俄罗斯重视立法保护野生动物

第一篇：俄罗斯重视立法保护野生动物

俄罗斯重视立法保护野生动物

本报驻俄罗斯记者朱冬传

一

2012年亚太经合组织峰会9月8-9日在俄罗斯远东的符拉迪沃斯托克俄罗斯岛举行。在峰会前夕9月5日，俄罗斯总统普京飞抵秋明州萨列哈尔德考察访问了“库舍瓦特”鸟类学科学站，参与“希望飞行”科学项目。这一项目的目的是展示幼鸟的飞行路线，保护鹤类。总统率先垂范。普京身穿白色宽松衣裤，头戴特制头盔和护目镜，驾驶三角翼动力滑翔机，为一群放生的鹤“带路”，引导这群濒临灭绝的仙鹤向他们过冬地迁徙。传说，总统普京还因此还受了一点小伤。这一段视频成为亚太峰会展现俄罗斯形象的亮点。总统的率先垂范给民众极好的积极影响。

我们记者站座落在莫斯科西南边的拉缅基地区，住宅楼栅栏的另一边就是沃龙佐夫公园。今年莫斯科的冬天特别漫长，从2012年10月下旬的第一场雪到4月上旬10的最后一场场雪近120天。整个冬天，有一位老妪经常清晨在公园树林中自己做的投食点给小鸟喂食。在一些树干上还挂着一些纸牌，上面介绍不同乌的的习性及喂食时应注意的事项。比如对山雀而言，它的体温在冬天要保持在30度以上，不能喂黑面包和咸味的瓜子等。这位老妪对记者说，她是保护鸟类自愿者，10年来一直这样坚持，“购鸟食的钱是自己从退休金中节省抠出来的”。像他们这样爱鸟护鸟的人大有人在，但与此相反的人也有不少。

“每年冬天不道德的狩猎熊巢穴，会出现5-6万只孤儿熊”。“在俄罗斯阿尔泰－萨彦地区非法捕杀紫貂量超过数10倍。为了满足西方富贵人消费需求，其皮毛经过在圣彼得堡“皮毛联盟”拍卖后得到合法化，再转运出口赫尔辛基、哥本哈根、莱比锡、西雅图、多伦多和纽约的毛皮拍卖行进行交易”，俄罗斯野生动物基金会专家谢·甘乌谢维奇指出。在当地一些网络上有不少出售各种野生动物的广告。如有一则说，“出售猛禽，种类多样，送货上门，帮你圆梦，在自个家拥有‘微型动物园’”。一只隼鹰标价1000美元，一头熊3500美元，一匹狼1000美元，一条蟒蛇300美元，一只非洲鸵鸟1,500美元„„国际刑警2002年数据称，野生动物贸易已超过武器走私，成为除毒品外的第二大“火爆生意”，年贸易数量约上亿只，价值达200亿美元。据研究动物走私的专家弗·普罗汉罗夫介绍，1996年莫斯科谢列梅捷沃机场海关查获非法走私5222只，1997年9649只濒危野生动物。每年通过谢列梅捷沃机场走私的的野生动物约价值150万美元。2006年俄罗斯边防机关查获走私野生动物数量翻番。据有关数据，1995－1999年远东地区查获797只走私野生动物，如盘羊、猎隼、雪豹、老虎及衍生物，麝香腺年出口约450公斤，而一个麝香腺干制品重20－30克，按此计算每年俄罗斯要捕杀约1200－1500只麝，而82%属于非法捕杀。每年俄罗斯稀有动物损失约100亿美元。相反，走私者则获得600－1500倍利润。

俄罗斯野生动物基金会专家谢·甘乌谢维奇对违法狩猎深恶痛绝，他表示，“违法捕杀野生动物会导致物种灭绝，对动物的虐待、不敬和不科学的利用会导致动物疾病对人的传播和传染，对法律的蔑视，使国家蒙受损失”。

原世界野生生物基金会主席彼·皮舍尔说，每年地球消失约100种野生动物。俄罗斯具有极为丰富的动物群和植物群，但同时也是物种问题极为严重的国家之一。俄罗斯主要是猛禽野兽数量的减少。原俄罗斯野生生物基金会负责人马·瓦伦佐娃说，按《濒危野生动植物种国际贸易公约》，俄罗斯有302个种类入册，基本涵盖了俄罗斯红色名册中列出的物种，但也还有一些，比如狼等没有列入红色名册中。普遍的偷猎，大量走私，只有10%被查获。打击乱捕、滥猎、毒杀、滥食野生动物，以及走私、非法经营野生动物及其产品的任务十分艰巨，形势比较严峻。

二

“这不是我的老虎”——这是世界自然基金会俄罗斯分会2012年出版的一本书的书名。这句话是取自一名偷猎者在法庭调查时的辩护词。这名偷猎者被抓获时，手上有一把猎枪，肩上扛着一只布袋，里面装有一张刚剥下的老虎皮。而这位偷猎者辩称，“这不是我的老虎”，“老虎不是我杀的，我狩猎的对象是松鸡。我打猎时偶然在树林里发现一个大布袋。并决定将它带出交到野生动物管理部门，但在路上被他们发现。他们却认定是我捕杀的”。法庭对这段陈词难以提出异议。因证据不足，将其释放。

作者阿·瓦依斯曼认为，这一案例表明，俄罗斯司法在对待野生动物保护案件过于“柔性、仁慈和宽容”。“法庭审判不在于对犯罪行为惩罚一定要严厉无情，而是说，司法履行了这一原则必定会减少犯罪，包括对自然界的犯罪。要让犯罪分子明白，他们迟早会不可避免地因自己的行为受到惩罚”。

三

偷猎是多数俄罗斯人较为熟知的行为，特别是在某些地区具有传统。据世界自然基金会俄罗斯分会的研究报告称，非法捕杀、毒杀、非法买卖现象之所以普遍存在，是因为有许多其他因素的综合作用而形成：首先，历史传统和人们生活方式的使然。偷猎在某远东、西伯利亚有着行业传统，有专业的偷猎手、加工制作人员和倒买卖中介，形成一种产业。主要是产品是麝香、熊胆、鹿角、鹿鞭、虎骨等。基金会通过采访式和问卷式两种形式进行的民意调查结果表明，偷猎在当地不仅是一种传统和普遍现象，也是多数居民的“公开的生活方式和生存形式和谋生手段”。80%人知道什么是非法捕猎，只有7%的人不清楚。除了国家有明文规定的珍稀野生动物外，对其他的野生动物非法狩猎的理解不尽相同，并随野生动物的经济价值大小而递减。

其次，社会因素。偷猎作为一种现象具有较深的社会根源：偏远地区人口收入低，就业率不高，有关狩猎法律规定不清晰，执法部门职能定位不明，部门管

理过余分散，执法人员匮乏等。司法对庶民为生存违法狩猎行为是绳之以法，判处强硬，但对权贵违法狩猎却是网开一面，置若罔闻。“为什么他们可以，而我们却不行”。有选择性的不公正的司法带来负面影响，不断发酵并刺激部分猎户采取过激行为。所以，有时当地居民将偷猎作为一种无意识的对社会反抗和不满情绪的宣泄。

第三，经济动机。偷猎通常出于个人的需要和市场需求。但现实中，非法狩猎动机则是多重的，“肉留在家里吃，鹿茸出售挣钱。”最可怕的是作为经营生产型商业类的偷猎。他们的主要目的不是为了基本生存需要，而是为了从野生动物及衍生物上获取巨大利润。

第四，不公正的司法的刺激。森林地区居民习惯于需要什么就向自然界索取，不顾行为是否合法。这些人普遍认为，“既然野生动物生活在我们的林子里，就意味着这是我们的”。批评国家规定狩猎野生动物许可证制度是荒唐之举。甚至还有人提出，当地居民是生存之必需，需要花钱申请许可，且到处是“红灯禁止”，而另一方面，从全国各地来的为了满足自己的狂野欲望的释放来到深山老林打猎高官达贵们既无许可，也无限制，能随心所欲，“一路绿灯放行”。

第五，部分居民法律意识淡薄。居民对非法狩猎概念不清，有时在审理案件时，法庭是同情被告的，法官认为偷猎案件是“不幸的、无柰的偷猎者遇上了邪恶的、较真的执法者”。

四

在野生动物保护方面，俄罗斯的立法基础是由以下几个法律构成：《宪法》，确定野生动物及生存的地区是国家所有，但根据联邦法律可以确定一些属联邦主体所有。根据宪法第72条，动物保护和利用是国家和联邦主体负责；1995年4月24日《动物法》，确定法律关系的调整的特定对象；对领海的动物保护有《俄罗斯大陆架法》和《俄罗斯专属经济法》，确定这些特殊区域动物的国家财产所有权的属性；2009年7月24日的《狩猎及保护狩猎资源法》调整狩猎活动中法律关系，2010年4月1日生效。上述法律及一些子法和其他领域的法律构成体系，以调整法人、个体、官员及自然人与动物的相关活动，如《行政违法法》，《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《劳动法》《仲裁法》、《虐待动物保护法》、《兽医法》等。根据保护野生动物违法行为性质分别处以钱财处罚、纪律处罚、行政处罚和刑事处罚。刑事处罚按《刑事诉讼法》量刑，行政处罚按《行政违反法》处罚，钱财处罚按《民事诉讼法》和《仲裁法》执行、纪律处罚按《劳动法》和《国家公务员法》实施。此外，1996年2月19日俄罗斯政府制定了保护濒危动物红色名录，对野生动物的狩猎实行许可发放制度。总体上讲，有关保护野生动物立法中没有涉及动物与人的道德方面，更多关注的是人类对其使用利用。

作为苏联解体的政治遗产之一，俄罗斯经历不同发展时期，有过不同的立法。因政治体制的变化，法律的衔接不太好，新的法律通过，老的也并没有及时废除，所以，不时会有一些法律不匹配和冲突现象存在，甚至还有一些法律空白点。这些问题导致俄罗斯在野生动物保护方面的立法基础不够完整，法律的不确定性使各级执法部门，各行其事，从而使法律执行大打折扣。

世界自然基金会俄罗斯分会专家瓦依斯曼认为，俄罗斯有关野生动物保护，打击违法犯罪的立法不足之处主要表现在：第一，刑法第258条对非法狩猎违法四种情况界定不清，这四点是，1、违法捕获野生动物造成巨大损失的；

2、使用机械交通工具，飞行器或是爆炸物等方式进行违法捕获的；

3、捕获明令禁止的物种；

4、在生态灾害区或生态危急区等自然保护区进行违法捕获的。瓦依斯曼

指出，第一，在实践中，损失巨大通常是由执法者拍脑袋的估算和法官的主观评判，比如有一法院对一只麋鹿巨大损失的估价为5000卢布（约30卢布折合1美元）。所以，国家要确定生态损失的法律概念、范畴，还要量化细化，制定计算公式。第二，违法捕获“完全禁止”的物种，这里是指俄罗斯联邦红色名录中列出的濒危动物，还是联邦主体自己编撰的红色名录，或是不在红色名录中，但也是不允许狩猎的野生动物，如天鹅，苍鹰等。完全禁止的法律界定过余笼统。建议修改为红色名录中列举的，这才有法律的明确定义。第三，处罚要细化。《行政违法法》只是宽泛地对违法行为处罚200-500个最低工资标准（2008年12月31日为2300卢布，2013年1月1日为5205卢布），或是-5个月的工资收入，或2年劳动，或4-6月监禁。对公务员及团伙的违法，处以5-7个月工资罚金，且2年内不得担任公职。第四，《狩猎法》中对狩猎的法律界定不够清晰。《狩猎法》中的狩猎的概念是寻找、跟踪、尾随狩猎资源的活动，也包括对其捕获，初步加工和运输。瓦依斯曼建议，这里应改为“寻找、跟踪、尾随哺乳动物、飞鸟、蠕动的、两栖类动物活动和对其捕获，初级加工和运输”。

五

解决非法狩猎需要二个基础条件，一个是建立专业部门机构和人员保障；第二，建立保障履行这种职能的法律基础。野生动物的保护需要国家之手来操办，要国家之力来支撑。是一个系统工作，包括立法、建立政府和地方专门机构、财政预算的保障，吸纳社会力量等。此外，地方政府根据实情也可立法。莫斯科市从新的视野和理解通过了野生动物保护法。野生动物是整个动物世界的一个有机组成部分，它的生存环境是人类生态系统的不可分割一部分。野生动物保护最好的方法是人们对自然界的敬重，在此前提下建立人们彼此间及人们与政府间的“社会协议”，“制定清晰的法律和规定，出台理智的让人信服的一些限制”。建立生态监控机制也是人类自身生存环境的需要。应制定相关规划，进行生态保护宣传。进行国家统计和制定允许使用野生动物人员名册，进行国家登记；统计野生动物的地理分布、数量、习性，及其经济用途等等数据；动态跟踪野生动物种群，并作好预测，国家监测，实行季度报告，并进行强制性国家生态鉴定，其内容除了对野生动物植物区域环境评估外，还有对化肥，农药及植物生长激素使用，对野生动物进行驯化和杂交所需要的以及配套材料总量（限制，配额）的检测分析；为了保障居民的健康，预防农用牲畜和家畜数量过剩，以免给经济带来损害，可以对动物和其生活环境进行数量控制；要明令禁止违法行为，对于濒危野生动物只允许科学研究教学教育目的之用：如宣传或模拟野生动物的生活环境时需要有动物实体展示、科学研究用、在野生动物生存地的拍摄；禁止投毒、惊扰、折磨野生动物、禁止强迫家养驯唤野生动物或强迫它们进行容易引起外伤、疼痛、残疾的动作和行为；建立野生动物康复中心；禁止在除狩猎场以外的地方打猎；吸引社会广泛参与政府主导的野生动物保护，出台相关优惠政策，比如对一些团体、个人减免社会支付，税收或实行奖励。建立保护基金，其来源由政府预算、个人或单位的捐赠，及其他法律没有禁止的资金组成。2013－04－20

第二篇：野生动物保护地方立法有关情况汇报

野生动物保护地方立法有关情况汇报

‍根据市人大常委会立法计划，市人大常委会农村办公室会同法制办公室、市司法局、市园林绿化局、市农业农村局，运用《市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)立法后评估成果，对制定《市野生动物保护条例》(以下简称《条例》)进行了立项论证，并提前介入《条例》起草。现将此项立法有关情况报告如下：

‍一、立法背景。‍野生动物是生态系统的重要组成部分，对维护生态平衡、保障人类生存发展环境具有不可替代的重要作用。同时，野生动物是国家所有的自然资源，是工农业生产和科研、教育、医疗、文化、旅游等领域不可或缺的重要资源。保护野生动物是生态文明建设的重要内容。

‍是南北方动物过渡性地带，野生动物资源比较丰富。随着生态环境的持续改善，本市野生动物呈增长态势。据调查，本市有自然分布的野生动物500多种。其中：国家一、二级重点保护陆生野生动物52种，市一、二级重点保护陆生野生动物222种和市二级水生野生动物17种。

同时，位于东亚──澳大利西亚候鸟迁徙通道，每年春秋两季约有330多万只候鸟过境。也是国内外野生动物及其制品的重要集散地和大市场。因此，野生动物保护工作具有关注度高、流通环节多、监管任务重等特点。加强野生动物保护，是国际一流和谐宜居之都建设的重要内容，关乎生态安全、公共卫生安全，关乎国际形象。

‍为规范野生动物保护，国家和本市逐步完善了相关法律体系。1988年，《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》出台，并先后三次修改；国家还制定或修改了环境保护法、森林法、渔业法、陆生和水生野生动物保护实施条例等相关法律、行政法规和部委规章。

1989年，本市制定了《实施办法》，并配套制定了一些zf规章和政策性文件。30年来，《实施办法》和有关法律法规，为本市野生动物保护工作提供了有力的法制保障。但是，由于2016年《野生动物保护法》在立法理念和栖息地保护、许可管理、人工繁育、经营利用等方面进行了重大修改，且实践中出现了一些新情况、新问题，为了增强立法的系统性、针对性、操作性，迫切需要在《实施办法》基础上，制定一部具有特色的地方性法规。

‍二、立法的必要性和可行性

‍(一)必要性。‍1、推进生态文明建设的战略需要。党的*大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局；*大提出构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。中央和市委领导高度重视野生动物保护。指出：野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。总理在肯尼亚内罗毕国家公园焚烧象牙纪念地表示：保护野生动物就是保护我们共有的家园。蔡奇书记指出：应当是个生态和谐的城市，要加强城区野生动物及其栖息地保护并研究立法。因此，开展野生动物保护立法，是落实中央和市委生态文明建设部署的必然要求。

2、加强野生动物保护的现实需要。随着经济社会的发展，相关改革的深入推进，现有野生动物保护制度已不能完全满足实践需要。一是，在野生动物及其栖息地保护的规划管理等方面，需要与《市城市总体规划(2016-2035)》对接。二是，超大城市监管任务重，需要突出城区野生动物保护工作，严格市场监管，固化收容救护、放生放归、外来物种管理、社会参与等方面行之有效的措施。三是，野生动物保护专业化建设有待加强，监督执法机制有待完善。与机构改革要求相适应，需要明确主管部门与相关部门的职责分工与协作机制，细化乡镇(街道)属地管理职责。四是，为推动京津冀在野生动物保护领域的协同，需要总结实践经验，建立疫源疫病监测、监督执法等协作机制。

3、落实法律行政法规的客观需要。一方面，《野生动物保护法》第四十一条明确授权省级人大或者其常委会制定地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物管理办法，给地方立法预留了空间。如，对地方重点保护野生动物名录管理、狩猎许可等制度需要立法补充。另一方面，《野生动物保护法》及有关行政法规的一些规定比较原则，需要结合实际细化。如，当前网上违法销售野生动物及其制品问题突出，《野生动物保护法》第三十二条仅原则规定了禁止网络交易平台为违法买卖利用野生动物及其制品提供服务，对网络交易平台及经营者的权利义务仍需具体规范。

‍(二)可行性

‍1、法律政策比较充分。以《野生动物保护法》为核心的野生动物保护法律体系已经形成，立法有上位法依据。《实施办法》的施行积累了经验，为废旧立新提供了基础。《市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法》《市核发驯养繁殖许可证管理办法》《市地方重点保护水生野生动物名录》等规章和政策性文件，也为立法提供了支撑。

2、社会基础较好。本市已连续37年组织开展了“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等宣传活动，通过广泛宣传，形成了良好的舆论氛围。随着生态文明建设推进，社会各界野生动物保护意识不断增强。特别是一些科研机构、协会组织和公众等积极加入志愿队伍，在野生动物资源监测调查、救护放归等方面发挥了积极作用。

3、工作实践比较扎实。在管理机构方面，市园林绿化局设立野生动植物和湿地保护处、森林公安局、执法监察大队、野生动物保护自然保护区管理站、野生动物救护中心；市农业农村局设立畜牧渔业处、渔政监督管理站、水生野生动植物救护中心；各区也明确了相应工作机构。在资源调查方面，2001年、2016年先后两次完成陆生野生动物资源调查，2010年完成渔业水域野生水生动物资源调查，资源底数基本摸清。

全市野生动物繁育利用和危害补偿数据库已经建成使用。在栖息地保护方面，全市建立自然保护区、风景名胜区、地质公园等6大类自然保护地80多处，约占市域面积的27%，90%左右的国家和本市重点野生动植物及其栖息地得到有效保护。此外，强化了野生动物救护和疫源疫病监测体系建设，严厉打击违法行为，取得积极成效。“十三五”以来，救护各类野生动物160种2万余只(头)，放归132种1万余只(头)；查处刑事案件243起、抓获犯罪嫌疑人276人，查处行政案件2038起、处罚3483人次。

‍三、立法思路和具体建议

‍(一)基本思路。‍以*思想为指导，认真贯彻落实生态文明思想，坚持“人与自然和谐共生”、“保护野生动物就‍是保护人类自己”等理念，着眼建设国际一流和谐宜居之都，坚持“保护优先、规范利用、严格监管”，从名录管理、栖息地保护、经营利用、监督管理、京津冀协同、社会参与等方面完善具有特色的野生动物保护制度。‍立法注意把握三个原则：

‍一是维护法制统一。把握《野生动物保护法》立法宗旨和制度内容，在法律体系中找准立法空间，细化保护内容，规范利用形式，完善多层次全方位监管措施。

二是分类分级管理。

针对城乡不同区域(城市和郊区)、不同类型(陆生、水生以及不同保护等级)野生动物保护的差异性，健全野生动物及其栖息地分级分类管理制度。

三是坚持问题导向。

立足城市功能定位，针对名录管理、栖息地保护、繁育利用、网上交易、宠物饲养、放生放归、部门协作、监督执法、京津冀协同等方面的重点问题，研究符合野生动物保护工作实际、切实管用的制度。

‍(二)具体建议。‍1、关于完善管理体制机制。‍一是建立党政同责及目标考核制度。2016年，中办、国办《生态文明建设目标评价考核办法》明确考核实行党政同责，实行地方党w和zf领导成员生态文明建设一岗2责。本市相应制定了《市生态文明建设目标评价考核办法》及《绿色发展和生态文明考核2个指标体系》。2018年，本市根据“五位一体”总体布局，成立了市委生态文明建设领导小组。可见，本市高度重视生态文明制度建设。

梳理发现，本市现行考核指标体系中，耕地保有量、污水处理率、地表水环境质量目标完成情况、森林覆盖率、城市绿化覆盖率、湿地保护率、陆域自然保护区面积等二级考核指标与野生动物保护密切相关。从立法看，野生动物保护作为生态文明建设的重要内容，可以通过立法体现党政同责改革措施，并健全考核指标。为此，建议：将野保工作纳入生态文明建设考核，在资源利用、生态保护等一级考核指标下，设定疫源疫病监测、栖息地保护、救护野保关键考核指标。

‍二是建立野生动物保护规划管理制度。受野生动物资源调查和科研、队伍建设相对滞后等因素影响，本市虽然有园林绿化事业发展规划，但是尚未制定野保工作中长期规划，一定程度上造成此项工作缺乏明确目标引领。从需要看，建设国际一流和谐宜居之都，需要明确生物多样性保护领域的专项规划。从可能看，本市野保工作比较扎实，有实践基础。冀、沪、浙等省市条例均有相关制度设计。

如，浙江省陆生野生动物保护条例规定各级zf应当制定野生动物资源保护、发展和合理利用规划和措施，纳入国民经济和社会发展计划，主管部门制定实施方案。鉴于组织制定实施野保专项规划，是落实党政同责和目标考核的重要抓手。为此，建议：明确市、区两级园林绿化部门会同规划自然资源、农业农村、水务等部门，根据野生动物资源调查结果，制定野生动物保护规划并组织实施。同时，明确野生动物保护规划主要内容及其与目标考核制度的衔接关系。

‍三是明确部门职责。野生动物保护工作与公安、工商、城管综合执法等部门密切相关，实践中在执法协作上存在合力不强的问题。‍本市常见非法鸟类交易市场执法职责不够明晰。从区域上看，野生鸟类非法交易点，在城区主要隐藏在一些自发市场(流动摊贩集聚场所)内，近郊区存在非法交易点8‍处，远郊区主要隐藏在农历大集内，约有非法交易点6处。

‍野生动物保护行政执法需要固化机构改革成果。目前，市级层面，野生动物保护行政案件主要由园林绿化局执法监察大队负责，刑事案件由森林公安局负责。其中，市森林公安局和6个直属派出所现有民警85人，执法监察大队设政法专项编制执法人员21人。

‍此外，鉴于野生动物保护需要各部门齐抓共管，建议总则部分明确规划自然资源、生态环境局、水务、工商、经济信息化、海关等主要部门和航空、铁路等单位的概括责任。同时，从资源调查、监督检查、信息共享、执法协同等角度做细化规定。

‍2、关于野生动物及其栖息地分类分级管理。‍一是健全野生动物分类分级制度。野生动物分为国家级、市级和三有动物。国家级细分为一级和二级。三有不分级。立法中分歧意见主要是：对于市级重点保护野生动物，原法规中和实践中区分了一级和二级。这次是否沿用分级制度。一种意见认为，不用分级，理由是出售、购买、利用市级重点保护野生动物及其制品的许可，根据放管服要求，改变了以往市级、区级分别负责市一级、二级保护动物许可的做法，全部由区野生动物保护主管部门统一审批。另一种意见认为，需要分级，理由是管理中仍有需求。如执法机构认为，区分市一级和二级重点保护，对于确定处罚额度有一定意义。不分级，是一种倒退。我们赞同后一种意见。理由是：

‍一方面，本市野生动物分级有实践基础。据统计，本市有国家I级重点保护野生动物7种，包括褐马鸡、黑鹳、白头鹤等；国家II级重点保护野生动物45种，包括斑羚、大天鹅、灰鹤、鸳鸯等；市I级重点保护野生动物48种，包括貉、豹猫、黄腹山雀等；市II级重点保护野生动物174种，包括野猪、黄鼬、苍鹭等。此外，市II级重点水生野生动物17种，暂无I级。这种分级，是根据野生动物资源的稀缺性等因素确定的。

‍另一方面，分级意义不仅在于行政审批，与栖息地分级、行政处罚、目标考核等其他制度也密切联系。如，野生动物保护栖息地制度，涉及到重要栖息地和一般栖息地。重要栖息地，按照野生动物保护法是国家一级、二级野生动物的栖息地。如，2017年底《国家重点保护水生野生动物重要栖息地名录》(第一批)》中：中华鲟是国家一级重点保护野生动物，湖北省长江新螺段中华鲟重要栖息地，保护形式是湖北省长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区。大鲵是国家二级重点保护野生动物，在湖北、湖南、山西等省划有8个大鲵重要栖息地，保护形式均为国家级自然保护区。以此类推，区分市一级、二级重点保护野生动物，对确定栖息地分级管理有意义的。

据统计，全市共有陆生野生动物387种。其中，国家一级和二级共有52种，市一级和二级共有222种，二者合计274种。此外，还有165种非重点保护野生动物。又如，江苏省野生动物保护条例明确规定，对分布在本省境内的麋鹿、丹顶鹤、江豚、中华虎凤蝶等国家重点保护野生动物，应当实行重点保护。表明分级对分类施策具有意义。

‍二是健全栖息地分级管理制度。栖息地是野生动物赖以生存和繁衍的特定区域，栖息地面积减少、破碎化、隔离和质量下降是造成野生动物资源减少和物种濒危的主要因素。根据野生动物保护法释义，重要栖息地包括：极度濒危野生动物种群的栖息地，集群活动区域，迁徙路线(含候鸟迁飞通道，迁徙通道包括停歇地、越冬地等)，连接野生动物重要种群的生态廊道。本市栖息地管理主要问题：保护方式多样，关系不够明确(比如，野生动物重要栖息地和自然保护区核心区、缓冲区以及自然保护地、生态保护红线的关系)；城市栖息地保护缺乏规范(如，城市森林中采取了本杰士堆等野生动物招引措施)；京津冀栖息地保护协作机制不明确(如，雄安新区规划充分考虑京津冀候鸟迁徙通道协同保护)。

为此，建议：明确野生动物栖息地分为国家级重点保护野生动物重要栖息地、市级重点保护野生动物栖息地和一般栖息地；根据野生动物调查、监测和评估情况，结合国家公园、自然保护区、风景名胜区、湿地等自然保护地划定，确定各类栖息地；细化城市栖息地和一般栖息地保护的措施。避免林木采伐、过度去除灌草等，破坏动物生存繁衍场所。结合超大城市野保实际，规定在城市公园、绿地、林地、河湖等适宜小型动物生息繁衍的区域，市、区野生动物保护部门应当根据城市野生动物种类及生活习性，划定或者设置小微型栖息地进行保护与修复。市、区zf应当与毗邻地区协作，明确京津冀野生动物生态廊道和迁徙通道，并纳入重要栖息地进行管理。

‍3、关于宠物管理。‍作为超大城市，市民饲养动物很常见，主要是猫狗等家养动物，但也不乏野生动物。据农业农村局相关调查，从种类来看，有鹦鹉、乌龟等常见动物，也有蜥蜴、蛇等另类动物。将野生动物作为观赏动物进行饲养，不仅可能涉及人畜共患病危害公共卫生安全，而且可能因为随意放生带来生态破坏。比如，紫竹院公园附近发现放生的牛蛙吞噬麻雀。巴西龟多了，本地龟少了。北松鼠掏鸟蛋。专家表示，国际影响大，花鸟虫鱼市场多，网上销售野生动物问题多，观赏动物的监管任务重。可以涉及宠物管理。中国林科院专家表示，据全国网上野生动物交易情况调查，2400个交易记录，涉及310种脊椎动物，含11种国家级重点保护野生动物。广东最多，第二。专家表示，最终交易一只野生动物，可能在流通中会有好几倍的动物死亡。宠物贸易涉及腾讯、百度等网络平台。考虑到宠物贸易完全禁止不可能，为了加强生态文明建设，构建国际一流和谐宜居之都，建议加强观赏动物饲养的规范管理。加强宣传，合理引导，严格处罚。可以考虑规定：禁止个人饲养来源于野外的野生动物。个人可以饲养具有合法来源的人工繁育野生动物，但是不得危害公共卫生安全和其他公民的人身财产安全。放弃饲养时，应当送交野生动物救护机构，不得随意放生。野生动物保护主管部门应当制定野生动物作为宠物的管理办法，明确可以饲养的野生动物种类及其饲养条件，并明确禁止饲养的野生动物。

‍4、关于社会参与。‍野生动物虽然公众有所了解，但是总体上保护意识不强。这与野保工作队伍专业化水平不高，科研相对滞后，科普宣传不够等有关，也与社会参与机制不健全有关。实际上，野生动物保护的社会参与度正在逐步提高。如民间保护组织蓬勃发展，在协助查处破坏野生动物资源案件中发挥了重要作用。有企业家捐资参与雨燕的保护；有志愿者参与野鸭湖等湿地资源调查，等等。

为此，建议：一是针对野保科研相对滞后的实际，明确zf加强本地物种科研。二是明确主管部门组织编制宣传资料职责。三是细化表彰奖励制度。四是鼓励教育科研机构、环保组织、志愿者参与野生动物保护。设置野生动物保护基金等。沪、苏等地有立法例可资参考。如，上海市实施野生动物保护法办法规定，本市设立野生动物保护基金。资源来源包括财经专项拨款、野生动物保护机构自行筹集、国内外单位或者个人捐赠。野生动物保护基金由市野生动物主管部门管理，应当全部用于野生动物保护事业。

‍5、关于人工繁育野生动物及其制品可追溯监管

‍本市人工繁育的野生动物共349种，其中：国‍家I级重点保护野生动物61种，包括大熊猫、亚洲象、朱鹮等；国家II级保护野生动物84种，包括猕猴、马鹿、藏马鸡、红腹角雉等。作为超大城市，人工繁育野生动物种类多，规范利用非常重要。它不仅涉及传统中医药文化的传承发展问题，也涉及人畜共患病防治、生物安全等公共安全问题，事关形象。

为此，建议：因应超大城市现实管理需求，在国家级人工繁育技术成熟野生动物实行标识管理制度基础上，借鉴国内外野生动物及其制品可追溯管理经验，明确市级重点保护野生动物人工繁育利用的可追溯监管制度。结合电子商务法有关规定，对网络平台经营者、销售者的义务和责任予以明确。

第三篇：野生动物保护

《生命科学与生物技术概论》课程论文

野生动物保护与生物多样性

学号：P1802130408 姓名：蹇国锋 班级：测绘1304 院系：测绘科学与技术学院

2016年11月12日

摘要：

野生动物是十分宝贵的自然资源, 但是随着森林资源的减少和人为地猎捕, 许多种类濒临灭绝。生物多样性急剧减少，本文主要论述了我国野生动物保护现状以及存在的问题, 提出了野生动物资源保护的对策，防止生物多样性的丧失。

关键词：野生动物 生物多样性 现状 保护措施

正文：

濒危野生动物是指在其整个分布区或分布区的主要部分中处于有灭绝危险的野生动物。这些野生动物物种的种群已经减少到勉强可以繁殖后代的地步，其地理分布狭窄，仅仅存在于典型地方或出现在有限的、脆弱的环境中。如果不利于其生长和繁殖的因素继续存在或发生，便会很快灭绝。按照世界公认的标准，一个物种的数量少到以百计算时，即为濒危野生动物。

我国地域辽阔，自然生态环境复杂多样，为野生动物生存和繁衍提供了得天独厚的条件。据统计，仅脊椎动物就有5250多种，占世界种数的10%以上。其中，兽类近500种，鸟类1256种，爬行类391种，两栖类280种，鱼类2840多种。同时，我国拥有的无脊椎动物种类估计约100多万种。我国的野生动物资源不仅种类丰富，而且特产珍稀动物种类多。据不完全统计，中国有大熊猫、金丝猴、褐马鸡、扬子鳄、白鳍豚等100多种特产珍稀动物。世界上有鹤类15种，中国就有9种；雁鸭类276种，中国有46种；野生雉类276种，中国有56种。

我国部分野生动物处于极度濒危状态，单一种群物种面临绝迹的危险。白臀叶猴多年来一直未曾发现，这次调查仍未见到任何踪迹，可能已经绝迹。四爪陆龟、扬子鳄、莽山烙铁头、鳄蜥、朱鹮、黔金丝猴、海南长臂猿、坡鹿、普氏原羚、河狸等单一种群物种不仅种群数量少而且分布狭窄，一旦遭受自然灾害、疫情或其它威胁，则面临绝迹的危险。

丰富的野生动物资源是大自然留给我们的宝贵的自然历史遗产。野生动物保护事业的发展是当前世界上衡量一个国家科学文化和精神文明程度的重要标志之一并已经成为国际文化交流和人类共同关注的一项重要内容。加强我国的野生动物保护，对我国的经济发展和人民生活具有十分重要的意义。造成如上事实的原因是多方面的, 归纳起来主要有以下几点:

1、文化传统方面的因素。传统的生产生活方式在人们的观念中根深蒂固, 动物保护观念淡薄。俗语说, 吃什么补什么。吃胆补胆, 吃肾补肾, 吃血补血, 吃骨头汤补钙。所以大量动物被人们视为食物。许多在世界上大多数国家并不作为食用种类的动物, 目前在国内某些地区都被驯养繁殖为肉食动物。甚至有些人是什么稀有吃什么, 什么昂贵吃什么, 国家明令保护的珍贵物种也要吃, 而且要吃活的。比如, 蛇胆、熊胆、果子狸等。

2、经济利益方面的因素。一些养殖场为了获取动物皮毛大肆繁殖动物甚至从社会上收购流浪动物,为了降低生产成本, 在取皮过程中大量采用残忍的活体取皮手段, 许多药用动物的活体取药、取角和胆汁等等。民间供人娱乐的动物为游人表演, 如果稍不听话, 就遭毒打, 动物们的惨叫、哀嚎, 令观者都胆战心惊。甚至为了防止动物们反抗, 竟然将动物的牙齿、指甲全部拔掉或打断。在浙江慈溪, 5岁的东北虎# 雷雷∃由于会表演、通人性, 被虎贩子三次倒卖, 先后在动物园、驯兽团供游人参观、拍照, 参加驯兽表演。其主人为了赚钱, 常年累月不让“雷雷”休息, 稍有不从便棍棒加身。最终“雷雷”在走穴表演中被活活累死。

3、体制上的缺陷。既然动物保护是环境保护和生物多样性的需要, 是有益于所有人的公益事业,公共部门就应该尽可能的负起职责, 但现实中却事与愿违。例如, 沈阳野生动物动物园的股份制改革,使动物园由政府管理的公益性场所变成私人控股的市场经营实体。动物园民营化改革之初, 看似是一个好的创举, 地方政府卸下了财政负担, 企业一旦经营不善, 殃及的首先就是园中的动物。10 年来,东北虎等野生珍稀动物的死亡就是证明。相关人士称动物园承担着科普、教育的功能, 作为公益事业的一部分, 动物园应由政府为主导来做, 像珍稀动物基因保护等科研功能, 更不可能由民营动物园来承担。

4、法制上的因素。首先动物保护法律不健全,我国的动物保护的立法工作起步较早, 如1950 年的《关于稀有生物保护办法》及后来陆续颁布的《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《环境保护法(试行)》、《野生动物保护法》等, 但是我国还没有真正意义上的驯养动物保护法。而且, 依野生动物保护法的规定和环境状况公报结果看, 我国仅保护濒临灭绝的的稀有野生动物。即使有相关非野生动物保护的法律, 也仅仅是从用药、防疫、食品安全等角度对饲养动物制品的质量做出一些规定, 如《家禽家畜防疫条例实施细则》、《猪口蹄O型灭活疫苗质量标准》。面对动物自身的生存质量并未涉及。其次对残害动物的制裁不足。例如虽然《中华人民共和国野生动物保护法》是我国第一部专门针对野生动物的综合性法律。但是,近日沈阳野生动物园11 只东北虎还是难逃厄运。

5、观念上的原因。与西方发达国家不一样, 较之我国大部分公众, 动物福利观念的启蒙还相当晚。同时基于我国特别是广大农村地区, 由于生产力水平相对偏低, 一直以来动物被视为人的依附物, 这早已经成了大多数国人的根深蒂固的认同定势, 动物福利根本不能被他们接受。传统观念认为, 家庭饲养的动物目的是为我们提供服务的, 我们是它们的主人, 我们当然有权使用它们、屠宰它们或者关

押它们, 别人不能干涉。例如北京市法制办就曾出台过《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》, 但最后却不了了之了。

针对国际野生动物研究前沿态势及我国野生动物动物保护研究现状，提出加强我国野生动物研究建议如下：

1.加大野生动物资源调查与评估的投入及时了解野生动物资源的动态变化及 原因，才能科学评估资源状况，制定科学有效的管理计划。而该项工作的开展需要国家更大的投入支持。

2.加大物种濒危机制研究的投入基因组时代的到来，为我们提供越来越多的遗传信息，利用全基因组信息可更加深入地揭示物种的濒危机制。但是，随之而来的科研成本无疑将会大大增加，需要更多的投入。

3.加强野生动物基因资源库的建设野生动物遗传资源是极其重要的战略生物资源。

4.加强野外研究基地和网络体系建设野生动物的科学保护必须依赖于长期定点的野外研究数据，因此野外研究基地的建设尤为重要。我国在野生动物研究基地的建设方面还十分薄弱，制约了科研工作的开展，还需加大投入，建立长期稳定的野外研究基地和网络体系。野生动物的大量灭绝，必然导致生物多样性的减少。所谓生物多样性就是指地球上存在着多种多样生物类型，他们互相依赖又互相制约，使自然生态和 食物链保持动态平衡和稳定，各种生物得以在不断变化的环境中生存和发展。生物多样性是 地球上各种生物赖以长期存在、繁衍、昌盛的基础和社会财富的源泉。这种多样包括动物、植物、微生物的物种多样性，物种的遗传与变异的多样性及生态系统的多样性。其中，物种的多样性是生物多样性的关键，它既体现了生物之间及环境之间的复杂关系，又体现了生物资源的丰富性。目前全球生物正面临“第六次物种大灭绝”的危险，而造成这一严峻形势的主要因素则包括人类对自然保护区的破坏、大肆捕猎、疾病的传播及全球气候变暖等等，这些因素大都同人类活动相关。这就要求我们要有主动保护自己的家园的意识，生物多样性的破坏会给我们的生活造成很大的威胁。为了让生物多样性不再遭受破坏，我们需要做到： 1.植树造林 2.节能减排

3.停止对于濒危生物的捕杀 4.禁止过度开垦耕地

5.对工业废水进行科学处理后，才可排放 6.减少工业废气、汽车尾气等污染物的排放 7.保护生物的多样性

8.控制人口数量，抑制人口迅猛增长的势头

9.立法来约束滥捕乱猎的行为并进行严格的惩罚，完善生物资源保护法规体系。

10.建立自然保护区，实行迁地保护等多种保护制度

11.可持续地开发利用生物资源：改善及完善各种有效的开发利用技术措施，合理利用我国的森林、海洋及淡水渔类、特色中草药、野生动植物等生物资源。保护措施：保护生物多样性，最主要的是要行动，这必须所有缔约国广泛合作，积极行动，制定必要的 法规，对生物多样性造成重大损失的活动进行技打击和控制，对濒临灭绝的物种、破坏严重 的生态系统和遗传资源实行有效的保护和抢救。保护生物多样性的另一重要措施是“移地保 护”，如建立遗传资源种质库、植物基因库，以及野生动物园和植物园及水族馆等。保护生物栖息环境，保护生态系统的多样性是保护生物多样性的根本措施。建立自然保护区，可以就地保护，迁地保护，大力开展宣传和教育等等

参考文献：

1．陈琰.我国动物保护现状及其完善.陕西广播电视大学学报,2010(3).2．魏辅文,娄治平.中国野生动物保护研究现状.生物多样性保护,2010(6).3．董小丽.星子县野生动物保护现状及对策研究.《现代农业科技》,2010(4).4．赵翀.浅析我国野生动物保护现状及对策 [J].山西林业, 2007,(6).5．华思武.漫议野生动物保护 [J].中国林业, 2004,(1)B: 43-44.6．胡锦矗.大熊猫研究 [M].上海: 上海科技教育出版社, 2001.7．董红旗.保护野生动物需要强化措施 [J].中国林业, 2007,(10)A: 45.8．仇永胜, 叶利华.野生动物保护的制度思考 [J].生态经济, 2005,(2)9．孙长虹, 汪青雄.野生动物保护与利用关系的思考 [J].野生动物杂志, 10．王智，蒋明康，秦卫华． 中国生物多样性重点保护区评价标准探讨地球生命力报告2012 11．金灿荣

国际关系学院学报

12．张恒庆 张文辉

保护生物学

科学出版社

13．陈灵芝1993

中国的生物多样性现状及其保护对策 科学出版社 14．陈领

中国的濒临物种及其保护

动物学报 15．蒋志刚 马克平

保护生物学的现状，挑战，和对策。16．丁辉 徐海根2009

生物多样性评估指标及其案例分析 17．李铁民 2003

环境生物资源

化学工业出版社

18．诸葛阳2008 生物多样性与自然保护文集

浙江科学出版社

第四篇：野生动物保护

安阳工学院《野生动物鉴赏》课程论文

当今野生动物概况

姓名：王福禄

学号：201006030062

系部：生物与食品工程学院

专业：10生物工程

学期：2011~2012学年

摘要：由多个动物保护组织所组成的“零灭绝联盟”近日公布了一份“濒危物种”报告，指出位于全球595个地点的近800种动物即将绝种，当中包括中国的扬子鳄、近些天连续出现死亡的江豚以及非洲的马达加斯加狐猴和美国象牙喙啄木鸟等等。有专家指出，当今野生动物岌岌可危，如果再不施以援手，我们将要与这些动物彻底“说再见”。是该为它们做些什么的时候了。

一、野生动物与环境的关系

学过生物的同学都知道，生物与生态环境之间有着极其紧密的联系。环境的一丝改变都有可能引起生物的大规模减少，甚至有灭绝的危险，恐龙也许就是这样灭绝的。具体的来说就是：自然界是由各种各样、许多许多的生态系统组成的。生态系统是指在一个特定空间内的环境，包括非生命的成分如空气、土壤、水、以及有生命的成分如植物、动物。在一个生态系统中，动物和植物形成了一个整体。绿色植物吸收土壤中的养分和太阳光，草食动物，腐食动物，寄生生物和腐生植物以绿色植物为食物来源，同时它们又成为肉食动物的食物，动、植物死亡后，它们的躯体开始腐烂，被细菌、真菌和蚯蚓等有机体所消耗，变成了无机的矿物营养物，又被新一轮的植物吸收，一种生物以另一种生物为食，彼此形成一个食物链锁的关系叫食物链。通过食物链，生态系统中的物质和能量在不断地循环流动，保持着整个系统的动态平衡。这种生态平衡表现为生物种类和数量的相对稳定，表现为生物多样性越丰富，生态系统越稳定。如果生态系统的某个环节或组成部他发生变动，就会影响到整个生态系统，其中有一些影响很长时间才能反映出来。

世界近代工业化进程中对环境造成了极其大的伤害，导致环境越来越恶劣，越来越不适宜居住。有科学家统计，近150年来，地球上的鸟类灭绝了约80种；近50年来，地球上兽类灭绝了近40种，本世纪物种灭绝的速度超出自然灭绝率的1000倍，而且这种速度仍有增无减。这足见环境对野生动物影响之大。

二、野生动物的价值及作用

原始社会，野生动物是人类的食物来源之一，经过人工驯养后，一些动物成了人的帮手，如牛、马、狗、骆驼等，另一些动物成为人的持续的蛋白质补给，如牛、猪、鸡、鸭等，动物的皮毛还能做衣服。不少的动物还具有药用价值，美国每年的药物3%来自于动物，蛇毒可制作非嗜好性镇痛剂，蜂毒用于治疗阑尾炎，取自绿头苍蝇的阿兰申，能治疗深度创伤，产于美州的野生动物犰狳是地球上唯一能够接种麻疯病的动物，如果犰狳灭绝了，真不知人类何时才能根除麻疯病。野生动物在中国的药用更广泛。我国传统中药含有动物的成份居多，如虎骨（已禁）、犀牛角（已禁）、羟羊角、鹿茸、龟板、麝香等，95

年中药资源普查表明，药用动物1581种。野生动物还能用于科学研究，猩猩、猴等灵长类动物，与人有亲缘关系，具有人类学的研究价值，鱿鱼和海兔，具有不同的神经系统，具有神经学的研究价值，大雁，蝙蝠具有辨别方向的能力，具有仿生学的研究价值。另外，野生动物种源是重要的基因库，灭绝了一个物种就是灭绝一种基因库，科学家能造飞机、计算机、原子弹„„，却无法创造一个基因。野生动物还具有美学价值。它们能激发艺术家、作家的创作灵感，激起我们对大自然的赞美，漫步在田间小路或树林中，从身边奔跑，跳跃而过的松鼠、野兔、青蛙等，令我们惊喜万分，心旷神怡。例如，大西洋的热带雨林中的有三种色彩丰富的毛猴濒临灭绝，拯救毛猴最主要的理由是：它们具有巨大的美学价值。香港：地球之友的会长吴方笑微女士，在英国博物馆见到一个个美丽无比的鸟的标本，她震惊了，为什么这么美丽的鸟会从地球上消失？带着这个问题从此她走上了环保之路。

三、野生动物的保护 世纪之初，“自然之友”和国际爱护动物基金会调查了北京市部分大型商场及餐馆，发现其中几十家都在营销野生动物肉，有国家二级保护动物黄羊，北京地区保护动物野猪、俗名叫沙半鸡的野生鸟，还有果子狸，猫头鹰、野兔、穿山甲、野山龟、响尾蛇，五步蛇等“野味”，虽然有些动物还没列入保护动物，但为了满足了部分人的口腹之欲，这些餐桌上的野生动物正面临着灭顶之灾。拿出我们的爱心和勇气，劝阻亲人和周围和人拒食野味，不去野味餐馆用餐，对于用珍稀野生动物做的制品，如皮衣、药品、补品等，也应坚决抵制。团结起来积极宣传保护野生动物的重要意义，从家庭做起，培养尊重一切生命的道德观，加强法制教育，树立公民意识，对违背国家《野生动物保护法》的现象要抵制，举报，监督。此外，还要不断完善关于野生动物保护的各项法律条例，加强执法力度和强度。

保护野生动物最重要的是保护它们的栖息地，不要乱砍乱伐，破坏草坪，不要随意堆放垃圾，不要滥用农药和杀虫剂，保护水源和空气也是保护栖息地的一部分。其次不要滥捕滥杀野生动物，不参与非法买卖野生动物。

保护野生动物最有效的方法是建立自然保护区，是拯救濒危生物物种的庇护所，其保留了一定面积的各种类型的生态系统，可以为子孙后代留下天然的“本底”。这个天然的“本底”是今后在利用、改造自然时应遵循的途径，为人们提供评价标准以及预计人类活动将会引起的后果。自然保护区也是研究各类生态系统自然过程的基本规律、研究物种的生态特性的重要基地，也是环境保护工作中观察生态系统动态平衡、取得监测基准的地方。当然它也

是教育实验的好场所。目前，自然来保护去在全世界广泛分布，我国也设立了很多保护区，像我们所熟知的青海湖自然保护区、神农架自然保护区、长白山自然保护区等等。

从茹毛饮血中成长起来的人类，离不开对野生动物的利用，但过度捕杀野生动物将危及人类自身，因为每种动物都有它存在于自然界的生态地位和生态功能。他们和我们一样共同享有地球家园，真正的和平共处是各安其处、互不干扰。从广义上说，保护野生动物就是保护人类家园，也是保护人类自己

参考文献：《动物保护与环境》 北京联合大学应用文理学院信息科学系 吴蓓

《野生动物》 湖北教育出版社

《央广新闻》 中国之声栏目 张毛清2012年4月17日

第五篇：保护野生动物

“保护野生动物”主题班会教案

广丰县霞峰镇中学 八（8）班 教师：虞燕

教学目标：

1、让学生学会通过实地调查、看书看报、上网去收集自己所需要的资料，获得保护野生动物的环保科普知识。

2、通过主题班会，认识到动物是人类的朋友，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵自然资源。使学生懂得物种的多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，保护物种的多样性是人类的神圣使命，从而增强学生对我国珍稀动物的保护意识；训练学生的思维能力，同时培养学生的合作互助精神。

3、保护动物，维护自然生态平衡，关系到人类的生存与发展。激发学生和家庭、社会联手行动起来保护野生动物。

教学对象：八（8）班 全体学生

课前准备：

1、上网查阅关于保护野生动物的资料。

2、排练小品节目等。

3、一些濒临灭绝的动物图片、头饰、在黑板上画上整板的森林和一些动物。

4、发放《霞峰镇野生动物资源知识调查问卷表》，在学校做抽样调查。教学方法：表演法、合作法、调查法等。

教学过程：

一、谈话导入，激发学生的使命感。

主持人：2003年对于我们来说是非常不幸的一年，由于SARS病菌入侵使到有些人与亲人永远离别，有些人要接受病魔的煎熬„„并且给全球的经济带来毋庸置疑的负面影响。这样的不幸谁是罪魁祸首？经研究人员发现SARS的病原是野生动物果子狸的冠状病毒引起的，而人类大量捕食果子狸从而得病并且广泛传染。保护动物等于保护自己，我们身为“绿色学校”的学生应该怎样做？你对保护野生动物的知识又了解多少呢？以下第一个环节是进行知识竞赛。

二、保护野生动物知识竞赛。

1、把全班学生分成八个小组，每组有4个成员，老师设计保护野生动物知识的问题30道，小组成员进行抢答，答对一题该小组得20分，答错倒扣10分。

2、统计各小组的比赛得分，评出优胜小组，赋予优胜组各成员以本周“环保小卫士”称号。并将其相片帖上光荣榜。

三、小品表演：《非洲大草原》。

徐：呀！非洲的草原真大呀。看那里有一群斑马的在河边饮水呢。(主持人手指电视屏幕，电视上同时播放“斑马”的图片)

张：是呀，斑马真多呀。咦？那个水里的是什么鱼呀，长得怪怪的，我怎么不认识呢？有谁能够告诉我呀？(主持人手指多媒体屏幕，多媒体上同时播放“矛尾鱼”的图片)

下面同学举手回答，并介绍了一下“矛尾鱼”，并指出这种“矛尾鱼”是濒危动物（可以多请几个）

张：原来它是濒危动物呀。那什么是濒危动物呢？

台下同学回答„„

徐：看来我们班的同学知识真是丰富，知道的可不少呢。那大家都来说说世界上还有哪些濒危动物？

请几位同学上台来介绍一下各种濒危动物，（多请几位同学回答，可以让上台的同学戴上动物的头饰，以第一人称的方式介绍）。

张：同学们说得可真好！可是为什么这些动物会越来越少呢？

台下的同学纷纷回答„„

徐：是呀，由于人类对环境的污染、对大自然的破坏，使很多动物失去了家园，濒临灭绝的危险。看来，保护动物真是刻不容缓了。

张：下面请看小品表演《环保小卫士》。

（表演完毕）

徐：谢谢同学们的精彩表演。

张：同学们，在我们的大自然里还有很多对我们人类有利的动物呢！我们称它们为“有益动物”。请大家用自己准备的图片，向同学们介绍你了解的有益动物益处在哪儿。

请同学们回答„„

徐：听了那么多同学的介绍，大家对动物有了一定的了解，知道了动物是人类的朋友，那我们要怎样来保护动物呢？

台下同学纷纷回答„„

徐：大家说的都很对，但是我们要以实际行动来表示我们保护动物的决心，我建议我们每个人都来写一份倡议书，向我们周围的人宣传保护动物的重要性。张：是的，大家都行动起来，保护动物，保护我们的地球！

徐、张：本次历险到此结束，现在我们要乘飞机回家了，谢谢大家！

四、小组讨论，派代表上台汇报。

学生甲：积极参加植树造林或“护绿”劳动，保护森林资源，还野生珍稀动物一个生存和繁殖的家园。

学生乙：积极保护水资源，不向河流、小溪投放垃圾；向周边工厂做好“护河、护海”宣传工作。

学生丙：宣传《野生动物保护法》和《国家重点保护动物名录》，劝亲戚朋友、邻居不捕杀、不食用野生珍稀动物。

学生丁：注意观察，发现有人捕杀或食用国家重点保护动物，即向上级有关部门报告，与偷猎倒卖、走私野生动物的贩子作坚决斗争。

主持人：我们共努力，齐参与，从我做起，从现在做起，从身边做起，那二十二世纪的未来的地球又是何种情景呢？请看录象模拟的未来地球。

五、欣赏多媒体视频《动物世界》片段。

鱼儿在清澈见底的河水中欢快地游来游去，鲸鱼在蔚蓝的大海里喷水，胖乎乎的熊猫转过来了，有的躺在草地上晒太阳，有的在茂密的竹林中美滋滋地品尝竹叶，小鸟栖息在茂盛的森林里，猴子欢天喜地地在林中跳跃，动物们在林中不时传来悦耳的叫声„„

主持人：爱动物等于爱自己，当我们关爱周围的环境，用心维护自然的时候，大地也给人类以丰厚的回报，我们生活在美丽如画的风景里，红红的花，绿绿的草，蓝蓝的天，清清的水，真是令人赏心悦目，清新的空气令我们神清气爽，优美的环境使我们益寿延年，让我们欢呼：自然人类和谐万岁！

六、全班朗读《倡议书》。

《环保倡议书》

环境，是人类赖以生存的必要条件，保护环境就是保护我门自已。为了人类，为了自已，为了我门的子孙后代，永远有一个美好的生存环境，我们倡议：我们是省“绿色学校”的学生一定要努力学习科学知识，增强我们的环保意识。

倡导文明行为，从我做起，不随地吐痰，不乱扔脏物，不践踏草坪，不随意摘花摘叶，保护绿色生命。

保护环境，不污染环境；保护生物，使生物与人类共存；使万物与环境谐美相处，创造生态平衡条件。

提倡科技创新，科学文明生产和工作，更新工艺、创造环保设备、改变传统生存习惯，美化环境、再造环境。

地球只有一个，她的生命是脆弱的，不能因为我们为着眼前的发展和获得微小利益，以肆虐的行为，无“度”的获取，使本已脆弱的躯体更加脆弱！保护地球，就是保护我们自已。

霞峰镇野生动物资源知识调查问卷表

一、选择题：（在所选择的答案前方格内打“√”）

1．你听说过什么是野生动物吗？

□ 听说过□ 没听说过□ 不知道

2．你喜欢野生动物吗？

□ 喜欢□ 不喜欢□ 害怕□ 说不清□ 其他

3．你知道上海地区有野生动物吗？

□ 有□ 没有□ 不清楚

4．请将下列属于上海地区的野生动物名前打“√”。

□ 青蛙□ 蛇□ 鸟□ 老虎□ 蜻蜓

□ 乌龟□ 狮子

5．你捕捉过野生动物吗？

□ 没有□ 曾经有过

6．你捕捉野生动物是为了什么？（如没有不填）

□ 玩□ 吃□ 卖□ 其他

7．你看到人家捕捉过野生动物吗？

□ 没有□ 看到过□ 跟在后面一起玩过

8．麻雀是害鸟吗？

□ 是□ 不是□ 不知道

9．看到蛇类，你怎样处理？

□ 打死□ 放跑□ 避开

二、问答题：

1．请你将所知道的上海地区的野生动物名写下来，越多越好。

2．你知道这些野生动物与我们人类有什么关系吗？

□ 狼