一事一议组织报告

第一篇：一事一议组织报告

----------2017年度“一事一议”财政奖补资金项目

工程造价确认报告

编 制 人： 审 定 人： 委 托 人： 咨 询 人：

2017年07月06日

1、编制概述

：

受贵局的委托，我公司对-------2017年度“一事一议”财政奖补资金项目的----------------的工程造价进行确定，供贵局参考。我公司根据中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询业务操作指导规程》、等结合本工程的实际情况、相关定额、建设工程材料信息价、建设工程材料市场询价及规程规范进行确定。在确定工作过程中，通过现场踏勘，遵循“独立、客观、公正”的执业原则，依据规范规程要求实施了必要的程序。

1.1工程概况

（1）项目名称：（2）项目地点：

（3）报批建设内容：村内道路长1100米，宽3.5米，厚0.18米。（4）计划总投资：318780.00元（5）自筹资金：4095.00元（6）拟同意奖励：310000.00元（7）踏勘时间：2017年06月728日

2、程序和方法

2.1现场踏勘

我公司于2017年06月28日对工程进行现场踏勘，通过对现场的测量及对村领导、村民的了解现场的情况，完成工程量如下：（1）18cm厚村内道路4027.20m2；（2）15cm厚村内道路231.00m2；（3）浆砌片石18.8m3；

（4）DN600混凝土管4米，DN1000混凝土管8米。详细内容见后附现场查看记录。2.2工程建设内容的确定 2.3采用的定额及相关法规

（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008/2013）；（2）《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008/2013）广西壮族自治区实施细则》；

（3）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》；（4）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额费用定额》；

（5）《关于调整建设工程定额人工费及有关费率的通知》（桂建标【2015】5号）。

（6）材料价格《桂林市建设工程造价信息》2017年第5期及相应的材料运距运费计算。

3、其他说明

3.1 本项目工程无施工图纸，部分做法内容参考一般做法计算：（1）路面硬化混凝土强度按C25计算。（2）浆砌石挡土墙砂浆强度按M10计算。

3.2 本次工程造价按照相应定额计算，包括人工、材料、管理费、利润，因本工程非完整的施工单位施工，只计算综合税率5%。

4、工程造价结论

经计算，本工程造价为320821.97元，详后附结算书。

2017年07月06日

第二篇：“一事一议”竣工报告

小屯镇长营村一事一议项目工程

竣

工

报

告

编写单位：小屯镇长营村委会 编写日期：二0一一年十二月 小屯镇长营村一事一议筹资筹劳项目工程，通过“四议两公开”有关程序，并报小屯镇政府审核和市农监办批准，经村民筹资筹劳，由 施工队承建，与2011年11月完成道路的全部建设。

一、工程概况

1.建设依据：2011年8月经汝农监办„2011‟ 号文件批准，小屯镇政府 号开工令允许建设。

2.地理位置：该项目位于小屯镇长营村村庄南，天桥周边耕地800余亩。

3.该项目由村委会负责，安排施工队施工，由村务监督委员会全程监督工程质量。

7.该项目自2011年10月25日开工建设，历时15天，到2011年11月10日完成了工程的全部建设内容。

二 工程建设情况

该项目经批准后，村民共筹集资金4.08万元，投入劳力6675个工日，财政奖补8.715万元，项目总投资12.508万元。由村委会负责，安排 施工队施工，并与施工队签订了合同，村务监督委员会派出代表全程监督工程质量。该项工程共治理耕地800余亩。施工严格按照规定的流程进行施工，没有出现造成环境破坏等情况。

三、交工验收和工程质量

工程完工后，经村两委和村务监督委员组织人员验收，工程质量属于合格工程。经试用测试，项目工程能够满足正常的设计要求。

小屯镇长营村委会

2011年12月

第三篇：一事一议调研报告2011

金锁关镇开展“一事一议”财政奖补项目 的调研报告

村级公益事业一事一议财政奖补的实行，有效地解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。在财政奖补资金的支持和引导下，广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。最近我镇对农村“一事一议”、推进村级民主建设情况进行了专题调研，分析了一事一议财政奖补存在的主要问题，现将调查报告如下：

一、我镇“一事一议”基本情况：自2009年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作开展以来，我镇组织共10个项目，总投资

万元，奖补70.3万元。通过实施一事一议财政奖补项目，共新修村内沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村内水渠7千米，其他小型水利设施2个，建立公共绿化设施2个，推动农村基础设施建设，加快了我镇社会主义新农村建设步伐。

公益事业“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在：

（一）开会难集中，意见难统一。随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平不断提高，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员很难集中，给召开全体村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。

（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，百般不理解，干部跑断了腿，依然没有效果，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。

（三）行政服务滞后。过去，农田水利基本建设主要靠政府组织，行政推动。税费改革后，一些部门和单位认为一事一议是村民自治，对群众性农田水利基本建设的支持、服务力度有所弱化，使一些地方特别是贫困乡村，由于受资金、技术、信息等方面限制，在农建一事一议中有想法没办法，议得成干不成，这也影响了一事一议的深入开展。

（四）议事规范操作难。主要表现在：一是议事程序不规范。按照规定，“一事一议”项目必须有工程预算、有村民开会通过决议的记录等，方案实施前必须报乡镇农村经营管理部门审核、乡镇人民政府审批，后报区县农民负担监管部门备案。被调查的村组干部、村民普遍认为：“一事一议”规定的程序太繁琐，操作起来太复杂。因此，在实际操作过程中，一些村组出现了程序简单化、材料不齐全、不及时申报资料、没有报批等情况。

二、主要的思想体会

（一）要加强领导，健全组织网络，要做好一事一议财政奖补工作，首先要周密组织，精心安排，通过召开多种形式的培训会，座谈会，现场会，深刻理解和把握这项工作的指导思想、基本原则、主要内容和实施步骤等，广泛宣传这项工作的目的意义，强化人员力量。

（二）要广泛宣传，营造工作氛围，让广大群众了解政策，掌握政策，拥护政策，调动老百姓的参与意识，责任意识。

（三）要规范操作，严把项目质量，充分尊重农民意愿是做好一事一议财政奖补的核心，要严格规定项目申报程序，科学规定建设项目，准确掌握工作运行情况。

（四）要全面动员，狠抓贯彻落实，要明确目标责任。

三、农村一事一议制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中或多或少的遇到了一些困难，应采取相应的对策，加以规范和完善：

（一）强化政策宣传，提高群众的思想认识。进一步加大对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的宣传力度，营造全民投入农村公益事业建设的良好氛围，引导和发动群众参与农村基础设施建设和民主管理工作，充分调动农民筹资筹劳的积极性。

（二）坚持群众路线，增强农民的主体意识。农民是兴办农村公益事业的主体，要坚持把农民参与贯穿于兴办公益事业的始终。农民民主法制意识的高低在很大程度上决定着“一事一议”能否顺利开展。因此，在日常工作中，要加强对群众民主法制教育，引导其树立长远意识、大局意识，不断提高村民的议事能力和水平。

(三)发挥党员干部的带头作用，调动群众的参与热情。村看村，户看户，群众看干部。在以“一事一议”兴办农村公益事业时，村组干部、党员和村民代表要充分发挥模范作用，做到带头议事、带头表决、带头出资出劳、带头做好群众的思想工作，形成示范效应。

（四）坚持民主管理，确保公益项目“阳光”推进。在“一事一议”事项中，村委会要把坚持民主管理、民主理财、民主监督贯穿于项目建设始终。及时要将工程投资总额、上级扶持资金额、村民筹资筹劳额等及时向群众公布，让群众知晓。

四、下一步工作

（一）各级各部门要加大政策宣传力度，使“一事一议”财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，让群众积极参与，获得群众的理解和支持。

（二）工作人员要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围；严禁违规操作、举债建设。

（三）严格执行“一事一议”操作程序，按规范程序操作是搞好“一事一议”的基础和前提条件。

（四）杜绝群众不按规定筹资筹劳套取财政奖补资金的行为发生。

（五）积极培育新形势下农村公益事业的新的发展主体，充分发挥中介组织和民间力量在目前形势下发展农村公益事业中的有效作用，以解决项目建设中资金不足的问题。

（六）完善相关政策，增强“一事一议”的可操作性。“要想富，先修路”，村级道路建设是发展农村经济的先行官，也是农民最关注的问题，以及村级学校的建设、饮水工程、街道硬化等基础实施和公益事业，要解决这些问题，国家统包，条件达不到，乡镇摊派办，群众抵触情绪大、收费难、管理难、问题多，采取“一事一议”，自己想办要办的事，出钱出工就主动自觉，就能办得成。同时，村内兴办集体公益事业，采取“一事一议”，是“有章理事，有人管事，有钱办事”的具体运作。既有很强的约束力，又有相当的经济基础和可行的运作能力；既不是盲目兴办的事，也不是干部为图政绩、树形象劳命伤财的事，更不是少数干部拉大旗作虎皮、中饱私囊的事，透明度高，可视性强。从调查的情况看，特别是“一事一议”实行得比较好的地方，再没有“花架子工程”、“形象工程”、“政绩工程”、“奉命工程”了，所办的公益事业都与村民生产生活密切相关，都是村民迫切想办要办的，群众普遍认为这些事办得好，钱花得值。总之，“一事一议”确实在一定程度上解决了农民迫切关心的事，促进了村级事业的发展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加强了村级组织的建设。

第四篇：“一事一议”调研报告

关于“一事一议”财政奖补工作情况的调研报告

根据县人大常委会2011年的工作要点和主任会议的安排，由县人大常委会副主任王永波带队，人大常委会农工委、办公室、县农村综合改革领导小组办公室人员组成调研组，于5月18日至19日对县人民政府2010村级“一事一议”公益事业建设财政奖补实施项目进行了调研。调研组在有关乡镇负责人的陪同下先后深入XX乡XX村、XX乡XX村、XX乡XX村等采取听汇报、实地查看、与村组群众座谈等形式对我县2010村级“一事一议”公益事业财政奖补工作进行调研。现将调研情况报告如下。

一、实施情况

2010年县政府按照有关政策规定，批准实施村级公益事业一事一议财政奖补项目65个（含10个整合项目），其中：交通类52个，公共环卫设施类9个，公共文化体育设施类1个,公共绿化类3个，项目总投资2012.07万元，其中：申请中央和省财政奖补资金1000万元，县级配套资金400万元，县级整合资金423万元，农民群众投工投劳94537个，投劳折资189.07万元，覆盖全县16个乡镇38个村79个组，受益群众达49000人。

（一）组织领导

1、成立了领导机构。县委下发了《关于成立AA县村级事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组的通知》，县委书记XXX任组长、县人大主任XXX、县政府县长XXX、县政协主席XXX等领导任副组长，相关涉农部门和各乡镇党委为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，由财政局局长、党建办副主任XXX兼任办公室主任，明确县委党建办和县综改办共同抓好领导小组办公室的工作。各乡镇、村也成立了相应的领导小组。

2、成立了组织实施机构。大多数乡镇对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作高度重视，成立了业务指导组、物资采购组、1

监督检查组等，对项目实施进行有效的指导、监督和管理，确保了项目工程按质按量完成。

（二）管理措施

1、印发了相关文件。县农村综合改革领导小组印发了《AA县2010村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的通知》（荔农综改„2010‟1号），明确了指导思想和基本原则、奖补范围、奖补方式、奖补标准、操作程序、工作步骤及配套措施等。

2、制定了五年规划。县农村综合改革领导小组办公室编制了《2011-2015年村级公益事业“一事一议”财政奖补建设整体规划》，对全县今后5年村级公益事业财政奖补项目建设作出了总体安排。

（三）实施程序

1、坚持了村民自愿原则。各项目点基本做到了事前召开村民会议，民主决策，自愿筹资筹劳，没有发现以行政命令方式下达筹资筹劳任务的现象。

2、按规定程序申报项目。各项目奖补资金的申报，均按照县人民政府相关文件规定，由村民委员会提出申请，乡镇人民政府初审后上报县农村综合改革领导小组办公室。

（四）实施效果

调研组所察看的“一事一议”财政奖补项目绝大多数项目工程质量好，社会效益明显，群众满意。“一事一议”财政奖补项目的实施，进一步改善了农村基础设施建设，改善了农村人居环境，美化了村容村貌，有力地推动了社会主义新农村建设。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

二、存在的问题

（一）“一事一议”财政奖补政策的宣传工作还需加强。部分村“两委”领导对此项工作不够重视，宣传工作不扎实，一些边远山区的村民对村级公益事业 “一事一议”财政奖补的政策不够清楚，导致有的村民积极性不高。

（二）技术指导不够到位。由于所实施的项目点多面广、分散，检查指导工作面宽量大，加上一些乡村干部工作不扎实，导致有些项目质量较差。

（三）有些项目水泥未能运抵施工点。在水泥运送过程中，由于使用大车拉运，不能将水泥运到施工点，导致加大倒运经费，无形中增加了群众的负担。

（四）项目建成后有的村组管护措施不到位。部分项目建成后，没有具体的管护办法和措施，致使硬化的路面上有泥土、粪便等垃圾。部分道路边沟未及时清理，排水不畅。

三、几点建议

（一）要进一步加大政策宣传力度，使村级公益事业村民“一事一议”财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，从而提高村民的积极性。

（二）要进一步加大业务培训力度。要多培训项目村、组业务骨干，减轻乡镇业务指导人员的工作量，确保项目按质按量完成。

（三）乡村干部要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围，严禁违规操作、举债建设。

（四）各乡镇要加强领导，保证乡村干部和技术人员指导到位，严把工程质量关、工程进度关和资金安全使用关。

（五）公路建设要有边沟，路边滑坡土堆村组要组织人员及时清理。要建立和落实建成项目管护措施，加强项目的管护，使村民长期受益。

第五篇：一事一议工作总结

2014年xx县一事一议

财政奖补工作总结

xx县农村综合改革办公室

2015年1月

xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结

xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。

2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。

2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。

一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况

2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：

1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。

2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。

3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。

4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。

5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。

6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。

二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：

1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。

2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至，48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。

3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。

4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。

5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。

三、当前工作存在的主要问题

（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。

（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。

（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。

（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：

1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。

2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。

3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。

四、下一步工作安排

（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。

（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。

（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。

（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。