及应有历史文化资源作了一次堪称全面系统的盘点，向全社会公开，从而为这些资源的保护、开发、利用提供了坚实有力的保障、健康有利的社会环境及良好的生 存发展空间；还对建设扬州文化博览城的项目和步骤作了细致详尽的安排部署，具有很强的可执行性和可操作性，同时在运作过程中有利于获得社会民众的广泛参与 和有效监督。

正是基于对扬州建设文博城的赞同、支持和积极参与的动机和出发点，本人在对《规划纲要》进行了认真学习和思考的基础上，即以“总则”为纲，谈几点看法和建议。希望对下面将要制定的《扬州文化博览城建设专项规划》及实施有所裨益。

一、关于数量和质量的辩证命题

《 规划纲要》为扬州建设文博城设定的目标是：“通过完善、提升、利用、新建等手段，对扬州传统文化资源进行挖掘、整理和整合，建成数量不少于100个、惠及全社会的文化博览场所。”

这无疑是一个令人振奋的宏伟目标。问题的关键在于，有了足够数量的文博场所，是否就可以从此成为或者说称为文博览城了呢？未必。因为决定一个城市能不能成 为一座世人公认的文博城，不仅要看它有多少文博场所，更要看这些文博场所是否具备应有的品质和价值，亦即它们的含金量如何。

我们看到，在累计建成的41个项目中，那些包括何园、个园、史可法纪念馆等在内的扬州原有老文博项目，以及汉墓、双博馆等一些近年新建项目，毫无疑义，都 是拥有独一无二优质资源并被历史和现实证明了的扬州文博精品；在规划拟新建、扩建、完善项目68个项目中，也有许多毋庸置疑是具有重大意义的文博项目，如 建设扬州盐文化博物馆、修复阮家祠堂、发掘与保护各大城门遗址，维修开放小盘谷、修复一批名人故居、迁建扬州美术馆等等。但是，在《规划纲要》所列的其它 一些已建、在建、或是将建的项目中，有不少值得商榷。

1、关于拟建的一批博物馆、展览馆和纪念馆

建设一座博物馆、展览馆或纪念馆，其先决条件应该是，建馆者必须具备馆藏资源上的某种特殊优势。一是独特性，即人无我有，独一无二，或是独一无二的人、事、物，或是独一无二的普世价值；二是丰富性，即人少我多，内容多、种类多、变化多、成果多等等；三是性价比，即根据你所拥有的资源现状来确定所建展馆的 模式和规模，以获得最佳效益。

（1）《规划纲要》提出：在两淮盐运使司衙署旧址建设两淮盐政史料陈列馆；依托扬州水环境博物馆建设扬州运河文化博物馆；新建中国漕运博物馆。

两淮盐政史料是扬州盐文化的组成部分，完全可以归并到建设中的盐文化博物馆，对于盐运司门楼遗址，挂牌解读是最好的方式，如果再建“两淮盐政史料展览馆”，既是重复浪费，也造成史料分流。

大运河纵贯古今、横穿南北，涵纳着中华文明的博大精深。建设运河文化博物馆，就应该是一个涵盖整个大运河古今沿岸时空的大文化工程，它的价值和意义也正在 于此。如果仅仅局限于哪座城市一隅，建造一个以本城市为主体的运河博物馆，它所展示的就成了被生生割裂的零碎，不是真实的运河文化。有鉴于此，如果扬州有 志气、有气魄建设运河文化博物馆，就应该放开眼量、出大手笔，借助大运河联合申遗牵头城市的优势，致力于建设一个大型全景式运河博物馆。这对于扬州来说将 是一个伟大而意义深远的工程，值得投入。否则，只是在博物馆的数量上增加一个而已，没有很大的意义和价值。至于中国漕运博物馆，应是运河博物馆的组成部分，单独建馆，同样不必。

（2）《规划纲要》提出：利用逸圃建设扬州钱币博物馆；利用胡公馆创办扬州邮票博物馆；建设扬州建筑艺术博物馆。

在扬州并无相应特别资源优势的情况下，建设诸如钱币博物馆、邮票博物馆、建筑艺术博物馆，有些令人匪夷所思。试问，扬州有这几方面的特别资源吗？既然没 有，馆一旦建起来之后用什么支撑？难道挂牌之后再等米、找米下锅吗？即使从民间找到了相关收藏可以流动展览，而来自民间的零星资源，则可以归属于已经建成 的准提寺民间收藏馆，无需专门为之建馆。所以，这几个博物馆，似有凑数之嫌。

（3）《规划纲要》提出：新建张若虚纪念馆；吴敬梓纪念馆；扬州名人纪念馆。

关于大唐诗人张若虚，人们除了知道他是扬州人外，生平资料几等于无，年代遥远，在扬州并无故居遗址。他的传世名作《春江花月夜》虽被誉为“孤篇盖全唐”，但毕竟只有这一首诗。据此，是否适宜为他建造一座纪念馆？建成之后放什么？仅仅放置一首诗，或者将所有关于这首诗的评论都放进来，仍然会是空荡而单调。所 以，我认为纪念张若虚最适合的形式，是在瓜州公园或滨江景区内为诗人建一个诗碑亭，请当今书法大家、刻石名工来写刻《春江花月夜》诗碑，融唐诗冠冕、书法 艺术和江天美景于一体，这将是一道最有文化意韵的景观。

凭吴敬梓的生平作品之价值和丰富，完全应该造一座纪念馆，但问题的关键在于，他出生安徽全椒，晚年移居南京，连名字都叫做秦淮寓公，与扬州的关系，仅仅是 在这里生活过一段时间。如今安徽、南京都建有他的纪念馆，扬州还有必要再来建馆吗？如果只是陈设一点名人与扬州的蛛丝马迹，那么这样的纪念馆无论是对于先 生、对于扬州、还是对于游客，都是一种不尊重。

至于建立扬州名人馆，也有叠梁架屋之嫌。因为扬州的重要名人，许多已经分流在一批恢复中的名人故居、八怪馆以及其它相关展馆中展示，如果建成一座专门的名 人馆，那么朱自清、罗聘等众多有故居的名人是否进馆，东圈门16号的主人是否进馆，阮家祠堂扬州学派名人是否进馆？如不进，名人馆名不符实，有缺漏重要名 人之嫌，如进了，将势必出现同一名人几处展示的尴尬局面。《规划纲要》第十条的总体目标部分强调：“通过三个五年计划的实施，在市区建成100个左右门类齐全、内容丰富、向社会开放的文化博览场所，打造出一批能 充分体现扬州地方文化特色的精品项目，形成扬州文化博览城的品牌。”追求“门类齐全”，往往意味着不管有没有独特优势、也不扬长避短，只是追求面面俱到、形式完备。这样一来，也就不可能做到“内容丰富”以及“充分体现地方文化特色”，就更不要说成为“精品项目”了。有鉴于上述理由，建议对于一些有可能流于平淡无奇、空洞无物、缺少可靠支撑的馆所，尽量不建，而改以加强解读功能为最好。

2、关于“复建”、“扩建”、“完善”、“新建”项目

《纲要规划》提出：在吴道台宅第后续工程建设中恢复其历史建筑原貌；复建乾隆行宫；复建康熙行宫；再现文昌阁与文津桥桥上建阁、亭桥结合独特的建筑景观。

经过修缮开放的吴道台第宅，已经成为扬州一个获得人们认可与赞赏的文博佳品项目。但要想“恢复其历史建筑原貌”，恐怕不可能。因为它所处的环境条件已经完 全改变，你能把街边绿地再收回圈起作为吴宅的私家花园吗？你能让吴家的大门重新开到那条已经不复存在的北河下街上吗？因此，除了修缮保护外，是否还有必要 再大动干戈对其进行“后续工程”的“扩建”和改造，就值得商榷了。

古代封建帝王出行，所到之处，地方官吏商贾百般逢迎接驾，劳民伤财不遗余力为皇帝建造行宫。皇帝走了，行宫了就衰败了。所以各地建造的皇帝行宫，没有几座 是可以流传下来的。现在我们却要在扬州一下子“复建”两座皇帝行宫，有三个方面的问题需要理清：一是历史上的皇帝行宫豪华奢侈，如果按照历史真实“复 建”，且不能偷工减料，无疑将是投入巨大的工程，这样的钱能不能投入？二是皇帝行宫本来是摆排场的，当初就不一定具有多少实用功能，今天如果按照旧制复 建，建造好之后干什么用？如果脱离旧制而根据现在旅游休闲需要建，那还叫皇帝行宫吗？三是如果不惜血本打造出焕然一新的皇帝行宫，却引不起当今看惯了假古 董的人们多大兴趣，最终门可罗雀，那怎么办？归根结底一句话，花费巨资打造的、且已经缺失了社会效益的皇帝行宫，究竟能不能如《规划纲要》所愿起到“增强 高旻寺的旅游功能”的作用，从而收获预期的经济效益？恐怕还需要作一次严格论证。投入的成本与后期经营的效益之间的性价比，应该成为唯一的决策依据。

如果说当年填河造路、把文昌楼下面的文津桥埋到地下，是缺乏对古城保护和社会发展远见卓识的短视行为的话，那么今天要将文津桥重新挖出地面，则很可能是更 为不当的盲目之举。第一，破路挖桥，对于已经形成格局的现在文昌商圈的道路交通和建筑景观布局，必然将带来一连串的不适；其次，已经沉睡于地下半个世纪的 文津桥，一旦出土见天，会发生什么情况？会不会因环境条件的突然改变而坍塌？历史是回不去的。一定要人们记住文津桥、想了解文津桥，那就在文津园竖起一个 漂亮的纪念物，解读它吧。

3、关于“挖掘文化内涵”

《规划纲要》提出：合理利用古木兰院楠木楼，充分挖掘王播“饭后钟”历史故事的文化内涵。

需要注意的是，文化也有糟粕，不是什么都值得挖。我们首先要弄清楚事物的哪些内涵可以挖，甚至可以大挖特挖；哪些内涵就不宜挖，也不值得挖。即如古木兰院 王播“饭后钟”的历史故事，其所表现的人情冷暖、世态炎凉，失意受辱、得志忘形的陈旧且丑陋的理念，原是中国传统文化中的糟粕，作为趣味故事讲述可以，却 不值得充分“挖掘”后再加以强化、扩大、展示、宣扬。

4、关于建设“民俗”、“民艺”馆所和扶持“老字号”

《规划纲要》提出：要建设扬州传统表演艺术演示广场（含扬州曲艺专题博物馆、扬州戏剧专题博物馆、扬州木偶专题博物馆）；新建扬州民俗博物馆；建设扬州民间艺术馆；建设扬州灯彩博物馆；新建扬州工艺文化村、瘦西湖演艺厅。

在全国各地如雨后春笋般纷纷冒出的众多民俗、民艺馆所、场地大都处于萧条冷落、难以为继的情况下，在扬州民间曲艺和民间艺术本身已经走下坡路、甚至远远退 出了历史舞台、必须仰仗保护和扶持才能化石般存在的今天，是不是大张旗鼓地为其建设馆、村、广场，就能让濒临衰退的民艺起死回生、重新焕发活力？如果不能 得到肯定答案，那我们就应该认真考虑了：在扬州这样一座不大的城市，在这么短的时间内，来一窝蜂建设这么多的民俗、民艺馆、工艺村和演艺广场，是不是明摆 着的一种冒险，一种不明智？

《规划纲要》还对扬州一大批名店、老字号的建设与发展前景作出了规划。提出要让“名店、老字号，坚持在原址上逐步恢复当年的经营、生产场景，恢复并保持建 筑原貌”，“在有效保持其文化特色的基础上扩大经营”。通过整饰、修缮，将代表建国五十余年历史的国庆路打造成风貌统一、传统商业氛围浓厚的名店、老字号 街。

这些愿望是否行得通，仍需严格论证。诚然，凭借政府的优惠政策和行政力量，让老字号回到或集中迁到国庆路原址容易，让老字号重现建筑原貌也容易，让老字 号恢复当年原始的生产经营模式，也可以在一定程度上做到。可是，如果它们请不到愿意拿不高的薪酬去做这些手工活的雇员，如果因为没有从前的天然原料供应而 做出来的东西变了味，如果消费者对今天显然带有表演和包装意味的老字号没有足够的信任，如果人们并不喜欢消费这些过于原始粗糙的产品，如果老字号的掌门人 自己完全可以找到更好、更赚钱的职业，不想再干这出力不讨好的辛苦买卖„„一句话，如果老字号的衰落与消亡，是社会发展的必然，那么扬州专为老字号打造的 一条街，会不会最终事与愿违？

为此，我的第一点建议是：在依据《规划纲要》制定《专项规划》以及将来的实施的方案中，应该对《规划纲要》中的所有项目，再做一次严格科学的品质意义上的规划和评估，如果有些项目本身没有含金量或者含金量不足，那就没有必要为之大兴土木。

二、关于时间和生命的辩证命题

《规划纲要》提出用15年时间把扬州建成一个文博城，还相应作出三个建设阶段的划分，提出了明确的时间要求。如果规划中的所有项目都在相应的时间内百分百 甚至超标完成了，扬州就成为一座文博城了吗？未必。文博城的核心是文化，而文化有一个古怪的性格，那就是需要品质的支撑和时间的打磨。只有无与伦比的精良 品质，才能产生精良的文化；只有经得起时间的长期打磨而存活下来并且光芒依旧的文化，这文化才有生命力。

而我们则是怎样做的呢？举例如下： 从2005年2月开始，扬州市着手打造博物馆群。利用古运河边老麦粉厂的厂楼建工业博物馆；在现有的瘦西湖盆景园的基础上建扬州盆景展示馆；利用明代寺庙 准提寺建筑群建民间收藏展览馆。在何园辟出骑马楼建扬州淮扬菜文化博览馆，在天宁寺建佛教文化博览馆，在康山园建水环境博物馆，利用工艺馆建百艺村，在润 扬公园建大桥纪念馆、在吴道台宅第建中医博物馆。

从2月份开始动议、动工，到了当年的4.18烟花三月国际经贸旅游节开幕，上述馆所中的许多项目已经建成开放。以本人所熟知的中医博物馆建造过程为例：中 医博物馆，从2005年3月15号开始着手建设，连馆内设计、装修施工、搜集材料、撰写方案、具体布展齐头并进，到4月17号宣告建成开放，总共只用了一 个月零2天时间。由于时间紧、任务急，其间任何为建馆所必须的资料征集工作都来不及进行，全部馆展内容，只是根据文史学者顾一平先生撰写的扬州中医史料生 发演绎而成。我所这道的相似项目还有工业展览馆、淮扬菜博物馆、水环境博物馆。

那么，这些急就章方式建设起来的博物馆，开放后情况如何？有没有发挥如《规划纲要》所说的“提升城市品味和形象，促进文化、生态、旅游、经济的全面、协调和可持续发展”的作用？

我所知道有两家：一是扬州工业博物馆。该馆在烟花节之后，几乎没正常开门，因为没人参观。后来，麦粉厂的房子腾出来开起了一家名叫观邸的豪华酒楼，而工 业展览馆不知何去何从。另一家是扬州淮扬菜博物馆。按理说，淮扬菜博物馆应该是扬州最有资格建设也最能建设好的一个富有极大魅力潜力的特色博物馆。但由于 也是草草建成，结果在何园骑马楼内几乎无人参观，一幅破败气象，后来被迁移到卢氏盐商老宅内，至今仍没成为一个独立的精彩展馆。

抢时间、赶进度，已经成为扬州历年文博项目建设的通行惯例了。如果《规划纲要》中的项目都是以这样的方式方法打造，如果我们仍不改变将项目建设纳入政绩 工程、面子工程轨道的思路和积习，很难想象，我们最终所建设起来的项目能够经得起质量推敲和时间检验，将扬州建设成为文化博览城的伟大而崇高的目标能够得 以实现。

于是，我想提的第二点建议是：从现在开始，对《规划纲要》中所有已建、在建和将建的项目，那些曾经是、仍在是并且准备继续再是赶时间、抢进度打造出来的文 博场所，全部来一次客观求实的生命力意义上的规划和评估；再来论证一下，将用15年打造出来的文博城，有没有生命力？有多大的生命力？能否经得起历史的检 验？

综上所述，我们是否至少可以达成这样的共识：建设扬州文化博览城，既要充分挖掘、利用现有资源，确保扬州文博场所在数量方面的优势，更要本着科学求实的态 度，对所建项目的文化品质和观瞻价值进行严格的评估精选，以确保所建项目全部具有精良无匹的品质。建设扬州文化博览城，既要讲求项目建设的时间和进度，更 要保证建成后的项目成为经得起社会、人群挑剔、检验和时间打磨考验的精品，从而得到举世公认。

第二篇：文化博览城建设

建设文化博览城与提高市民素质

建设文化博览城与提高市民素质

近两千五百年的发展历史，使扬州积淀了厚重的城市传统，形成了特有的地域文化和人文精神。为传承扬州的文化传统、优美扬州的城市形象、提升扬州的城市品位、强大扬州的城市竞争力，《扬州文化博览城建设规划纲要（2006-2020）》提出，在‚十一五‛期间乃至今后的十几年中，要把我市建设成文化博览城，为全市人民描绘了一幅文化扬州的美景。文化博览城建设是项系统工程，需要做的工作繁多，提高市民素质就是其中的重要工作之一。

一、素质与文化

素质有广义和狭义之分，狭义的素质：（1）指人与生俱来的生理上的特点；（2）或事物本来的性质；（3）或完成某种活动所必需的基本条件。广义的素质，按社会学、教育学等的解释，意指人以遗传为基础，在环境的影响下，经过学习而获得的内在的、相对稳定的身心特征及其基本品质结构。人的素质主要包括人的身体素质、道德素质、智力素质、审美素质、技能素质等。

文化，其拉丁文原意是耕作土地，后引申为培养人的兴趣、精神和智能等。在汉语中，文化是‚人文教化‛的简称，意指人修习并体验、实践社会规范、政治规范和道德伦理规范等，以达到内外一致、知行合一。近现代社会学等学科对文化的解释五花八门，其中最直白、最广泛意义上的解释是：文化是人类创造的精神财富和物质财富的总和。因此，一件事物，只要它被打上了人类印记，就不可避免地有了文化色彩。当然，人们更多地是在狭义上使用文化一词，认为文化是人类创造和积累的精神财富，如文学、历史、哲学、科学、宗教、艺术、经济、政治等。有人将文化分为物质的、制度的、精神的和行为的四个层次。从承载和表达媒介来看，文化，可以物质或人作为存储和表达介质。

素质和文化之间的关系非常密切。在个体身上，高素质，肯定意味着良好的文化修养；文化学习、文化教育是提高个人素质的重要途径。因此，西人培根讲：读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞使人善辩，凡有所学，皆成性格。就一个社区或一座城市来看，良好的街风市俗，肯定和健康向上的社区或城市文化相连；而教化、管理是营造良好街风市俗的必由之路。所以，先贤董仲舒讲：教化立而奸邪止，教化废而奸邪并出。

二、建设富有生命力的文化博览城

这里的富有生命力，至少包含意联义合的两点：第一、扬州的文化，不能只是橱窗里的古董；第二、把扬州建设成文化博览城，不能只建城，不育人。

把扬州建设成文化博览城，顾名思义，就是在城市建设中，积极地、有机统

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一地发掘、整理、保护那些见证扬州历史的文化遗址和遗迹，或完善或恢复或重建、新建各种博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、名人故居、名店老字号等，以多方面和多角度地展示扬州的历史文化。

但文化博览城之文化，不能只有博物馆和纪念馆等文化建筑和陈列于其橱窗中的古董，更应该是动态的、流淌着的、充满生息的文化。这种文化应根植于市民的内心，表现于市民的言谈举止，流淌于我们的街市，是活的文化。文化博览城之城，也不能只是积聚大量装盛文化古董的建筑物之城，还应该是市民素质高尚、街风市俗美好之城。因此，文化博览城的建设，不仅要建设文化景观和文化设施等，还要大力提高市民素质、整肃和美化绿杨城郭的街风市俗，使之成为可观可赏之景。只有当美好的街风市俗充盈城市的大街小巷时，文化博览城才会实至名归。比如，我们说一户人家是书香门第，肯定不只是说这户人家家藏大量图书，更重要的是这户人家的成员大多读书多、书卷气息浓郁。说一个城市是文化博览城，与此同理。文化博览城，不只关乎文化景观和文化设施，更关乎市民素养和街风市俗，因此，提升市民素质并酿造美好的街风市俗对建设文化博览城至关重要。

三、市民素质的提升与文化博览城建设的关系

市民素质内容丰富多彩，往往通过其市民的言谈举止和城市的街风市俗表现于外。市民素质的提升是文化博览城建设的应有之物。

首先，提高市民素质是城市文化建设的核心内容，也是文化一词的本义。人的素质是根基，文化博览城建设归根到底也是人的建设。社会的主体是人，城市的主体也是人。市民的一言一行、一举一动诠释并活化城市文化。文化气息浓郁、形象优美、品位高雅的城市，不仅要有丰富的文化遗产、完善的城市设施、优美的生活环境，还要有思想文化素质高尚、精神风貌健康、行为遵章守序的市民。脏言恶语满街飞、垃圾废物随处堆、横穿道路目无规等，显示了市民的素质差，与文化博览城建设的目标背道而驰。全面提高市民素质应该成为文化博览城建设的核心内容。

其次，市民素质的高低决定文化博览城建设成效。

人是实践活动的主体，文化博览城的建设目标需要大批高素质的人的参与。扬州的历史文化遗存能否得到积极的保护和合理的开发利用，扬州文化博览城能否实现并生生不息，薪火相传，都离不开全体扬州市民的同心同德地、不懈地发挥自己的聪明才智。双东历史文化街区在今年‚烟花三月国际经贸旅游节‛正式推出，扬州古老街巷的古朴风貌和市井风情，吸引了不少国内外游人前来观光；古运河风光带的建成开放，不仅为市民提供了驻足休闲的好去处，也为外地游客展示了一幅令他们流连忘返的美景。然而，如果市民们随意地丢垃圾、摆摊设点等等，则会大煞风景。因此，建设文化博览城，向世人展示扬州的历史文化，不

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仅要建设或修缮一批高文化含量的博物馆、纪念馆、名人故居等，还要着力提高市民素质。没有市民素质的普遍提高，没有良好的秩序，文化繁荣和文化博览城就无从谈起。

再次，文化博览城建设可以促进市民素质的提高。

荀子曰：蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅,与之俱黑。‚近朱者赤，近墨者黑‛与之同义。文化博览城能为市民创造更好的生活、休闲和工作、学习环境；也会对存有不良行为的市民产生无声的教育和触动，能帮助他们摒弃不良行为习惯，代之以和文化博览城城市环境相适应的言谈举止。相反，糟糕的环境中人发生不良行为的几率高。这好比往垃圾堆上吐痰，人们觉得心安理得，而往漂亮的地毯上吐痰，则会有罪错感一样。文化博览城建设也会为市民提供更多的成才机遇和更广的发展空间，市民们可以在各行各业展示、发挥自己的聪明才智，为建设文化博览城添色增彩。

四、关于提高市民素质途径的思考

提高市民素质是一项涉及千家万户的综合性工程，决非一朝一夕所能办到的事情。

（一）对全市人民进行扬州历史文化宣传教育，使全市人民充分认识自己城市的历史文化并形成历史文化自豪感。

扬州是历史古城，自春秋吴王夫差筑城以来的2500年的中，扬州在经济发展、建筑造园、文学艺术、学术研究、文物积累、工艺制作、雕版印刷、修志、藏书等方面取得了辉煌成就。清人汪中（1744～1794，清代学者、骈文家）认为，2000多年的城市历史中，扬州在许多方面为民族国家做出了重大贡献，也曾在历史转折关头为国家做出了重大牺牲，是一座无愧于天下的历史名城。当然，清末明初，由于南北交通线他移和战火的光顾等原因，扬州城日益边缘化，扬州文化中也逐渐有了朱自清先生等所说的“小气和虚气”（小，是眼光如豆；虚，是虚张声势），或“懒惰、浪漫、颓废的不景气”。这些都是我们需要自省和摒弃的。

市民对自己城市的历史和文化的自豪感来源于对它们的了解和熟悉，因此，可以而且应该经由各种渠道和形式向广大市民大张旗鼓的宣传扬州的历史和文化。‚问渠哪得清如许，为有源头活水来。‛为开阔市民眼界，博大市民胸怀，为使扬州的文化能博采众长、生生不息，还应该向市民宣传普及一切优秀的文化。

（二）提高市民素质要从青少年儿童抓起。

青少年儿童，是我们这个城市的未来，他们或者会在这个城市生息繁衍而成为我们城市文化和历史的继承者、发展者；或者会因求学、工作等原因迈向他乡而成为我们城市文化的载体、传播者。因此，必须重视对他们进行城市历史和文化的教育以及其它一切先进文化的教育，以从根本上提高我们城市未来人口的素

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质。是否可以考虑在小学和初中开设宣传扬州历史和文化的课程，以帮助他们系统地研习扬州文化？因学生们的课业负担已经很重，不敢妄作建议。

有种现象，可能许多人都已经观察到，就是中小学上学和散学时校门口的交通秩序很差，这在小学表现得尤为明显，以上学时为甚。我经常在我上下班经过的一两个小学门口看到交通秩序混乱的景象，深感痛心：那些不顾行路规则的孩子或接送孩子的家长，一定熟知基本的行路规则，一定知道交通安全的重要性。这其中存在知与行的矛盾。所谓的素质，有很多表现，其中之一就是遵守秩序。不守交通秩序是国人的一大毛病，希望有关部门、学校以及大家一起努力，从小学校门口开始，在新一代身上杜绝这一毛病。

扬州高校的大学生，既有扬州本土的，也有来自四面八方的，在我们这个城市生活三年四年甚至更长时间，较之于本土居民，他们的流动性更强，更能起到宣传扬州历史和文化的作用。我有个在扬州大学读博士的同事曾对我说起过这样一件事情：她的课题组的一个来自北方的硕士，毕业时千方百计地要留在扬州，理由只有一个：扬州的社会治安好。我想，这个硕士感受到了扬州纯朴的民风和良好的治安文化。相反，如果大学生们毕业离扬时只知道扬州哪个商店的手机便宜、哪个卖场的衣服时尚、哪个酒楼的饭菜可口，而对扬州的历史和文化一无所知（我相信这种情况普遍存在），我想这既是他们没有践履‚游学‛（读万卷书，行万里路）的真意，也是我们这个城市没有尽到自己的责任。我们既然能够花大钱费大力地走出去宣传我们的城市，为什么不能也立足扬州向这些已进入我们城市的‚外人‛宣传我们的城市呢？是否可以考虑在各驻扬高校建立学习、研究和宣传扬州历史和文化的社团？因这需要大量的经费资助，所以，也不敢妄作建议。

另外，顺带说一说，在文化博览城建设中，在对青少年儿童宣传扬州历史和文化、提高他们素质的同时，应当努力把幼儿园和各级各类学校建成具有浓郁人文气息的文化单位、文化景点。

（三）提高市民素质的重点是抓市民文明行为的养成和街风市俗的美化。素质说起来抽象，但一个人的素质往往可以从其举手投足间得以体现。不同社会和时代对市民素质会有不同的要求，就扬州文化博览城建设而言，对市民素质的基本要求是有良好的言谈举止和健康的心理，也即做一个行为文明的人。文明行为养成需要从一件件的具体的小事情做起，具体可以落实在遵守基本的礼仪和《市民守则》。老子云：‚合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。‛从表面看，个人礼仪、市民守则仅仅涉及个人穿着打扮、待人接物、走路行车、处理垃圾等无关宏旨的小节小事，但这件件小事显素质，见文化。最近若干年出境旅游的国人渐多，正是在小节方面，一些国人给所到国的人留下了不好的印象，如大声喧哗、目无交规、乱点垃圾、不能合适地使用公共卫生间等。古语云，勿因善小而不为，勿以恶小而为之。小恶不断，终会累积成大

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恶；小善常为，则会成就大善。因此，提高市民素质须从号召、鼓励市民禁小恶、为小善，并持之以恒，这终将造就大批行为文明的市民。

当市民的个人素质形于外并产生互动时，其素质就会综合地体现为街风市俗。建设文化博览城，必须在努力提高市民个人素质的同时，大力整肃街风市俗（两者相结合，就有点儿类似于前苏联教育家马卡连科所提出的‚个别教育与集体教育相结合‛的德育原则）。我们的城市街风市俗存在很多问题，其中最显眼的就是城市的秩序不能令人满意，这个结论大家在街头一站就能得出。城市秩序不良表现多种多样，进行整肃所需要做的工作也很多，我个人以为，可以先从整顿交通秩序和保证街道卫生整洁开始。这两者和市民的日常生活息息相关，也最容易影响来扬州出差、旅游、探亲访友的人对扬州的观感。

（四）提高市民素质要把正面的宣传教育与负面的惩罚相结合。

在传媒高度发达的今天，媒体的力量无时无处不在。文化博览城建设应该发挥媒体的宣传教育力量。第一，充分宣传文化博览城建设的意义，动员全体市民积极参与文化博览城建设，做城市建设的主人。第二，号召市民从自身做起，养成文明行为。作为一个未来的文化博览城，扬州人应该怎样做人，应该怎样做事，应该有怎样的心态；建设文化博览城我们提倡什么，反对什么等等，通过宣传让全体市民心中有数，能够自觉地身体力行。第三，宣传市民典型。俗话说，榜样的力量是无穷的。我们要找出在文化博览城建设中的市民典型，大张旗鼓地宣传他们，形成全社会做文明市民的共识。第四，对一些不文明行为进行曝光并说明处罚规定。曝光不文明行为对行为者是一种施压，对他人也是一种警示。处罚也是一种必要的教育措施。新加坡是一个以移民为主的国家，起初国民素质的基础远远不如我们，而他们现在的国民素质高是全球公认的。他们提高国民素质的重要经验之一，就是以严厉的法律法规去规范人的言行，例如随地吐痰可处鞭刑，违反交通规则可获在十字路口‚示众‛等。整肃街头秩序，新加坡的做法非常值得借鉴。

（五）提高市民素质需要发挥各行各业、各级社会组织的作用。

服务性行业是城市的窗口，外来游客往往透过这个窗口来直接感受扬州人的素质，服务性行业必须加强对从业人员文明服务、礼貌待客、为顾客提供高质量产品的教育。政府机关是普通市民效仿的对象，俗话说：‚上梁不正，下梁歪。‛政府机关工作人员应该勤政、廉洁、规范行事，为市民做表率。社区是城市基层的组织（需要查一查‚社区‛），其工作对象不仅复杂而且素质差异较大，处理的是家长理短的琐事，但在文化博览城建设中起着重要的作用。社区整洁的环境、良好的生活秩序是城市文化的体现，社区居民的文明行为更是城市形象的展示。外来务工人员作为城市的新市民，提高他们的素质不可小视。帮助他们改掉成规陋习，融入城市新秩序，这也需要其居住的社区、就业的企业积极宣传引导、人

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建设文化博览城与提高市民素质

文关怀和对他们在城市建设与发展中的作用的积极肯定。

（六）城市设施的完善化和人性化——提高市民表现良好行为的几率，降低市民文明行为的成本。

城市设施不完善和不人性化，提高了市民文明行为的成本，不利于市民表现出良好的行为举止。以垃圾管理为例，为什么有些深巷远弄垃圾当道、塑料袋纸片满巷？原因很多，收集垃圾的设施不完善是其中之一。我个人主观地以为，垃圾收集装臵的材质、形状、大小、功能、位臵、密度等值得以科学的态度加以对待。一个连垃圾都管理不好的城市，是低能的城市；一个连垃圾都管理不好的城市，何谈文化博览城？类似的问题，可能也存在于交通设施上。建设文化博览城，必须完善并人性化公共设施。这既是文化博览城建设的要求，也是实践‚科学发展观‛的要求。

（七）发展经济，改善民生，为市民提高和表现良好的素质打下坚实的物质基础。

春秋时期的管子讲：‚仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。‛这话后来被汉时的司马迁改成‚仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱‛。今天，用美国心理学家马斯洛的需要层次论也能解释管子和司马迁的观点。民以食为天，物质生活需要乃人生第一需要。当人贫困到衣不蔽体、食不果腹的地步时，活命谋衣食成了第一需要，谁还顾得上讲什么颜面荣辱？所以，史上的每一次社会大饥荒，都无一例外地导致了礼崩乐坏。毛泽东在批评董仲舒的‚正其谊不谋其利，明其道不计其功‛时曾经指出：‚我们不能饿着肚子去‘正谊明道’，我们必须弄饭吃，我们必须注意经济工作。‛

物质是基础，建设文化博览城也不能例外。我以为，一些市民素质不高，街头秩序不良、风气不正，都有经济方面的根源。所以，必须要大力发展经济，进一步改善民生，使广大市民能安居乐业、安居乐学。

山不在高，有仙则灵；水不在深，有龙则灵。斯是陋室，惟吾德馨。建设文化博览城，不仅要通过名人古迹、历史遗址等，让市民和游客感受和体验扬州文化的博大精深和源远流长；更要着力提高市民的素质，让世人感悟扬州人的精神风貌，扬州人的文化修养。

把扬州建设成文化博览城，任重而道远。让我们勤俭自勉，努力把自己造就成文化博览城的一个积极的文化元素。让我们共同努力，为实现建设文化博览城的目标而工作。

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第三篇：创城规划纲要

***山市2009-2011年创建全国 文明城市工作规划纲要

为有效组织和动员全市上下深入开展创建全国文明城市工作，进一步增强城市综合竞争力，推进***山城市文明新跨越，以优异成绩迎接2011年全国文明城市评选，依据 《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，特制定本规划纲要。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及市委十届八次全会精神，以《全国文明城市测评体系》为导向，围绕三到五年再造一个***山的目标，以市民满意为最高标准，继续举全市之力创建全国文明城市，普遍形成完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境，不断提高城市文明程度和市民文明素质，努力建设城乡人民共同享有的现代文明城市。

二、基本原则、坚持围绕中心，促进经济社会又好又快发展。把发展作为创建工作的首要任务，坚持物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会和生态文明建设一起抓，推动区域、城乡协调发展，走全面发展之路、文明发展之路、可持续发展之路。

2、坚持以人为本，让广大群众共享文明建设成果。牢固树立“共创共享、创建为民”的工作理念，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

3、坚持求真务实，注重抓好基层夯实基础。各项创建工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，做到有规划、有目标、有部署、有检查，从具体事情抓起，把基层基础工作做实，确保各项创建指标全面达标。

4、坚持改革创新，增强创建工作的生机和活力。善于学习借鉴先进城市的成功经验和做法，勇于改革创新工作形式、管理体制、运行机制和活动载体，不断提高创建工作的科学化、规范化、常态化水平，力求走出一条富有***山特色的创建新路子。

5、坚持齐抓共管，完善长效创建工作机制。充分发挥人民群众的创建主体作用，协调社会各方面力量积极参与创建全国文明城市，形成分工负责、配合密切、各展所长、整体推进的工作机制和工作格局。

三、工作目标

创建全国文明城市工作总目标是：经过全市上下的共同的努力，确保到2010年底***山文明城市测评指标的A级达标率和综合评分在全国地级市中处于领先水平，努力实现2011年跨入全国文明城市行列。

1、形成廉洁高效的政务环境。群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均达到 90% 以上；政府网站运行绩效评估良好，达到测评体系标准。

2、形成民主公正的法治环境。法制宣传教育的普及率达到 80% 以上；市民对政府保障人民基本文化权益的满意度达到85%以上；对女性就业机会公平的满意度和对男女同工同酬的认可度、满意度到达或超过70%；依法执行社区居委会选举制度，选民参选率达到或超过80%。

3、形成规范守信的市场环境。基本形成政府、企业、个人三大信用体系；市民对政府诚信的满意度在90％以上；行业风气满意度达到85％以上；无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品的事件和重大走私贩私案件。

4、形成健康向上的人文环境。80%以上的街道、乡镇有市民学校和科普活动场所；建有文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率100%；完善覆盖全市的信

用信息基础平台；确保市群众艺术馆为国家一级馆；市档案馆为国家二级馆；文化遗产保存完好率达到95%以上；市民对见义勇为的支持率90%以上；市民种绿、护绿活动参与率超过70%；经常参加文体活动的人数大于60%；市民对志愿服务的认同率和支持率大于90%。

5、形成有利于青少年健康成长的社会文化环境。落实信息安全保护技术措施达到100％；市民对网吧行业形象的满意度达到80%以上；无非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件发生；学校周边涉校案件发案率呈下降趋势，学生家长对学校周边环境满意率达80%。50%以上的社区建立面向青少年的公益性电子阅览室和心理咨询室。

6、形成舒适便利的生活环境。人均GDP、城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平；城镇登记失业率低于省控制目标；市民对公交站点布局与交通便捷的满意度大于60%；社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构比率达到或超过95%；居民对社区卫生服务中心的满意率达到或超过80%；GDP能耗低于省控制目标；第三产业增长率大于GDP增长率；集中式饮用水水源地水质达标率大于96%。

7、形成安全稳定的社会环境。主要公共场所和重点部位全部安装电子视频监控系统；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；餐饮单位量化分级管理覆盖大于95%；政府预防和处置突发公共事件能力的满意度达到或超过75%；群众安全感达到85%以上。

8、形成可持续发展的生态环境。城市生活污水集中处理率高于70％；确保生活垃圾无害化处理率高于85％；空气污染指数（全年 API指数＜100 的天数）高于 85％；重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%；城市水环境功能区水质达标率达到100%；市区内无劣V类水体；市民对城市环保的满意率在75% 以上。

9、形成扎实有效的创建环境。90%以上市民知晓创建文

明城市的目标任务；80% 以上市民支持创建文明城市工作；文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动覆盖率100%；家庭美德知晓率大于80%；市区主要公共场所设置的宣传创建活动和道德建设的公益广告数量占所有广告总数的20%以上。

四、主要任务

在巩固已达标成果的基础上，紧紧围绕提高市民满意率，突出重点、突破难点，全面提高创建工作水平，确保创建目标最终实现。

(一)实施“市民文明工程”，进一步树立***山人现代文明新形象

1、加强社会主义核心价值体系学习教育。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，使之化为人们的自觉行动。完善和落实党委（党组）中心组学习制度，加大理论宣传普及力度，切实用中国特色社会主义理论体系武装全市党员、教育人民，积极建设学习型党组织。以重大活动、重要纪念日、节庆日为契机，积极发挥爱国主义教育基地作用，大力弘扬民族精神、时代精神和***山城市精神。广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导广大市民树立高尚道德情操和健康生活情趣。加强三级理论宣讲体系、“五老报告团”、“***山国防教育”等队伍和阵地建设，建立健全形势政策报告会制度，精心组织开展多种形式的形势政策、国情与中国革命史、国防和国家安全等主题教育。进城务工人员的教育形成制度。组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族优秀文化传统，确保市民对各类庆祝传统节日的主题活动满意度大于80%。

2、推进公民道德建设。大力倡导广大市民爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的道德实践活动。继续宣传普及《***山市市民文明公约》、《***山市市

民“十不”行为规定》等文明规范，抓好市民文明行为的养成教育，进一步提升公共场所道德建设水平。加强典型选树工作，组织“道德模范”、“杰出青年”、“十大杰出女性”等评选活动，社会各界对道德模范评选表彰结果的认同率超过80%。大力弘扬见义勇为精神，建立健全社会各界参与奖励和保护见义勇为人员的工作机制，切实保障见义勇为人员的利益。积极倡导和组织市民经常性参加慈善捐助、帮扶困难人士以及植绿护绿等公益活动，并形成常态化机制。市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率达到50%以上。建立志愿者组织机构，广泛开展各种形式的社会志愿服务活动，注册志愿者人数占城市总人口的比例达10%以上。

3、深入开展群众性精神文明创建活动。精心组织科技、文体、法律、卫生、环保“五进社区”、“邻居节”、“社区文化节”和“请和我一起行动”、“知荣明耻告别陋习”、“婚育新风进万家”等活动，推出一批精品社区，积极争创全国社区建设示范城市。全市“五进社区”活动覆盖率80%以上，市民对“五进社区”活动的满意度不低于80%，家庭美德的知晓率超过80%；区级文明家庭的比例大于20%。以“共铸诚信”为着力点，坚持从持证上岗、文明用语、服务承诺、投诉处理等细节入手，深入开展创建文明单位、“文明优质服务示范窗口”、文明风景旅游区、“百城万店无假货”示范店（街）活动，提高全社会文明服务水平，进一步优化经济发展环境。大力推进城乡共建工程，组织开展“三个一”创建、“五进乡村”、“百万家庭上网工程”、“企村共建”、“星级文明户”等活动，形成以城带乡的创建工作长效机制，进一步推动乡风文明建设。每年全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动3次以上。

4、加强和改进未成年人思想道德建设。建立健全未成年人思想道德领导体制和工作机制，完善学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。积极开展“做一个有道德的人”和中华

经典诵读等各种未成年人喜闻乐见的教育活动，重点做好社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑工作，注重未成年人心理健康教育。推进家长学校建设，实现家长学校达标建设目标。加强未成年人活动阵地建设，落实爱国主义教育基地、市区青少年活动中心和公益性文化设施免费向未成年人开放，并定期开展有特色的活动。大力开展净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四个专项行动，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，对网吧、电子游艺厅等文化娱乐场所实施有效管理，巩固发展网吧联锁成果，严厉打击和坚决取缔“黑网吧”。深入开展文明办网、文明上网活动，大力推进“绿色网园”建设和推广绿色上网软件。鼓励扶持优秀少儿文艺产品的创作生产，做好中央和省级电视台少儿频道落地工作，办好电台、电视台少儿节目，满足未成年人的精神文化需求。

(二)实施“平安建设工程”，进一步打造安定有序的法治城市

1、大力强化社会治安综合治理。深入开展争创“全国社会治安综合治理工作先进市”活动，充分调动社会力量参与平安创建活动。依法严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪，及时有效打击法轮功等邪教势力和社会黑恶势力。网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。加强基层综治工作，完善社区警务机制，健全公安派出所、司法所、基层人民法院等基层组织，普遍建立治保会、调解会等群防群治队伍。进一步落实领导干部“一岗双责”信访稳定工作责任制，积极开展不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作，认真解决群众合理诉求，无影响较大的群体性事件发生。积极开展无邪教创建活动，确保无邪教人员的“四类”案件和事件。

2、进一步完善城市公共安全应急机制。建立突发公共事件应急指挥系统，制定全方位、多层次的公共安全应急预案，最大限度地减少突发公共事件的危害及其造成的负面影响。重点单位和社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。构建全市统一、权威、高效的食品药品安全与产品质量监管网络，将食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等有效纳入监管范围，严厉打击制售假冒伪劣食品药品和非法行医行为，及时依法处理在食品中违法添加非食用物质行为，确保人民群众的饮食用药安全和身体健康。加强安全生产“三项建设”，落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全责任事故，各类事故死亡总人数和亿元国内生产总值生产安全事故死亡率均控制在省政府下达的考核指标以内。

3、抓好党政机关勤政廉政建设。深入开展纠风工作和行风评议活动，不断加大反腐倡廉工作力度，进一步增强广大干部“勤政为民”意识。坚持科学民主决策，完善政府决策咨询、社会公示和听证制度，建立决策跟踪反馈和责任追究制度。完善政务公开制度，编制政务公开目录。建立和完善党政领导接待群众来访制度，保证市长电话畅通。坚持司法公正和文明执法，纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉。加强和规范公共行政服务体系建设，不断提高公共行政服务水平。坚持市、区两级政府各阶段的重要工作部署和其他重大事项，及时向人大报告工作、向政协通报工作，接受人大依法监督和政协民主监督。

4、推进基层民主建设和维护公民权益工作。积极实施“五五普法”规划，以领导干部、公务员、青少年、企业生产经营管理人员和农民为重点，全面推进法制教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的工作。加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设，深入开展民主法治村、法治社区达标活动，促进基层民主发展。完善法律援助体系，健全市财政保障的法律援助

机构，依法保障和维护困难群体的合法权益。建立处理劳资纠纷的维权联动机制，完善应急预案和监控制度，执行最低工资保障制度，适时适度调整最低工资标准。居民小区成立物业管理机构和业主委员会。切实维护公民权益特别是老年人、进城务工人员和残疾人的合法权益。做好孤寡老人的供养工作，虐待、不赡养老人案件发生率每万户低于2起。整合提升“12348”网络资源平台，全面提升为市民提供法律服务的水平。

（三）实施“文化魅力工程”，进一步提升城市的感染力和吸引力

1、进一步提高公共文化产品和公共文化服务供给能力。开工建设***山大剧院、中国冶铁博物馆、中国玉博物馆、***山国际会展中心、科技馆、新体育场、体育馆、游泳馆等文化体育事业项目，加快完成市档案馆、市博物馆、市群众艺术馆改扩建工程，基本形成布局合理、设施先进、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系。各城区文化馆60%以上为三级馆、档案馆30%以上为国家二级以上档案馆。推进广播电视“户户通”工程，构建以有线电视网络为主体，无线覆盖为保证，卫星地面接收设施为补充的农村广播电视公共服务体系。推进文化信息资源共享工程，实现7个县（市）区建有综合性文化活动中心、全市100%的街（镇）、社区（村）建有文化站、文化室和5个以上体育活动点的目标。坚持开展“文艺进社区”和“文化下乡”活动。重点办好社区群众广场文化活动和乡村“文化大蓬车”巡演活动。实施电影“2131”工程。加强文化遗产保护，全面完成非物质文化遗产普查，建立健全市级非物质文化遗产名录体系，落实文物工作“五纳入”规定。

2、加快发展教育。按照国家标准，加大教育经费投入，提高人均教育经费支出，促进义务教育办学条件标准化和均衡发展。加快普及高中阶段教育，提升免费高中办学水平；

重点改善农村中小学办学条件，提高农村职教生补助标准，对中职农村家庭经济困难和涉农专业学生实行免费招生试点。建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度和进城务工人员子女入学的长效机制；大力发展职业教育，以***山职业教育城和农村20所中小学寄宿制学校建设为重点，开工建设一批教育事业项目；进一步加强农村教师队伍建设，适当提高农村义务教育和高中的办学经费，免费培训教师。中小学要设立心理咨询室，配备专兼职心理咨询才教师，落实减轻学生课业负担相关措施，确保学生在校期间每天体育锻炼不低于1小时。

3、进一步健全医疗卫生服务体系。完善市紧急医疗救援系统，加快医疗救治体系和疾病防控体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力和水平。以集中精神病院、结核病院、传染病院、职业病院全部搬迁到唐家房地区建设***山市公共卫生中心为重点，开工建设一大批公立医院搬迁改造和重建项目。建立公共卫生基层网络和社区卫生服务网络，努力实现“小病在社区、大病到医院”的新格局。强化公共场所管理，做到证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；确保无重大食物中毒事故发生。认真贯彻人口和计划生育政策，加强计划生育服务体系建设，确保全市计划生育率达到95%以上。大力推进无偿献血。动员各方面力量，积极争创国际健康城市。

4、加强科学普及工作。加强科普设施和科普队伍建设，建立和完善科普画廊等多种形式的科普宣传阵地，扩大市科技馆规模并完善其功能。开展精品科普社区和全市性科普志愿者活动，积极争创全国、省科普示范城区。市直主要新闻

媒体和政府网站开设科普专栏、网页，加大科普宣传推广力度、开展“全国科普日”、“科普之冬”、“科技活动周”、科普惠农兴村计划”等活动，编印系列农技实用教材，促进社会主义新农村建设。

（四）实施“宜居惠民工程”，进一步增强广大市民的归属感和幸福感

1、努力实现经济更好更快发展。抓住东北振兴和沿海开发双重机遇，狠抓项目升级，进一步优化经济结构，转变发展增长方式，加快构建“ 一个基地、四大产业”工业经济新体系和城乡经济社会一体化发展的新格局，实现“三个不低于”目标。确保我市国民生产总值、财政收入、人均可支配收入年均递增率位居全省前列，高于全国同类城市平均水平。不断提高人均GDP水平，降低单位GDP能耗，增加第三产业贡献率，提高城镇居民可支配收入，提高科技含量。

2、加快推进城市基础设施建设。全面开展“一街一园”、“一社一场”、“裸露地面全覆盖”、“街巷路全面改造”、“住宅小区实现封闭管理”等城区建设“五项工程”，提升城市美化亮化水平。以腾达通海产业大道建设为重点，开工建设一大批道路桥梁交通工程；以10座锅炉房建设和大伙房饮水工程、汤河二期饮水工程建设为重点，开工建设一大批公用事业项目；以6座污水处理厂为重点，开工建设一批生态环境项目；以供水、供气、电力及通讯等设施建设为重点，开工建设一批城市配套设施。加大对重点部位座椅、公交站点、电话亭等建设和维护，确保正常使用。加大对市区主干道、商业区公共建筑、公共厕所等公共场所无障碍设施规划和建设，达到“全国无障碍建设城市”标准。

3、严格公共场所秩序管理。加大对主要街道和重点地区、城市出入口沿线的环境景观整治，市区主要街道和重点地区无违章搭建、无无证摊点、无乱张贴现象，规范退路进厅；巩固国家卫生城创建成果，抓好沿街店铺的管理，落实好“门

前三包”，做到无出店经营、卫生状况良好；强化对“五小”（美容美发、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所）和自备用水单位的管理，解决从业人员无健康证、无消毒设施等问题。加强对交通站点的管理，确保交通站点无非法经营车辆和争抢客源现象，车辆停靠规范有序；做到交警文明值勤，车辆、行人服从指挥，机动车、自行车有专门停放场地，停放有序；下大力气解决好三轮车非法营运、机动车停放无序、行人闯红灯、乱穿马路问题，确保交通秩序管理良好。

4、加强城市生态环境建设。着力抓好城市生态建设，全力打造万水千山百湖城。进一步提高森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积，创建国家森林城市；大力抓好环保基础设施建设，以工业污染防治和***河治理为主线，以污染减排为重点，突出扬尘控制、尾气治理、生态建设和环境安全工作，拓展清洁生产领域，深入开展城市环境综合整治，进一步加大环境保护工作力度。大力推进节能降耗“双百工程”，努力完成污染减排计划，严格控制燃煤增长量。

5、健全社会保障体系。巩固全国就业规范化管理试点城市成果，大力推进国家级创建创业型城市工作，积极开发就业源，深度推进就业实名制，确保“零就业家庭”动态为零，棚改回迁“零就业家庭”实现动态“双就业”。继续扩大社会保险覆盖面，参保计划完成率达100%。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗保险应保尽保。认真落实“三条保障线”政策，完善社会救助体系，进一步提高救助水平，保障困难群众基本生活。认真做好被征地农民及征地农转居人员的社会保障工作，全面推开社区养老服务，加快发展残疾人事业、社会慈善和社会福利事业。建立健全以廉租住房制度为主的住房保障政策体系，积极解决城市低收入家庭住房困难问题，实现应保尽保。

五、实施步骤

（一）规划部署，全面启动。制定创建工作的三年规划和计划，建立和完善创建目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。召开***山市创建全国文明城市工作动员大会，全面部署新一轮争创全国文明城市工作。广泛开展创建工作宣传。完善和强化综合考评，推动创建工作常态化、规范化。认真做好迎接2009年城市公共文明指数测评工作。

（二）深入推进，重点突破。加强薄弱环节，突出市容管理、环境质量、食品安全、社会治安、交通秩序、市民教育等重要环节，打好创建攻坚战，不断掀起创建工作高潮，提高创建工作达标率。认真做好迎接2010年城市公共文明指数测评工作。做好2009-2010年创建资料收集、建档工作。

（三）巩固成果，组织申报。对照测评体系和任务分工查遗补缺，高质量完成创建资料建档工作。组织起草参评全国文明城市申报报告、汇报材料，制作创建全国文明城市宣传片和宣传画册，迎接和配合全国文明城市测评。

六、保障措施

（一）建立坚强的组织领导体系。各级党委和政府要把创建全国文明城市工作摆在更加突出的位置，进一步完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体、驻***部队和中省直单位的资源优势，积极开展多种形式的创建活动，充分调动广大群众参与创建活动的积极性，推动创建工作逐步深入开展。

（二）建立科学的责任目标管理体系。要把创建全国文明城市工作的主要指标纳入城市发展规划，与“十一五”、“十二五”发展目标有机结合起来，加强对创建工作的宏观管理。科学制定《创建全国文明城市目标任务分解表》，按照条块结合、谁主管谁负责的原则，层层落实包保责任制。全市各县区、各部门、各单位要根据总体部署，制定切实可行的工作

方案，确保创建任务一件一件完成，一项一项达标。

（三）建立常态高效的检查督导工作机制。建立定期调度、督促检查、跟踪问效和通报反馈制度。通过组织人大代表、政协委员视察，建立阶段性社会监督队伍，加大新闻媒体报道力度等形式，对创建全国文明城市工作进行明察暗访和舆论监督。要实行严格的创建工作责任追究制，对创建工作不得力、无起色，完不成时限目标的部门和单位要追究主要领导责任。

（四）营造浓厚的创建工作氛围。各新闻媒体要开辟专题、专栏，大力宣传争创全国文明城市的重要意义、新的举措、先进经验和惠及百姓的新成就，对各种不文明行为要跟踪采访，公开曝光，促其整改；要搞好规划和安排，在主要公共场所设立一批创建文明城市大型户外公益广告牌；社区、小区的宣传栏要定期刊登创建内容，各企事业单位、学校、社区要制作板报、墙报、宣传橱窗、永久性标语等进行宣传，在全社会营造创建全国文明城市的浓厚氛围。

（五）建立完善考核激励机制。各级党委组织部门要把创建全国文明城市工作成效，纳入领导班子和领导干部的考核和评价体系。对创建全国文明城市工作做出突出贡献的单位和个人，要给予重奖。对创建全国文明城市工作不得力、不重视、不作为的单位，要给予处罚，取消其评先资格。

（六）建立完善创建投入机制。要把创建全国文明城市活动经费列入各级政府财政预算并随财政收入增长逐步提高。要加大对教育、科技、文化、体育、环保、市容环境、卫生等社会事业以及公民道德建设、未成年人思想道德建设的经费投入。要建立健全吸引民间资本的投融资机制，拓宽精神文明建设的多元投入渠道，确保重点项目经费落实。

第四篇：2017年第九届扬州文化博览城知识大赛个人赛试题及满分答案

2017年第九届扬州文化博览城知识大赛个人赛试题及满分答案

一、单选题(30题)：

1.《风景名胜区条例》以国务院474号令的形式公布，它的施行日期是：（）。A.2006年12月1日

B.2006年9月6日

C.1988年8月1日

2.2013年初，扬州市委、市政府决定，宋夹城在考古遗址公园、生态湿地公园的基础上，建设体育休闲公园。请问体育休闲公园开园的时间是：（）。

A.2013年9月26日

B.2014年4月19日

C.2014年8月8日

3.风景区的5A级是一套规范性标准化的质量等级评定体系，被列为第一要素的是什么？ A.接待量

B.交通

C.卫生设施

4.扬州古城保护日为每年的什么日期？

A.5月18日

B.6月15日

C.9月26日

5.2014年春，长春桥西岸、傍花村里的“板桥道情文化园”，依照郑板桥《道情十首》的意境，创造出老渔翁等8组铸铜雕塑，其亮点是哪组？

A.郑板桥与饶五姑娘

B.老樵夫

C.老书生

6.清代，湖上水局之胜以谁为最？

A.石壁流淙

B.双峰云栈

C.锦泉花屿

7.明末扬州休园约50亩，内有著名景点来鹤台，其地点在：（）。A.辕门桥

B.宛虹桥

C.流水桥

8.清代有 “杭州以湖山胜，苏州以市肆胜，扬州以园亭胜，三者鼎峙，不分轩轾”之说，语出何人？ A.刘大观

B.汪沆

C.汪中

9.列为唐代扬州二十四桥之一，虽经多次修葺、重建，但地址不变的是哪座桥？ A.迎恩桥

B.小市桥

C.青园桥

10.2004年，扬州被列为《中华百年建筑经典》的是哪一座？ A.莲花桥

B.栖灵塔

C.鉴真纪念堂

11.正在实施的蜀冈中西峰山体与生态景观修复工程，将复建清代北郊二十四景中的哪一景？ A.三过留踪

B.蜀冈晚照

C.万松叠翠

12.平山茶场生产的茶叶具有形美、色翠、香高、味醇等品质特征，获江苏省著名品牌的高档名优茶是哪一种？ A.绿杨春

B.贡春

C.绿杨雀舌

13.扬州实现五星级旅游饭店零的突破是哪家？

A.西园大酒店

B.金陵大饭店

C.迎宾馆

14.有“最美景区最美学校”之誉的梅岭小学花都汇校区，其体育设施更为完备之处在哪里？ A.体育馆

B.温水游泳池

C.塑胶跑道

15.扬州蜀冈—瘦西湖风景名胜区被文化部和国家旅游局授予国家文化旅游示范区的日期是： A.2009年9月26日

B.2008年4月18日

C.2009年4月18日

16.苏东坡在蜀冈建谷林堂，当时他：（）。

A.入京时，路过扬州

B.去南方时，路过扬州

C.在扬州任知州

17.“万里和亲第一人”是指：（）。

A.王昭君

B.刘细君

C.文成公主

18.闻名遐迩的“扬州讲坛”设在鉴真图书馆，请问鉴真图书馆由哪个单位捐建？ A.大明寺

B.台湾佛光山文教基金会

C.中国佛教协会

19.徐园门额草书“徐园”二字，为哪一位冶春后社诗人手书？ A.臧谷

B.吉亮工

C.吴白匋

20.哪一位大学教授称瘦西湖是“目前国内唯一没有视觉污染的景区”？ A.梁思成B.陈从周 C.阮仪三

21.西园曲水中石舫，系1959年移自明清古城哪家园子？ A.魏氏盐商

B.壶园

C.蔚圃

22.清代的虹桥曾多次修缮，今桥乃1972年重建，就外形而论，今桥的重要变化是什么？ A.单孔变三孔

B.砖桥改石桥

C.台阶变平道

23.“绿杨城郭是扬州”这一名句出自《浣溪沙·虹桥怀古》的上阕，作者是哪一位？ A.孔尚任

B.王士禛

C.卢雅雨

24.北宋时有一首《双石》诗，诗前小引曰：“至扬州获二石„„渍以盆水，置几案间。”这是扬州盆景史上最早的记录，请问作者是谁？

A.欧阳修

B.苏轼

C.王安石

25.五亭桥，上建五亭，下支四翼，气势宏伟，端庄秀丽，称之为“中国古代交通桥与观赏桥结合的典范”是哪位桥梁专家？

A.陈从周B.茅以升

C.李国豪

26.扬州白塔高二十七米，造型工稳匀秀，请问它仿自哪个地方的喇嘛塔？ A.青海塔尔寺

B.西藏布达拉宫

C.北京万寿山

27.熙春台前平台上有汉白玉诗碑一座，镌毛泽东手书杜牧的哪首诗？ A.《寄扬州韩绰判官》

B.《题扬州禅智寺》

C.《遣怀》

28.南宋端平三年（1236），江淮制置使赵葵在堡城统制衙署内建哪座园林？ A.万花园

B.郡圃

C.月观

29.《瘦西湖赋》中“人生一觉扬州梦，牵情最是瘦西湖”感人至深，请问作者是谁？ A.宋振庭

B.丁家桐

C.柳北野

30.扬派盆景与“苏派”、“海派”、“川派”、“岭南派”并称全国哪种盆景的五大流派？ A.树桩盆景

B.水旱盆景

C.水石盆景

二、多选题(15题)：

1.风景名胜区总体规划的编制必须坚持保护优先、开发服从保护的原则，应注意突出风景名胜资源的哪些特点？ A.自然特性

B.文化内涵

C.地方特色

D.历史沿革

2.国家对风景名胜区业务管理实行哪几项原则？

A.科学规划

B.统一管理

C.严格保护

D.永续利用

3.5A级旅游景区根据其特点可分为哪三大类? A.山岳

B.历史文化

C.平川

D.宗教

4.鉴真纪念碑的设计凝聚着几位名人的辛劳与智慧，他们是：（）。A.梁思成 B.郭沫若

C.赵朴初

D.陈从周

5.韩国崔致远归国后，在国内积极传播汉文化，成为中韩关系史和文化交流史的代表人物，在韩国享有哪些崇高的荣誉？

A.汉学家

B.汉诗文宗师

C.东国文学之祖

D.万世之师

6.乾隆时期，扬州园林甲天下，除盐商们雄厚的财力、天子的巡幸两个因素之外，还有哪些原因？ A.官府的提倡

B.造园名工匠的集聚

C.石涛的参与

D.“扬州八怪”的指导

7.市文物主管部门（世界文化遗产保护管理机构）承担大运河扬州段世界文化遗产保护的哪些职责？ A.组织实施

B.指导协调

C.监督管理

D.评比选优

8.蜀冈—瘦西湖风景名胜区内列为大运河世界文化遗产的遗产河道和遗产点有哪几处？ A.瘦西湖

B.大明寺

C.天宁寺行宫

D.古邗沟故道

9.铁佛寺为市级文物保护单位，相传为五代杨行密舍宅为寺。宋建隆四年（963）在寺院内铸造铁佛，改名铁佛寺。寺周多枫树，每至秋季红叶一片。宋代在此留下诗作的有：（）。A.欧阳修

B.韩琦

C.苏辙

D.秦观

10.宋夹城体育休闲公园的特色之一是“三道”成环、五彩缤纷。“三道”是：（）。A.水道

B.健身步道

C.栈道

D.自行车道

11.乾隆二年（1737），卢雅雨任两淮盐运使，上任仅七月，便被革职发配伊犁。高凤翰为其绘《雅雨山人出塞图》，图上题诗相送者有十多位，包括以下几位：（）。

A.马曰琯

B.郑板桥

C.金 农

D.吴敬梓

12.世界著名三大运河指哪三条？

A.苏伊士运河

B.巴拿马运河

C.莫斯科运河

D.中国大运河

13.2016年4月瘦西湖历史文化展示馆开馆。该馆以“诗画瘦西湖”为主题，分为哪几个专题展厅？ A.光荣与梦想

B.探寻名人足迹

C.前世今生

D.雄中寓秀

14.2014年4月16日，扬州曹庄隋炀帝墓中出土的135件/套文物在扬州双博馆首次展出，包括以下哪几件文物？ A.鎏金铜铺首

B.编钟编磬

C.十三环蹀躞金玉带

D.杨广的两颗牙

15.2017年，扬州“烟花三月”节已成功举办16届。在一次次主会场的变迁中，折射出扬州城市大发展的轨迹。请列举一下近几年“4·18”主会场：（）。

A.万花园

B.街南书屋

C.李宁体育园

D.花都汇生态公园

三、判断题（15题）A对B错：

1.唐中期扬州“有地唯栽竹，无家不养鹅”，说明民间非常重视居住环境的优美。（正确）

2.“四相簪花”的故事，发生于王禹偁在扬州任知州期间。（错误）

3.扬派盆景博物馆是2007年4月在万花园一期工程中迁建的。（错误）

4.徐园内青草池塘吟榭后面有雅室三间，曾为冶春后社社址。（正确）

5.小金山在瘦西湖水西折处，康熙年间，浚河增土为岭，上多植梅，其景曰“梅岭春深”。（错误）

6.月观的楹联为“月来满地水，云起一天山”，是伊秉绶题书。（错误）

7.1986年，熙春台北侧重建二十四桥，为单拱汉白玉石桥，当中书有“二十四桥”几字。（错误）

8.著名红学家周汝昌先生曾指出《红楼梦》中最主要景点怡红院就是以扬州水竹居作为蓝本的，水竹居又名石壁流淙。(正确)

9.民国五年(1916)，江苏高等审检厅依据卢雅雨报户部“议可”的文书作出判决，使盐城射阳县境內3800多户灶民获得14万亩的滩地。广大灶民追念卢雅雨，自动筹资建“卢公祠”，办卢公祠小学，还请康有为题写了“两淮卢都转祠”匾。（正确）

10.下马桥得名于“文官下轿、武官下马”，为唐代扬州二十四桥之一，2010年新建。位于长春路与保障湖交汇处，为三孔石拱桥，外贴黄石，雕花栏板。（错误）

11.2015年5月，占地面积110亩、长7公里的唐子城护城河疏浚工程完工。其水源取自保障湖，通过泵站提升，水依次流过东华门、北华门、西华门，最后到达双峰云栈，进入瘦西湖水域。（正确）

12.在汉广陵王墓室西厢第五进卧室，有近10平米的洗沐间，内放双耳铜壶、铜浴盆、搓背用的浮石，以及木屐、铜灯、浴凳等一整套沐浴用具，从一定程度上反映了2000多年前扬州人便有讲究清洁、喜好沐浴的生活习惯。（正确）

13.2010年在宋夹城遗址公园内修建了东、南、西、北四座城楼，按照宋代《营造法式》,结合考古资料，采用钢结构框架外包“草城砖”的方式进行装点。这些“建筑”可以轻松拆除，这样可以更好地保护遗址。（错误）

14.扬州各朝代的护城河完整保留，并与古运河相连。而历代帝王和文人墨客通过水路进入扬州，给扬州河道沿线留下了丰厚的历史文化。这在中国独一无二。（正确）

15.鉴真纪念堂正殿中央坐像为鉴真干漆夹像，是扬州雕塑艺术家刘豫按照日本唐招提寺“模大和尚之影”而造，合闭双目，神态安详。供案中央放着森本孝顺长老赠送的铜制香炉。（错误）

第五篇：公民道德实施纲要(及精神文明建设规划)范文

公民道德实施纲要

（燃运部精神文明建设规划）

社会主义的精神文明建设是我党工作的重要内容，党中央十分重视精神文明建设。党的十四届六中全会《决议》明确指出:社会主义精神文明是社会主义社会的重要特证，是现代化建设的重要目标和重要保证。建设社会主义精神文明，关系宏伟蓝图的全面实现，关系我国社会主义事业的兴旺发达。

为了进一步落实厂精神文明建设规划的目标和任务，加强本部门精神文明建设，促进燃运部部工作的全面进步，特制定本规划。

精神文明建设必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导。认真贯彻十六大、十七大对精神文明建设的重要精神，认真落实中共中央关于《加强和改进思想政治工作的若干意见》精神。努力提高职工思想道德素质，形成良好精神风尚。

党政工围绕以安全生产为基础，经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，营造创建精神文明的良好氛围。结合实际，突出思想、道德教育，重点培养一支高素质的党员队伍、管理人员队伍和班组长骨干队伍。

教育领导干部、管理人员、班组长必须做到勤政廉洁，通过“三观三德”教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。

广泛开展打造学习型企业的创建活动、做文明职工、建文明家庭活动，争取文明职工比例100%。

加强党支部的自身建设，发挥党员的先锋模范作用，认真做好党员发展工作，重点培养班组长以及一线优秀职工入党。加强职工的职业道德教育，树立服务意识和主人翁意识，积极

开展服务“承诺制”活动，忠于职守，为培养高素质的职工队伍而努力。

突出企业文化建设，形成自身的优势和特点，为企业求发展、求生存，凝聚全体职工的力量，努力创建学习型企业

加强法制教育，提高法制意识，健全防范网络，降低职工违法违纪率。

燃运部党支部 2007年2月