公众聚集文化经营场所公示暂行办法

第一篇：公众聚集文化经营场所公示暂行办法

文化部关于印发《公众聚集文化经营场所

审核公示暂行办法》的通知

文市发〔2003〕31号

各省、自治区、直辖市文化厅(局)，新疆生产建设兵团文化局：

为深化行政审批制度改革，推进政务公开，严格公众聚集文化经营场所申办程序，提高审核工作的透明度，文化部根据《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，制定了《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

文 化 部

二○○三年七月二十三日

公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法

第一条 为深化行政审批制度改革，推进政务公开，严格公众聚集文化经营场所申办程序，提高审核工作的透明度，规范场所经营行为，维护公民合法权益，发挥社会监督的作用，根据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定制定本办法。

第二条 本办法所称公众聚集文化经营场所(以下简称经营场所)是指营业性歌舞娱乐场所、营业性游艺场所和互联网上网服务营业场所。

第三条 本办法所称的审核公示，是指县级以上文化行政部门对申请开办的经营场所的有关情况在一定范围和时限内向社会公开发布，根据社会公众的反映，按照有关法律法规进行审核的工作制度。

第四条 受理开办经营场所申请的文化行政部门，应当自收到申请之日起5个工作日内，按照国家有关规定对申请进行初审。初审合格的，应当立即将申请开办的经营场所的有关情况公示。初审不合格的，退回申请人并说明理由。

第五条 文化行政部门的公示，应当包括下列内容：

(一)依据《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》相关条款所确定的公示范围；

(二)公示对象的名称、营业地址、经济性质、经营范围和经营项目；

(三)公示对象法定代表人的姓名、性别、年龄、籍贯等自然情况；

(四)受理反馈意见的部门、监督电话、通讯地址、公示时限和其他要求。

第六条 发布公示的文化行政部门应当将公示张贴在其办公场所及拟设立的经营场所营业地址的醒目位置，也可以通过电视、报纸、互联网等媒介向社会公示。

第七条 文化行政部门自公示之日起10个工作日内受理社会反馈意见。

公示期间任何单位和个人均可以口头或者书面形式向文化行政部门反映对公示对象的意见和看法。

文化行政部门对反映意见的单位和个人的情况应当保密。对匿名以及超出公示范围的举报或意见，文化行政部门可以视情况按有关规定处理。

第八条 文化行政部门应当对社会的反馈意见进行调查核实，并将有关情况和问题进行归纳整理，登记建档。

调查核实应当以事实为依据，符合法律规定的程序。

调查核实情况应当形成文字报告，其中应当包括调查核实的内容、方式及结果。参与调查核实的人员应当在报告上签字，对报告负责。

调查报告应当在5个工作日内完成。

第九条 经调查核实，公示中所反映问题不存在的，文化行政部门应当立即作出审核合格的决定，并及时通知申请人；

公示中所反映情况属于经过改正可以消除影响并且公示对象主观上愿意消除影响的，文化行政部门应当责成公示对象尽快提出和落实修改方案；影响确已消除的，文化行政部门应当作出审核合格的决定；

对经调查核实，公示对象确实存在严重问题和不良影响、不符合法定条件的，文化行政部门应当立即作出审核不合格的决定，并及时通知申请人。

第十条 已开办经营场所变更营业地址、经营范围、经营项目或者变更法定代表人等参照本办法执行。

第十一条 本办法由文化部负责解释。

第十二条 本办法自2003年9月1日起施行。

附件：

《娱乐场所管理条例》相关条款

第九条 娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。

娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。

第十条 下列人员不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，并不得参与娱乐场所的经营管理活动：

(一)因犯有强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，赌博罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，或者走私、贩卖、运输、制造毒品罪，曾被判处有期徒刑以上刑罚的；

(二)因犯罪曾被剥夺政治权利的。

第二篇：公众聚集场所消防安全提示

公众聚集场所消防安全提示

一是进入公众聚集场所要注意安全出口和疏散通道位置，记住逃生方向。

二是在公众聚集场所内不得燃放烟花爆竹，不得使用明火。

三发现公众聚集场所锁闭安全出口、堵塞疏散通道、营业期间施工、乱拉乱接电线，可立即拨打96119举报火灾隐患。

四是发现火灾时，要立即拨打119电话报警，立即从最近出口逃生；公众聚集场所不得以任何借口封闭出口、阻拦逃生。

五是遇到火灾时不要慌张，要迅速有序逃生，不贪恋财物；火灾中必须穿过浓烟逃生时，尽量用湿巾捂住口鼻，弯腰低姿前行。

第三篇：阿城区文化体育局开展公共聚集文化经营场所安全检查工作方案

阿城区文化体育局开展公共聚集文化经营场所安全检查工作方案

为保证节日期间场所安全，防止隐患发生，确保我区公众聚集文化经营场所活动的规范有序开展，为广大市民营造安全、祥和的文化娱乐环境，有效杜绝各类安全事故发生。根据上级部署和区委区政府指示精神，结合我区实际，特制定以下工作方案。

一、组织机构：

成立阿城区公众聚集文化经营场所安全检查工作领导小组

组长：杜进军文体局副局长

副组长：王宝君文化综合执法大队副队长

成员：文化综合执法大队全体工作人员

二、工作目标

（一）全面排查公众聚集文化经营场所的火灾隐患；

（二）确保八月节、“十一”黄金周期间，公众聚集文化经营场所平安祥和。

（三）检查范围

全区范围内的影剧院、歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅（室）。

四、检查内容

全面排查消防安全责任制落实、消防安全管理、消防安全疏散、公共场所室内装修、电气线路、消防设备等方面存在的火灾隐患，具体包括：

（一）消防安全管理主体责任，各项消防安全管理制度和安全操作规程的制定及落实情况；

（二）疏散通道、安全出口、消防通道是否畅通，疏散指示标志，应急照明是否完好，消防设施及器材装备是否处于良好的备用状态；

（三）场所内有无携带和存放易燃易爆的危险物品的情况

（四）各场所重要岗位人员值班、消防培训、灭火应急疏散预案等情况；

（五）娱乐场所容纳的消费者是否超过核定人数；

（六）节日期间各种文化娱乐等大型活动的组织管理情况；

五、时间安排

9月17日—30日，对全区所有公众聚集文化经营场所进行了一次全面排查，及时消除安全隐患。在节日期间对全区的公众聚集文化经营场所进行全天候监

管。

六、工作要求：

（一）明确目标，落实责任

要充分认识到这次排查工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，将这次排查治理范围、内容和责任明确到人，层层落实，不留监管空挡，坚持不放过一

家，“谁检查、谁负责”的原则，杜绝任务不清，责任不明等现象。

（二）克服松懈、厌战、麻痹思想，破除消极、畏难、退缩情绪。对排查出来的安全隐患要明确整改时限，强化整改责任，加强监督指导，对问题严重的要依法停业整顿，坚决进行治理，对存在火灾安全隐患的经营场所及时函告公安消防部门并配合公安消防部门进行查处和整治，对无证无照擅自从事经营活动的场所及超范围经营要及时函告工商部门，并配合工商、公安部门坚决予以查处。

阿城区文化体育局

2010年9月17日

第四篇：公众聚集场所消防安全承诺书

公众聚集场所消防安全承诺书

为确保消防安全，严防火灾事故发生，我单位承诺依法履行以下职责：

一、按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的要求，制定、完善、落实各项消防安全制度，做到制度统一悬挂，严格遵守消防安全操作规程，并在重点部位设置警示标志。

二、严格落实逐级消防安全责任制，明确各级岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人，层层签订责任状，做到分工明确、责任到人，确保各项防火安全措施落实到位。

三、制定消防教育培训计划，开展形式多样的消防安全教育，对员工进行经常化消防安全培训，提高自防自救能力，使单位达到：具备检查发现和整改火灾隐患能力，扑救初期火灾能力，引导人员疏散逃生能力，自我宣传教育培训能力的建设要求。

四、加强对现有消防设施、器材的维护保养，确保其完整有效，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

五、在本单位公众场所做到：提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生线路、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示仅仅所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法的“三提示”。

六、实行领导带班制度，严格按照消防安全检查规定的内容和频次对本单位重点部位进行巡查并做好记录；落实值班夜查制度，消防安全重点部位的管理人员确保24小时在岗在位。

七、结合本单位实际，制定完善灭火疏散预案，利用现有消防设施，定期组织员工进行消防演练。

八、大力开展消防宣传教育活动，组织全体员工对消防法进行系统学习，提高法律意识和消防安全知识。

九、对公安机关消防机构监督检查及本单位自查中发现的火灾隐患，明确专人负责，积极投入资金，组织人力物力，严格按要求落实整改，并采取有效措施，确保不发生火灾事故。

十、发生火灾事故，依法承担行政责任和刑事责任。

鹿泉市隆源商业宾馆有限公司

二〇一〇年一月

第五篇：湖南省公众聚集场所消防安全管理办法

湖南省公众聚集场所消防安全管理办法

湖南省人民政府令第２１９号修正发布

（２００３年５月２３日湖南省人民政府令第１７０号公布 根据２００８年１月２日湖南省人民政府令第２１９号《关于修改〈湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）〉等６件规章的决定》第１次修订公布）

第一条 为了预防和减少公众聚集场所火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》及其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公众聚集场所，是指对公众开放的具有一定规模的下列场所：

（一）影剧院、录像厅、舞厅、卡拉０Ｋ厅、音乐茶座、室内游艺厅、具有演出和放映功能的礼堂等公共娱乐场所；

（二）宾馆、饭店、酒家、招待所等公共餐饮住宿场所；

（三）酒吧、网吧、氧吧、咖啡屋、美容美发厅、足浴室等公共休闲场所；

（四）体育场馆、保龄球馆、台球馆、健身馆、旱冰场、室内射击场等公共体育运动健身场所；

（五）金融、保险、电信、邮政等对外营业场所和商场、集贸市场、证券交易场所等营业场所；

（六）博物馆、美术馆、图书馆、展览馆、青少年宫、文化宫、俱乐部、群众艺术馆等从事科学文化艺术活动的场所；

（七）机场、车站、码头、停车场等公共场所；

（八）医院、养老院和寄宿制的学校、幼儿园、托儿所；

（九）订货会、展览会、展销会、博览会、物资交流会、大型集会、焰火晚会、灯会、庙会等群众性活动场所；

（十）其他人员密集的公共场所。

第三条 本办法所指的一定规模的公众聚集场所是指具有下列情形之一的公众聚集场所：

（一）建筑面积在５０平方米以上或者额定人数在５０人以上的室内公众聚集场所；

（二）占地面积在５００平方米以上且额定人数在１０００人以上的室外公众聚集场所；

（三）设在地下建筑内的公众聚集场所。

法律、法规、规章对公众聚集场所规模另有规定的，从其规定。

第四条 本省各级人民政府应当加强对公众聚集场所消防工作的领导。

县级以上人民政府公安消防机构负责对公众聚集场所的消防工作实施监督管理。公安派出所可以受县市区公安消防机构的委托以主管公安消防机构的名义对其辖区内的公众聚集场所进行消防安全监督管理。

县级以上人民政府建设、文化、卫生、体育、工商、经济贸易、教育、广播电影电视、旅游等有关行政管理部门应当在各自的职责范围内做好对公众聚集场所的消防安全管理工作。

第五条 公安消防机构对公众聚集场所消防安全监督管理实行分级负责制，上级公安消防机构对下级公安消防机构的消防监督管理工作进行指导和监督、检查。不得重复实施监督管理。

第六条 新建、扩建、改建、建筑内部装修以及用途变更的公众聚集场所工程项目，应当依法报送公安消防机构审核、验收。

公众聚集场所投入使用、开业前以及群众性活动举办前，应当依法向公安消防机构申请消防安全检查。其中，国家在本省举办的大型活动、省政府及其所属部门举办的大型活动以及跨市州的活动向省公安消防机构申请消防安全检查。

本条第一款所指的工程项目消防验收内容与本条第二款所指的消防安全检查内容一致时，应当同时办理。

公众聚集场所未经公安消防机构消防安全检查合格，不得开业、举办活动或者投入使用，工商行政管理部门不得办理营业执照。

第七条 公众聚集场所应当依法履行消防安全管理职责，法定代表人或者主要负责人是本单位或者场所消防安全责任人，对本公众聚集场所的消防安全工作全面负责，并应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制。公众聚集场所的消防安全责任人，根据需要确定本场所的消防安全管理人。消防安全责任人、消防安全管理人确定或者变更后，在１５日内向公安消防机构备案。

第八条 实行租赁、承包或者委托经营、管理的，产权单位与经营者应当明确各自的消防安全责任。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，由产权单位或者其委托管理的单位统一管理。

公众聚集场所属整体租赁、承包的，其经营期间的消防安全工作由经营者负责；属多家拥有产权或者多家租赁使用的，由产权单位或者租赁使用单位共同确定一家单位负责整栋建筑的消防管理，经营使用者对经营使用范围内的消防安全负责，并配合产权单位或者其委托统一管理的单位做好相关消防安全工作。

第九条 公众聚集场所应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工应当组织上岗前的消防安全培训。

公众聚集场所在营业活动期间，应当采取张贴图画和广播、闭路电视播放等方式对场所内活动人员宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。

第十条 属消防安全重点单位的公众聚集场所应当建立消防组织，确定专职或者兼职的消防管理人员，制定灭火和疏散预案并至少每半年进行一次演练，建立健全防火档案，严格依照《中华人民共和国消防法》及其他有关规定履行消防安全职责。

第十一条 公众聚集场所应当具备下列消防安全条件：

（一）室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定需使用不燃、难燃材料的，必须选用合格的材料；

（二）安装电气设备和电气线路符合国家标准和消防安全技术规定；

（三）安全出口、楼梯和走道的宽度符合国家工程建筑消防技术标准的规定；

（四）安全出口、疏散通道和楼梯口设置符合国家规定的发光型消防安全疏散标志；

（五）设置报警电话，配备灭火器等必要的消防器材、设施以及必要的逃生救生器材；

（六）设置符合标准的火灾事故应急照明灯，应急照明供电时间不得少于２０分钟。第十二条 设置公共娱乐场所、公共餐饮住宿场所、公共休闲场所、公共体育运动健身场所应当遵守下列规定：

（一）禁止设置在文物古建筑、博物馆、图书馆和档案馆等建筑内；

（二）禁止毗连重要仓库或者危险物品场所；

（三）禁止在居民住宅楼内改建。

第十三条 公共娱乐场所、公共餐饮住宿场所中具有娱乐功能的餐饮场所、公共休闲场所、公共体育运动健身场所不得设置在地下第二层及第二层以下。一般设置在耐火等级不低于二级的建筑内的第一层至第三层的靠外墙部位。设置在建筑物的其他楼层时应当符合下列规定：

（一）设置在地下一层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不得大于１０米；

（二）一个厅、室的建筑面积不得大于２００平方米；

（三）应当依照国家工程建筑消防技术标准的规定设置防烟、排烟设施；

（四）应当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；

（五）严禁使用液化石油气。

已经核准设置在三级耐火等级内的，应当符合国家工程建筑消防技术标准的特定要求；已经核准设置在四层及四层以上和地下一层且一个厅、室的建筑面积超过２００平方米的，有关单位应当采取措施限期加以解决。

第十四条 依照国家工程建筑消防技术标准的规定需要设置火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓等消防设施、器材和配置逃生救生器材的，应当按照规定设置、配置，并应当设置自发光型火灾报警、手动控制装置标志和灭火设备标志。

公共娱乐场所、公共餐饮住宿场所、公共休闲场所、公共体育运动健身场所应当配置必要的自救呼吸器。

卡拉ＯＫ厅及其包房内，应当设置声音或者视像警报系统。

第十五条 公众聚集场所应当根据需要划定禁火区、禁烟区、烟花爆竹禁放区，确定消防安全重点部位，并设立消防安全警告标志、指示标志、禁令标志，实行严格管理。第十六条 公众聚集场所按照国家有关规定配置的消防设施和器材、设置的消防安全标志，应当定期进行检验、维护，确保消防设施、器材及标志完好、有效。

公众聚集场所的防盗门窗等附属设施和设置的大型广告牌必须符合有关消防安全要求，不得影响人员疏散和灭火救援。

第十七条 公众聚集场所不得有下列行为：

（一）在营业、活动时进行电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；

（二）在营业、活动时将安全出口上锁、阻塞；

（三）超过额定人数；

（四）观众厅内设置在横向走道之间的座位排数和纵向走道之间的单排座位个数违反消防技术标准，疏散走道内设置临时座位等服务设施；

（五）超负荷用电、违反操作规程私拉乱接临时电线；

（六）生产、储存、经营易燃易爆危险物品。

第十八条 公共休闲娱乐、餐饮住宿、体育运动健身等场所和举办大型群众性活动应当遵守下列规定：

（一）禁止使用电炉、煤炉、木炭炉、液化气炉、电暖器、电烤箱等有引起明火隐患的器具取暖，禁止使用蜡烛、油灯等明火照明，禁止以燃烧蚊香方式驱蚊；

（二）禁止在营业场所的同一防火分区内设置员工宿舍，或者将营业场所作为员工宿舍使用，或者在营业场所内留宿无关人员；

（三）禁止在公共餐饮场所内使用液体或者气体燃料作火锅燃料；

（四）禁止在大型群众性活动中充装、销售、施放用氢气等易燃气体充装的气球。

第十九条 公众聚集场所对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。

在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保证消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当停产停业整改。第二十条 公众聚集场所在营业活动时应当根据有关规定进行每日防火巡查，防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的应当立即报告，发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

公众聚集场所应当确定专人在每日营业活动结束后对营业场所进行检查，及时清理人员，消除遗留火种，检查电源，关闭防火门，放下防火卷帘等防火分隔设施；需值班的，应当明确专人值班，值班人员不得擅自脱离岗位。

第二十一条 在公众聚集场所内活动的人员，应当自觉服从管理，并遵守下列规定：

（一）无关人员不得进入公众聚集场所的机房、消防值班室等明今禁止进入的消防安全重点部位；

（二）不得违反禁令吸烟、使用明火或者违反规定使用电器设备；

（三）不得损坏、移动和擅自使用消防设施设备、器材；

（四）不得非法携带易燃易爆危险物品；

（五）不得违反规定燃放烟花爆竹。

第二十二条 任何人发现公众聚集场所发生火灾时都应当立即报警。

发生火灾时，公众聚集场所的工作人员必须组织、引导在场人员疏散，参加有组织的灭火扑救工作。

火灾扑灭后，公众聚集场所应当按照公安消防机构的要求保护好火灾现场，配合公安消防机构进行火灾事故调查。如实提供发生火灾的有关情况；未经公安消防机构同意，不得清理火灾事故现场。

第二十三条 公众聚集场所违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）、（四）项和第十八条规定的，公安消防机构应当责令改正，逾期不改的或者经责令改正后又重犯的，公安消防机构可以对其处以５００元以上５０００元以下的罚款。

公众聚集场所拒不按照公安消防机构要求保护火灾事故现场或者擅自清理火灾事故现场的，公安消防机构可以对其处以１０００元以上１００００元以下的罚款。

第二十四条 公安消防机构在消防安全监督检查过程中，发现公众聚集场所有重大火灾隐患的，应当责令立即排除；在重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停产、停业、停止使用场所或者停止举办活动；其中对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请县级以上人民政府决定。

上一级公安消防机构发现下一级公安消防机构对存在火灾隐患的场所未依法采取措施，经督办后仍不履行职责的，上一级公安消防机构应当依法查处。

第二十五条 公众聚集场所未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自投入使用、开业或者擅自举办群众性活动的，公安消防机构发现或者接到举报后，应当及时依法予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。

有前款规定情形且属经营单位的，公安消防机构应当提请有关行政管理部门依法吊销行政许可证、营业执照或者取消星级。

第二十六条 违反国家工程建筑消防技术标准规定，公众聚集场所使用燃烧产生大量有毒气体的易燃可燃材料装修、装饰的，在公众聚集场所的疏散通道、安全出口中使用易燃可燃材料装修、装饰的，公安消防机构应当责令其限期拆除。逾期不拆除的，由公安消防机构组织人员强制拆除，所需费用由违法行为人承担。

第二十七条 违反本办法构成违反《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规的，依照有关法律、法规处罚。

第二十八条 公安消防机构的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，对正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖南省重大安全事故行政责任追究规定》给予行政处分：

（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；

（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；

（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第二十九条 未达到本办法所指规模范围的公众聚集场所以及本办法第二条第八项规定外的学校、幼儿园、托儿所等场所的消防安全管理，依照有关法律、法规、规章执行，法律、法规、规章没有规定的，参照本办法执行。

第三十条 本办法自２００３年７月１日起施行。