大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案5篇

第一篇：大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

１ 总则 １．１ 目的

为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时、有效处置大型体育赛事或群众体育活动中可能出现的突发公共事件，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。

１．２ 方针、原则

大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件的预防预警和应急处置，应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针；坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责、政府主导、属地管理，实行条块结合、以块为主；按照“谁主办（管）、谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。

１．３ 编制依据

依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安全生产法》和《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规的规定，以及《莆田市人民政府公共突发事件总体应急预案》制定本预案。

１．４ 适用范围

本预案适用于在莆田市内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。

１．４．１ 大型体育赛事

大型体育赛事是指经上级体育主管部门或人民政府批准，在莆田市境内举办的具有一定规模（参赛运动员达到１５０人以上或观众达到３０００人以上）的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。

１．４．２ 大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经上级体育主管部门或人民政府批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与人数达到一定规模（观众及参与者总数量达到３０００人以上）的群众性体育活动。

２ 组织机构和职责

２．１领导和决策

在莆田市人民政府统一领导下，市体育局成立大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作领导小组（以下简称“市体育局应急工作领导小组”），负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；配合承办地人民政府做好大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急处置的相关工作；随时向市政府报告情况；与新闻传播部门沟通，确定对外新闻发布的口径、时间及方式。举办地人民政府负责大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急处置的组织领导工作。

市体育局应急工作领导小组负责人为体育局局长，成员由事件涉及应急处置工作的科、室和单位负责人组成

２．２ 领导小组成员单位职责

参与本预案的组织实施工作；负责启动体育赛事或群众体育活动突发公共事件本级专项应急工作预案；落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障工作；配合体育活动承办地人民政府和有关部门做好突发公共事件应急处置工作。

２．３ 运行管理机构

在市体育局和承办地人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事或群众体育活动运行管理机构，即竞赛活动组织委员会（以下简称组委会）。

组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，整合有利资源，协调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。

２．４ 现场指挥机构

在组委会的授权下，举办地人民政府有关部门与承办大型体育赛事或群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发公共事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发的公共事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

２．５ 救援和保障机构

以体育赛事或群众体育活动承办地人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、消防、交通、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中可能突发公共事件的应急处置需要，研究制定相应的应急工作预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。

３ 预防和预警机制

３．１ 预防预警

３．１．１ 审批登记

举办市级及全市以上的大型体育竞赛或群众体育活动，必须根据《中华人民共和国体育法》、《全国体育竞赛管理办法（试行）》、《关于申办国际体育活动报批程序的规定》、《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可的有关规定，实行审批登记。

３．１．２ 安全保卫

赛事组委会下设安全保卫部，安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责，负责制定和部署安全保卫方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。

３．１．3 信息采集

大型体育赛事或群众体育活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点，组织大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。

３．１．4 信息分析与风险分类

根据活动特点、规模、规格及风险程序（即可能发生的突发公共事件对社会造成的危害及负面影响），确定和发布预警信息类别。各级体育主管部门、活动主办和承办单位、公共体育场所负责大型体育赛事或群众体育活动的信息采集、整理、归类并传送活动组委会，组委会集中相关信息进行综合分析并确认。

３．１．5 信息报送

预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告，市体育局应急工作领导小组接报后要适情及时报告市政府和省体育局。

３．２ 预防预警行动

３．２．１ 行动方案

赛事组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织和体育场馆（单位），落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、卫生、体育等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

３．２．２ 行动重点

防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是大型体育赛事及群众体育活动预防与应急工作的重点。

３．２．３ 场所设施

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

３．２．４ 协调运行

根据大型体育赛事或群众体育活动可能发生突发公共事件的性质及特点，组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资充足。

３．３ 预警支持系统

组委会要重视和加强安全预防预警服务系统建设，尽可能地运用先进技术，建立快捷通畅的通讯网络，使信息的采集、传送、反馈和确认等程序简捷迅速。

４ 应急响应

４．１ 分级响应

４．１．１ 等级分类

根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级（即：事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施），由高到低划分为四个等级：

Ｉ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会须立即启动应急工作预案，并立即向承办地人民政府和市体育局报告，市体育局应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况上报市政府和省体育局。

Ⅱ级：出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡或枪支、弹药遗失等重大事件，组委会立即启动应急工作预案，并及时向承办地人民政府报告，市体育局应随时掌握情况，并将处置情况上报市政府。

Ⅲ级：出现群体性事件、人员伤亡等较大事件，组委会迅速启动应急工作预案，并立即向承办地人民政府报告，市体育局掌握信息，了解处置情况。

Ⅳ级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会及时启动应急工作预案，并及时向承办地人民政府汇报，在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作。

４．１．２ 响应程序

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。

４．２ 通讯

４．２．１ 器材配备

大型体育赛事及群众体育活动应配备良好的通讯器材设备（电脑、电话、传真机、网络宽带、步话机等），备用通讯方式为移动通信设备。

４．２．２ 相关资料

建立完备的大型体育赛事或群众体育活动应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料，内容包括：组委会组织机构名单、值班联系电话；政府有关部门联系电话；组织应急救援人员联系电话；外部救援单位联系电话；主要项目管理机构应急咨询服务电话；体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；人员疏散和逃生路线、安全导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体育场馆附近交通道路图示等。

４．２．３ 通讯方式的公布

应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次，其中安全保卫负责人的通讯方式要印在赛事活动的秩序册上并在体育场馆的显明位置公布。

４．３ 信息报送

４．３．１ 常规信息

大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位或体育场馆在制定突发公共事件应急预案时，要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、报送及反馈程序。

４．３．２ 涉外信息

突发公共事件中伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人或对境外造成一定负面影响的，承办单位应立即向当地人民政府和市体育局报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在２４小时内向有关国家和地区的相关机构（包括派队参赛的单位或协会）进行通报。如需要国际救援，须按国际有关规定进行。

４．４ 指挥和控制

４．４．１ 统一指挥

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构内部成员单位工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要简单化，减少环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，应急处置急而不乱、快而有序。

４．４．２ 现场指挥

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作的现场指挥以属地为主，活动举办地人民政府授权有关部门具体负责组织实施。

４．４．３ 应急负责人

举办大型体育赛事及群众体育活动场馆（单位）法人代表或主要负责人为应急负责人。发生突发公共事件，应急负责人应在最短时间内向举办地人民政府有关部门报告，经举办地人民政府负责应急工作的部门授权后，尽快启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。

４．５ 医疗卫生

在举办规模大、周期长、参加人数多的体育赛事、群众体育活动前，有关体育主管部门要主动与当地卫生主管部门联系，结合实际情况，组织制定医疗卫生保障方案，落实卫生医疗具体措施，在突发公共卫生事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健康和生命安全。

４．６ 安全防护

４．６．１ 危险目标与危险区

大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。

４．６．２ 群众人身安全

处置大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件，首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施，实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。

４．６．３ 应急人员安全

按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域，须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到相关安全要求。

４．7 调查与评估

突发公共事件的起因调查与检测、损失与影响和应急处置效果的评估工作是大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急处置过程中的既定程序。组委会负责调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上，依据公安、司法勘查认定和专业部门技术鉴定，综合事件的起因、发生及终止情况，作出客观、真实、全面的调查评估报告。

４．8 新闻发布

大型体育赛事和群众体育活动中有影响的突发公共事件的新闻发布工作，在市委、市政府的统一领导下，由市委宣传部负责组织协调，由市体育局归口管理。

４．9 应急结束

大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件的应急工作应确定事件结束的指标，符合结束指标时，组织活动的当地人民政府授权有关部门宣布应急工作结束，尽快恢复事发地正常的社会治安秩序，提供并公开发布相关信息。

５ 应急保障

５．１ 基础保障

大型体育活动组委会应与财政、气象、通信、电力、供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案，为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。应急工作所需资金须列入大型体育活动经费预算，按分级负担原则纳入各级财政预算。主办、承办大型体育活动的部门（单位）须明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。

５．２ 救援保障

大型体育活动组委会应与财政、公安、武警、交通、消防、气象、卫生防疫等部门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。

５．３ 技术保障

体育行政主管部门可根据大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作的需要成立专家组或咨询组。

５．４ 交流、培训

５．４．１ 公众信息交流

大型体育活动组委会应在最大限度上公布有关信息，包括接警电话、相关部门、应急法律法规、防险避灾和自救互救常识等。

５．４．２ 培训、演练

大型体育活动组委会应根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置技能和整体作战水平。

６ 后期处置

６．１ 善后处置

大型体育活动组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理陪等善后工作事项。

６．２ 总结报告

大型体育活动组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。

７ 预案的管理与更新

７．１ 预案的制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项大型体育赛事或群众体育活动的主办单位和承办单位以及每个公共体育场馆要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急预案；

７．２ 预案的更新

市体育局根据实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性和科学性。举办大型体育赛事及群众体育活动的有关部门要注意了解突发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结合自身活动规律，及时完善预案。

７．３ 预案的解释

本预案由莆田市体育局制定并负责解释，报市政府备案。

本预案自印发之日起实施。

第二篇：某市大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

某市大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

１ 总则

１．１ 目的

为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时、有效处置大型体育赛事或群众体育活动中可能出现的突发公共事件，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。

１．２ 方针、原则

大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件的预防预警和应急处置，应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针；坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责、政府主导、属地管理，实行条块结合、以块为主；按照“谁主办（管）、谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。

１．３ 编制依据

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“以人为本”和“稳定压倒一切”的方针，依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安全生产法》和《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规的规定，制定本预案。

１．４ 适用范围

本预案适用于在都江堰市辖区内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。１．４．１ 大型体育赛事

大型体育赛事是指经国家体育总局或四川省人民政府、四川省体育局；成都市人民政府、成都市体育局；都江堰市人民政府批准，在都江堰境内举办的具有一定规模（参赛运动员达到100人以上或观众达到1500人以上）的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。

１．４．２ 群众体育活动

群众体育活动是指经国家体育总局或四川省人民政府、四川市体育局；成都市人民政府、成都市体育局；都江堰市人民政府批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与人数达到一定规模（观众及参与者总数量达到2000人以上）的群众性体育活动。2 组织体系 2.1组织机构

２．１．１ 领导和决策

在都江堰市人民政府统一领导下，都江堰市体育局成立大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作领导小组（以下简称“市体育局应急工作领导小组”），负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；做好大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急处置的相关工作；随时向市政府报告情况；与新闻传播部门沟通，确定对外新闻发布的口径、时间及方式。负责大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急处置的组织领导工作。

市体育局应急工作领导小组负责人为体育局局长，成员由事件涉及应急处置工作的科、室和单位负责人组成。

２．１．２ 领导小组成员单位职责

参与本预案的组织实施工作；负责启动体育赛事或群众体育活动突发公共事件本级专项应急工作预案；落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障上作；配合体育活动承办地人民政府和有关部门做好突发公共事件应急处置工作。

２．１．３ 运行管理机构

在上级体育局和都江堰市人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事或群众体育活动运行管理机构，即活动组织委员会（以下简称组委会）。

组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，整合有利资源，协调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。

２．１．４ 现场指挥机构

在组委会的授权下，举办单位与承办大型体育赛事或群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发公共事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发的公共事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。.２．１．５ 救援和保障机构

承办、举办体育赛事或群众体育活动以市体育局为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、消防、交通、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中可能突发公共事件的应急处置需要，研究制定相应的应急工作预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。２．２ 指挥体系 都江堰市人民政府文件

都府发[××××] ×××号

关于成立都江堰市×××运动会组织机构委员会的 通 知

２．２．１ 预防预警 都江堰市人民政府文件

都府发[××××] ×××号

关于印发都江堰市第×××运动会工作机构负责人 名 单 的 通 知

３ 预防和预警机制

３．１ 预防预警

３．１．１ 审批登记

举办市级及市级以上的大型体育竞赛或群众体育活动，必须根据《中华人民共和国体育法》、《全国体育竞赛管理办法（试行）》、《关于申办国际体育活动报批程序的规定》、《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可的有关规定，实行审批登记。

３．１．２ 安全保卫

组委会下设安全保卫部，安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责，负责制定和部署安全保卫方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。

３．１．３ 信息员

大型体育赛事或群众体育活动应根据自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员，信息员负责相应领域内预警信息的采集和汇报。

３．１．４ 信息采集

大型体育赛事或群众体育活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点，组织大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。

３．１．５ 信息分析与风险分类

根据活动特点、规模、规格及风险程序（即可能发生的突发公共事件对社会造成的危害及负面影响），确定和发布预警信息类别。各级体育主管部门、活动主办和承办单位、公共体育场所负责大型体育赛事或群众体育活动的信息采集、整理、归类并传送活动组委会，组委会集中相关信息进行综合分析并确认。预警信息原则上分为五类：

Ｉ类（特别重大的体育活动）：综合性运动会、涉外重大体育比赛或人员密集、规模庞大的体育活动相关信息。

Ⅱ类（重大的体育活动）：涉及使用枪支、弹药、危险化学物品和高危环境条件的体育活动相关信息。

Ⅲ类（较大的体育活动）：具有一定规模的综合性或单项体育活动相关信息。

Ⅳ类（一般性体育活动）：规模较小的体育活动，非热点项目单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动相关信息。

Ｖ类（关联信息）：在省外、境外举办的有可能对我造成重要影响的体育活动的有关信息。

３．１．６ 信息报送

预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告，市体育局应急工作领导小组接报后要适情及时报告市政府和成都市体育局。

３．２ 预防预警行动

３．２．１ 行动方案

组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织和体育场馆（单位），落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、卫生、体育等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

３．２．２ 行动重点

防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是大型体育赛事或群众体育活动预防与应急工作的重点。

３．２．３ 场所设施

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

３．２．４ 协调运行

根据大型体育赛事或群众体育活动可能发生突发公共事件的性质及特点，组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资充足。

３．３ 预警支持系统

组委会要重视和加强安全预防预警服务系统建设，尽可能地运用先进技术，建立快捷通畅的通讯网络，使信息的采集、传送、反馈和确认等程序简捷迅速。

４ 应急响应

４．１ 分级响应

４．１．１ 等级分类

根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级（即：事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施），由高到低划分为四个等级：

Ｉ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会须立即启动应急工作预案，并立即向承办地人民政府和市体育局报告，市体育局应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况上报省政府和国家体育总局。

Ⅱ级：出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡或枪支、弹药遗失和危险化学物品泄漏等重大事件，组委会立即启动应急工作预案，并及时向承办地人民政府报告，市体育局应随时掌握情况，并将处置情况上报省政府。

Ⅲ级：出现群体性事件、人员伤亡等较大事件，组委会迅速启动应急工作预案，并立即向承办地人民政府报告，市体育局掌握信息，了解处置情况。

Ⅳ级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会及时启动应急工作预案，并及时向承办地人民政府汇报，在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作。

４．１．２ 响应程序

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。

４．２ 通讯

４．２．１ 器材配备

大型体育赛事及群众体育活动应配备良好的通讯器材设备（电脑、电话、传真机、网络宽带、步话机等），备用通讯方式为移动通信设备。

４．２．２ 相关资料

建立完备的大型体育赛事或群众体育活动应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料，内容包括：组委会组织机构名单、值班联系电话；政府有关部门联系电话；组织应急救援人员联系电话；外部救援单位联系电话；主要项目管理机构应急咨询服务电话；体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；人员疏散和逃生路线、安全导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体育场馆附近交通道路图示等。

４．２．３ 通讯方式的公布

应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次，其中安全保卫负责人的通讯方式要印在赛事活动的秩序册上并在体育场馆的显明位置公布。

４．３ 信息报送

４．３．１ 常规信息

大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位或体育场馆在制定突发公共事件应急预案时，要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、报送及反馈程序。

４．３．２ 涉外信息

突发公共事件中伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人或对境外造成一定负面影响的，承办单位应立即向当地人民政府和市体育局报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在２４小时内向有关国家和地区的相关机构（包括派队参赛的单位或协会）进行通报。如需要国际救援，须按有关国际规定进行。

４．４ 指挥和控制

４．４．１ 统一指挥

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的原则，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构内部成员单位工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要扁平化，减少环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，应急处置急而不乱、快而有序。

４．４．２ 现场指挥

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作的现场指挥以属地为主，活动举办地人民政府授权有关部门具体负责组织实施。

４．４．３ 应急负责人

举办大型体育赛事及群众体育活动场馆（单位）法人代表或主要负责人为应急负责人。发生突发公共事件，应急负责人应在最短时间内向举办地人民政府有关部门报告，经举办地人民政府负责应急工作的部门授权后，尽快启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。

４．５ 医疗卫生

在举办规模大、周期长、参加人数多的体育赛事、群众体育活动前，有关体育主管部门要主动与当地卫生主管部门联系，结合实际情况，组织制定医疗卫生保障方案，落实卫生医疗具体措施，在突发公共卫生事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健康和生命安全。

４．６ 安全防护

４．６．１ 危险目标与危险区

大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。

４．６．２ 群众人身安全

处置大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件，首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施，实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。

４．６．３ 应急人员安全

按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域，须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

４．７ 社会力量

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作社会力量的参与，应根据应急工作的实际需要，由承办地人民政府决定。按有关规定和组织程序进行动员，明确社会力量参与应急工作的范围、方式和任务。

４．８ 调查与评估

突发公共事件的起因调查与检测、损失与影响和应急处置效果的评估工作是大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急处置过程中的既定程序。组委会负责调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上，依据公安、司法勘查认定和专业部门技术鉴定，综合事件的起因、发生及终止情况，作出客观、真实、全面的调查评估报告。

４．９ 新闻发布

大型体育赛事和群众体育活动中有影响的突发公共事件的新闻发布工作，在市委、市政府的统一领导下，由市委宣传部、市政府新闻办负责组织协调，由市体育局归口管理。

４．１０ 应急结束

大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件的应急工作应确定事件结束的指标，符合结束指标时，组织活动的当地人民政府授权有关部门宣布应急工作结束，尽快恢复事发地正常的社会治安秩序，提供并公开发布相关信息。

５ 应急保障

５．１ 基础保障

大型体育活动组委会应与财政、气象、通信、电力、供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案，为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。应急工作所需资金须列入大型体育活动经费预算，按分级负担原则纳入各级财政预算。主办、承办大型体育活动的部门（单位）须明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。审计主管部门要加强对应急工作专项保障资金的审计监管工作。

５．２ 救援保障

大型体育活动组委会应与财政、公安、武警、交通、消防、气象、卫生防疫等部门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。

５．３ 技术保障

体育行政主管部门可根据大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作的需要成立专家组或咨询组。

５．４ 交流、培训

５．４．１ 公众信息交流

大型体育活动组委会应在最大限度上公布有关信息，包括接警电话、相关部门、应急法律法规、防险避灾和自救互救常识等。

５．４．２ 培训、演练

大型体育活动组委会应根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置技能和整体作战水平。

６ 后期处置

６．１ 善后处置

大型体育活动组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理陪等善后工作事项。

６．２ 总结报告

大型体育活动组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。

７ 附则

７．１预案的管理与更新

７．１．１ 预案的制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项大型体育赛事或群众体育活动的主办单位和承办单位以及每个公共体育场馆要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急预案；

７．１．２ 预案的更新

市体育局根据实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性和科学性。举办大型体育赛事及群众性体育活动的有关部门要注意了解突发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结合自身活动规律，及时完善预案。７．２ 奖励与责任追究 ７．２．1奖励

在大型体育赛事及群众性体育活动事故应急处置行动中，有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

（1）出色完成应急任务，成绩显著的；（2）防止或挽救事故灾害有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失和减少损失的；

（3）对应急准备或应急响应提出重要建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

７．２．２责任追究

在大型体育赛事及群众性体育活动事故应急处置行动中，有下列行为之一的，按照法律、法规和有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订大型群众性体育活动事故应急预案和行动方案，拒绝履行应急救援义务的；（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；

（3）拒不执行大型群众性体育活动事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援保障资金和物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急处置工作行为的。

７．３ 预案的解释

本预案由都江堰市体育局制定并负责解释，报都江堰市人民政府备案。

７．４ 预案实施时间 本预案实施时间自印发之日起实施。

都江堰市体育局

二○○七年十一月十二日

第三篇：大型体育赛事及群众体育活动

大型体育赛事及群众体育活动

突发事件应急预案 总则 1.1 目的

为及时、有效地预防和处置大型体育赛事及群众体育活动中可能出现的突发事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进体育强省建设，特制定本预案。

1.2 编制依据

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件总体应急预案》、《国家体育总局大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

1.3 工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府部门职责，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少大型体育赛事及群众体育活动突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。大力宣传普及大型体育赛事及群众体育活动安全知识，提高公众自我防护意识。细致排查大型体育赛事及群众体育活动中各类突发事件的隐患，采取有效预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（3）统一领导，属地负责。在省委、省政府的统一领导下，按照政府主导、属地管理、条块结合、以块为主的原则，各级体育行政主管部门配合当地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件的处置工作，省体育局指导、协调全省大型体育赛事及群众体育活动突发事件的应急处置工作。

（4）快速反应，协调应对。按照“谁承办、谁负责”的原则，大型体育赛事及群众体育活动承办单位要制定突发事件应急预案，建立预警和快速处置反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动相应预案，与有关部门密切配合，协调应对，迅速控制事态，减少损失。

1.4 适用范围

本预案适用于在山东省行政区域内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。

本预案指导全省体育赛事及群众体育活动突发事件的应对工作。

1.4.1 大型体育赛事

大型体育赛事是指经国家体育总局或省体育局批准，具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到6000人次以上）的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。

1.4.2 大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经国家体育总局或省体育局批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众达到一定规模（观众、参与者达到6000人次以上）的群众性体育活动。组织体系

2.1 组织机构与职责 2.1.1 领导小组 在省政府统一领导下，省体育局成立大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组（以下简称“省体育局应急工作领导小组”），负责组织、指挥本级和系统内部突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；配合承办地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急处置的相关工作；及时准确地向省政府报告有关情况；与有关部门协商确定有关信息对外发布的口径、时间及方式。省体育局应急工作领导小组负责人为省体育局主要负责人，成员由省体育局机关各处室和各直属单位主要负责人组成。（成员名单及通讯录见附件）。

2.1.2 领导小组下设机构

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在省体育局办公室和机关服务中心，履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收办理向省政府、省政府应急办报送的重要事项；督促落实有关指示、批示精神、决定事项和各项应急措施；制定完善本预案，并监督执行；组织应急培训；完成应急工作领导小组交办的其他事项。

2.1.3 运行管理机构

在省体育局和承办地人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事及群众体育活动运行管理机构，即活动组织委员会（以下简称“组委会”）。

组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定,预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，协调工作进度，授权现场指挥机构进行应急处置工作等。

2.1.4 现场指挥机构 在组委会的授权下，承办地人民政府有关部门与承办体育赛事及群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

2.1.5 救援和保障机构

以体育赛事及群众体育活动承办地人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，主要包括宣传、公安、消防、交通、卫生等部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中突发事件的应急处置需要，研究制定相应的应急预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构，迅速组织实施应急救援保障工作。

2.2 组织体系框架

省政府（领导和决策机构）

省体育局突发事件 应急工作领导小组

体育活动承办地 人民政府

决策 指示 重要信息 请示报告

信息分析 情况报告 工作 指示

（运行管理机构）

救援和保障机构

新闻报道

现场指挥机构

信息发布

组委会

提供保障

上报信息 建议与请求

协调资源 下达指示 组织实施 现场处置 集中力量 调用资源

宣传、公安、消防、交通、卫生等部门 运行机制 3.1 预测与预警 3.1.1 审批登记 举办体育竞赛及群众体育活动，必须根据《体育法》、《大型群众性活动安全管理条例》和《全国体育竞赛管理办法<试行>》、《山东省体育竞赛管理暂行办法》等有关规定，实行严格审批登记。

3.1.2 信息采集

现场指挥机构应确定专职信息员，负责治安、保卫、消防、交通、卫生、场地设施等领域内预警信息的采集、整理、归类，并报送组委会。组委会集中相关信息进行综合分析，并确认预警级别。

3.1.3 预警级别及发布（1）预警级别

根据活动特点、规模及风险程度（即：可能发生的突发事件对社会造成的危害），预警信息原则上分为五类：

Ⅰ类（特别重大的体育活动）：如综合性运动会、涉外重大体育比赛或人员密集、规模庞大的群众体育活动的相关信息。

Ⅱ类（重大体育活动）：涉及使用枪支、弹药、危险化学物品和高危环境下体育活动的相关信息。

Ⅲ类（较大的体育活动）：具有一定规模的综合性或单项体育活动的相关信息。

Ⅳ类（一般性体育活动）：规模较小的体育活动。如非热点项目的单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动的相关信息。

Ⅴ类（关联信息）：在省外举办的、有可能对我省造成重要影响的大型体育赛事及群众体育活动的相关信息。

（2）预警信息发布

预警信息发布程序：特别重大、重大、较大体育活动的预警信息，由组委会向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应及时、准确地向省政府报告，并根据事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。一般性体育活动和关联信息的预警，由组委会按照有关规定，组织对外发布或宣布取消。

预警通告内容：包括突发事件的级别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警通告发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更通告或解除通告。

预警信息发布渠道：可通过防空警报、广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车等方式进行。

预警信息发布后，各相关单位应当根据预警级别采取相应的措施，做好启动相关应急预案的准备。

3.2 应急处置 3.2.1 信息报告

（1）信息报告主体和时限

突发事件发生时，组委会接报后应及时向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。特别重大、重大、较大突发事件发生后，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组办公室应立即核实并向省政府应急管理办公室报告，最迟不超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

省体育局应急工作领导小组办公室应及时掌握较大以上突发事件信息。对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，不受分级限制。

突发事件失踪、被困、伤亡人员中有外国人或港澳台人员，或对境外造成一定负面影响的，组委会应立即向上级体育行政主管部门报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在24小时内向有关国家和地区的有关机构（包括派队参赛的单位或协会）进行通报。

（2）信息报告内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施以及下一步工作建议等。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。

（3）信息报告方式

以纸质和电子版两种形式报告。电子版通过全省政务专线报送。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。

特别重大、重大突发事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人要与省政府应急管理办公室保持密切联络，及时、主动报告有关情况。其他级别突发事件现场也应明确专人，具体负责相关信息的收集、汇总、报告。

3.2.2 等级响应

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、反应快速、措施果断、处置稳妥。

Ⅰ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会应无条件启动应急工作预案，立即向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况报省政府。

Ⅱ级：出现大规模观众闹事、严重影响社会稳定的宣传、多人伤亡，或枪支弹药遗失、危险化学物品泄露等重大事件，组委会应立即启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组应随时掌握情况。

Ⅲ级：出现观众集体闹事、人员伤亡等较大事件，组委会应迅速启动应急工作预案，并立即向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组掌握、了解处置情况。

Ⅳ级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会应及时启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门汇报，在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作。

在应急响应的同时，要注意突发事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免滋生、衍生事件的出现。

3.2.3 安全防护（1）危险目标和危险区

大型体育赛事及群众体育活动突发事件发生时，现场指挥机构应快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），实施应急保障方案，采取果断措施，对处于危险区域的人员及重要物资实施紧急救援。

（2）群众人身安全

处置大型体育赛事及群众体育活动突发事件，首先要保证群众的人身安全。要按照预案规定的方式和路线，在售票处、出入口和重要通道，安排专人疏散现场群众，维护现场秩序，同时注意掌握现场人员情况，及时清点人数，防止遗误。

（3）应急人员安全 按照应急预案任务分工，应急工作人员进入、离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地实施救援，避免或减少应急工作人员出现伤亡。在火灾、爆炸或毒害性危险的环境，须有安全保护措施，且防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

3.2.4 应急结束

组委会在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，请示上级人民政府批准，宣布应急工作结束，积极恢复事发地正常的社会治安秩序。

3.3 后期处置 3.3.1 善后处置

组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组，组织人员核定损失，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。

3.3.2 调查与评估

应急工作结束后，组委会应综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。省体育局会同承办地人民政府组成调查组，及时对特别重大、重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和善后处置等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，对负有责任的单位和个人提出处理意见。对应急事件的受害者、救助者的心理损伤进行评估与调查，提出善后处理措施。

3.4 信息发布 组委会应严格按照有关规定，及时、客观、准确、全面地向社会发布有关信息。在全省行政区域内造成一定影响的体育赛事及群众体育活动突发事件的信息发布工作，在省委、省政府的统一领导下，由省体育局归口管理。保障措施 4.1 物资保障

组委会应认真落实通信、供电、供水等保障措施，为应急处置工作提供必备的物质保障。主办、承办体育赛事及群众体育活动的部门（单位）需明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。

4.2 设施保障

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合公安、消防、卫生等要求，配备通讯器材设备、预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护人员疏散的场地和通道等，保障人员紧急疏散和救援工作需要。

4.3 救援保障

根据大型体育赛事及群众体育活动可能发生突发事件的性质和特点，组委会应协调公安、消防、交通、卫生等部门认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，保障工作人员到位、措施到位、救援物资充足。

4.4 技术保障

各级体育行政主管部门可根据大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作的需要成立专家组或咨询组，为应急管理提供决策建议，必要时参加应急处置工作。交流、培训和演练 5.1 公众信息交流

组委会应最大限度地公布有关信息，包括应急法律法规和防险避灾、自救互救常识，通讯联络表，活动承办场所平面布置图，人员疏散和逃生路线图，消防设施配置图等。

5.2 培训

组委会应根据常见和可能出现的突发事件的性质和特点，制订应急培训计划，加强对应急指挥人员和工作人员的消防、卫生、治安等知识的培训，提高预防和处理突发事件的能力。

5.3 演练

组委会应制订应急演练计划，从实战出发，对相关预案进行演练。通过演练，熟悉应急工作的指挥机制和决策处置的基本程序，提高协调配合、快速反应能力和应急作战水平。附则 6.1 预案管理 6.1.1 预案制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项体育赛事及群众体育活动的主办单位、承办单位和各体育场所要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急工作预案。

6.1.2 预案解释

本预案由省体育局制定并负责解释。6.1.3 预案更新

应急预案需要及时修订和更新，以保证预案的前瞻性和科学性。要注意了解突发事件的新种类、新变化、新特点及应急处置工作中可运用的新技术、新方法，结合自身情况，不断进行完善。

山 东 省 体 育 局 二○○九年六月

第四篇：突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案

（讨论稿）

为建立健全公司）的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。

遵循原则

1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。

2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突

发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。

4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内

发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。

分 类 和 分 级

突发公共事件分类

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：

１、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。

２、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。

３、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。

４、突发社会安全事件。主要包括重大群体事件、重大刑事案件等。

突发公共事件分级

按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ

级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

１、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。２、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财

产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或当地政府有关部门报告，必要时

由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。

３、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告当地政府专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。

４、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对深圳市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

１、蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

２、黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

３、橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

４、红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

组织机构和职责

１、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大突发事件；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。

２、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，组织指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。

报告和响应

１、公司安全管理委员会办公室是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。

２、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。

３、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公

司有关领导。

４、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。

５、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。

６、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。

基本响应程序

突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后１５分钟内启动先期处置办法。３０分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发３０分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。

处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。

调查和总结

公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等

公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，组织相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对突发事件的实际能力。

第五篇：突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案 篇1

1.总则

1.1编制目的

全面提高学校处置突发公共事件和抵御各种风险的能力，建立健全应急机制，最大限度地预防和减轻校园突发公共事件及其造成的损失，保障学校师生员工的生命财产安全，维护学校的正常秩序和校园稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》、《**区学校突发公共事件应急预案》等有关规定，结合本校实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我校突发公共事件的应急处理工作。

本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要我校和有关部门立即处置的危险事件。包括：

1.3.1自然灾害

主要包括水灾，台风、冰雹等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

1.3.2事故灾难

主要包括建筑质量安全事故，设备质量安全事故，重大火灾安全事故，重大交通安全事故，外出大型活动安全事故，外来暴力侵害事故，危险品安全事故等。

1.3.3公共卫生事件

主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病及其它严重影响师生健康的事件。

1.3.4社会安全事件

主要包括聚集性事件，如非法集会、示威游行、集体上访等;各类统一考试安全突发事件，如试卷泄密、考场失控、聚集作弊等。

1.4工作原则

(1)以人为本，安全第一。切实加强对安全工作的管理和服务，把保障师生员工生命财产安全为首要任务，最大限度减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和损失。

(2)预防为主，积极处置。高度重视安全工作，建立健全安全制度，及时整改安全隐患，认真开展安全教育和应急演练，做好应对突发事件准备。

(3)统一领导，分级负责。在镇政府和区教育局的领导下，建立健全条块结合、属地管理、分级负责的学校应急管理体制，确保突发事件得到及时高效解决。

(4)依法规范，协同应对。根据国家有关法律法规，会同当地政府及有关部门，共同应对、处置学校突发公共事件，维护师生员工的合法权益。

(5)强化教育，提高素质。加强对师生员工的宣传教育，提高师生的自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2.组织机构及职责

2.1指挥机构

学校突发事件应急组织指挥体系及职责：学校突发公共事件应急管理和处置工作领导小组(以下简称应急领导小组)

组长：一把手校长

副组长：分管副校长、

成员：办公室主任、总务处主任、安全保卫处主任、教务处主任、政教处主任、办公室主任、综合部主任、信息处主任、各年级组长、校医、食堂管理员、宿舍管理员。

应急领导小组主要职责：制订本校突发公共事件应急预案，并确保全校师生了解预案;强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全等方面的检查;建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况;发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报，请求相关部门支持、配合。

学校办公室、教导(务)处、工会、共青团部门职责：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件;广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念;组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育;配合做好参与突发事件人员的思想工作;做好学校治安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报;及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况;协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。

学校总务处、安保处、医务室职责：负责监测和报告公共卫生类突发公共事件;加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤服务设施检查，配合做好突发事件的处置工作;开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治;监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见;及时救治学校伤病员。

学校其它部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护现场，稳定情绪，防止事态扩大。

2.2工作机构

学校突发事件应急领导小组办公室(设在学校办公室)及职责

主要职责：负责信息报送及工作协调，发挥运转枢纽作用;及时收集、分析和掌握突发公事件预警信息，制定应对突发公共事件的指导意见和应急措施，为应急领导小组处置突发公共事件提供决策依据;督导、协调各处室做好突发公共事件应对和处置工作;及时总结和推广经验;根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究等。

3.预测、预警

3.1信息监测与报告

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息监测和上报机制，完善快速应急信息系统。

3.1.1信息报送原则

(1)迅速：发生突发公共事件后，学校应急领导小组办公室应在事件发生后1小时内报告区教育局和西湖街办，若因情况复杂，1小时内难以上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报告。并时刻保持通讯联络畅通。

(2)准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

(3)直报：发生重大突发公共事件后，学校应急领导小组办公室在报区教育局的同时报告西湖街办。有关事件应向当地公安派出所及有关部门直接报告。

(4)续报：处置突发事件过程中，学校应急领导小组办公室应及时续报事件处置情况及事态变化情况。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。

3.1.2信息报送机制

(1)紧急电话报告系统

收到突发公共事件情况报告后，学校应急领导小组办公室按信息报告程序报应急领导小组主要领导，同时将信息通报有关部门，把应急领导小组主要领导作出的处置批示或指示及时传达给有关部门。并将有关情况迅速报告和西湖街办和主管部门。

(2)紧急文件报送系统

突发公共事件执行电话报告后，学校应急领导小组办公室应立即书面正式报应急领导小组主要领导、通知相关部门，并按照预案和领导要求开展工作。同时，学校应急领导小组办公室要根据领导意见，以信息专报形式报告教育局和西湖街办。

3.1.3应急信息的主要内容

(1)事件发生的基本情况：包括事发单位、时间、地点，事发简要过程、规模、涉及人员、波及范围、破坏程度以及人员伤亡、经济损失初步估计等情况;

(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;

(3)学校和相关单位已采取的措施及其效果;

(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;

(5)事态发展状态、处置过程和结果;

(6)需要报送的其他事项。

3.2预防预警行动

(1)在学校应急领导小组统一部署下，各部门应相互支持、相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。

(2)加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。

(3)做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

(4)具体的.预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。

3.3信息发布

严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。学校各类突发公共事件的信息发布工作由应急领导小组统一负责。

4.学校突发公共事件先期预防和应急处置措施

学校有可能发生突发公共事件或已发生突发公共事件后，学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，迅速组织力量，开展先期预防处置或应急处置工作。同时向教育主管部门和有关部门报告。处置情况也要及时报告教育主管部门及西湖街办。

4.1自然灾害类突发事件

学校要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，针对**区的特点，重点做好防汛、抗台、防地质灾害等工作，消除安全隐患。一旦接到预报，按要求立即启动应急预案，立即进入抗灾状态。

(1)一般灾情

应急领导小组值班人员向分管领导汇报灾情，分管领导向主要领导汇报灾情，并进岗到位，通知各部门负责人做好抗灾准备。

(2)较大灾情

应急领导小组分管领导向主要领导汇报灾情;主要领导进岗到位;落实防御措施，积极做好抗灾准备。

(3)重大灾情

应急领导小组全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组;分管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情;救灾指导小组立即组织有关人员赶到现场，落实抢险救灾，处理善后等工作，全力做好师生财产转移安置和抢险救灾，最大限度地减少事件所造成的损失和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。

4.2事故灾害类突发事件

学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。

(1)火灾事故处理办法

①学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警，必要时联系120急救，同时上报区教育局和西湖街办。学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防、医护人员到场后，主动提供相关信息，积极配合医护、消防人员开展人员施救和灭火抢险工作。

②采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

③抢救伤病员，配合医疗机构妥善安置伤病员。

④解决好学生等受灾人员的安居问题。

⑤及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财务等必要措施，确保人员、财产的安全。

(2)地震应急处理办法

一是迅速落实临震应急措施：

①接到上级地震、临震预(警)报后，启动应急预案，进入紧急状态，应急疏散组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、宣传组等职能小组成员到岗到位。

②组织开展检查，关闭危险场所，停止各项大型活动。

③加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对食堂锅炉、供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

④加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。禁止任何个人发布未经地震部门确认的地震信息。发生地震谣传时，迅速予以平息和澄清。

⑤加强值班，及时掌握情况，全力维护秩序。

⑥按预案落实各项物资准备。

二是立即开展震后应急行动：

①地震发生后，应急领导小组和各职能小组在第一时间到一线实施应急预案，各负其职组织人员疏散和应急救援工作。

②迅速发出紧急警报，组织滞留在建筑物内的所有人员撤离。

③迅速切断电源(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

④迅速开展以抢救人员为主的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

⑤加强校园值班值勤和巡逻，维护好秩序。

⑥及时掌握本校受灾情况，及时报教育主管部门和西湖街办。

(3)房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

①学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和西湖街办报告;

②迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑的安全状况，消除继发性危险;

③在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病人员。

(4)校园水面冰面溺水事故处理办法

①有湖面水面(含游泳池)的学校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备;

②学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求救;

③学校应急领导小组，要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置;

④对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。

(5)楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

①各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，积极预防拥挤踩踏事故发生;

②学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告;

③学校应急领导小组，要在第一时间赶到现场指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作，组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病人员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助;

④迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

(6)校园爆炸事故处理办法

①学校发生爆炸事故后，学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告同时，立即向公安消防部门报告;

②学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全;

③如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关;

④认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

(7)校园及周边恶性交通事故处理办法

①学校校园及周边发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校应急领导小组要在第一时间赶到现场组织抢救，立即向医疗急救部门求救，向公安交管部门报告，并向上级主管部门报告;

②保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人;

③学校有关部门协助公安交管部门及时查明事故情况;涉及外籍师生的，要尽快按规定报告外事部门。

(8)校园暴力侵害事故处置办法

①强化门卫值班。对进入校园的人员严格实行盘查确认、登记准入、离校反馈制度，严控社会闲杂人员无故进入校园，严防非教学用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危险品进入校园，对未经许可携带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人员应及时将其逐出学校，并发出警告。

②进行安全防范教育。教育师生在自身或他人被暴力侵害时要立即报警，报告校长，或到门卫室，也可直接拨打110报警电话。

③立即报警。在发生暴力侵害事件后，学校应急领导小组要立即进行110报警，并组织力量第一时间赶到现场进行组织指挥，同时报告教育主管部门和西湖街办。

④迅速救治。采取措施，迅速组织教师抢救受伤师生，直接拨打120急救或用其他车辆，送医院处理。

⑤及时控制。迅速将学生转移到安全的教室中，组织力量利用一切手段稳住不法分子，防止伤害事故的再次发生。

⑥坚决斗争。如果学校有能力制止不法分子的活动，采取一切坚决手段，制止不法侵害行为。

⑦积极协助。配合公安干警制止不法分子，直至抓获。

(9)大型聚集活动的公共安全事故处理办法

①学校举办各类大型聚集活动必须按程序报批，按有关规定编制专项应急预案，报教育主管部门;同时必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施;

②发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助120急救进行伤病员抢救工作;

③活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害;

④学校应急领导小组要在第一时间赶到现场指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向教育主管部门和西湖街办，同时联系当地公安机关和其他有关部门，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

(10)外出组织学习、参观、考察等活动安全事故处理办法

①建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施;与实习接收单位明确安全责任，落实相关措施;

②完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息;

③事件发生时，及时向有关领导和部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作;

④学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，及时上报教育主管部门，并做到统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助;

⑤积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

(11)实验室有毒物品泄漏的处置办法

①实验室发生有毒物品泄漏后，学校应急领导小组要第一时间赶到现场，迅速组织学生有序的离开现场，立即在边界设置警戒线，组织人员看护，禁止人群和车辆进入。同时要立即上报教育主管部门和西湖街办。

②学校应急领导小组要组织人员进入现场救援，严禁单独行动，要有监护人，且必须配备必要的个人防护器具。进入现场后，首先切断电源，然后立即关闭阀门，采用合适的材料和技术堵住泄漏处。

③泄漏物处置：

一是围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。

二是稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，可用泡沫或其它覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。将收集的泄漏物移交有资质的单位进行处理。

(12)突发后勤安全保障事件的处理办法

①学校后勤各部门要做好食堂、学生宿舍、教学楼等重点场所突发事件防范工作，配合地方相关部门做好供水、供电、供暖和通讯保障。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全;

②发生断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校应急领导小组要立即赶到现场，组织员工迅速采取应急措施，并进行抢修和抢救，控制事态，同时立即报告教育主管部门和西湖街办，并请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常;

③食堂、餐厅以及蓄水池,必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

4.3公共卫生类突发事件

根据突发事件的不同级次分类，结合学校特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

(1)传染病

①一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。具体措施：启动日报告和零报告制度，报告教育主管部门、西湖街办和卫生部门，实行24小时值班制度，随时关注本地区疫情信息，随时报告本校疫情变化情况;在区教育局专门人员指导和要求下，学校要落实各项防治措施，做好进行应急状态的准备;学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制;传染病流行时要加强对病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作;严格执行出入校门管理制度。

②重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的健康教育;掌握全体师生情况并及时上报;对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作;加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园;学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

③特别重大突发事件

所在地区发生属于特别重大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园;全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假;避免人群的聚集和流行;对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气;学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

④校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，可视情况扩大停课范围，若需全校停课，须报教育主管部门批准，采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习;主动、及时、准确地公布疫情及防治信息;对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

(2)食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校应急领导小组要立即赶到现场组织处置，立即实施以下应急措施：立即将发病师生送往医院，对中毒或患病人员进行救治;停止食品加工出售活动，追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品，通知有关人员停止食用可疑中毒食品，控制或切断可疑水源;封锁和保护相关场所，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理;与中毒或患病人员家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪;在第一时间报告教育主管部门，同时向所在地卫生行政部门报告;积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品;落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序;配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，积极整改存在问题，杜绝类似事件再次发生。在学校适当的范围通报突发公共事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。

(3)预防接种严重反应或事故、聚集性不明原因疾病等突发事件

当此类事件发生，学校应急领导小组应迅速向教育主管部门和所在地卫生部门及其他有关部门报告，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因;及时将受害师生送医院接受救治;尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展;总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

4.4社会安全类突发事件

(1)聚集性事件

①一旦发现有发生此类事件的倾向，学校应急领导小组要立即向教育主管部门和当地公安部门汇报，同时组织有关部门、人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导相结合的方法，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。

②在教育主管部门、公安部门接报后赶到现场后，学校应主动提供相关信息，接受教育部门、公安部门的现场工作指导，并协同开展工作。要严密掌握、控制现场事态发展情况。要视情做好调查取证工作，了解发生聚集性事件的原因及组织人员情况，耐心细致做好劝散工作。

③在教育疏导、反复劝告无效或发生聚集闹事等情况时，应急领导小组要及时报告西湖街办，配合公安部门迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止事态扩大、蔓延。并配合公安部门采取措施对违法人员依法处置，同时配合做好相关的取证工作。

④事态平息后，学校认真总结教训，检查工作中存在的问题和薄弱环节，防止类似事件再次发生;对于在事件过程中出现的严重违法违纪行为，根据法律、法规和学校有关规定严肃处理。

(2)各类统一考试安全突发事件

①统考过程中发生突发事件，考点学校应急领导小组应立即向**区考试安全突发事件应急处置工作组和区教育局应急领导小组报告，并同时做好突发事件情况记录。在启动应急预案的同时，考点学校要在上级的指挥下采取措施，并取得其他相关部门的配合，控制事态发展。

②因自然灾害、交通事故或故障、考试组织和管理或其他原因，导致试卷不能按时运抵考点，学校应急领导小组应及时上报，并向考生说明情况、安抚考生情绪。并按照省级应急处置工作组意见，组织实施停止考试或启用备用试卷进行考试。

③发生考前试题试卷泄密事件时，考点学校应急领导小组应立即采取措施，保护现场，及时进行上报，接受调查处理。配合公安部门协同有关部门对互联网进行严密监控和及时侦破案件，维护考试权威，维护社会稳定。一旦发生考试试卷泄密，考点学校应急领导小组应及时对造成考卷失密的人员进行控制，及时进行上报，防止与泄密有关的信息散布，尽可能地将波及范围和损失控制在最小范围内，确保考试顺利进行。按照省级应急处置工作组意见，组织实施照常考试，泄密科目全区或局部地区停止考试，启用备用试题重新印制延期考试。

④发生考场失控事件时，考点学校应急领导小组应立即进行上报，并劝阻、缓解考生情绪，控制事态发展，防止事态蔓延。如发生集体作弊、考场秩序失控的情况，考点学校应急领导小组首先应对考生进行劝解和教育并及时上报，如考生不服从劝解，应终止该场考试，并按照有关考务规定进行详细记录。如发生集体闹事，围攻、冲击考点，殴打考点工作人员，损毁公共财产等情况，考点应对考生进行劝解和教育，对带头闹事、违法人员不准其离开考场，并向公安机关报警。

4.5应急结束

突发公共事件应急处置工作结束后，依据法定程序，经相应级别的应急指挥机构批准，宣布解除灾情，终止应急状态，转入正常工作。学校应急领导小组应做好应急处置的总结工作。

5.后期处置措施

善后处置工作主要由学校负责实施。特别重大、重大突发公共事件要开展损害核定、征用物资补偿、重建能力和可利用资源等评估，由学校书面报告教育主管部门、西湖街办，并请示区政府及有关部门制定补偿标准和事后恢复计划后，迅速组织实施。一般、较大突发公共事件的相关善后处置工作，由学校在教育主管部门、西湖街办领导下进行。

5.1排查事件，恢复工作

学校要迅速查清并上报受损情况(人员伤亡和财产损失)，一方面迅速组织力量，开展修复工作，尽快恢复正常教育教学秩序;另一方面积极采取相应的补救措施，妥善做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。同时协调保险机构第一时间对突发公共事件造成的损失进行评估、审核和确认，并在规定的时间内进行理赔。

5.2结果报送，建立档案

按照报告制度，突发公共事件过后，学校应急领导小组要向上报告相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点;事故经过、伤亡人数、直接损失;事故原因、性质的初步判断;已采取的措施、需有关部门协助解决的问题;事故报告单位等。学校应对突发公共事件的相关资料整理归档，建立学校突发公共事件档案。

5.3总结经验，完善制度

学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校突发性公共事件处置工作的新途径。

6.保障措施

6.1保障机制

发生突发公共事件后，学校应急领导小组要立即开展组织协调工作，保证信息、人员、资金、物资保障到位，学校信息保障人员要迅速收集、分析研判和报告情况;学校应急队伍要第一时间赶到现场，开展应急处置工作;学校后勤部门要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。同时协调所在地政府确保突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，保证交通运输通畅，做好治安维护，提供通畅信息的气象、新闻发布、政策与法制等保障工作。

6.2信息保障

学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保通讯方式方便快捷和信息报送渠道安全畅通。

6.3人员保障

学校组建突发公共事件应急预备队，组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍。一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队要按照突发公共事件的具体情况和应急处置工作要求及时调整组成人员。学校的预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

应急预备队队长：总务主任

应急预备队队员：总务、安保处、食堂管理员、宿舍管理员、校医、体育老师

6.4资金保障

学校要严格保障突发公共事件应急处置所需经费。

6.5物资保障

学校建立处置突发公共事件的物资储备，配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，保障妥善处置突发公共事件的物资充足，并做到物资存放合理，通道畅通，运输便利、安全。特殊应急物资应由专人包管，保证物资、器材的完好和可使用性。

7.教育、演习和管理

7.1演习演练

学校每学期至少组织一次突发公共事件应急处置综合或专项演练，并协调教育主管部门、西湖街办和有关部门进行观摩和指导。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠师生员工，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。

7.2教育和培训

学校要采取多种教育形式，努力提高师生员工的应急意识和应急处置能力。一是要把正确应对和处置突发公共事件作为学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动;二是要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能;三是要有组织、有计划地邀请专业人员来学校进行专题讲座，开展防灾减灾知识和技能培训。四是要组织学校应急管理和救援人员到专业部门进行培训。

7.3责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。学校应急领导小组要对各部门和各类人员在突发公共事件应急处置中的履职情况进行评定，经报当地政府或相关部门同意后，对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

对在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，应报当地政府和有关部门，配合进行调查取证，对有关责任人员要依法依纪进行责任追究，给予行政处分，直至依法追究刑事责任：

(1)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的;

(2)未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的;

(3)突发公共事件发生后，对政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的;

(4)在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;

(5)有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的;

(6)有其他失职、渎职行为的。

8.附则

8.1制定与修订

根据本地、本校实际情况和本预案要求，制定具体工作预案和演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置学校突发公共事件的队伍，落实各项工作措施和经费，确保预防和处置学校突发公共事件工作的顺利进行。

8.2实施时间

本预案自发布之日开始实施。

突发公共事件应急预案 篇2

为及时调查、处理港西新城的突发公共卫生事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，制定突发卫生事件应急预防方案。

一、为防止危害健康的突发二次供水卫生事件的发生，建立港西新城传染病预防组织和机构，明确组织分工和职责，健全二次供水危害健康事件的报告制度。

二、积极开展预防传染病的`卫生健康教育，积极配合卫生部门开展传染病防治工作。消除各种传染性疾病和其他有碍供水场所对人体的危害的各种因素。

三、当二次供水发生生活饮用水遭受污染或饮水污染所致介水传染病的流行和中毒突发公共卫生事件时，应立即启动突发供水场所卫生事件的应急预案，港西新城主管领导及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。

三、发生卫生突发事件时，应立即停止供水活动，及时抢救中毒人员(事件病人)，并负责保护好事故现场。

四、积极配合卫生行政部门(卫生监督机构和疾病预防控制机构)，进行现场事故调查，控制事故蔓延。

五、卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时撰写写事件总结报告，并上报有关单位和存档备案。

突发公共事件应急预案 篇3

为了切实提高应对突发事件和突发卫生事件快速反应的应急处理能力，有效预防、及时控制和消除突发事件及其危害，保障公众身心健康与生命安全，结合卫生院实际，特制定XX村卫生室突发事件和突发公共卫生事件应急预案。

一、目的

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据XX镇突发公共卫生事件应急预案，结合我村实际，制定本预案。

二、建立村卫生应急管理小组

村委会成立由村委会成员及村卫生室医生组成的卫生应急管理小组，成员如下 组长XXX 成员XXX XXX XXX 同志具体负责卫生应急信息上报等日常工作。

三、应急管理小组职责

1、接到单位和村民发生突发公共卫生事件情况通报，及时报告镇卫生院。

2、根据突发公共卫生事件涉及的内容和范围，村卫生应急管理小组配合镇应急指挥领导小组负责做好突发公共卫生事件的调查、控制、救治等工作，提出相应应急反应措施，全程负责应对突发公共卫生事件的组织、协调、处置、善后工作。

3、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作，防范突发卫生事件的发生。

4、对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育，并建立长效机制，开展全民健康教育活动、全民爱国卫生运动、全民健身运动，提高身体素质，增强对突发事件的防范意识和应对能力。

四、突发公共卫生事件应急处理措施

1、本村范围内发生或者可能发生传染病暴发、流行时，应当采取下列相应措施立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生或者可能发生传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数、可能发生染病等有关内容。

2立即停止村民群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切活动。

3在上级各部门未到达前，应急管理小组可根据具体情况，尽可能将患传染病的村民或暂住人员隔离。

4积极协助医疗卫生机构救治群众。

5协助镇人民政府、卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的.分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向村民宣传传染病防治的相关知识。

2、村内发生群体性不明原因疾病时，应当采取下列相应措施

1当在一定时间内，村内同时或者相继出现多个临床表现相似的村民，又暂时不能明确诊断何种病时，应急管理小组应以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生群体性不明原因疾病的单位名称、地址、时间、症状、发病人数等有关内容。

2立即停止群众群聚活动，停止可能造成局部流行的一切活动。

3在上级各部门未到达前，应急小组可根据具体情况，尽可能将患病的群众隔离。

4积极协助医疗卫生机构救治村民。

5为查明疾病原因，应急管理小组应积极协助镇人民政府、卫生部门做好信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作。

3、村内发生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故时，应急管理小组应当采取下列相应措施 1立即停止供餐单位的生产经营活动，并以最快的通讯方式向镇人民政府、卫生院报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。

2协助卫生机构救治病人。

3保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

4配合卫生部门进行调查，按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

5落实卫生部门要求采取的其它措施。

4、村内发生急性职业中毒事故时，应当采取下列相应措施 1立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生所报告发生职业中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑化学毒物等有关内容。

2立即使毒物停止继续吸收，迅速离开中毒环境，脱去被污染的衣服等。

3积极协助医疗卫生机构救治群众。

4协助镇人民政府及卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向群众宣传卫生安全防护的相关知识。

突发公共事件应急预案 篇4

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障我院医患人员的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，针对重大传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大职业中毒事件、其他严重影响公众健康事件（地震、水灾、恐怖袭击、生化袭击事件）等事件类型，结合医院系统在应急工作中的职责，制订本预案。

一、应急处理组织机构

攀枝花市公路养护管理总段公路医院突发公共卫生事件应急处理医疗救治领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、日常监测预警机制及信息报告程序

（一）日常监测机制

1、建立传染病疫情报告网络，由医院发热门诊、急诊室、

预防保健科及医院医务科组成，医院预防保健科指定专人负责疫情报告。

2、建立传染病及肠道门诊登记，对病人基本信息、诊断、

去向等进行登记。

3、建立食堂食品卫生监督检查制度，组织有关技术力量定期对部段内各食堂食品卫生情况进行监督检查。

4、建立医院值班电话报告制度。

（二）信息报告程序

1、出现甲类传染病、医院感染爆发及其他需抢救的突发事件时，医院应立即向主管部门及地方卫生行政部门提出书面报告。

2、对于发生的影响生命健康的突发事件，诸如集体中毒、甲类乙类传染病爆发等事件，应急时向医院领导、上级主管部门等相关职能部门报告，医院应在接诊的同时向地方卫生行政部门报告。

3.医院发现重大传染病病例或疑似病例时，立即以最快的通讯方式向辖区疾病控制中心和卫生行政部门报告，同时向医院主管部门报告。医院发现涉及职工的重大食物和职业中毒病例时，应立即以最快的通讯方式向医院主管部门报告，同时向卫生行政部门报告。

三、应急处理工作方案

（一）突发事件发生后，医院会同两委办及有关部门,组织有关人员对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。同时，报请上级主管单位对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断,查明原因,并提出控制措施的建议。

（二）突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时，医院应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时,及时转院。

（三）医院对前来就诊的因突发事件致病的人员,实行首诊负责制。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录。对需要转诊的病人,应当将病历复印件随病人转送到指定的医院。

（四）传染病病人的收治应严格执行《传染病防治法》

（五）当发生甲类传染病疑似病人后，应该及时上报卫生主管部门。

1、对疑似病例要及时按甲类传染病报告，同时要详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话。为流行病调查医生提供详实的资料。医院要每天向辖区疾病控制中心报告相关情况。

2、医院必须加强消毒管理，认真贯彻《消毒管理办法》的有关要求，特别要加强对门诊、急诊、治疗、注射室、观察病房等重点部位的消毒工作。

（六）发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等,应及时建议采取如下措施：

1、职工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为职工提供有关药品，实行药物预防。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液或除菌消毒肥皂。

2、所有职工居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育职工增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。

3、场所工作的'职工，如：食堂员工、医院医护人员等，以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，要加强健康和卫生情况监控。

4、一旦发生疫情，对总段实行封闭式管理，严控外来人员进入。制定人员外出总段的管理规定，限制去人员密集的公共场所，减少大型集会活动。对我院外出工作人员实行登记制度，提醒和动员工作人员减少不必要的外出，从突发事件发生当日起外出工作人员必须向医院请假登记，并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到医院报到，接受必要的身体检查。

5、对从传染病疫情重点区域返乡的人员,必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回单位的职工进行登记，安排体检，对有症状者行必要的留诊观察，对无异常的职工安排居家观察，对无异常的职工由医院安排集中观察。

（七）做好卫生防病知识的宣传教育。在院内办一些健康专栏和讲座，宣传重大传染病、重大食物中毒预防知识。充分利用本院的现有媒体，普及重大传染病、重大食物中毒防范的有关科学知识。

突发公共事件应急预案 篇5

为了积极做好预防各类公共突发事件，确保幼儿园师生身体健康和社会稳定。根据《中华人民共和国治安管理条例》、《学校安全工作要求》有关精神和我园实际情况，制定本应急预案。本应急预案适用于火灾、重大集会、水灾、地震、本土防空、暴力入侵等社会安全类、事故灾难类、自然灾害类、公共卫生类事件。

一、成立幼儿园处置突发事件工作领导小组

组长：（园长）

副组长：（保教主任）

成员：（保健医生）（安全员）

二、成立基本应急小组

1、安全保卫小组：各班班长

职责：在突发事件的处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散。

2、医疗救护小组：

职责：组织对受伤人员紧急救护，配合专业救护人员救护工作。

3、综合信息小组：

职责：实时纪录突发事件的发展过程，按规定拟稿汇报，并负责向新闻媒体报送真实材料。

三、建立保障机制

1、加强幼儿园安全管理和安全知识教育宣传：按照《中华人民共和国治安管理条例》，结合幼儿年龄特点，将安全教育融入幼儿园一日生活教育中，定期开展保教人员安全专题培训，进一步提高师生的健康安全意识和自我保护能力。

利用家长会、告家长书和家园联系栏向家长宣传幼儿园安全工作规章制度及要求，取得家长的理解、支持和配合。

2、严格门卫制度，加强门卫值守和管理，作好来客来访人员的接待，及时掌握流动人员信息。

3、建立幼儿园安全工作信息网络：门卫——分管园长——班长；园长为最高级网络第一责任人。

4、建立问题人员信息档案，随时掌握其动态，发动一切力量，做好问题人员的思想工作。

5、作好预警联动，在作好日常预警预防工作的同时，与社区、应急指挥中心、教育局、派出所、交警、消防、医院等建立联动机制，保持信息畅通。

一旦幼儿园发生突发事件：

一、立即启动突发处置应急工作机制，开展各种施救和善后处置。

1、及时向110、辖区派出所，就近警亭呼救；

2、发生火灾时，指挥和报警同时进行，着火点附近的教师就近取灭火器灭火，其余人员指挥撤离；发生地震时，各班教师立即到本班，组织指挥幼儿疏散到教学楼前空旷场地。教师要注意踩踏事件，本层楼教师要负责幼儿在经过楼梯时的`安全，最后一名幼儿离开本班教室，安全通过楼梯后教师方可尾随本班最后一名幼儿撤离。

就近的人员协助疏散，并由就近保安或行政人员切断电源总控制。

3、幼儿园行政、现场保教人员（未带幼儿的）和保安人员一起，坚决制止事态的进一步发展，并请求现场家长的帮助。同时，根据事态情况，或立即关闭园门，而各班级或立即关闭活动室门，带领幼儿躲避，或将幼儿疏散到安全地带。

4、在前来施救人员的指导下开展工作。

5、保健医生开展查询和施救工作，必要时向“120”呼救。

6、事态一旦得到控制，班级保教人员立即开展安抚学生的工作，必要时，通知家长来园。

7、对突发事件的经过书面向教育局、社区等相关单位汇报。事后，认真总结，查漏补缺，奖惩分明，必要时，对相关人员追究法律责任。

突发公共事件应急预案 篇6

为有效应对突发性公共事件，市统计局成立突发公共事件应急指挥部，由局领导和综合部门主要负责同志组成，局长担任总指挥，分管安全工作的局领导负责总协调，具体工作由局办公室负责。现根据市政府印发的《突发公共事件总体应急预案》的通知精神，制定局突发公共事件应急预案。

一、指导思想

全面贯彻维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全和安全生产的有关指示精神，提高应对突发公共事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力，对突发公共事件做到早预见、早报告、早处置，把损失降到最低程度。

二、工作原则

坚持统一领导和统一指挥、常备不懈和预防为主、反应灵敏和运转高效的原则。局机关各处室和直属事业单位应根据局应急指挥部的指示，把预防为主的方针贯彻到实际工作中，力求第一时间对突发公共事件作出准确判断和及时响应，不断提高应对突发公共事件处理水平。

三、分类应急响应

（一）台风应急响应

1、当接到市委、市政府关于做好预防特大强台风的指示或新闻媒体发布福州地区将有特大强台风正面袭击的预报时，局应急指挥部办公室应立即通过局域网公共信息或手机短信、电话等方式通知局机关各处室负责同志，由处室单位负责同志通知所在处室的全体干部职工，进入防台风工作状态。

2、局办公室负责协调办公大楼物业管理公司做好防台风工作，并安排工作人员在办公大楼内24小时值班、定期巡视各楼层情况，发现隐患和紧急事项应及时报告带班领导，并做好当班记录。

3、全局干部职工应按照市应急指挥部的统一部署，随时待命并服从调遣。当接到市应急指挥部的指令时，由局应急指挥部通知相关人员，相关人员应立即行动及时到达指定的`工作地点，接受上级指挥机关部署的工作任务，并积极投入防台风工作。

（二）地震应急响应

1、当接到市委、市政府关于做好抗震救灾的指示或新闻媒体发布福州地区发生重大地震灾害时，全局干部职工应无条件服从局应急指挥部的指挥，根据要求立即到达指定的工作地点，迅速投入抗震救灾工作。

2、全局干部职工应按照市应急指挥部的统一部署，时刻服从应急指挥部的各项指令，积极完成局应急指挥部下达的各项抗震救灾任务，并及时有序组织引导有关人员迅速躲避或转移到安全地带，确保抗震救灾工作有序开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）火灾应急响应

1、当办公楼发生火灾时，在场人员应立即按下楼层消防报警器报警或立即拔打119火警电话报警，同时迅速启用配置楼层的灭火器材或消防水枪开展灭火和组织救援工作，并及时报告办公室。

2、办公室接到办公楼发生火灾的报告后，立即报告局领导并迅速组织人员前往火灾现场，组织协调灭火及救援工作，立即通知大楼物业公司，关闭电源；协助解决消防人员灭火中的有关事项，确保人身安全。

3、组织处室、单位人员安全转移。当接到火灾安全转移的信息后，各处室负责人应及时引领所属人员，迅速有序地转移安全带，当浓烟较大时应卧下身体匍匐前行，迅速前往各楼层楼梯向一楼室外转移。

4、在紧急情况下局办公室应指定人员迅速安装好缓降梯，并组织引导人员有序撤离。

5、办公室及时向局领导和市委市政府总值班室报告。

（四）《传染性疾病应急预案》

1、当发现传染性疾病案例时，要及时把病人隔离，向上报告。

2、拨打120紧急送医院隔离救治。

3、及时请防疫部门对办公室和人员进行消毒处理，预防传染性疾病蔓延。

4、办公室及时向局领导和市委市政府总值班室报告。

（五）《治安事件应急预案》

1、当发生治安事件时，有关人员应立即报告局办公室，局办公室应及时应对，说服输导，防止激化矛盾、事态恶化，及时向局领导报告。

2、发生斗殴、伤亡事件要及时拨打110求救，协助配合公安机关调查，并将情况向局领导和市委、市政府总值班室报告。

3、及时拨打120急救，救助伤者。

（六）突发性群体上访事件应急响应

1、当发生五人以上群体上访时，值班人员或第一接待人员应立即报告局办公室，局办公室应及时向上访人员了解有关上访事项，并及时报告局领导。接待处理突发性群体上访事件，应做到妥善安排、热情接待、科学答复，防止激化矛盾、事态恶化。

2、群体上访人员直接进入有关处室、单位办公室，第一接待单位或个人应按照《首问责任制》的要求，热情做好上访人员接待工作，同时应视上访情况及时报告局领导，并按程序妥善处理群体上访事件。

（七）临时重大任务应急响应

当接到市委、市政府或省统计局关于应对突发公共事件或临时下达紧急统计工作任务需要抽调局机关人员时，各处室、单位负责人应树立全局观念，无条件服从局应急指挥部总指挥的指令，按要求带领有关人员按时到达指定的工作地点，迅速开展工作，按时完成总指挥下达的各项任务。

四、总体要求

（一）保持通讯畅通。为了确保做好突发公共事件应急响应工作，局副处以上干部以及行政、机要、车辆驾驶等特殊岗位人员应保持每天24小时通讯畅通，确保使用局机关通讯录内的其中一种通讯方式可以联络。

（二）加强宣传教育。广泛开展防台风、防震、避险、自救等常识的宣传教育，定期组织开展安全消防知识讲座，牢固树立安全观念，增强广大干部职工安全意识和自防、自救、互救能力，促进各项安全制度的落实。

（三）搞好培训与演练。结合落实应急工作预案和消防安全预案，开展突发公共事件和应急管理知识的培训。定期组织演练，增强处室、单位之间的配合与协调，提高应急反应能力，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

（四）实行奖励与责任追究。对应急突发公共事件工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰或奖励；对玩忽职守、不执行命令造成工作延误或损失的单位和个人的责任追究，按照市政府有关规定执行。

本预案自印发之日起实施。

突发公共事件应急预案 篇7

1编制依据

为了维护内部治安秩序，保障内部安全与稳定，保证公司在发生突发事件时，各单位在处置突发事件中正确履行职责，充分发挥职能作用，高效、有序地开展工作，特制定本工作预案。

2适用范围

本预案适用于因本单位行为而引发的和按属地原则应由本单位处置的群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括严重危害国家、公司利益、客户、职工生命财产安全、扰乱内部治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性突发事件。

3工作原则

以人为本，科学决断，快速响应，减少危害，减少损失。

3.1以人为本，安全第一

切实履行管理职责，把保障人员生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，科学决策、从容应对突发情况，以最大程度地预防和减少各类事件造成的人员伤亡和危害，把损失减少到最小程度。

3.2统一领导，各负其责。

在公司的统一领导下，职能部门认真履行职责。建立健全应急管理体制，在各级领导下实行安全管理责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。

3.3整合资源、协同应对

不断完善应急管理体系，加强应急管理队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥公司整体资源的优势和各级职能部门的作用，做到优势互补、信息共享、形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

3.4预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对应急管理工作常抓不懈。坚持事件和险情应急与预防相结合，将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有的专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

4应急机构

4.1群体突发事件应急处置工作小组在公司应急处置领导小组领导下开展工作。

4.2群体突发应急处置工作小组组成：

组长：安全副总经理

副组长：保卫部部长

组员：保卫部全体及兄弟单位干警及保卫人员。

4.3职责

4.3.1群体突发事件应急处置工作小组主要职责

（1）统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作；

（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；

（3）决定启动和终止应急预案；

（4）对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

4.3. 2日常工作机构与职责

应急领导小组下设办公室（设在安全保卫部），负责日常工作。

主要职责：

（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；

（2）负责收集、整理、上报信息；

（3）开展调研工作，对改进、加强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议；

（4）传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门工作到现场做工作；

（5）处理应急领导小组交办的其他事项。

5应急预警

5.1不断完善预警机制

针对可能引发各类突发事件的预测、预警信息要及时上报，不断整合监测信息资源，不断完善突发事件预测预警系统。

5.2预警行动

5.2.1积极搜集和研究可能导致公司突事件灾难的内部信息和外部信息，及早提示预警并采取有效的应对措施。

5.2.2当本级、本部门应急处置机构，认为需要支持时要及时请求上级应急救援指挥机构协调和指导。

6信息报告程序

6.1信息报送与处理

6.1.1报告时限和程序

6.1.2公司内部发生突发事件后，要立即启动突发事件应急处置预案，采取有效措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时如实向上一级单位和当地政府或主管公安机关报告。同时抄报上级公司主管部门。

6.1.3报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

7应急处置

7．1突发事件的等级

在公共场合发生四人以上的罢工、静坐、暴力事件或大型活动场所引发的骚乱事件，称为突发事件。本预案管理的突发事件根据突发事件及险情的严重程度、影响范围、可控制性和处置要求，分为三个响应等级：根据突发事件参加人员多少、影响大小及其危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。

7.1.1一般性突发性xx事件：4人以上10人以下，静坐、打架及在公共场合制造骚乱等行为。

7.1.2重大突发性xx事件：10人以上20人以下，或人数虽不到10人以上，但行为激烈，影响较大，严重妨碍企业正常生产经营，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

7.1.3特大突发性xx事件：20人以上，或人数虽不到20人以上，但行为激烈，影响巨大，有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。

突发性xx事件：由于其他原因引发的突发性xx事件。

7.2应急响应

7.2.1本预案分级响应基本原则

一、二级事件启动应急预案，公司群体突发应急处置领导小组与上级和政府相关部门联动处置；三级事件不启动应急预案、公司职各能部门负责处置并报告公司主管领导。

7.2.2应急小组成员接到指令后，立即赶赴现场接受应急领导小组组长分配的.任务，做好职责和业务范围内的各项技术准备工作，搜集有关信息和资料，迅速开展工作。

7.2.3应急工作小组按照应急领导小组的指示对事件的施救方案认真分析研究跟踪指导，联系各有关方提供一切必要的资源和信息支持。并将事件应急行动过程、效果和需求随时向应急领导小组汇报。

7.2.4严格遵照属地管理为主的原则，密切配合属地公安、消防及有关单位的救助行动。积极提供有关信息和技术支持。积极配合公安机关开展工作，采取积极有效的救助行动，并及时向应急领导小组汇报进展情况，尽最大努力控制危险势态的发展，抢救人员生命和国家财产，使危害和损失减少到最低程度。

8、基本任务

8.1全面搜集、掌握相关情报信息和事态进展，及时上报公司党政领导、公司群体应急处置工作小组，经请示公司主管领导同意后报主管公安机关。

8.2充分发挥职能作用，及时传达贯彻部署公司党政领导、公司群体突发应急处置工作小组以及公安机关决策。

8.3积极参与抢险救援工作，组织力量保护客户、职工生命、财产安全。

8.4严密关注事态发展，维护内部稳定。

8.5采取措施保护重点、要害部位，免遭破坏。

8.6尽快恢复内部秩序，做好现场保护、事后调查以及相关善后工作。

9组织指挥

职能部门在公司事件应急处置领导小组、群体突发事件应急处置工作小组领导下开展工作。

9.1全面掌握情况，及时向公司突发事件应急处置领导小组领导报告。

9.2及时提出行动处置的建议，供领导决策参酌。

9.3派出人员到现场，组织力量协助公安机关开展工作。

9.4完成领导交办的其他工作。

10处置程序和措施

大规模突发事件发生后，监督部等相关职能部门要在公司突发事件应急处置领导小组以及主管公安机关的领导、指挥下，迅速开展处置行动。整个处置行动分为启动、实施和终止三个阶段。

10.1启动阶段

10.1.1及时汇集相关信息，迅速上报公司党政领导和公安机关，通报相关部门、单位。

接到大规模突发事件的情况报警后，应迅速核实事件的性质和危害，并按照处置紧急事件的原则和程序采取紧急措施进行初步处置，同时立即报告上级公司和公安机关，案情重大，可越级上报，不得延误。

上报信息包括事件发生的时间、详细地点，事件的性质，人员财产损失等有关情况，已采取的措施等基本要素和有关人员的名单及联系方式。

10.1.2派出内保人员，展开处置准备。

大规模突发事件发生，公司保卫部立即组织公司保卫人员保护现场，等待公安机关到达，协助公安机关开展处置工作。

10.2实施阶段

10.2.1实施现场管制，组织人员疏散。

10.2.2按照公安机关要求，协助公安机关开展救援工作。

10.2.3全力维护内部稳定。

公司保卫人员要积极配合公安机关，组织各单位保卫人员加强对重点场所、部位、设施和制高点的控制、安全检查和保卫工作，切实加强对内部治安防控力度，严防新的事件发生。

10.3终止阶段

10.3.1按照应急工作小组和公安机关的终止意见，做好善后工作。努力消除职工恐慌，尽快恢复工作秩序。

10.3.2总结经验，进一步完善相关预案。

11应急演练

11.1公司安全保卫部定期组织各单位保安部进行各类突发事件应急处置演练，不断提高内保人员处置各类突发事件能力。

12应急联络

12.1公司突发事件应急联络点设在安全保卫部。

联系电话：91xx

手机：15xxx12765

12.2制定与解释

本预案由公司保卫部负责制定和解释。

12.3应急预案实施

本预案自发布之日起施行。

突发公共事件应急预案 篇8

为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康和生命安全，保障学校的正常教学秩序，维护社会的稳定，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件应急办法》等法律法规的规定，结合我校工作实际，制定本预案。

一、提高认识，加强领导。

学校人群高度密集，是传染病容易传播的地方，从保障师生身体健康和生命安全，维护社会稳定的大局出发，学校全体教职工应充分认识学校公共突发事件防控工作的重要性，积极配合卫生监督机构和疾病预防控制机构督促、检查，认真落实责任制。

二、切实做好传染病的宣传工作。

通过健康教育课、墙报、专题知识讲座、给家长一封信等途径对全校师生、家长进行传染病的教育宣传工作，帮助师生掌握公共卫生基本知识和技能。

三、建立疫情监测制度：学校要建立完善的学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度。

1、晨检：晨检应在学校疫情报告员的指导下进行，由班主任或班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状（如 发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要进行进一步排查，以确保做到对病人的早发现、早报告，并做好相应的表格填写。

2、因病缺勤：班主任应当密切关注本班学生的出勤情况，对于因病缺勤的学生，应当了解学生的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要每天下午放学前填好因病缺勤表格，报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做到对病人的早发现。

四、学校建立传染病疫情报告管理制度，实行责任制。

1.本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”及“早发现、早报告、早控制、早治疗、早处理”的原则，果断处置，积极抢救，严防次生衍生事故发生。

学校指定专人作为传染病疫情报告人：负责具体传染病报告工作，并由校长主管，确保传染病报告管理工作的落实。并且建立由学生到教师、到学校疫情报告人、到学校领导的传染病疫情发现、信息登记与报告制度。

2.学校发生突发公共卫生事件后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，学校领导、及有关责任人必须在30分钟内赶到事件现场，并组织开展救治、处置工作。学校突发公共卫生事件报告人应在30分钟内将相关信息以电话方式向属地卫生、市教育行政部门报告，40分钟内上传 书面报告。

五、学校传染病疫情报告。

学校公共卫生办公室设在安全办，学校指定专人作为传染病疫情报告人：李本林，电话：

南校区疫情报告人：，电话： 北校区疫情报告人：，电话：

1、当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校疫情报告人应当以最方便的'通讯方式向属地疾病预防控制机构报告，同时，向属地教育行政部门报告。

2、报告内容及时限

信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划等。

（1）在同一班级，1天内有3例或者连续3天内有多个学生（5例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。

（2）当学校发现传染病或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。

（3）个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。

（4）学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时，学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。

六、成立应急处置工作领导小组及工作职责。 组长：

副组长：

成员：各处室主任、副主任、各年级组长、各班班主任、保健教师

组长：对事件做出初步判断，组织召开相关会议，落实应急工作的部署，配合上级部门做好调查和处理工作；

副组长：协助组长做好应急的部署、调查和处理工作并具体指导、监督各处室工作落实情况；

政教处：负责学校内突发公共卫生事件应急的日常管理工作并及时向领导和上级部门汇报事件动态；

安全办：负责按规定向有关部门报送信息；及时记录事件发生、发展及处置情况；组织起草公告、通报、简报等文字材料；

教导处：具体负责指导、监督学校日常卫生防控管理工作，确保学校突发公共卫生防控措施的落实和做好受伤害人员的善后工作；

后勤：负责后勤保障，根据专业应急机构或指挥部要求，

组织配送、调拨、监管、征用各类应急物资；

安全保卫：关注事态的发展，配合对危险源实施警戒，协助组织人员抢救；具体负责学校公共卫生教育、宣传、指导及诊疗工作。一旦发生公共卫生事件积极配合专业救护机构人员开展现场救护，院前急救，卫生防疫以及相关信息的报告、登记、归档等工作。

七、积极改善学校卫生基础设施和条件，确保学校公共卫生防控措施的落实。

（一）日常性卫生工作的落实

（1）做好卫生保洁和灭“四害”工作，断绝传染病原体的传染途径。

（2）加强做好教学、生活场所和设施的卫生防疫工作，加强饮水、饮食的管理，定期开展大扫除，保持校内教室和各活动场所的空气流通以及对公厕的消毒工作。

（3）教师办公室和教室门窗每天要经常开启，气温适宜时全天开启,确保通风换气，保持室内卫生。

（4）对有关人员实施医学隔离。 （5）组织对病员进行紧急医疗救治。

（6）密切掌握师生出勤动态。在教职工和学生缺勤2小时内，学校须查明人员姓名、缺勤原因，掌握信息。登记因病缺勤师生名单、主要症状、就诊检查情况(初步诊断)，并实行每日电话追踪随访制。

（7）学校设立24小时值班及疫情监控和联系电话，建立晨检和每日一报制度，及时收集疫情信息，每天向上级领导报告情况。

（8）对广大师生要做到疫情信息准确、公开、透明，做好宣传引导工作，确保校园稳定;加大传染病预防控制知识的宣传力度。

（二）人力资源保障

学校按照要求配备保健教师，分管校长定期接受上级部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，具有处理突发事件的快速应急反应能力。

八、突发事件的应急反应。

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。学校应根据突发事件的不同级别，结合学校的特点，启动相应的突发事件应急预案，做出相应反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

所在地区发现属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

（1）立即启动日报告制度，加强疫情的通报。

（2）加强对接触人群的跟踪管理，做好教室、办公室等公共场所的通风换气工作，并采取必要的消毒措施。

（3）严格执行出入校门的管理制度。

2、重大突发事件

所在地区发现属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应，进一步采取以下措施：

（1）开展针对性地健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

（5）及时通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

所在地区发现属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。进一步采取以下措施：

（1）实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。

（3）避免人群的聚集和流动，暂停一切大型的集体活动，不安排教师外出学习、参观等。

（4）对教室、实验室、活动室、厕所等场所每天进行消毒，通风换气。

（5）学校每天公布校园疫情的防控工作情况

4、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，开展以下工作：

（1）根据传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染性大的疑似病例，对班级调整教学方式，暂避免集中上课；出现一例上述情况的诊断病例或两例以上疑似病例，学校在报请批准后对该班级和相关班级实行停课，或实行全校停课。

（2）班级或全校停课期间，要指导学生进行适当的方法进行学习，如学校停课，学校领导和教师要坚守岗位。

（3）重大疫情发生期间，要对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张心理，维护校园稳定。

（二）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

1、迅速报告有关部门，请求派遣专业人员进校开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将患病师生送医院接受治疗。

3、积极采取有效措施，消除危害，制止事态的进一步发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。

九、责任追究

按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的原则进行。学校对发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

突发公共事件应急预案 篇9

本制度所指突发公共卫生事件包括：传染病、饮用水污染、食物中毒等事件。如有以上突发公共卫生事件发生，教师要根据事件严重程度及时做出恰当处理。

一、传染病

（一）发生传染病，对患传染病和疑似传染病者及早隔离，及时报告。报告的一般程度为班级教师向保健教师或安全主管人员汇报，保健教师或安全主管人员向园长汇报，由园长再向上级主管部门汇报。上一级主管部门包括：教育局、卫生局疾控中心、卫生监督所等。如遇重大责任事故应立即报告市、区卫生局和妇幼保健所，然后再书面上报；责任事故应立即报告；一般事故做到2天内报告。

（二）对患病幼儿所在班级的其他幼儿进行检疫、观察，留观期间不收新生、幼儿不混班不窜班活动。

（三）按照“发生传染病后的消毒要求”，在保健教师指导下，保育员加强其所在班级的`消毒工作，做好传染病登记，复查复治工作，以及传染病留验观察期过后的终末消毒，做好记录。

（四）加强晨检，认真做好传染病针对性检查，检查具体内容参见《常见肠道传染病隔离观察要求》和《常见呼吸道传染病隔离观察要求》。

（五）留观期满后无新患者出现方可解除隔离；患者隔离期满后须凭医生证明方可回园或进班。

（六）工作人员及幼儿家中发现传染病人时应及时报告园领导，采取必要措施。

二、饮用水污染、食物中毒

（一）立即报告：立即停止食品加工活动，并向教育行政主管部门及卫生行政部门报告。

（二）救治病人：第一时间组织人员将病人送至医疗机构抢救治疗。积极做好中毒学生的就医部护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

（三）保护现场：保留封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

（四）配合调查：学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助区卫生监督所、区疾控中心等部门做好调查工作，在区卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

（五）控制事态：落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

（六）善后处理：食品卫生工作领导小组成员积极投入相关调解工作，与保险公司取得联系，协助做好理赔工作。

突发公共事件应急预案 篇10

一、目的和依据

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，根据相关法律、法规的规定，结合我社区实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用在本社区范围内突发的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康事件的处置。

三、实施原则

（一）预防为主，常备不懈

要坚持预防为主的方针，应当依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警。同时，设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作，确保有效开展工作。

（二）统一指挥，机构落实

社区内成立突发事件应急领导小组，由社区党支部书记任组长，社区主任、卫生分管领导任副组长，其他各单位负责人为成员。

（三）分级负责，责任到人

突发事件处置实行属地管理和分级负责原则，实行严格的.责任制和责任追究制。社区主要领导第一责任人，在社区突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。

（四）科学防治，依法处置

各单位要按照法律法规和有关技术规范的要求，积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。

四、各部门职责

居委会：依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警；设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作；督促各部门落实各项处置措施，并进行督查；组织人员，调派车辆，认真组织实施应急预案。

社区警务室和安全办公室：在指挥部统一部署下，实施对坐车人员和物质的交通检疫、物品查验和消毒工作，防止传染病通过交通工具传播；做好疫区的交通运输管理；打击利用突发事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动；负责现场控制、疫区封锁和事件发生地交通控制及安全保卫工作；协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施；协助有关部门妥善处置事件引发的群众性治安事件。

社区服务中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加强与卫生院的沟通，开展人畜共患疾病的监测和防治工作；加强农药管理，指导和加强广大农民的卫生知识宣传和普及工作；清理整顿剧毒鼠药市场，确保人民生命安全。

五、应急处置措施

在发生重大突发事件后，立即启动本应急预案，并在社区应急办统一指挥下，落实有关控制措施，全面配合相关部门开展工作。

（一）严格执行重大紧急信息限时报送制度。

1.在重大突发公共卫生事件发生后，必须在2小时内报告街道和卫生服务中心；并续报有关情况及处置工作措施。

2.任何单位和个人有权向村委会、各级政府及其有关部门报告突发公共卫生情况及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或不按规定履行突发公共卫生应急处置职责的部门和个人。

（二）严格控制传染源、截断传播途径。加强对密切接触者隔离观察与应急接种和预防服药工作；做好疫源地消毒和个人防护，预防交叉感染。

（三）明确中毒原因，封存可疑物品。组织有关部门开展现场采样、调查，分析中毒原因；查明突发食物中毒发生的经过、发病人员和死亡情况，对已扩散的中毒源进行追踪，依法对可疑食品进行封存。

（四）组织医疗救治、减少事件损失。加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥卫生院做好病人、疑似病人和病原携带者的隔离和治疗，做好病人的抢救和转运工作。

（五）加强卫生监督执法、确保措施落实。强化卫生监督执法，加大对疫情报告、传染源管理、密切接触者隔离、疫源地和医院消毒，以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督执法力度。

（六）做好卫生宣传、消除社会恐慌。组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。

（七）规范情况报告、保证信息畅通。全面收集应急处置工作信息，及时向各级政府和区卫生行政部门报告疫情处置进展情况，确保信息报告及时、准确、真实。

突发公共事件应急预案 篇11

1总则

1.1编制目的

为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，竭尽全力为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护湖北旅游形象，制定本预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国宪法》

(2)《中华人民共和国安全生产法》

(3)《中华人民共和国传染病防治法》

(4)《突发公共卫生事件应急条例》

(5)《旅行社管理条例》

(6)《导游人员管理条例》

(7)《中国公民出国旅游管理办法》

(8)《旅游安全管理暂行办法》

(9)《旅游安全管理暂行办法实施细则》

(10)《湖北省旅游条例》

(11)《湖北省突发公共事件总体应急预案》

1.3工作原则

(1)以人为本，救援第一。在处理突发旅游公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

(2)属地救护，就近处置。在当地政府领导下，由同级旅游行政部门负责协调相关部门实施应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

(3)及时报告，信息畅通。各市（州）、县（市）旅游行政部门在接到突发旅游公共事件的报告后，要立即向同级政府和上级有关部门报告，或边救援边报告，并及时做好有关协调工作。

1.4分类分级

本预案所称突发旅游公共事件是指突然发生，造成或者可能造成旅游者重大伤亡、财产损失等紧急事件。

1.4.1突发旅游公共事件的分类

根据突发旅游公共事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：

(1)自然灾害、事故灾难导致的旅游者重大伤亡事件。

(2)突发公共卫生事件造成的旅游者重大伤亡事件。

(3)发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动突发事件。

(4)其他突发旅游公共事件。

1.4.2突发旅游公共事件的分级

突发旅游公共事件按旅游者伤亡程度以及影响范围的大小，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

1.5适用范围

本预案适用于特别重大和重大突发旅游公共事件，以及突发旅游公共事件中跨市（州）或超出事发地市（州）政府处置能力的突发旅游公共事件的应对工作。

本预案指导全省突发旅游公共事件应对工作。

2组织指挥体系和工作职责

2.1组织指挥体系

省政府统一领导本省突发旅游公共事件应急处理工作，根据需要成立省突发旅游公共事件应急指挥部（以下简称省应急指挥部）。

2.2市（州）应急指挥部及其职责

市（州）突发旅游公共事件应急指挥部由市（州）政府领导及有关部门组成。指挥部按照属地管理原则，负责本行政区域内突发旅游公共事件应急处理的指挥、协调，建立和完善旅游应急管理与监测体系的责任制，及时上报旅游应急信息，并根据应急管理实际或省应急指挥部的要求，决定要采取的应急措施。省应急预案启动后，按照省应急指挥部的统一部署，完成各项应急任务。

3预测与预警

3.1预测

建立健全突发旅游公共事件预测机制。省政府旅游行政部门负责全省突发旅游公共事件的预测工作，有旅游资源并已开发的县（市）以上政府旅游行政部门，于每年的一月份组织应急指挥部成员单位和重点的旅游经营单位，对上的突发旅游公共事件进行总结，分析本突发旅游公共事件的可能性、级别、趋势和危害程度，并向同级政府提出相应的预测报告。

3.2预警

省政府旅游行政部门每年要定期组织应急指挥部成员单位和有关专家咨询委员会对全省旅游公共信息进行分析，根据其发生发展的.规律和特点，对其发展的趋势作出预测，根据需要向省政府提出相应级别的预警建议。

省政府根据省旅游行政部门提出的建议，向全省发出突发旅游公共事件预警。

3.2.1预警等级划分

预警分为四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色，表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.2.2预警发布

（1）预警公告的内容包括预警的级别、预警的区域或场所、预警的起始时间、警示事项、预期危害以及采取相应的措施与建议、发布机关等，预警内容需变更或解除的，应当及时发布相应的公告。

（2）预警公告的发布、调整和解除，要利用一切先进或原始有效的途径和方式进行，对老、幼、残、孕和境外旅游者以及警报盲区应当采取有针对性的公告方式，并对突发旅游公共事件有可能发生地的旅游团组和其他旅游者传递预警信息。与预警信息相关的县（市）以上政府应当根据预警级别采用相应的措施，做好启动应急预案的准备。

突发公共事件应急预案 篇12

为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范杜绝各类突发公共事件的发生，切实有效降低和控制公共突发事件的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、严格落实行政人员值班制和日情况通报制

根据学校安排的值班表，进一步明确任务，细化目标，强化责任，预防为主，努力将工作做在前头，每天值班情况在行政会和教师会时进行简要通报，并填写在校务日志上，发现问题，立即采取相应措施，尽量将问题消灭在萌芽之中，将损失减少到最低程度。出现各类突发公共事件，要立即报告学校综合治理工作领导组，并在5——10分钟内上报区教体局。学校综合治理工作领导小组要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序，保护好事故现场，积极做好事故善后处理工作。

二、向区教体局报告的.主要内容是：

（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况；

（2）事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；

（3）事件发生后学校所采取的应急措施；

（4）事态发展状态、处置过程和结果；

（5）需要报送的其他事项。

三、突发公共事件抢险救灾组织机构

总指挥：xx

副总指挥：xx成员：xx

（1）抢险救灾队伍

组长：xx

成员：xx年级组长、班主任

（2）通讯信息组

组长：xx

成员：xx

（3）后勤保障组

三、抢险救灾组等在场有关人员应用最快的速度在第一时间内疏散师生，把人员撤离到安全区域。

四、积极配合消防人员灭火，严禁学生参与灭火。

五、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

突发公共事件应急预案 篇13

一、总则

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我园全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》，以及上级有关部门要求和学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我园实际，特制定本方案。

二、指挥机构及职责

1、组织机构

组长：园长

副组长：副园长

组员：各班老师

2、工作原则

（1）坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。

（2）谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

（3）冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

3、组织管理

幼儿园成立由园长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高大家的科学防病能力。

4、建立孩子缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的孩子，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展幼儿园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园活动室、专用教室、食堂、厕所及其他公共场所的整洁卫生。

三、突发事件预防：

1、高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。

幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

（1）加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

（2）加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

（3）认真开展消毒卫生工作，重点搞好食堂、活动室、午睡室及幼儿园用品的各项消毒工作，做好环境卫生工作，为孩子提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育宣传，普及公共卫生知识，引导孩子树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（2）结合季节性、突发传染病的预防，通过橱窗、宣传栏、发放资料等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高全体教职工和小朋友的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

（3）进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，教育孩子不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

（4）督促和组织教职工和孩子们加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

四、突发事件监测和报告

（一）突发事件监测

1、建立考勤监测制度，对因健康原因缺勤者由保健老师进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与教育局、保健所建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立幼儿园突发公共卫生事件报告制度，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，幼儿园实行24小时值班制。

2、严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，确保信息畅通。

五、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动报告和零报告制度，幼儿园实行24小时值班制度。

（2）幼儿园做好进入应急状态的`准备，落实各项防治措施。

（3）幼儿园内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

（4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；

呼吸道传染病流行期间，活动室、专用教室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

（5）严格执行出入园门管理制度。

2、重大突发事件

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高教职工和孩子们的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体教职员工和孩子们每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，幼儿园要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大门卫的管理力度，严格控制园外人员进入幼儿园。

（5）幼儿园根据情况，及时向教职工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

（1）实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入幼儿园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出孩子和去疫区的人员返园后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。幼儿园不组织大型集体活动，调整大型会议时间；

幼儿园不安排教师外出参加教研和学术活动；孩子们的社会实践等活动暂缓进行。

（4）对活动室、专用教室、午睡室、厕所等场地使用期间每日进行消毒。

（5）幼儿园每日公布校园疫情防控工作的情况。

（二）食物中毒

及时掌握幼儿的健康状况，一旦发生园内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2、立即将发病老师和孩子送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进幼儿园，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害教职工和孩子们送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

六、应急处置程序

根据幼儿园特点和需要，分别设置：

总指挥：杨凤

（1）师生联络小组负责人

（2）疏散引导小组负责人

（3）医疗救护小组负责人

（4）安全保卫小组负责人

（5）后勤保障小组负责人

（6）信息报告小组负责人

七、善后与恢复：

突然事件应急处置完成后，工作重点马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复幼儿园正常教学秩序。

1、做好事故中受伤害人员的求治、慰问工作。

2、及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定幼儿园秩序，疏导师幼、家长的情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、加强园内安全保卫和各项设备设施的安全检查，对排查出来的安全隐患及时整改到位，对园部自身无力解决的问题，积极向上级主观部门反映，请求协助解决，避免事故发生。

4、总结经验教训，高度重视师幼应急避难教育与演练工作，不断完善幼儿园应急管理机制，切实提高幼儿园有效防范和应对突发事件的能力，增强师幼公共安全意识和遇险自救互救与逃生能力。

5、配合有关部门做好事故调查工作。对应玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

突发公共事件应急预案 篇14

1总则

1.1编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.4适用范围

本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。

本预案指导全国的突发公共事件应对工作。

1.5工作原则

⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的`科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

l.6应急预案体系

全国突发公共事件应急预案体系包括：

⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。

⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。

⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。

⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。

⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2组织体系

2.1 领导机构

国务院是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。

2.2办事机构

国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

2.3工作机构

国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。

2.4地方机构

地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。

2.5 专家组

国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。

3运行机制

3.1预测与预警

各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1预警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.2.2先期处置

突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。

3.2.3应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

3.2.4应急结束

特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

3.3恢复与重建

3.3.1善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2调查与评估

要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

3.3.3恢复重建

根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1人力资源

公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。

4.2财力保障

要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

4.3物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。

4.4基本生活保障

要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.6交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.7治安维护

要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4.8人员防护

要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

4.9通信保障

建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

4.10公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

4.11科技支撑

要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。

5监督管理

5.1预案演练

各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

5.2宣传和培训

宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

5.3责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6附则

6.1预案管理

根据实际情况的变化，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。