第一篇：广东省人民政府办公厅关于加大力度支持农村信用社清收处置不良资（共）
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2005〕25号 【发布日期】2005-03-28 【生效日期】2005-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅关于加大力度支持农村信用社清收处置不良资产确保改革试点工作顺
利进行的通知
(粤府办〔2005〕25号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农村信用社是农村金融的主力军，是联系农民的金融纽带，在支持农民、农业和农村经济发展中具有不可替代的作用。支持农村信用社清收资产，降低不良贷款，对有效化解农村信用社金融资产风险，打击金融犯罪，推进农村信用社产权制度改革和经营机制转换，增强农村信用社服务“三农”能力，促进农民增收、农业增效、农村稳定，具有十分重要的意义。根据国务院有关文件精神，由省政府依法对农村信用社进行管理。为维护农村信用社金融债权和农村信用社资产运行安全，顺利推进农村信用社改革试点工作，确保农村金融和农村社会稳定，经省人民政府同意，现就支持农村信用社清收处置不良资产工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、明确责任，加强督导，确保农村信用社清收处置不良资产工作顺利进行。
（一）各级政府要切实履行在协调、指导和推动农村信用社清收处置不良资产工作方面的职责，把按期完成人民银行专项票据兑付和完成当地农村信用社产权制度改革的情况纳入对下一级政府的工作绩效考核范围，大力支持农信社清收不良贷款，严厉打击逃废债行为，共同维护农村信用社金融债权，推动改革试点工作顺利进行。
（二）大力支持协助农村信用社依法收贷。各级政府和有关部门要加强与银监、法院等部门的沟通协商，尊重和发挥其业务指导作用，支持银监部门依法履行监管职责，支持人民法院依法协助农村信用社清收贷款，进一步强化对案件判决落实执行情况的监督，切实解决农村信用社诉讼案件执行难的问题。
（三）正确引导和规范企业的改制行为，及时纠正逃废、悬空农村信用社债务的行为。企业改制凡涉及到农村信用社债权，要请农村信用社参与，并充分尊重农村信用社保全债权的意见。债务未落实的企业，不得进行改制，有关部门也不得办理有关改制审批手续；对原已依法办理了抵押登记手续的物业产权，在没有落实债务前，一律不予变更登记。对因管理体制改革而造成农村信用社债权悬空的，要协调有关企业认真落实农村信用社债权，作出还款计划。对逃废农村信用社债权的企业，要责成企业及其主管部门落实偿还欠款责任，作出还款计划。对企业借改制或破产之机逃废债务造成农村信用社资产损失的，要严肃查处并追究有关责任人的责任。
（四）各级宣传部门、新闻媒体要坚持以正面宣传为主，为促进资产清收工作和农村信用社发展营造良好舆论氛围。要运用各种形式大力宣传农村信用社正面形象、清收资产的重要意义和有关政策，宣传推广好经验、好做法，对蓄意赖债的单位和个人进行曝光。对农村信用社清收资产中出现的问题，要按照以往处理防范化解金融风险的新闻报道要求，经新闻主管部门和有关部门批准后方能刊发。
二、采取措施，狠抓落实，积极帮助农村信用社清收处置不良资产。
（一）对拖欠农村信用社借款的党政机关、企事业单位人员，由其所在单位负责协助农村信用社采取措施追收欠债，工作不力的要实行问责追究。对未还清到期债务的人员，不得调离、晋升，不得批准其辞职，有问题的要严肃查处。对为他人借款作担保的人员，其所在单位要责成其履行追收和担保责任。对在限期内仍不履行还款或担保责任的人员，可视情况严重程度，按有关规定从其工资中逐月扣除欠款余额，或给予停职停薪处理，依法强制处置其财产。共产党员、国家机关工作人员向农村信用社借款超过期限6个月不还的，参照粤纪发〔2000〕19号有关借用公款逾期不还的处分条例，给予党纪政纪处分。
（二）对拖欠农村信用社贷款或提供借款担保的党政机关、事业单位、国有和集体企业，由其上级主管部门负责协助农村信用社采取措施追收欠款或督促履行担保责任。借款单位在限期内不积极还款的，参照对个人拖欠借款的处理办法，追究单位主要负责人的责任。
（三）对财政拨款的行政事业单位及下属二级单位所借的贷款，可比照粤府〔2001〕19号文办法，在做好单位清产核资工作，摸清“家底”的基础上，积极主动想方设法偿还。如借款单位确实无力偿还，在保证其正常运作的前提下，可由同级财政在安排给有关单位的经费或同级专项资金中扣还。
（四）对到期不还款的赖帐户或重点拖欠款大户，要公开曝光，依法强制处置其财产，并在其法定代表人或负责人的任免、提拔、出境等方面给予必要的限制；对携款潜逃、诈骗以及恶意赖债的，依法追究其法律责任并追收其资产。
（五）在清收资产过程中，发现违法违纪线索的，要立即报告纪检监察机关或司法机关，一查到底。对赖债不还、逃债废债的团体和个人，农村信用社内部恶意经营、违规违纪经营的责任人，诈骗贷款和贪污盗窃不法分子，要采取果断措施，坚决查处。
三、通力协作，密切配合，共同为农村信用社清收处置不良资产创造有利条件。
（一）各级国土、房管、工商、税务、司法等职能部门，要积极配合支持农村信用社维护债权的工作，简化有关手续，并给予政策优惠，减轻农村信用社的负担。从2005年起至2008年底，在农村信用社实施资产保全、追收、处置过程中涉及的行政行为收费一律免缴；属政府指导价和政府定价的中介服务收费及经营服务性收费，参照粤府〔1999〕99号文件规定，按最低标准减半收取；欠债企业通过以物抵债方式履行债务，农村信用社在接收、处置抵债资产过程中，因办理土地使用权、房屋所有权等有关产权转移而发生的登记费等行政事业性收费予以减免，只收取工本费。自本文下发之日起，农村信用社接收作为抵债资产的土地，从接收之日起4年内免收土地闲置费，土地处置期限放宽至4年。本文下发之日前接收的抵债土地，2008年底前免收土地闲置费，期间不作收回处理。
（二）各地、各部门要为农村信用社发展创造有利环境，不得以行政命令限制自然人和法人到农村信用社开户、存款和办理各项业务，对原已制定的歧视性规定要坚决取消。积极引导农业、林业、水利等涉农资金通过农村信用社办理，以支持农村信用社扩大支农资金来源和拓展业务，确保农村资金“取之于农，用之于农”。
（三）各有关部门要积极配合和大力支持农村信用社完善申报呆账核销手续，及时按规定提供申报呆账核销的必备要件。对确实收不回来的呆账贷款，因证明材料、相关文件不全无法正常核销的，可由政府按贷款类型的主管部门出具证明，经农村信用社行业管理部门和税务部门审批后列为呆账损失核销。
（四）对因地方政府及政府部门承贷或担保的借款形成的不良资产，其中应由地方政府或政府部门承担的责任，当地政府应当积极协调，抓紧采取有关措施予以化解。
（五）各级法院办理农村信用社依法收贷案件，应依法及时立案、及时审理和及时执行。需由农村信用社缴交的诉讼收费（包括案件受理费、申请执行费和申请保全费等），按收费标准减半收取，并允许从实际执行到的款项中支付。
各级政府和省直有关单位要根据本通知的精神，结合实际尽快拟订具体措施和办法，切实支持农村信用社清收和处置不良资产，维护农村信用社金融债权，确保我省深化农村信用社改革试点工作顺利进行。
广东省人民政府办公厅 二○○五年三月二十八日
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第二篇：解析广东省人民政府办公厅关于加大力度支持农村信用社清收处置不良资产确保改革试点工作顺利进行的通知
广东省人民政府办公厅关于加大力度支持农村信用社清收处置不良资产确保改革试点工作顺利进行的通知
(粤府办[2005]25号)
各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农村信用社是农村金融的主力军，是联系农民的金融纽带，在支持农民、农业和农村经济发展中具有不可替代的作用。支持农村信用社清收资产，降低不良贷款，对有效化解农村信用社金融资产风险，打击金融犯罪，推进农村信用社产权制度改革和经营机制转换，增强农村信用社服务“三农”能力，促进农民增收、农业增效、农村稳定，具有十分重要的意义。根据国务院有关文件精神，由省政府依法对农村信用社进行管理。为维护农村信用社金融债权和农村信用社资产运行安全，顺利推进农村信用社改革试点工作，确保农村金融和农村社会稳定，经省人民政府同意，现就支持农村信用社清收处置不良资产工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、明确责任，加强督导，确保农村信用社清收处置不良资产工作顺利进行。
(一)各级政府要切实履行在协调、指导和推动农村信用社清收处置不良资产工作方面的职责，把按期完成人民银行专项票据兑付和完成当地农村信用社产权制度改革的情况纳入对下一级政府的工作绩效考核范围，大力支持农信社清收不良贷款，严厉打击逃废债行为，共同维护农村信用社金融债权，推动改革试点工作顺利进行。
(二)大力支持协助农村信用社依法收贷。各级政府和有关部门要加强与银监、法院等部门的沟通协商，尊重和发挥其业务指导作用，支持银监部门依法履行监管职责，支持人民法院依法协助农村信用社清收贷款，进一步强化对案件判决落实执行情况的监督，切实解决农村信用社诉讼案件执行难的问题。
(三)正确引导和规范企业的改制行为，及时纠正逃废、悬空农村信用社债务的行为。企业改制凡涉及到农村信用社债权，要请农村信用社参与，并充分尊重农村信用社保全债权的意见。债务未落实的企业，不得进行改制，有关部门也不得办理有关改制审批手续;对原已依法办理了抵押登记手续的物业产权，在没有落实债务前，一律不予变更登记。对因管理体制改革而造成农村信用社债权悬空的，要协调有关企业认真落实农村信用社债权，作出还款计划。对逃废农村信用社债权的企业，要责成企业及其主管部门落实偿还欠款责任，作出还款计划。对企业借改制或破产之机逃废债务造成农村信用社资产损失的，要严肃查处并追究有关责任人的责任。
(四)各级宣传部门、新闻媒体要坚持以正面宣传为主，为促进资产清收工作和农村信用社发展营造良好舆论氛围。要运用各种形式大力宣传农村信用社正面形象、清收资产的重要意义和有关政策，宣传推广好经验、好做法，对蓄意赖债的单位和个人进行曝光。对农村信用社清收资产中出现的问题，要按照以往处理防范化解金融风险的新闻报道要求，经新闻主管部门和有关部门批准后方能刊发。
二、采取措施，狠抓落实，积极帮助农村信用社清收处置不良资产。
(一)对拖欠农村信用社借款的党政机关、企事业单位人员，由其所在单位负责协助农村信用社采取措施追收欠债，工作不力的要实行问责追究。对未还清到期债务的人员，不得调离、晋升，不得批准其辞职，有问题的要严肃查处。对为他人借款作担保的人员，其所在单位要责成其履行追收和担保责任。对在限期内仍不履行还款或担保责任的人员，可视情况严重程度，按有关规定从其工资中逐月扣除欠款余额，或给予停职停薪处理，依法强制处置其财产。共产党员、国家机关工作人员向农村信用社借款超过期限6个月不还的，参照粤纪发〔2000〕19号有关借用公款逾期不还的处分条例，给予党纪政纪处分。
(二)对拖欠农村信用社贷款或提供借款担保的党政机关、事业单位、国有和集体企业，由其上级主管部门负责协助农村信用社采取措施追收欠款或督促履行担保责任。借款单位在限期内不积极还款的，参照对个人拖欠借款的处理办法，追究单位主要负责人的责任。
(三)对财政拨款的行政事业单位及下属二级单位所借的贷款，可比照粤府〔2001〕19号文办法，在做好单位清产核资工作，摸清“家底”的基础上，积极主动想方设法偿还。如借款单位确实无力偿还，在保证其正常运作的前提下，可由同级财政在安排给有关单位的经费或同级专项资金中扣还。
(四)对到期不还款的赖帐户或重点拖欠款大户，要公开曝光，依法强制处置其财产，并在其法定代表人或负责人的任免、提拔、出境等方面给予必要的限制;对携款潜逃、诈骗以及恶意赖债的，依法追究其法律责任并追收其资产。
(五)在清收资产过程中，发现违法违纪线索的，要立即报告纪检监察机关或司法机关，一查到底。对赖债不还、逃债废债的团体和个人，农村信用社内部恶意经营、违规违纪经营的责任人，诈骗贷款和贪污盗窃不法分子，要采取果断措施，坚决查处。
三、通力协作，密切配合，共同为农村信用社清收处置不良资产创造有利条件。
(一)各级国土、房管、工商、税务、司法等职能部门，要积极配合支持农村信用社维护债权的工作，简化有关手续，并给予政策优惠，减轻农村信用社的负担。从2005年起至2008年底，在农村信用社实施资产保全、追收、处置过程中涉及的行政行为收费一律免缴;属政府指导价和政府定价的中介服务收费及经营服务性收费，参照粤府〔1999〕99号文件规定，按最低标准减半收取;欠债企业
通过以物抵债方式履行债务，农村信用社在接收、处置抵债资产过程中，因办理土地使用权、房屋所有权等有关产权转移而发生的登记费等行政事业性收费予以减免，只收取工本费。自本文下发之日起，农村信用社接收作为抵债资产的土地，从接收之日起4年内免收土地闲置费，土地处置期限放宽至4年。本文下发之日前接收的抵债土地，2008年底前免收土地闲置费，期间不作收回处理。
(二)各地、各部门要为农村信用社发展创造有利环境，不得以行政命令限制自然人和法人到农村信用社开户、存款和办理各项业务，对原已制定的歧视性规定要坚决取消。积极引导农业、林业、水利等涉农资金通过农村信用社办理，以支持农村信用社扩大支农资金来源和拓展业务，确保农村资金“取之于农，用之于农”。
(三)各有关部门要积极配合和大力支持农村信用社完善申报呆账核销手续，及时按规定提供申报呆账核销的必备要件。对确实收不回来的呆账贷款，因证明材料、相关文件不全无法正常核销的，可由政府按贷款类型的主管部门出具证明，经农村信用社行业管理部门和税务部门审批后列为呆账损失核销。
(四)对因地方政府及政府部门承贷或担保的借款形成的不良资产，其中应由地方政府或政府部门承担的责任，当地政府应当积极协调，抓紧采取有关措施予以化解。
(五)各级法院办理农村信用社依法收贷案件，应依法及时立案、及时审理和及时执行。需由农村信用社缴交的诉讼收费(包括案件受理费、申请执行费和申请保全费等)，按收费标准减半收取，并允许从实际执行到的款项中支付。
各级政府和省直有关单位要根据本通知的精神，结合实际尽快拟订具体措施和办法，切实支持农村信用社清收和处置不良资产，维护农村信用社金融债权，确保我省深化农村信用社改革试点工作顺利进行。
广东省人民政府办公厅
二00五年三月二十八日
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第三篇：河南省人民政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款工作情况的
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政办 〔2006〕57号 【发布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省人民政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款工作情况的通报
(豫政办 〔2006〕57号)
各市、县人民政府,省人民政府有关部门:
今年以来,特别是5月26日全省清收盘活农村信用社不良贷款工作电视电话会议以来,各级政府和有关部门认真贯彻《省委办公厅省政府办公厅关于清收盘活农村信用社不良贷款的通知》(豫办〔2006〕20号,以下简称《通知》)和电视电话会议精神,采取有效措施,加大清收力度,取得了一定成效,但整体进展不平衡,效果不理想。现将有关情况通报如下:
一、清收基本情况
(一)总体清收情况。上半年,全省共清收盘活农信社不良贷款38.6亿元,占全年清收计划80亿元的48.3%。其中,5月26日电视电话会议后清收14.1亿元,占清收任务的17.6%。
(二)“三类人员”欠款清收情况。全省共有党政领导干部和国家公职人员、金融系统工作人员、农信社内部职工“三类人员”欠款41599人,金额15.5亿元。截至6月底,清收12053人、金额4.17亿元,分别占应清收人数、金额的29%、26.8%。
(三)“三类人员”欠款分类别清收情况。全省共有党政干部及国家公职人员欠款29665人、金额11.03亿元,截至6月底,清收6925人、金额2.22亿元,分别占应清收人数、金额的23.3%、20.2%。其中副处级以上干部欠款109人、金额1.05亿元,清收64人、金额809万元,分别占应清收人数、金额的58.72%、7.6%;科级干部欠款4284人、金额2.84亿元,清收1108人、金额4442万元,分别占应清收人数、金额的25.9%、15.6%。其中,信阳市公职人员欠款已全部收回。
全省共有金融系统工作人员欠款7230人、金额2.25亿元。截至6月底,清收1352人、金额4969万元,分别占应清收人数、金额的18.7%、22.1%。其中,银监系统职工欠款已全部收回。
全省共有农信社内部职工欠款4704人、金额2.29亿元。截至6月底,清收3776人、金额1.45亿元,分别占应清收人数、金额的80.3%、63.3%。其中,洛阳、三门峡、信阳、济源4市农信社内部职工欠款已全部收回。
二、清收进展较快的市、县(市、区)
上半年,清收盘活农村信用社不良贷款实现时间过半、任务过半的省辖市有:平顶山市70.7%,洛阳市70.1%,南阳市64.1%,濮阳市62.7%,周口市51.8%,三门峡市51%。5月26日电视电话会议至6月底的1个多月内,清收进度较快、1个月完成任务占全年任务15%以上的省辖市有:南阳市32.5%,三门峡市23.1%,平顶山市18.7%,驻马店市16.5%,周口市16.1%,商丘市15.9%,焦作市15.6%。
“三类人员”欠款清收进度较快、排在前五位的省辖市有:信阳市88%,济源市80%,焦作市48.7%,南阳市34.1%,洛阳市33.6%;排在前十位的县(市、区)有:淮阳县100%,洛阳吉利区100%,新县99.9%,光山县99.8%,信阳市平桥区97.7%,信阳市氵师河区96.5%,潢川县90.3%,信阳市明港88.8%,淮滨县87%,息县85.9%。
“三类人员”欠款中清收党政干部及国家公职人员进度较快、超过50%的省辖市有:信阳市100%,济源市93%,焦作市50.7%。清收金融系统职工欠款进度较快、超过45%的省辖市有:鹤壁市57.2%,信阳市48.8%。清收农信社内部职工欠款进度较快、超过70%的省辖市有:洛阳、三门峡、信阳、济源市完成100%,驻马店市92.6%,平顶山市89.1%,鹤壁市78.8%,南阳市78%,商丘市71.9%。
上述市、县(市、区)清收盘活农信社不良贷款进度较快的主要特点:一是党政领导认识到位,高度重视;二是组织领导到位,行动迅速;三是重点突出,责任到人;四是真抓实干,政策措施落实到位。如洛阳市在全省清收盘活农信社不良贷款工作电视电话会议后,市长亲自听取汇报,部署安排,加强领导,将清欠工作纳入政府目标管理,有力推动了清收工作。南阳市于4月25日提前召开全市清收盘活农信社不良贷款动员大会,集中100天时间,动员6000人,开展清收盘活农信社不良贷款百日攻坚战,取得了显著效果。
三、清收进展较慢的市、县(市、区)
上半年,不良贷款清收完成全年任务不足30%的省辖市有:漯河市19.9%,开封市26.7%,许昌市29.3%。全省电视电话会议后清收进度慢、效果不理想的省辖市有:郑州市5.6%,许昌市7.6%。
“三类人员”欠款清收进度慢、排在后五位的省辖市有:安阳市11.8%、郑州市12.1%,开封市13.1%,濮阳市14.9%,漯河市17.3%;排在后十位的县(市、区)有:鄢陵县0.9%,新乡市市区1%,荥阳市1.5%,通许县4.8%,内黄县4.9%,濮阳市市区5.8%,新密市5.9%,巩义市6.1%,开封市郊区6.2%,灵宝市6.5%。
国家公职人员中,税务、工商等垂直管理部门及公、检、法、司机关工作人员欠款清收效果差。其中公、检、法、司机关工作人员6月底清收金额仅占欠款总额的8.2%。
四、下步工作要求
对清收盘活农信社不良贷款工作中存在的问题,各级政府和有关各单位要高度重视,按照《通知》精神,切实加强领导,制定措施,精心组织,强力推进。
(一)下大决心,强力清收。清收盘活农信社不良贷款工作时间紧、任务重、难度大,各地和有关部门要进一步加大工作力度,采取有力措施,下大决心,强力推进,一抓到底,抓出成效,确保完成全年清收任务。
(二)条块结合,强化督导。省深化农村信用社改革工作领导小组要继续加强对全省清收工作的巡回督导,同时,要发挥系统督导作用。有关银行和工商、国税、地税等垂直管理部门及公、检、法、司系统要抓紧成立内部督导组,负责本系统工作人员欠款的清收工作。同时,公、检、法、司机关要依法支持清收农信社不良贷款工作。
(三)总结经验,督促后进。要认真总结前段清收工作经验并及时推广。同时,对清收工作进度差的市、县(市、区)和有关部门要进行督促。7月下旬省政府将召开会议,选出任务完成好的市或部门介绍工作经验;任务完成差的市或部门在会上检讨,并对下步工作进行表态。
(四)告诫谈话,公开曝光。要抓紧对欠款不还的“三类人员”实行分级告诫谈话。其中,厅局级干部由省深化农村信用社改革工作领导小组负责,县处级干部由所在市或厅级单位分管领导进行告诫谈话,乡科级干部由所在县(市、区)或处级单位分管领导进行告诫谈话。对截至6月30日欠款尚未归还的“三类人员”,要在媒体上进行分级公开曝光,处级以上干部在省级媒体曝光,科级及科级以下人员在当地媒体曝光。
河南省人民政府办公厅 二○○六年七月十一日
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第四篇：甘肃省人民政府办公厅关于加快清收公职人员拖欠农村信用社贷款的
【发布单位】甘肃省
【发布文号】甘政办发[2007]65号 【发布日期】2007-06-01 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省
甘肃省人民政府办公厅关于加快清收公职人员拖欠农村信用社贷款的通知
(甘政办发[2007]65号)
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
为支持农村信用社改革和发展，切实提高农村信用社资产质量，增强农村信用社支持社会主义新农村建设的实力，根据2007年全省金融工作会议精神，现就进一步加快清收国家公职人员、农村信用社内部职工、金融系统工作人员(以下简称“公职人员”)拖欠农村信用社贷款有关问题通知如下：
一、充分认识盘活农村信用社不良贷款的重要性
省农村信用联社是省政府直接管理的地方性金融机构，截至2006年底，其农业贷款余额占到全省金融机构农业贷款总额的93％以上，已成为支持我省“三农”发展的主要金融力量，在我省社会主义新农村建设中具有重要的作用。但由于各种历史原因形成的不良贷款严重阻碍了农村信用社的改革发展，也制约了农村信用社进一步扩大贷款投放。其中，公职人员欠农村信用社债务久拖不还是导致农村信用社不良贷款下降迟缓的重要原因之一。各级政府和有关部门要从改善农村金融经营环境、维护农村金融稳定、加强党风廉政建设和建设社会主义新农村的战略高度，充分认识盘活农村信用社不良贷款的重要性，认真贯彻党中央、国务院深化农村信用社改革的方针政策，采取多种措施，大力协助清收公职人员和政府行政事业单位拖欠农村信用社的不良贷款，切实帮助农村信用社化解经营包袱，使其更好地支持“三农”和县域经济发展。
二、加大公职人员及行政事业单位不良贷款的清收力度
(一)大力清收公职人员不良贷款。要采取坚决措施，清收因公职人员贷款和担保形成的不良贷款，确保2007年底前全部归还。在清收过程中，要严格界定贷款偿还责任。公职人员本人贷款，由本人负责偿还；公职人员为他人担保贷款，由担保人负责催还并承担连带责任，逾期不还的，由担保人负责偿还；对公职人员私贷公用的款项，要本着“谁签约，谁承担还款责任，谁用钱，谁负责还款”的原则进行清收。用款单位有还款能力的由用款单位归还，暂时有困难的，可重新落实借款人并妥善办理抵押担保手续限期归还。
本次清收工作由省农村信用联社牵头，各级政府和有关部门协助配合。国家公职人员拖欠农村信用社贷款的，由各级监察机关按照管理权限分级协助清收；人民银行及银监、证监、保监部门按照各自职责范围，负责协助清收金融系统员工拖欠农村信用社的贷款；省农村信用联社负责清收农村信用社内部职工贷款。具体时间要求为： 1、6月10日至7月10日，以县市区联社为单位，确定清收目标，提出清收计划，进行分类清收。2、7月10日至9月底，全省农村信用社与政府各相关部门配合，落实清收措施，从易到难逐步推进。3、10月份至年底，对不归还贷款的公职人员采取“三停五不”(停职、停薪、停岗；不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级)措施，对拒不偿还的借款人在媒体上曝光，并采取更加有力的措施，确保清收欠款工作落到实处。
(二)全面清收行政事业单位拖欠贷款。各级政府及相关部门要全面清理、核实当地行政事业单位拖欠农村信用社的贷款，弄清贷款用途，界定贷款偿还责任。对经核实应由财政性资金承担的欠款，由本级政府督促归还。行政事业单位及其他财政供养单位拖欠不良贷款的最后偿还期不得超过2008年底。
(三)积极稳妥解决村组集体贷款问题。各市州政府要协助农村信用社，核实清理村组集体贷款，明确责任，落实措施，积极清收。对有还款能力的，要协助农村信用社尽快归还贷款；对无还款能力的，要在调查、核实的基础上，督促落实好债务；对村组承贷、农户使用的贷款，要按照“谁用钱、谁还款”的原则，落实贷款责任，制定还款计划。
三、加强公职人员清贷工作的组织领导
省政府于2005年成立了“甘肃省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组”，现根据人员变动情况，对领导小组成员进行调整补充(见附件)。各市州政府也要成立相应的领导小组，由主管金融工作的市(州)长担任组长，并逐级建立健全县、乡协助清收机构。省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组办公室要在充分调查研究的基础上，积极主动开展清收工作，对清收进展情况和清收工作中遇到的问题，要及时向领导小组报告。对组织协调不力，清收工作缓慢，成效不明显的市州，要予以通报批评并进行监督检查，确保完成全省农村信用社公职人员不良贷款清收工作。
附件：甘肃省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组名单
二○○七年六月一日
附件：
甘肃省农村信用社清收
公职人员不良贷款领导小组名单
组 长 冯健身 副省长
副组长 陈有安 省长助理、省农村信用联社理事长
张勤和 省政府副秘书长、省政府金融办主任
王晓光 甘肃省银监局局长
成 员 张兴中 省高级法院副院长
南明法 省检察院副检察长
梁明远 省委组织部副部长 陈 青 省委宣传部副部长
王 幸 省公安厅副厅长
蒲志强 省监察厅副厅长
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：的通知江西省人民政府办公厅关于支持农村信用社加强农户小额信用贷款管理工作（最终版）
江西省人民政府办公厅关于支持农村信用社加强农户小额信用贷款管理工作的通知
(2003年4月28日 赣府厅发[2003]5号)
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
去年以来，我省农村信用社在全省农村全面实施推广了农户小额信用贷款工作。至2002年12月底止，全省农村信用社累计发放农户小额信用贷款76亿元，有327万农户得到了小额信用贷款的支持。农户小额信用贷款已经成为农民增收和农业产业结构调整的重要经济杠杆。但在实施过程中也出现了一些问题，导致全省到期农户小额信用贷款收回率不高，去年11月底收回率只有61%。如果不采取有力措施，迅速改变这一状况，势必减弱农村信用社的支农实力，也不利于今年全省农业生产和今后农村产业结构调整。当前，农村春耕备耕工作正在进行，为充分发挥农村信用社信贷支农的重要作用，促进农户小额信用贷款可持续发展，支持农村信用社搞好农户小额信用贷款管理，做好本息收回工作，增强信贷支农实力，经省政府领导研究同意，现就有关问题通知如下：
一、要切实提高对信贷支农和开展农户小额信用贷款工作重要性的认识，把支持农村信用社的发展提到重要议事日程农户小额信用贷款是农村信用社认真贯彻党中央、国务院关于改善农村金融服务、加大信贷支农力度的方针政策，新开办的一项业务。这是实践“三个代表”重要思想，为农民办好事、办实事的重要举措。一年来，在人民银行的指导和推动下，农户小额信用贷款有效解决了农民贷款难问题。广大农民把小额信用贷款作为发展生产、增加收入的助推器，主动寻项目、找市场、调结构，加快了农村产业结构调整和农业产业化的进程，为调整我省农村产业结构，增强农民抵御市场风险的能力，增加农民收入，扩大农民消费，开辟农村市场，发挥了重要作用，有力地促进了全省农村经济发展。
今年中央农村工作会议指出，要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，强调各级党委和政府要把解决好“三农”问题摆上重要议事日程，把中央关于做好“三农”工作的方针政策真正落实到实际工作中去。各级政府和部门要按照中央的要求，从农业产业结构调整和农民增加收入奔小康的战略高度，切实提高对信贷支农工作重要性的认识，充分认识农户小额信用贷款对促进农村经济发展，农民增收，农村社会稳定的重要作用，把支持农村信用社的发展提到重要议事日程。
要切实加强领导，发挥整体合力，制定新办法，拿出新举措，共同促进农户小额信用贷款可持续发展。要加强农户小额信用贷款工作的组织领导，认真组织农户小额信用贷款“回头看”，总结农户小额信用贷款推行过程中的经验教训，及时调整、充实农户小额信用贷款工作领导小组，落实县(市、区)、乡(镇)两级政府的责任，制定县(市、区)、乡(镇)两级政府在农户小额信用贷款的具体领导职责和考核目标。各级政府近期要组织召开一次农户小额信用贷款工作会议，落实好有关的政策与措施，研究解决好工作中出现的问题。
二、要进一步支持配合农村信用社加大宣传力度和加强对小额农户信用贷款的管理
县(市、区)政府及乡(镇)政府要组织人员深入农村，支持配合信用社大力开展宣传活动，帮助农民端正对农户小额信用贷款的认识，消除少数农民视农户小额信用贷款为“救济款”的错误认识，增强农户的信用观念。有关新闻媒体要开辟农户小额信用贷款专栏、专题，及时报导农户小额信用贷款的有关政策措施和支持农民奔小康的典型。各级政府特别是基层政府要结合本地实际，积极引导农民主动适应产业结构调整，帮助农民选准项目，并为农民提供准确的市场信息，为专业大户提供产、供、销服务，引导农民用好用活农户小额信用贷款，充分发挥贷款效益，使农民从农户小额信用贷款中真正得到实惠，增加收入。要建立和完善农户小额信用贷款配套制度，对农户小额信贷的授信额度、执行利率和期限管理不搞“一刀切”。充分发挥村党支部和村委会作用，结合农户个人荣誉、生产经营能力和还款记录，行贷款证年检制度，通过年检，适时调整资信等级和授信额度，切实制止农户信用等级评定中“拉关系”、搞终身制等错误作法。对评定信用户、信用村、信用乡(镇)，要严格按规程序操作，不得以农户的资信等级评定代替信用农户的评定，不得先评信用乡(镇)再评信用农户、信用村，对已逆向操作的地方，要及时补办手续和重新评定，实行动态管理。基层政府要配合农村信用社定期公开农户小额信用贷款的借、用、还情况，不得违反农户意愿安排贷款，以物抵贷，以贷抵交税款，抵交“统筹”，不得强令农户借贷合资兴办项目和创建所谓的“形象工程”。各级人民银行要深入调研，继续做好小额农贷的督导工作，将辖内农村信用社推广小额农贷工作作为日常监管的重要内容，对农村信用社小额农贷“放、管、收”的全过程进行监督，监督农村信用社支持“三农”的服务方向，监督农户小额信用贷款发放是否真正贯彻农户自主申请、自主运用、自主还贷的原则，监督利率执行情况，严厉查处信贷金违规流入股市和以贷谋私行为。同时要提供有效服务，依法打击、取缔农村高利贷，制逃废农村信用社债权的行为，为农村信用社推广农户小额信用贷款积极出谋划策，支持和帮助农村信用社抵制不正当干预。
三、要支持和帮助农村信用社扩大支农资金来源，要积极配合农村信用社收回到、逾期农户小额信用贷款本息农村合作金融在较长时间内，仍是农村金融的基础。农村信用社是农村金融的生力军。要支持和帮助农村信用社开展各项正常的金融业务活动。以扩大支农资金来源，使农村资金形成良性互动的局面。要支持农民自愿向信用社入股，扩大入股面，充实农村信用社资本金，壮大农村信用社支农实力。各级人民银行要指导农村信用社大力组织存款，扩大自筹资金来源，保障小额农贷的供给，对自筹资金确实不足的，应继续通过支农再贷款大力支持。
各级政府和有关部门要采取有效措施，积极支持、配合农村信用社做好农户小额信用贷款本息回收工作。要支持农村信用社对机关干部在农村信用社结欠的逾期和担保贷款进行清理，适当运用行政手段，督促主动归还，落实还款期限，对在规定期限未履行还款计划者，要帮助和教育，恶劣的应责成所在单位除发基本生活费外，其他收入要用于偿还拖欠或担保的贷款，以盘活农村信用社信贷资产，增加信贷支农资金。基层乡(镇)政府要组织乡村干部协助信用社加强贷款跟踪管理，上门动员、督促农户主动归还到期贷款本息。各基层乡(镇)要制定
明确的奖惩办法，对协助农村信用社收贷收息有突出贡献的人员予以奖励，对工作不力者给予处罚。各级政府要积极支持农村信用社开展创建“信用户、村、乡(镇)”活动，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，利用评定农户信用等级示范效应，发挥舆论作用，提高农民的社会信用观念，增强农民信用意识，优化农村信用环境。确保农户小额信用贷款到期收回率不断提高，促进农户小额信用贷款可持续发展。
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
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