尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径

第一篇：尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径

赢了网s.yingle.com

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径

一、政府采购合同纠纷可以适用仲裁解决方式

现实生活中，围绕政府采购合同发生的纠纷越来越多。在诸多的争议解决途径中，仲裁是其中不可或缺的高效争议化解渠道。但是，实践中以仲裁方式解决政府采购合同纠纷案件的情形非常少。

这与人们对政府采购合同的法律性质的认识有密切关系。换言之，如果将政府采购合同理解为民事合同或者商事合同，由于政府采购合同导致的争议就可以适用仲裁方式;如果将政府采购合同理解为行政合同，由于政府采购合同导致的争议就不能适用仲裁方式。对此，《仲裁法》第2条规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁”;第3条第2项则规定，依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁”。因此，辩明政府采购合同是不是平等主体之间的合同，是决定政府采购纠纷是否适用仲裁方式的关键。

在政府采购法起草过程中，对政府采购合同是民事合同，还是行

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

政合同，存在很大争议。立法者力排众议，将其定为特殊民事合同，即商事合同。对此，可以从政府采购法第43条的规定中理解。该条规定:政府采购合同适用合同法”。立法者言简意赅的表述阐明了政府采购合同是平等主体之间的财产合同的立法态度。当然，也许有人认为，政府采购合同是特殊的民事合同，与一般的民事合同有区别，不应适用《合同法》，这种观点有失偏颇。政府采购合同是具有特殊性的民事合同，但其一般性大于特殊性。笔者认为，不宜因为政府采购合同的特殊性，而淡忘政府采购合同作为民事合同的一般性。因此，从法律性质上看，作为民事合同或者商事合同的政府采购合同所引发合争议可以仲裁。

二、运用仲裁方式解决政府采购合同纠纷的优点

同诉讼相比，仲裁实行一裁终局原则，具有省时、省钱、省事的特点，能够充分体现政府采购市场参与者的自治。仲裁制度的生命力在于其强调当事人的自治。政府采购人或其代理机构与供应磷的纠纷要提交仲裁委员会，必须存在双方当事产事先或者事后订立的仲裁协议。因此，当事人在政府采购合同中可以选择仲裁解决纠纷，也可以不选择仲裁方式，这都是当事人的自由。如果一方当事人采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议根据《仲裁法》第17条之规定，该协议为无效协议，对另一方当事人不产生约束力。政府采购人或其代理机构一旦自愿与供应商签订仲裁协议就应当严格遵循仲裁程序，认真行

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

使自己的各项程序权利和实体权利。

尤为重要的是，当事人有权选择自己信赖的到些德高望重、精通政府采购法的仲裁员作为自己白仲裁员。当事人还有权共同选定双方都信任的第三名仲裁员作为首席仲裁员。如果仲裁庭组成人员件的仲裁员与对方当事人有利害关系，可能影响仲裁公正，或者私自会见对方当事人或其代理人，或者接受对方当事人或其代理人礼品的，当事人就有书请求该仲裁员回避，更换仲裁员。有些当事人不认真学习《仲裁法》，放弃自己选定仲裁员和首席叫裁员的权利，事后又抱怨仲裁员执法不公，是法律意识淡薄的表现。全国各地仲裁委员会的仲裁员的素质大多数是好的，但由于仲裁员的业务素质和职业道德参差不齐，可能会导致仲裁裁决的不公。但是，《仲裁法也规定了对于不公正仲裁裁决的救济途径。根据《仲裁法》第58条之规定，只要当事人提出证据初明裁决中仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法律规定，或者裁决所根据的证据是伪造的，或者对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，或者仲裁去在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的，都可以自收到裁决书之日起六个月内向仲簇委员会所在地的中级人民法院申请撤销该裁决。

仲裁不但具有程序与结果的公正性，也具有价格低廉的优点。由于仲裁员的素质较高，仲裁机构又是民间机构，致使一些仲裁委员会的收费比法院收费高一些。但由于诉讼实行两审终审制，应当拿仲裁

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

委员会的收费与两审法院的综合收费作比较这样，仲裁收费就有可能低于两审法院的收费。而且，一旦一方当事人胜诉，仲裁费就由对方当事少支付。因此，政府采购市场中的各方当事人不必计较仲裁收费的具体数额。当然，仲裁收费也要严格遵守规矩。《仲裁法》第76条规定，收取仲裁费用的办法，应当报物价管理部门核准”，旨在反又仲裁委员会滥收费。如果仲裁委员会滥收费，政府采购合同当事人作为仲裁当事人可以向物价管理部门投诉。

三、打通政府采购合同纠纷仲裁途径需要解决的几个问题

我国的《仲裁法》颁布于1994年。由于我国仲裁制度起步时间不长，政府采购合同纠纷仲裁起步时间更短。因此，政府采购市场参与者都有一个如何与仲裁制度相适应的问题。对于政府采购合同纠纷仲裁工作中存在的困难和问题，需要认真解决方法，对于一些错误或模糊观念，也需要进一步澄清。

(一)鼓励在政府采.购合同当中约定以仲裁方式解决纠纷。

为推动更多的政府采.购合同纠纷案件进人仲裁程序，应当鼓励政府采购市场参与者在政府采购合.同当中约定以仲裁方式解.决纠纷，并约定具体的仲裁机构。也应鼓励供应商自愿向政府采购人或者采购代理机构承诺将其未来可能发生的争议提交特定仲裁机构。这种

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

承诺，一旦被对方接受，就构成了仲裁协议，除了仲裁协议和选择仲裁的承诺，政府采购人或者代理机构在招标文件等文件中所作的仲裁条款对供应商也具有约束力。

(二)加强仲裁员的政府采购法知识培训，提升仲裁员的业务素质。

处理政府采购合同争议的仲裁员应当符合法定任职条件，具有良好的法律知识修养和过硬的职业道德素质，不断改进开庭审理艺术。要加强对广大仲裁员队伍的政府采购法业务培训和职业操守教育，仲裁员的人品和法学素养应当比其他的当事人更高，只要仲裁员恪守公正与效率的两大理念，能够使自己的仲裁活动经得起法律和良心的双重检验，就一定会得到越来越多的政府采购市场参与者的尊重与信赖。

(三)尝试政府采购合同纠纷仲裁试点的思考。

当前，各地仲裁委员会受理的商家之间的大额商事纠纷较多，而对面大量广的政府采购合同纠纷的受理却很少。尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径，既是完善仲裁制度的需要，也是推进政府采购市场法制化工作的重要内容。建议各地仲裁委员会积极受理政府采购合同纠纷案件。也可以考虑设立以政府采购行业协会为依托的仲裁委员

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

会子分支机构，专门受理政府采购合同纠纷。该类分支机构的仲裁员可由政府采购行业协会的工作人员担任。

如果目前的仲裁机构无力受理大量政府采购合同纠纷，又不同意下设政府采购合同纠纷二仲裁分支机构，可否设立具备法人资格的政府乙采购合同纠纷仲裁委员会呢?回答是肯定的。根据《仲裁法》第10条之规定，仲裁委员会由之符合法定条件的市人民政府组织有关部门和商会统一组建。这里的统一”二字，含有反对滥设仲裁机构之意，但在措辞上有别于唯一”。设立政府采购合同争议仲裁机构，要坚持积极稳妥的原则，扎实试点，稳步推进，切忌一哄而上。仲裁机构制定仲裁规则时应当充分考虑政府采购合同纠纷仲裁的特点。

 工商罚款不交会坐牢吗

http://s.yingle.com/w/xz/623267.html

 授权组织的判别标准

http://s.yingle.com/w/xz/623266.html

 村民委员会由哪些人员组成

http://s.yingle.com/w/xz/623265.html

 农村卖烟花被抓什么后果

http://s.yingle.com/w/xz/623264.html

 了解行政复议抵抗行政侵权

http://s.yingle.com/w/xz/623263.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 行政复议法释义第十三条

http://s.yingle.com/w/xz/623262.html

 商家违约工商如何处罚

http://s.yingle.com/w/xz/623261.html

 当前学校法制教育存在的问题和解决办法 http://s.yingle.com/w/xz/623260.html

 如何罢免村民委员会成员

http://s.yingle.com/w/xz/623259.html

 该行政许可行为能否确认违法

http://s.yingle.com/w/xz/623258.html

 信息公开保密审核制度的规定(2018)http://s.yingle.com/w/xz/623257.html

 行政复议对提起行政诉讼的限制性效果 http://s.yingle.com/w/xz/623256.html

 药品广告的内容应遵守哪些规定

http://s.yingle.com/w/xz/623255.html

 优惠的招商政策中隐含着对法治的漠视 http://s.yingle.com/w/xz/623254.html

 行政公产的管理与行政公产的治安的区别 http://s.yingle.com/w/xz/623253.html

 公共事业组织管理相对人权利的司法救济 http://s.yingle.com/w/xz/623252.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 行政复议机关审理行政复议案件时，公民 http://s.yingle.com/w/xz/623251.html

 公民报案控告后，司法机关不立案如何解决 http://s.yingle.com/w/xz/623250.html

 法律、行政法规设定的行政许可有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623249.html

 从汉穆拉比法典说起

http://s.yingle.com/w/xz/623248.html

 音像制品出版发行商怎样购买进口节目 http://s.yingle.com/w/xz/623247.html

  行政复议的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623246.html 行政诉讼中对听证笔录效力的认定 http://s.yingle.com/w/xz/623245.html

 商品房预售许可证办理需多少工作日 http://s.yingle.com/w/xz/623244.html

 责任追究的方法是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623243.html

 国庆阅兵中的交通管制是公物变更行政行为 http://s.yingle.com/w/xz/623242.html

 食品抽检不合格如何处罚

http://s.yingle.com/w/xz/623241.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 哪些货物需要进行商品检验

http://s.yingle.com/w/xz/623240.html

 行政复议申请人资格要求

http://s.yingle.com/w/xz/623239.html

 划拨的土地能够取得商品房预售许可证吗 http://s.yingle.com/w/xz/623238.html

 社会主义法制和法治社会主义

http://s.yingle.com/w/xz/623237.html

  感谢费是烫手山芋 http://s.yingle.com/w/xz/623236.html 办理预售许可证需要达到什么条件 http://s.yingle.com/w/xz/623235.html

 信赖保护原则和相关制度

http://s.yingle.com/w/xz/623234.html

 化解社会矛盾的重要法律制度

http://s.yingle.com/w/xz/623233.html

 北京工商登记程序是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623232.html

  治安秩序的含义 http://s.yingle.com/w/xz/623231.html 工伤行政复议申请书应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/w/xz/623230.html

 办理预售许可证大概多少时间

http://s.yingle.com/w/xz/623229.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 用人单位安置残疾人就业达到标准可以减免城镇土地使用税杨振夏律师 http://s.yingle.com/w/xz/623228.html

 劳动保障行政复议期限

http://s.yingle.com/w/xz/623227.html

 强制执行是否单独收费

http://s.yingle.com/w/xz/623226.html

  行政区划 http://s.yingle.com/w/xz/623225.html 村民委员会是

否应视为

行政主体

http://s.yingle.com/w/xz/623224.html

 财产保全裁定一经作出即发生法律效力 http://s.yingle.com/w/xz/623223.html

 温州低收入家庭认定标

http://s.yingle.com/w/xz/623222.html

 行政复议是行政系统内部上级监督下级，复议机关会不会护短 http://s.yingle.com/w/xz/623221.html

 试论车管机关承担相应民事责任

http://s.yingle.com/w/xz/623220.html

 购买无销售许可证的房子有风险吗 http://s.yingle.com/w/xz/623219.html

  我国公民申请换领 http://s.yingle.com/w/xz/623218.html 柔性行政营造和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623217.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 行政复议的审理和决定

http://s.yingle.com/w/xz/623216.html

 央视名嘴王志空降丽江任职程序不违法 http://s.yingle.com/w/xz/623215.html

 实行计划生育有些什么具体要求

http://s.yingle.com/w/xz/623214.html

 法院强制执行会留生活费吗

http://s.yingle.com/w/xz/623213.html

 行政许可程序和它的作用

http://s.yingle.com/w/xz/623212.html

 行政复议管辖的种类有几种

http://s.yingle.com/w/xz/623211.html

 对擅自凿井取用地下水的行为如何处理 http://s.yingle.com/w/xz/623210.html

 政府信息公开的内容

http://s.yingle.com/w/xz/623209.html

  税务行政复议规则 http://s.yingle.com/w/xz/623208.html 我国

宪

法的基

本

原

则

http://s.yingle.com/w/xz/623207.html

 占有妨害排除请求权

http://s.yingle.com/w/xz/623206.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 如何成为一名执业律师

http://s.yingle.com/w/xz/623205.html

 行政拘留罚款什么时候交

http://s.yingle.com/w/xz/623204.html

 六大民事行政事项可请求援助

http://s.yingle.com/w/xz/623203.html

 被申请的行政机关可以不履行或者无故拖延履行行政复议决定吗 http://s.yingle.com/w/xz/623202.html

 扰乱公共秩序的行为分类

http://s.yingle.com/w/xz/623201.html

 非法储存烟花爆竹治安处罚标准(2018http://s.yingle.com/w/xz/623200.html

年)  行政复议的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623199.html 以制度建构权

责统一的责任政府

http://s.yingle.com/w/xz/623198.html

 人权概念的历史演变

http://s.yingle.com/w/xz/623197.html

 2018抚养费的强制执行怎么申请

http://s.yingle.com/w/xz/623196.html

 哪些场所不适宜未成年人进入

http://s.yingle.com/w/xz/623195.html

 行政复议程序 http://s.yingle.com/w/xz/623194.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 扰乱公共秩序行为的规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623193.html

 政府信息已网上公开，可否不再书面答复 http://s.yingle.com/w/xz/623192.html

  代履行的适用条件 http://s.yingle.com/w/xz/623191.html 临高县政府信息公开年度工作报告 http://s.yingle.com/w/xz/623190.html

 行政处罚的强制执行措施有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/623189.html

   价格行政复议程序 http://s.yingle.com/w/xz/623188.html 什么是律师事务所 http://s.yingle.com/w/xz/623187.html 治安管

理

处

罚的种

类

有

哪

些

http://s.yingle.com/w/xz/623186.html

 五日内未书面告知申请人不予受理决定，能否视为行政复议机关 http://s.yingle.com/w/xz/623185.html

 中国公民出入境证件

http://s.yingle.com/w/xz/623184.html

  环境行政复议办法 http://s.yingle.com/w/xz/623183.html 安全事故行政责任追究的规定(2018)http://s.yingle.com/w/xz/623182.html

 多动症易引发未成年人犯罪

http://s.yingle.com/w/xz/623181.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 市政府行政复议机构及其职责

http://s.yingle.com/w/xz/623180.html

 治安案件会有案底吗

http://s.yingle.com/w/xz/623179.html

 我国禁止进出境物品有什么

http://s.yingle.com/w/xz/623178.html

 滞纳金跟罚款有无区别

http://s.yingle.com/w/xz/623177.html

 如何申请异地强制执行

http://s.yingle.com/w/xz/623176.html

 什么是行政监察的管辖

http://s.yingle.com/w/xz/623175.html

 什么叫法院强制执行

http://s.yingle.com/w/xz/623174.html

 行政失信补偿体现信赖原则

http://s.yingle.com/w/xz/623173.html

 边防检查的流程有什么

http://s.yingle.com/w/xz/623172.html

 治安处罚能在网上查到吗

http://s.yingle.com/w/xz/623171.html

 民事 http://s.yingle.com/w/xz/623170.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 为什么行政复议机构履行行政复议职责时要坚持有错必纠 http://s.yingle.com/w/xz/623169.html

 不服评估结果可否提出重新评估

http://s.yingle.com/w/xz/623168.html

法律咨询s.yingle.com

第二篇：合同纠纷仲裁通知书

合同纠纷仲裁通知书

┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃合同纠纷仲裁通知书│合同纠纷仲裁通知书┃

┃存根│第号┃

┃第号│＿＿＿＿＿＿＿＿：┃

┠─────────┤定于＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿对你单位与＿＿＿┃

┃被通知│签订的合字第＿＿号＿＿＿＿＿合同纠纷案件进行仲┃

┃单位│裁，请接此通知后，于＿＿＿月＿＿＿日＿＿时前持┃

┠─────────┤＿＿＿＿号合同，有关材料和本通知书，准时参加仲┃

┃事由│裁。逾期不到，则按撤销仲裁申请或进行缺席仲裁。┃

┠─────────┤┃

┃时间│┃

┠─────────┤┃

┃经办人│┃

┠─────────┤┃

┃负责人│仲裁机关（盖章）┃

┠─────────┤┃

┃备注：│┃

┃│年　月　日┃

┗━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

颁布单位：国家工商管理局

颁布日期：１９８６

第三篇：合同纠纷仲裁申请书(范本)

仲裁申请书

申请人：****************有限公司

住所：*************************************** 法定代表人：****

被申请人：**************有限公司

住所：**************************************** 法定代表人：**** 案由：设备买卖纠纷 请求事项：

1、裁决解除合同；

2、被申请人向申请人退还合同款人民币****元（大写：********元整）；

3、支付违约金********元（****元整）；

4、被申请人承担本案的全部仲裁费用。事实与理由：

申请人与被申请人于****年**月**日签订了《**********合同》（以下简称合同），合同编号为：**********，合同对付款方式、质量保证和责任、违约责任及争议解决方式做出明确约定。

合同履行过程中，申请人按照合同约定履行相应的付款义务。但所涉设备经多次调试，不能满足合同要求。期间申请人与被申请人多次进行沟通，并且基于合作精神，申请人给予被申请人多次整改机会，其中部分问题得以解决，但尚存在一些问题，尤其是关于设备使用的根本性问题无法得到有效处理。致使设备达不到合同约定的技术要求，不能满足申请人的生产要求，严重阻碍了申请人项目进程。

依据合同第**条的约定，“**************************** ************************************************************************************”。

故申请人要求被申请人退还已付的合同价款人民币****万元，并支付违约金****万元,共计人民币****万元。

现申请人基于上述事实，向贵委提起仲裁。恳请贵委查明事实真相，依法维护申请人合法权益。

此致 ****仲裁委员会

****************有限公司

年月日

第四篇：工程建筑材料应尽快纳入政府采购

几年来，作为“阳光工程”的政府采购工作备受国人关注，虽然它还存在一些不尽如人意的地方，但它所取得的成绩却是有目共睹的。在人们对政府采购越来越认可的今天，政府工程采购又成为人们和社会广泛关注的焦点，应否将政府工程采购纳入政府集中采购的范围？工程采购中的哪些部分应该率先纳入政府采购的范围？如果将工程采购纳入政府采购将会出现哪些问题？„„现就以上几个问题探讨如下：

工程采购应该且必须纳入政采

所谓政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，以法定的方式、方法和程序，运用国家财政性资金和政府借款对货物、工程或服务的购买。可以看出，政府采购本身就包括公共工程类采购，公共工程类采购是政府采购的一个重要的、不可缺少的组成部分，不是随意添加进去的，公共工程采购与政府采购是不可分离的。如果人为地把公共工程采购从政府采购中划分出来，则既增加了公共工程政府采购的成本，又达不到规模采购、节约资金的目的，也破坏了政府采购的完整性。

另外，政府采购不能仅仅停留在一些小的商品和劳务上，就分配比重来说，政府工程采购占全部政府采购的65％左右，有的地区甚至达到80％以上，如果把占政府采购份额最大又容易滋生腐败现象的政府工程采购排除在政府采购之外，政府采购的作用将大打折扣，同时也失去了它本来的意义。

政府工程采购的多元性具有政府采购的属性。工程实质上是人们通过劳动对实物形态资产进行加工、建设的过程。因此，工程采购既包括货物、设备、产品等的采购，又包括工程建设中和建设后的服务，是货物采购和服务采购的叠加。

在实际操作中有些采购项目是应列入工程类采购范围还是服务类或货物类采购范围很难界定清楚，容易出现争议、扯皮等现象，影响采购工作的正常开展，而把政府工程列入政府采购的范围，这些矛盾都将得到解决。

建筑材料必须纳入政采

由于我国工程招标是在施工图确定后才实施的，因此，按常规的定额计算，总造价实际上不会相差很大。大家都竞相压价，希望以最低价中标，其唯一手段就是设法从工程材料的价格与用量中把损失补回来，难免会产生以次充好、偷工减料的问题。据统计，工程建筑材料占整个工程造价的70%~75%，可见，如果我们能“以法律方式强制性地”把建筑材料采购引入市场竞争机制，就可以为国家节省大量开支，对整个工程也会起到事半功倍的效果。建筑材料采购环节环环相扣

搞好建筑材料政府采购不仅取决于制度与政策的支持，还取决于采购过程的完备性。政府采购不是仅指采购交易的一个环节，而是包括采购预算编制、审批、合同条件审查、采购方式的审查、采购过程的实施与监督、采购结果审查等多个环节。单就采购交易一个环节来说，我们也必须通过公开招投标来公平、公正地确定用什么厂家与品牌的产品，而不能随意指定生产厂家与品牌，所不同的是招标方统一归口政府采购部门，而不是建设单位，更不是施工单位，这样做不但可以保证质量，还可以为国家节省投资。

建筑材料采购对策

1.建筑材料采购渠道。尽量直接从生产厂家采购，必须由经销商采购的，也要尽量减少经销商的供货环节，从而节约采购成本。

2.采购单下达后，要搞好市场调查，做好采购预算。①做工程量清单对照表，看市场价格与预算价格偏差程度；②做材料用量需求对照表，看阶段用量偏差程度，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

3.对工程进行全方位的成本分析。根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结确定成本计划，按计时计划要求，分时段、分批段进行采购。任何一种商品都存在价格浮动，都有淡季和旺季，我们也不可能同时把下达的采购材料一次性采购完，而应在保证正常施工

要求的前提下，分批段采购。也可踏勘现场，让有关各方了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境等，适时适地地选择采购材料的采购量和采购种类，同时做好对入场材料存放和保管，以确保材料的材质，使工程建设能够顺利进行。

4.对工程的材料使用进行全程监控。①根据施工进度计划，科学地组织材料的使用计划，避免发生停工待料现象；②进场材料要正确计量，确认材质，认真验收；③材料领用严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据，减少浪费；④不定时地对施工现场进行查勘，合理引导施工队伍，严格把握材料使用关，在确保工程质量的前提下，充分合理地使用材料，减少损失或浪费；⑤剩余材料处置不当也会无形中增加采购成本，因此应做好预算，分批段采购，及时补充材料，做到最大限度地减少剩余、减少清理费用。建筑材料政府采购的风险管理

采购风险通常是指采购过程中可能出现的一些意外情况，主要有人为风险、经济风险和自然风险，具体包括采购预测不准导致材料难以满足生产要求或超出预算、供应商供货不及时、提供货物不符合合同要求、供应商之间存在不诚信甚至违法行为等。要规避这些风险，我们应该做到以下几点：

1.加强政府采购队伍建设。随着政府采购规模、范围和领域的延伸，政府采购需要大量的既懂招投标、合同、法律，又懂机电、建筑等的复合型人才；同时，还要加强职业道德建设，在政府采购工作中形成一种诚信、公正、公平的环境，通过道德的力量约束每个人，使每个人具有良好的动机和思想，努力钻研业务知识，树立政府采购的良好形象。

2.完善采购文件的编制。由于工程用材料设备采购的时间一般都十分紧张，在编制文件上就有可能存在提出的技术要求和质量标准有偏差、不够完善等问题。要解决这些问题一是需要在编制采购文件时与监理公司、设计院、使用单位等有关单位共同商定相关条款；二是需要技术主管部门对采购文件认真审核，对于特殊复杂的材料设备，可以组织技术交流会、产品推广会、专家论证会等活动，以增加对产品及供应商的了解和认识。

3.强化对供应商的管理工作。对拟采购材料设备和潜在供应商进行必要的考察、分析和筛选。一方面可以增加对供应商和产品的了解；另一方面可以货比三家，在采购工作中占据主动，避免被一时的虚假现象所蒙蔽而掉进“远期陷阱”，从而在一定程度上规避采购风险。

4.做好对采购方式的选择工作。采购方式原则上应该以公开招标采购方式为主。但工程类项目材料设备政府采购方式的选择更应该遵循实事求是、具体情况具体分析的原则，对于工期比较紧张、价格难以确定、编制的采购文件存在需要进一步明确而又暂时无法明确的等情况，比较适合采用竞争性谈判的方式进行采购，这种采购方式比较灵活，在谈判的过程中可以进一步明确并完善项目的具体要求。

采用竞争性谈判的采购方式可以弥补招标方式的缺陷和不足，可以满足因材料设备品目的繁杂性、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性等原因造成的紧急采购需求，满足采购人不同的采购要求，提高采购工作效率，规避采购风险，提高财政资金的使用效益。

5.做好评审专家的抽取和保密工作。首先，评审专家小组最好由科研、设计、应用三方面的专家组成。其次，评审专家信息的保密也十分重要，如果忽视了评审专家的保密，就有可能出现投标人和评审专家联手操纵采购结果、增加采购成本的现象。

6.做好采购合同监督管理工作。在采购合同履行过程中，可能出现供应商的延迟交货、质量不满足合同约定、规格型号上货不对路等违约行为，虽然在合同条款中约定了具体违约责任，但还是影响合同的正常履行，影响整体工程项目的顺利进行。所以，我们要严把“履约过程监督关、竣工验收关”，强化合同监管这最后一道防线。

第五篇：论文：合同纠纷的仲裁

论合同纠纷的仲裁

在合同纠纷仲裁中正确适用法律，是确保仲裁质量的关键。仲裁机构处理的纠纷主要是平等主体的当事人之间发生的合同纠纷，仲裁实践中在如何适用法律问题上存在着一些认识上的分歧。

一、关于确认合同效力

1.确认合同的效力是仲裁庭的法定职权与职责。我国《仲裁法》第10条第2款规定：“仲裁庭有权确认合同的效力。”仲裁合同纠纷，首先要解决的问题是确认合同的效力。仲裁庭要审查合同是否已经成立，已经成立的合同是有效合同还是无效合同，有效合同是否已经生效。因为有效合同和无效合同的处理原则和法律后果是不同的。经过审查，如确认合同有效，该合同所约定的合同当事人的权利义务关系就受法律保护，处理他们之间的纠纷就应以合同所约定的权利义务为基础。如确认合同无效，则该合同从订立的时候起，就没有法律约束力，处理当事人之间的纠纷就不应依据该无效合同来判断是非和责任，而应当根据具体情况，按照法律、行政法规关于无效合同的规定去处理。由于无效合同的违法性，无效合同是当然无效，它无须经当事人主张无效，仲裁庭应当主动审查合同的效力，依法确认合同无效。可变更或者可撤销的合同，必须有当事人一方提出主张和请求，人民法院或者仲裁机构才可以变更或者撤销，并且，当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。

2.关于合同生效的法律适用。合同法第44条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”

合同法区分了合同成立与合同生效的概念。但上述合同法第44条第2款规定，法律、行政法规明确规定合同自批准、登记之日起生效的，当然没有问题;但如只规定合同应当办理批准、登记手续而未明确规定为生效要件的，其法律效果如何就不明确了。对此问题，最高人民法院《关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)》的第9条作了如下规定：“依照合同法第44条第2款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效;法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。”

3.关于合同无效的法律适用。我国《合同法》明确、具体地规定“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。因为法律、行政法规的规定有强制性规定和任意性规定之分。只有关系国家利益、社会秩序、经济秩序、市场交易安全等事项，法律和行政法规才设强制性规定;而只关系当事人自己利益的事项，法律、法规设任意性规定，允许当事人按照自愿原则协商决定。强制性的法律规范又分为义务性规范和禁止性规范，义务性规范是人们必须履行一定行为的法律规定，法律的表述常用“必须”、“应当”;禁止性规范是人们不得从事某种行为的规定，法律的表述常用“禁止”或“不得”。

值得注意的是，市场经济要求鼓励交易，只有合同有效，才能实现当事人的交易目的。因此法律不应当轻易地否定当事人之间订立的合同的效力。基于这样的立法背景，我国《合同法》对合同无效的认定，作出了较为严格的规定，无效合同是指违反了法律和行政法规的强制性规定，而不是指违反了地方性法规和规章的强制性规定。因此，仲裁庭确认合同无效，应当以法律和行政法规为依据，不得以地方性法规和行政规章为依据。

二、关于违约责任认定

1.违约责任的归责原则。对于违约责任的归责原则，合同法确立了严格责任原则。对违约责任的认定，在严格责任原则下，应考虑违约的结果是否因违约方的行为造成，而不考虑违约方有无过失。当然，如果证明违约行为与违约后果之间无因果关系，或者是违约方具备免责事由，则仍可不承担或者可以部分或全部免除其责任。而在过错责任原则下，只有在不能证明其对违约行为无过错的情况下，即在其有故意和过失的情况下，才承担违约责任。还要注意的是，合同法对某些合同违约的特殊情况，采用了过错责任原则，作为严格责任原则的例外或者补充规定。

2.关于违约金与定金条款能否同时适用。我国《合同法》第116条规定：“当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。”违约金与定金能否同时适用，我国学界见解不一，但定金与违约金能否并罚，主要是一个合同解释的问题,即要探究定金及违约金的性质予以决定;另外，考虑到我国合同法上的违约金基本上是作为赔偿损失额的预定而存在的，因而当定金与违约金并罚导致数额不合理过高时，可以减少并罚的数额。

3.关于违约金与损害赔偿。损害赔偿是对违约的一种重要的救济方法。我国《合同法》第113条第1款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”违约金作为一种违约的补救方式，在违约金的性质体现赔偿性的情况下，违约金被视为损害赔偿额的预定，这种违约金旨在补偿债权人因违约所造成的实际损失，因而可以代替损害赔偿，在违约方支付了违约金之后，债权人不得另行要求其承担损害赔偿责任。《合同法》尽管突出了违约金的赔偿性，但还是有着与损害赔偿有着不同特点。违约金的支付避免了损害赔偿方式适用中常常遇到的遵守合同一方当事人在计算损失的范围和举证方面的困难。

在合同纠纷仲裁中要正确适用法律，确保合同纠纷的正确处理。