关于受处分人员工资、工龄问题的复函(摘录)劳人薪局[1983]3号

第一篇：关于受处分人员工资、工龄问题的复函(摘录)劳人薪局[1983]3号

关于受处分人员工资、工龄问题的复函（摘录）

劳人薪局[1983]3号

青海省劳动局：

九月二十七日青劳薪字（82）374号报告收悉。经研究，答复如下：

一、关于职工劳教期满恢复工作后的工资待遇和职工被拘留期间工资发放问题，在全国未作出统一规定前，同意暂按你局意见办理。

二、关于职工在劳教期间工龄计算和劳动保险待遇问题。职工被送去劳动教养，应该按照一九八二年一月二十一日国务院转发公安部《劳动教养试行办法》规定办理，不应计算工龄，本人及其供养直系亲属均不应再享受劳动保险待遇。他们虽然一般可以保留公职，但已脱离了本单位。而职工因过失被开除（不是刑罚）和因犯罪被判徒刑缓刑（是对犯罪者的考验），仍然留在本单位继续工作，其情况有所不同，应该计算工龄，本人及其供养直系亲属，可以继续享受各项劳动保险待遇。

第二篇：关于受处分人员工资支付常见问题

关于受处分人员工资支付常见问题

1．职工被错捕错判宣告无罪释放后工资待遇如何处理?

根据《劳动人事部关于受处分人员的工资待遇问题给天津市劳动局的复文》(劳人薪局[1985]12号)精神，国家职工(含劳动合同制工人)，被逮捕、判刑，经司法部门复查，确系错捕、错判，宣告无罪释放者，原工作单位应予收回安排工作，恢复原工资待遇。在错捕、错判刑期间被减发的工资及副食补贴肉食补贴，应予补发。奖金、岗位津贴和洗理费等福利性待遇不予补发。

2．职工被判刑改为免予刑事处分后工资如何处理?

《劳动法》第25条规定，劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同。如用人单位未解除与该劳动者的劳动合同，则可按《劳动人事部关于受处分人员的工资待遇问题给天津市劳动局的复文》(劳人薪局[1985]12号)第2条精神处理。即国家职工因触犯刑律判刑，经司法部门复查，认为原判过重，改为免予刑事处分，回原单位后其工资待遇应视其罪行轻重和是否给予行政纪律处分而定。即情节较轻，态度较好，免于行政纪律处分的，可以恢复原工资；给予行政纪律处分的，应降低工资。以上两种情况，在原判期间被减发的工资均不补发。

3．检察机关决定免予起诉的职工羁押期间工资如何处理?

根据《最高人民检察院、公安部、劳动人事部关于检察机关决定不起诉、免予起诉的原系国家职工的被告人羁押期间工资是否补发问题的答复》([86]高检会(研)字第1号)文件规定，检察机关决定免予起诉，是指被告人的行为已构成犯罪，但情节轻微，依照刑法的有关规定，不需要判处刑罚或免除刑罚的。因此，被告人如原系国家职工的，其羁押期间的工资不应补发。

4．职工被收容审查期间工资如何支付?

《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第28条、第29条规定：

(1)劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。

暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。劳动者经证明被错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间劳动者的损失，可由其依据《国家赔偿法》要求有关部门赔偿。

(2)劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可依据《劳动法》第25条解除劳动合同。“被依法追究刑事责任”是指：被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第32条免予刑事处分的。劳动者被人民法院判处拘役、3年以下有期徒刑缓刑的，用人单位可以解除劳动合同。

5．卖淫嫖娼人员被收容期间工资福利如何处理?

根据《劳动部办公厅关于卖淫嫖娼人员被收容教育期间工资福利待遇等有关问题的复函》(劳办发[1997]49号)，如卖淫嫖娼人员被收容教育期间仍与企业保持劳动关系的，在被收容教育期间，其原享受的工资、奖金、福利费和各类补贴等待遇应停止执行，由企业酌情发给生活费。如收容教育期满回企业后，继续从事原工作的，企业应恢复其原享受的工资、奖金、福利费和各类补贴等待遇；调整工作岗位的，工资、奖金、福利费和各类补贴等待遇由企业重新确定。

6．职工受开除留用察看处分期间如何发给劳动报酬?

《企业职工奖惩条例》第14条规定“留用察看期间停发工资，发给生活费”，这与《刑法》第34条规定不一致。为此，劳动人事部经请示国务院同意，发出了《关于解决留用察看人员经济待遇问题的通知》(劳人计[1984]56号)，提出了如下意见：在留用察看期间，由企业根据其所从事的工作和按劳分配的原则，决定发给适当的劳动报酬。留用察看期满后，是否需要重新评定工资，由企业根据情况具体确定。鉴于《企业职工奖惩条例》已经废止，2008年1月1日以后，按《劳动合同法》的有关规定执行。

7．企业解除或终止劳动合同错误，工资等待遇如何处理?

《劳动部办公厅关于处理劳动争议案件几个问题的复函》(劳办发[1997]15号)规定，在处理解除或终止劳动合同的劳动争议时，如果仲裁委员会的裁决或人民法院的判决撤销了企业解除或终止劳动合同的决定，企业应从决定解除或终止劳动合同之日起补发职工工资。2008年1月1日后，按《劳动合同法》第87条规定处理，即用人单位违反劳动合同法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照该法第47条规定的经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。

8．职工受行政处分后仍留单位工作工资如何支付?

《劳动部对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》(劳部发[1995]226号)规定，劳动者受行政处分后仍在原单位工作(如留用察看、降级等)的，按所受行政处分规定的待遇支付本人工资。

9．职工劳动教养期间的工资如何处理?

《公安部、国家劳动总局关于原系职工的劳动教养分子生活费标准等问题的通知》(公发[1978]107号、[78]劳薪字91号)文件明确，被公安机关劳动教养的职工，其劳教期间停发原工资，由原单位发放生活费，生活费标准由公安局与劳动局商定，生活费从劳教人员原工资中支付。劳教人员家庭生活确有困难的，由原单位在其工资剩余部分中酌情予以补助。劳教人员解除劳动教养后一般回原单位，根据其劳动教养期间的表现重新安排工作，评定工资等级。《劳动合同法》实施后，按《劳动合同法》第39条相关规定，解除劳动合同。

10．检察机关决定不起诉或免予起诉的职工羁押期间工资如何处理?

《最高人民检察院、公安部、原劳动人事部关于检察机关决定不起诉、免予起诉的原系国家职工的被告人羁押期间工资是否补发问题的答复》([86]高检会(研)字第1号)规定：

(1)检察机关依照《刑事诉讼法》第11条规定，决定不起诉的，如被告人原系国家职工，其工资问题可按下列原则分别处理：被告人未受到劳动教养或治安处罚、原所在单位也未给予行政纪律处分的，由原所在单位补发其羁押期间的全部工资；如未受到劳动教养或治安处罚，原所在单位给予行政纪律处分的，其羁押期间的工资由原所在单位酌情决定减发或不发；如被告人受到劳动教养或治安处罚的，其羁押期间的工资不予补发。

(2)检察机关决定免予起诉，是指被告人的行为已构成犯罪，但情节轻微，依照刑法的有关规定，不需要判处刑罚或免除刑罚的。因此，被告人如原系国家职工的，其羁押期间的工资不应补发。

11．缓刑期间的工资待遇如何执行?

《劳动人事部关于工作人员被判处徒刑缓刑、免刑后的工作和工资问题的复函》(劳人干[1984]17号)规定，被判处徒刑宣告缓刑工作人员的工作安置和工资待遇问题，应按内务部《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定中若干问题的解答》([64]内人工字第143号)第4条的规定处理,应当分配适当工作，降低原工资待遇，不定工资级别。缓刑期满后，表现好的，可由其直属上级或主管机关批准，正式分配工作，重定工资级别。

《劳动合同法》实施后，劳动者因触犯刑律被判处徒刑缓刑的，用人单位可依据《劳动合同法》第39条规定解除劳动合同。

12．职工被判刑后又改判的，其工资待遇如何处理?

职工被判刑后又改判的有两种情况：一种是职工被错判犯罪，后经司法部门复查，属于错案，宣告无罪释放者，根据《劳动人事部关于受处分人员的工资待遇问题给天津市劳动局的复文》(劳人薪局[1995]12号)的规定，企业应恢复与该职工的劳动关系，并恢复其原工资待遇，在原判期间被减发的工资，应予补发。但补发工资时，应扣除本人服刑期间已发的生活费等费用。第二种是职工因触犯刑律判刑，经司法部门复查，认为原判过重，改为免予刑事处分，回原单位后其工资待遇应视其罪行轻重和是否给予行政纪律处分而定。属于情节较轻、态度较好、免于行政纪律处分者，可以恢复原工资；给予行政纪律处分者，应降低工资。但属于第二种情况的，在原判期间被减发的工资均不补发。

13．企业职工被错判刑后又宣告无罪释放，其工作和工资问题如何处理?

《劳动部办公厅关于企业职工被错判宣告无罪释放后、是否应恢复与企业的劳动关系等

有关问题的复函》(劳办发[1997]40号)和最高人民法院《关于<国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》(法复[1995]l号)第1条规定：1995年1月1日《国家赔偿法》实施前被判犯罪又改判无罪释放的劳动者，如果用人单位仅因其被判刑而解除劳动合同或劳动关系，则应该与其恢复履行劳动合同或劳动关系，同时恢复其原工资，补发其在押期间的工资。如果该劳动者虽可恢复劳动关系但仍犯有错误，则其被羁押期间工资不予补发。若错误情节较轻、态度较好，则可恢复原工资标准；若情节较重，被给予行政处分，则应降低工资。

1995年1月1日《国家赔偿法》实施以后被判犯罪又宣告无罪释放的劳动者，若用人单位仅因其被判刑而解除劳动合同或劳动关系的，则应与其恢复劳动关系的同时，恢复其原工资，该劳动者在押期间的工资损失，按照《国家赔偿法》第26条“每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算”的规定，向有关部门要求赔偿，其所在单位不再补发。

1995年1月1日之前被判刑羁押，1995年1月1日之后被改判无罪释放的劳动者，若用人单位仅因其被判刑而解除劳动合同或劳动关系，则应在与其恢复劳动关系的同时，恢复其原工资。该劳动者在羁押期间的工资损失，应分两个阶段处理，即1994年12月31日以前的工资损失，由用人单位负责补发，1995年1月1日之后的工资损失，由劳动者按《国家赔偿法》的规定向有关部门追偿。

14．“恢复原工资待遇”如何操作?

《劳动部办公厅关于企业单位对错判人员工资如何补发的复函》(劳办薪字[1991]9号)说明了原劳动人事部工资局劳人薪局[1985]第12号复文中“应恢复其原工资待遇”一句系指：恢复当事人判刑前的原工资级别，并补调被错判服刑期间按规定应给予调整或晋升的工资。企业自行浮动的工资仍由原企业按其有关规定自行妥处。补发工资应按当事人被错判服刑期间各阶段(调级前后)应得工资分段补发。考虑到有些企业经济效益波动较大，特别是有些正在或者曾经处于停产、半停产的困难时期的企业，各补发阶段应与本单位职工同时期所得工资水平一致，补发工资时，应扣除本人服刑期间已发的生活费等费用。

15．劳动关系双方因工资支付发生争议，依据哪些法规处理?

劳动关系双方因工资支付发生争议后，劳动争议处理机关应依据《劳动法》《劳动争议调解仲裁法》《工资支付暂行规定》《对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》《违反<劳动法>有关劳动合同规定的赔偿办法》等有关规定进行处理。

16．因执行企业内部工资、奖金方面的规定发生的争议，劳动仲裁委应如何处理?

对于这类劳动争议，劳动争议仲裁委员会首先应当依据《劳动部办公厅关于劳动争议受理范围的复函》(劳办发[1994]126号)予以受理。因为《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定“企业享有工资、奖金分配权”，企业可以据此制定相关的内部晋级、工资、奖金等方面的规章制度，所以因执行这些内部的规章制度发生的工资争议，仲裁委员会应予受理。

其次，劳动争议仲裁委员会应依据国家有关规定，确认企业有关工资、奖金等方面的内部规章是否合法，只要其不与国家法律、法规相抵触，就可以作为劳动争议仲裁委员会处理此类争议的依据。

第三篇：人劳局存在问题整改措施

人社局存在问题整改措施

通过广泛征求社会各界和广大干部职工的意见建议，人社局主要存在以下几个方面的问题。

一、存在问题

1、敬业精神缺乏，服务质量有待提高

部分职工存在对工作要求不高，习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规。缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成应付的日常工作，缺少向更高目标努力奋斗的动力。对群众的服务态度、服务质量、服务水平不平，存在脸难看、话难听、事难办的现象，存在事不关己高高挂起的思想。

2、人才瓶颈制约依然存在，还没有得到有效缓解

随着全区经济及社会各项事业的高速发展，对人才的需求由于越来越大。由于**受人才充分发挥作用的工作环境和人才引进的方式渠道狭窄、投入不足等因素影响，人才引进存在诸多困难。五支人才队伍发展不平衡，总量相对不足。特别是高中级人才和专门人才不但数量小，存在“需要的进不来，不需要的出不去，优秀的留不住”，人才的积极性、主动性、创造性得不到充分发挥。

3、就业供需结构性矛盾依然存在，“两难”问题亟待解决 今年以来，各地频现“招工难”，我区也不例外。一方面企业招工难。开发区中小企业比较多，外向依存度比较高。去年以来，1

随着经济的逐步转暖，企业订单增多，用工需求短时间内急剧膨胀，导致用工矛盾集中显现。企业招用工不规范，工资待遇低，不参加社会保险的现象普遍，职工没有安全感。企业对劳动者缺乏必要的人文关怀，基本上没有成形的企业文化，职工的归属感不强，造成了企业招工难。另一方面大学生、农民工和部分就业困难群体存在就业难。大量以农村初高中毕业后不能继续升学的新生代农民工，因受技术水平等的限制，不能适应社会需求。在城镇的部分下岗失业人员也因自身素质难以适应新就业岗位需要；部分大学生所学专业与企业急需不能对接，以及到基层、民营企业就业的渠道不通畅等，造成了部分就业困难群体就业难。

二、整改措施及努力方向

1、以三力建设为核心，加强干部队伍素质建设，进一步提高服务能力和水平

以“三力”建设年和素质提升年活动开展为契机，积极创建“令行禁止、创新有为、社会满意”机关服务品牌，努力增强全局、责任、纪律三项意识，大力加强干部队伍建设。

一是统一思想认识，实现有效作为。在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、资源上形成整合，形成全局“一盘棋”思想。发扬团结一心、合作共事的优良传统，端正心态，踏实做人，勤奋工作，保持苦干实干的作风，兢兢业业做好本职工作。二是讲究工作方法，实现和谐作为。自觉地把人力资源社会保障工作放在全市、全区工作的大盘子中去认识、思考和把握。突出重点、打造亮点，着眼时代潮流和事业发展要求，用创新来摒弃定势思维、用创造来求解发展难题、用创业来推动事业发展。

不断提高工作标准和质量，争取在全市人力资源和社会保障系统继续拿第一、争冠军。三是狠抓工作落实，实现主动作为。提倡立说立行、雷厉风行的工作作风，强化为民意识，带着感情、带着爱心干工作，用真诚、细致、周到、高效的服务，去赢得广大群众的信任。四是注重形象塑造，实现满意作为。牢固树立人人是窗口、处处是形象的意识，把部门满意不满意、社会满意不满意、群众满意不满意作为衡量工作的标准。加强学习业务知识，严格执行各项规章制度，以全部的心思、高效的节奏、务实的作风，紧盯目标，苦干实干，为完成全年的任务目标开好头、起好步。

2、立足当前，着眼长远，不断加大人才工作力度

充分利用开发区已有的有利条件，制定出台《十百千人才计划》和《鼓励人才创业意见》，围绕汽车发动机、制浆造纸、海洋化工等大项目和特色产业集群，发挥好博士后科研工作站、科技孵化中心和重点实验室的载体优势。紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，进一步完善人才服务体系，落实好奖励政策。从2011年开始，5年内引进10名博士以上的产业发展领军人才，100名硕士以上的产业发展支撑人才、1000名本科以上的产业发展骨干人才，形成一支数量充足、结构合理、创新能力强、带动作用好的人才队伍。加大专业技术职务评审和职业技能鉴定工作力度，扩大鉴定范围，培养造就更多实用人才。相关科室要主动深入企业调查研究，了解企业需求，鼓励企业克服“坐等上门”的思想观念，投入重金聚集关健人才和紧缺人才，发挥好人才引进主体的作用。要进一步畅通高层次人才服务“绿色通道”，主动靠上做好服务，落实好各项扶持优惠政策，在全区努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围

2、采取措施对症下药，千方百计破解“两难”现象

一是畅通人力资源和社会保障部门、技职院校、用人单位之间的信息交流渠道。对适合高校毕业生的就业岗位，举办分行业、分层次的专场招聘洽谈活动，方便广大毕业生求职就业，强化政府部门与高校的合作，有利于多种形式促进毕业生实现就业。规范人力资源市场秩序，鼓励职业中介机构规范化发展，提高劳动力资源的配置效率。引导重点企业开展校企合作，增加人力资源储备，提高人力资源引入效率。

二是严格执法，引导和规范企业用工行为。严格执行劳动保障法律法规，规范企业用工行为，引导企业善待职工、尊重职工、关爱职工、培育职工和稳定职工。督促企业畅通职工表达诉求的渠道，吸收职工合理的建议和想法，并形成长效沟通机制；建立企业稳定用工的培训机制，加强职工的技能和职业道德培训，全面提高职工综合素质。

三是跟进服务提供咨询，积极做好就业困难群体的就业工作。积极做好大中专毕业生的失业登记工作，引他们更新就业观念，放低身段先就业后择业。将生活困难家庭、单亲家庭和城镇零就业家庭与农村零转移就业贫困家庭作为重点服务对象，提供政策咨询，帮助其实现就业。

四是加大职业技能培训力度，减少结构性的“用工难”或者“就业难”问题。坚持“两个面向”开展职业技能培训，面向广

大就业困难群体，以大中专毕业、下岗失业人员和农民工的培训为重点；面向劳动者和企业的现实需要，增强培训的针对性。综合开展岗前培训和在职培训活动，不断加大培训投入，拓宽培训模式，广泛实行对接式和订单式培训。

五是搭建平台举办招聘会，“难难”碰头求双赢。招聘会作为人力资源有序高效流动的重要载体，为劳动力供需双方各得其所提供了平台。因此，为求职者和用工者架起“鹊桥”，通过举办多形式的招聘会，让“两难”聚头，对促进就业、缓解招工难现象有着不可替代的重要作用。

六是拓展基层劳动社会保障所功能，加快建立企业用工预警预报制度。充分利用市、区、街道、社区（村）四级劳动保障服务平台，让各基层劳动社会保障所开展并承担一些为所属企业提供人力资源保障和服务的工作职能。关注中小企业的人力资源需求，定期发布企业用工相关预测信息，有序引导企业选人及求职者择业，通过帮助、督促其规范用工管理、善待员工，缓解用工缺口，维系生产经营正常化。

第四篇：关于志愿服务欠发达地区的大学生志愿者工龄计算和工资问题的复函

福建省公务员局 文件 福建省人力资源开发办公室

闽人复„2006‟156号

福建省公务员局福建省人力资源开发办公室 关于志愿服务欠发达地区的大学生志愿者

工龄计算和工资问题的复函

厦门出入境检验检疫局：

•关于大学生志愿服务欠发达地区志愿者工资问题的请示‣（检人函„2006‟01号）收悉。

你局2005年新录用的公务员蔡炳江同志，系2004我省志愿服务欠发达地区的大学生志愿者，2004年8月至2005年 8月在三明市大田县农业局植保站从事1年的支农等志愿服务，服务期满考核合格。经研究，现就有关问题答复如下：

一、我省志愿服务欠发达地区的大学生志愿者，服务期满考核合格被机关事业单位录(聘)用的，其参加工作时间以到录(聘)用机关事业单位报到正式工作之日为准。

二、根据省委办公厅、省政府办公厅•贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅†关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见‡的通知‣(闽委办„2005‟75号)，以及团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅•关于实施福建省“大学生志愿服务欠发达地区计划”的通知‣(团闽委联„2004‟28号)的有关精神，我省志愿服务欠发达地区的大学生志愿者，其服务期间计算工龄。

三、根据闽人薪„1995‟1号文的规定，1993年10月1日以后新录、聘用的干部，连续工龄满一年的，可直接定级。鉴于我省志愿服务欠发达地区的服务期为1－2年，且服务期间计算工龄，其服务期满考核合格被机关事业单位录(聘)用的，不实行见习期，可直接定级，直接执行转正定级工资标准。

此复。

福建省公务员局

福建省人力资源开发办公室

二○○六年七月三十一日

主题词：工资工龄计算函

抄送：各设区市人事局，省直各单位、中央驻闽机关事业单

位人事部门。

第五篇：国务院工资制度改革实施方案若干问题劳人薪〔1985〕19号_概要

国务院工资制度改革小组、劳动人事部

印发《关于实施国家机关和事业单位工作人员 工资制度改革方案若干问题的规定》的通知(一九八五年六月十三日

劳人薪〔 1985〕 19号 现将《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案 若干问题的规定》发给你们,请按照执行。

附件:《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方 案若干问题的规定》

关于实施国家机关和事业单位工作人员工 资制度改革方案若干问题的规定

根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工 资制度改革方案》(以下简称《改革方案》,现对实施改革方案的 若干具体政策问题作如下规定。

一、工资制度改革范围问题

(一这次国家机关和全民所有制事业单位工作人员工资制度改 革的范围,限于下列单位的正式工作人员:(1各级国家机关、党派和人民团体;(2教育、卫生、科学研究事业单位;(3文化、艺术、体育、新闻、出版、广播、电视事业单位;(4农业、林业、水利、气象、海洋、水产、畜牧事业单位;(5地质勘探、地震、测绘、规划、设计、商品检验、物资储 备事业单位;(6社会福利、环境保护、环境卫生和其他事业单位。

至于公路养护、园林绿化、市政建设、房地产管理等单位,其中 属于事业单位的可以列入工资制度改革的范围, 属于企业单位的则不 能列入,由省、自治区、直辖市根据具体情况确定。

(二既挂国家机关或事业单位又挂企业“两块牌子”的单位, 必须明确单位的性质。明确为国家机关或事业单位的, 要严格执行国 家机关、事业单位工资制度改革的各项政策规定, 不能执行企业的工 资、奖金制度, 改革工资制度所需经费仍按现在的开支渠道解决。明 确是企业的,不列入国家机关、事业单位工资制度改革的范围。

(三机构改革时,由国务院部局一级国家机关改为全国性的专 业公司,例如中国船舶工业总公司、中国汽车工业公司、中国石油化 学工业总公司、中国有色金属公司、中国建筑工程总公司等,以及各 专业银行省分行和省保险分公司及其以上领导机构,虽属企业性质, 但这次工资改革均实行国家机关工作人员的工资制度。由省(自治区、直辖市厅、局一级国家机关改为地区性专业公司的,哪些应实行国 家机关工作人员的工资制度, 哪些应按企业工资改革的政策规定进行 工资制度的改革,由省、自治区、直辖市根据具体情况研究确定。上 述单位,工资制度改革所需经费均自行解决。

(四国家机关、党派、人民团体和事业单位附属的企业单位;各类专业公司;企业性质的管理局,如电力、邮电、铁路、民航、航 运、海运、港务等管理局及其所属单位;工交、农林、建筑、财贸等 企业所属的事业单位, 都不属于国家机关、事业单位工资制度改革的 范围。

二、职务工资的实施问题

(一行政人员和专业技术人员套改职务工资的具体办法:(1凡本人现行工资低于所任职务最低等级的职务工资加基础 工资之和的,均可进入本职务的最低等级工资。

现行工资系指本人现在实际领取的标准工资额,加上副食品价格补 贴、现行行政经费节支奖金各5元,以及按中办发〔 1983〕 39号文 件和中办发〔 1984〕 21号文件规定领取的领导干部职务补贴,但不 包括浮动工资、保留工资、附加工资和其他津贴、补贴,以及自行改 变工资标准增加的部分(下同。

【例如,省级机关某副处长,六类工资区(下同现行标准工资 为行政20级70元, 加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元 后,其现行工资为80元。新定副处长职务的最低等级工资65元, 加基础工资40元后为105元。该副处长现行工资低于所任副处长

职务最低等级工资加基础工资之和, 即应套入105元, 其中职务工 资为65元。】

【例如,省级机关某局长, 现行标准工资为行政19级78元,根据 中办发〔 1984〕21号文件规定,给予补贴后,其现行标准工资额应 为16级109.4元,加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后,其现行工资为119.4元。新定局长职务的最低等级工资为 120元, 加基础工资40元后为160元。该局长现行工资低于所 任局长职务最低等级工资加基础工资之和, 即应套入160元, 其中 职务工资为120元。】

(2凡本人现行工资高于所任职务最低等级工资加基础工资之 和的, 可以按现行工资额就近套级。对本人现工资额不在原规定的国 家机关和事业单位工资标准上的人员, 如何套级问题, 由省、自治区、直辖市根据减少矛盾和就近套级的原则确定。

【例如,省级机关某处长,现行标准工资为行政15级122.8元, 加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后, 其现行工资 为132.8元,高于所任处长职务最低等级工资加基础工资之和1 22元,即就近套入处长职务工资加基础工资之和的标准140元, 其中职务工资为100元。】

(3本人现行标准工资额六类工资区低于112元(加副食品 价格补贴和行政经费节支奖金各5元后为122元 的人员, 一九八 二年六月底以前参加工作, 就近套级或进入本职务的最低等级工资后 增加工资又不足一个新级差的,除表现很差和犯有严重错误的以外, 还可以高套一级。对于现行标准工资额为112元(加副食品价格补 贴和行政经费节支奖金各5元后为122元 的人员, 只能套入基础 工资加职务工资之和131元的标准。

【例如,省级机关某科员,现行标准工资为行政21级62元, 加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后, 其现行工资为72元。新定科员职务的最低等级工资为24元, 加基础工资40元后为 64元。该科员现行工资高于所任科员职务最低等级工资加基础工资 之和, 即就近套入科员职务工资加基础工资之和的标准76元。本人 一九八二年六月底以前参加工作, 表现又较好, 由于套级后只增加工 资4元,不足一个新级差,还可以高套一级,其职务工资为42元, 加上基础工资后为82元。】

【例如, 国家机关某工程技术人员, 现行标准工资为技术10级83元(根据国发〔 1982〕 140号文件规定升两级后的工资额,加副食 品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后, 其现行工资为93元, 即

就近套入新定国家机关工程技术人员职务工资加基础工资之和97元。由于套级后只增加工资4元,不足一个新级差,本人系一九八二 年六月底以前参加工作,表现又较好,就近套级后还可以高套一级, 其职务工资为65元,加上基础工资后为105元。】

(4凡本人现行工资高于或等于所任职务的最高等级工资加基 础工资之和的,照发原工资。

【例如, 省级机关某副处长, 现行标准工资为行政13级153.9元, 加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各5元后, 其现行工资 为163.9元。新定副处长最高职务工资为110元,加基础工资 40元后为150元。该副处长现行工资高于新定副处长职务最高等 级工资加基础工资之和,照发原工资163.9元。】

(5按上述办法套入新定工资标准的工作人员,以及照发原工 资的工作人员,均可按照规定发给工龄津贴。

(6根据国发〔 1979〕 18号文件《国务院、中央军委关于批转军 队转业干部工资待遇问题实施办法的通知》 , 一九五三年底以前入伍 的军队转业干部, 现仍按军队级别工资标准待遇执行的, 以及现工资 高于地方干部同一级别工资标准的其他转业干部,这次工资制度改 革, 按地方干部同级工资标准套改。现工资高出地方干部同一级别工 资标准的部分, 从就近套级或进入本职务最低等级后增加的工资(不 含工龄津贴中予以抵消。抵消不完的部分,仍继续发给。

(7带工资在各类学校学习的国家机关和事业单位正式工作人 员,按入学前所担任的职务套改工资。

(8根据国务院国发〔 1983〕 68号、74号和国务院、中央军委国 发〔 1984〕 77号文件规定实行浮动工资的人员,应按实行浮动工资 前的现行工资额套改职务工资。

(二这次工资制度改革,部分工作人员增加工资较多的(含工 龄津贴, 不含教龄津贴、护士工龄津贴、地区工资补贴和地区津贴 , 分两年发给。正副处长及其以下工作人员增加工资超过20元的, 正 副司局(厅长增加工资超过30元的,正副部长、正副省长增加工 资超过50元的,一九八五年只分别增加20元、30元、50元, 超过的部分从一九八六年七月一日起(中小学校的同类人员从一九八 六年一月一日起再增加上去。其中,参加了工资改革,在一九八六 年六月三十日前离休、退休的,其增加工资超过限额的部分,可以从 离、退休之下一个月起计入发放离、退休费的基数。

对专业技术人员,亦应按照上述规定办理。例如,高等学校副教 授及其以下人员增加工资超过20元的,教授增加工资超过30元 的,其超过部分也从一九八六年七月一日起再增加上去。

(三对担任两种或两种以上职务的人员,原则上按其担任的主 要职务确定职务工资。

(四部长、副部长、省长、副省长、教授、研究员、主任医师、国家机关部总工程师的新定最高一级职务工资,均设有三个工资标 准, 其中较高的两个工资标准, 这次工资改革只适用于本人现行工资 接近这两个工资标准的人员。例如, 教授的一级职务工资有315元、260元、215元三个工资标准,其中315元、260元两个工 资标准(加基础工资后为355元、300元,只适用于现有工资 接近这两个标准的一、二级教授。今后,对有重大发明创造、有突出 贡献的个别高级领导干部和高级专业技术人员, 经过国务院或国务院 指定的部门批准, 方可使用这两个工资标准。对其他行政人员和专业 技术人员最高一级职务工资设有两个或三个工资标准的, 亦按此办法 执行。

(五按干部管理权限,原来已批准享受某一职级待遇而未担任 相应实职的工作人员, 均应按其现在担任的实际职务确定工资, 原享 受的政治待遇和其他生活待遇仍按原规定执行。

(六党政机关各级委员会的常委、委员,也应按其现在担任的 实际职务确定工资。

三、专业技术人员实行职务工资问题

专业技术人员同行政人员一样,按职务确定工资。学历、学位、学衔和技术称号不同工资挂钩。各有关部门要认真负责地尽快研究制 定专业技术人员的职务名称系列、职责规范、人员结构比例和人数限 额等,经国家科委、劳动人事部审查同意,报国务院批准后实行。由 于这项工作比较复杂,各部门的条件也不一样,可以有先有后,条件 成熟的先搞,不成熟的要积极创造条件,不要一哄而起。凡一九八六 年七月一日前明确职务的, 工资从一九八五年七月一日算起, 并按规 定的增资限额分两年发给。专业技术人员在未明确职务前, 可暂按本 人现行工资就近套级,作为一种过渡办法。

四、计发工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴的工作年限问题

(一 计发工龄津贴的工作年限从参加革命工作和社会主义建设工作 时开始计算。建国前参加革命工作的, 按照一九八二年九月二十七日 中央组织部、劳动人事部 《关于确定建国前干部参加革命工作时间的

规定》（中组发〔1982〕11 号文件）以及有关规定办理。建国以后 参加社会主义建设工作的，从本人参加社会主义建设工作之年份起，按照现行计算工作年限或连续工龄的有关规定办理。计算工龄津贴的工作年限，不包括从事井下、高空、有毒有害等 工作多折算的工作年限。

（二）计发教龄津贴和护士工龄津贴的工作年限，按本人实际从 事该职业的工作时间计算。

（三）工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴均按计算，从每 年的一月一日起增发。上年参加工作的，一律从下年的一月一日起按 一年计发。但参加工作以后，一年内实际工作不足半年的，不能计发 当年的工龄津贴，也不能作为累计计发教龄津贴和护士工龄津贴的工 作年限。

五、工人套改新工资标准的办法

（一）国家机关和事业单位的工人，均按现行工资额就近套级。其中，一九八二年六月底以前参加工作的工人，本人现行标准工资额 六类工资区在８７元（加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元 后为９７元）以下，套级后增加工资又不足一个新级差的，除表现很 差和犯有严重错误的以外，就近套级后，还可以高套一级。虽属一九 八二年六月底以前参加工作，现在尚未定级的工人，只能按新规定的 转正定级工资标准执行，不能高套一级。

（二）工人现行工资额高于所任岗位（技术）最高等级工资加基 础工资之和的，照发原工资。

（三）对套级的和照发原工资的，均可按规定发给工龄津贴。

六、地区工资问题

（一）全国统一以六类工资区的基础工资、职务工资为１００％，按照各类工资区现行地区工资的差别，计算出五类和五点三三类工资 区的基础工资、职务工资标准和七类以上工资区的地区工资补贴标 准。具体计算办法，另行规定下达。

（二）在四类工资区提高为五类工资区时，现在有粮（煤）补贴 的地区，应将提高工资区类别增加的工资，抵消原有的粮（煤）补贴。抵消不完的部分，仍继续发给。

七、调动工作人员的工资问题

国家机关、事业单位之间调动工作人员，以及由企业单位调入国 家机关、事业单位的人员，工作调动后，均由调入单位按新任职务比 照同等条件的人员确定

工资。对不服从组织调动的工作人员，应适当 减发工资。

八、新参加工作人员的工资待遇问题

（一）新参加工作的干部，均实行一年见习期，见习期间不实行 结构工资制。见习期间各类学校毕业生的临时工资待遇六类工资区分 别为：初中毕业生４０元，高中、中专毕业生４６元，大学专科毕业 生５２元，大学本科毕业生５８元，取得第二学士学位的本科毕业生 和未取得硕士学位的毕业研究生６４元。见习期满后，按确定的职务，领取相应的职务工资。在六类工资 区初中毕业生一般按办事员的最低职务工资加基础工资之和５２元 发给，高中、中专毕业生按办事员职务工资五级加基础工资之和５８ 元发给，大学专科毕业生按科员职务工资六级加基础工资之和６４元 发给，大学本科毕业生按科员职务工资五级加基础工资之和７０元发 给，取得第二学士学位的本科毕业生和未取得硕士学位的毕业研究 生，按科员职务工资四级加基础工资之和７６元发给。少数优秀的还 可以定较高的职务工资，比较差的可以定较低的职务工资。入学前工作满一年以上的各类学校毕业生，可以不实行见习期，直接按上述定级工资标准定级。取得博士、硕士学位的毕业研究生，也不实行见习期，可以根据其学习成绩和工作能力明确职务，执行职 务工资。

（二）新参加工作的工人，仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期、熟练期间的待遇，由省、自治区、直辖市人民政府确定。技工学校毕 业生、学徒工和熟练工的转正定级工资见《改革方案》附表三。

九、附加工资、保留工资问题 工作人员现有附加工资、保留工资的，在这次工资制度改革时，应从套改增加的工资（不含新增发的工龄津贴、教龄津贴和护士工龄 津贴）中予以抵消。抵消不完的部分，可以继续予以保留，待今后增 加工资时再予以抵消。

十、擅自调整工资和发放津贴、补贴的处理问题 各地区、各部门、各单位在工资制度改革以前，未经中央、国务 院批准，擅自调整工资、实行浮动工资和发放各种津贴、补贴的，国

家一律不予承认。这次工资制度改革时，应进行清理和整顿。凡是从 行政、事业费开支的，应停止执行；从事业单位收入留成的奖励基金 中开支的，不能列入工资基数。今后超过规定限额多发的部分，应按 规定缴纳超限额奖金税。

十一、离休、退休人员的生活费补贴问题 国家机关、事业单位已经离休、退休的人员，均不参加这次工资制度 的改革。凡是一九八五年四月三十日以前离休、退休 的，可按国发 〔1985〕６号文件规定的待遇执行。不分工资区类别，每人每月一律 发给生活费补贴１７元。一九八五年五月一日以后至这次工资制度改 革之前离休、退休的，也可按国发〔1985〕６号文件规定的待遇，从 办理离休、退休之下一个月起发给生活费补贴１７元。参加了工资改革的人员，离休、退休时一律不再享受国发〔1985〕 ６号文件规定的生活费补贴，其离休、退休待遇，可按国家的现行规 定，以本人的基础工资、职务工资、工龄津贴之和为基数计发。

十二、中小学教师的工资改革问题

（一）这次工资制度改革，对中小学教师先采取套改新工资标准 的办法。即按现行工资额就近套入中小学教师基础工资和职务工资，其中一九八二年六月底以前参加工作，现行标准工资额六类工资区低 于１１２元（加副食品价格补贴和行政经费节支奖金各５元后为１２ ２元）的人员，套级后增加工资又不足一个新级差的，除表现很差和 犯有严重错误的以外，也可以高套一级，并发给工龄津贴和教龄津贴。中、小学教师的职务名称系列，以及各种职务的职责规范、人员 结构比例和人数限额，由有关部门制定，报国务院批准后，经过试点，逐步实行。

（二）教育部门和事业单位办的普通中小学、国家机关和事业单 位办的幼儿园，实行新工资制度的时间从一九八五年一月一日开始。中央和地方各部门以及事业单位办的中等专业学校、技工学校等单位 实行新工资制度的时间，从一九八五年七月一日开始。

（三）企业办的普通中小学、中等专业学校、技工学校、幼儿园 的工资改革，应随同本企业的工资改革进行。

（四）教龄津贴适用于普通中小学、中等专业学校、技工学校教 师和幼儿教师。

十三、组织领导问题

（一）这次国家机关、事业单位工作人员工资制度的改革工作，不论中央各部门所属单位和地方所属单位，除有特殊情况的个别部门（如铁路系统）以外，都由所在地区的省、自治区、直辖市人民政府 统一领导，有关执行中的具体政策问题，一律按当地的具体规定执行。中央所属单位的增资指标统一下达到省、自治区、直辖市。

（二）中央、国务院各直属机关及其在京事业单位工作人员工资 制度的改革工作，由国务院工资制度改革小组办公室负责，采取分口 管理的办法实施。

十四、其他 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据《改革方案》和本规

定，结合本地区的实际情况，作出若干补充规定和具体的实施办法，并报 送国务院工资制度改革小组备案。