乌鲁木齐市消防安全管理条例

第一篇：乌鲁木齐市消防安全管理条例

【发布单位】新疆维吾尔自治区 【发布文号】

【发布日期】2014-06-09 【生效日期】2014-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会

乌鲁木齐市消防安全管理条例

《乌鲁木齐市消防安全管理条例》经2014年3月3日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过；2014年5月21日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。现予公布，自2014年8月1日起施行。

乌鲁木齐市人大常委会 二○一四年六月九日

乌鲁木齐市消防安全管理条例

（2014年3月3日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2014年5月21日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章 总则

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强消防安全管理和应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的消防安全管理工作和相关应急救援工作，适用本条例。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第四条 市、区（县）人民政府负责本行政区域内的消防工作，把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防业务经费列入本级财政预算，将公共消防设施建设项目投资列入本级政府投资计划，并根据消防工作发展需要逐步增加投入，保障消防工作与经济社会发展相适应。第五条 市公安机关对本行政区域内的消防工作实施统一监督管理，具体工作由市公安机关消防机构负责实施。区（县）公安机关对本辖区的消防工作实施监督管理，具体工作由区（县）公安机关消防机构负责实施。

发展和改革、住房保障和房产、财政、城乡规划、建设、城市管理（行政执法）、安全生产监督等有关部门应当在各自的职责范围内，协同做好消防工作。

第六条 单位和个人都有保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，有举报、投诉消防安全违法行为的权利。单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

第七条 鼓励单位和个人捐助消防公益事业，参与消防公益活动，参加消防志愿服务活动。鼓励企业建立消防安全远程管理系统，完善火灾防范和预警机制。第二章 消防职责

第八条 市、区（县）人民政府应当建立、落实消防工作责任制和问责制，组织相关部门制定火灾应急预案，定期召开消防工作联席会议协调解决重大问题和开展综合应急救援演练，对有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，并对消防工作年度目标完成情况实施检查考核。

火灾应急预案应当明确火灾应急处置的组织指挥体系和部门职责、处置程序、人员疏散、保障措施等内容。

第九条 乡（镇）人民政府和街道办事处（管委会）应当依照法律、法规、规章的规定和上级人民政府的部署，统筹负责本辖区的消防安全工作；建立消防安全管理领导机制，指导辖区内单位、社区（村）委员会履行各自的消防安全职责。第十条 公安机关消防机构应当履行下列职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规和技术规范、标准；

（二）开展消防安全宣传教育，组织指导消防安全培训；

（三）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查，以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；

（四）实施消防监督检查，受理举报和投诉，处理消防安全违法行为，督促整改火灾隐患，及时报告、通报重大火灾隐患；

（五）承担扑救火灾，参加应急救援工作；

（六）调查火灾事故原因，统计火灾事故损失，并及时向社会公告；

（七）加强对公安派出所消防业务的指导；

（八）指导专职消防队、志愿消防队等消防组织开展训练和灭火演练工作；

（九）法律、法规规定的其他职责。

公安机关消防机构实施消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件和检查令，自觉接受社会和公民的监督。

第十一条 公安派出所应当履行下列职责：

（一）开展消防宣传教育，指导群众进行防火、灭火和逃生演练，提高群众自防自救能力；

（二）按照国家和自治区规定实施消防监督检查，处理消防安全违法行为；

（三）督促本区域内社区（村）委员会、物业服务企业履行消防安全职责；

（四）协助公安机关消防机构扑救初起火灾、开展火灾事故调查，组织、参与火灾现场保护工作；

（五）上级公安机关规定的其他消防工作职责。

第十二条 机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）应当依法履行消防安全职责，增强检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力，保障消防安全。

第十三条 消防安全重点单位应当履行下列职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作，并自确定或变更之日起十个工作日内将消防安全管理人姓名、职务、联系方式报公安机关消防机构备案；

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（三）定期向公安机关消防机构报告本单位消防安全状况和履行消防安全义务的情况。

（四）消防安全重点单位应当对职工进行消防安全培训和有针对性的消防演练。

第十四条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，管理单位或者使用单位应当对各自专有部分履行消防安全职责；对专有部分以外的共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道，管理单位或者使用单位应当共同履行消防安全职责，确保共有消防设施完好有效。第十五条 住宅区业主专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责。

聘用物业服务企业对住宅区进行物业管理的，物业服务企业应当按照法律、法规规定和物业服务合同约定，对管理区域内的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行维护管理，提供消防安全防范服务。

无物业管理或业主自行管理的，社区（村）委员会应当与业主、使用人签订防火协议，明确消防安全管理责任，对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行维护管理。第十六条 公民应当遵守消防法律、法规，爱护公共消防设施，学习消防安全常识，掌握扑救初起火灾、报警、逃生自救互救的方法和技能；安全用火用电用气，不乱堆、乱放可燃物。监护人应当加强对未成年人的防火安全和逃生自救教育。

居民住宅装修应当符合防火要求，鼓励居民配备家用灭火器材和逃生自救设施。第三章 火灾预防

第一节公共消防设施建设、维护与管理

第十七 条市人民政府应当按照国家和自治区要求，组织有关部门编制消防规划，并将其纳入城乡规划。

纳入消防规划的公共消防设施建设用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变用途。第十八条 公共消防设施应当与其他城乡基础设施统一规划、统一设计、同步建设和验收。第十九条 市政设施养护机构应当负责市政公共消防设施的维护管理，保持公共消防设施完好有效。

负责公共消防设施的维护单位，应当保持公共消防设施完好有效。修建道路、管道以及停电、停水、切断通信线路时有可能影响灭火救援的，有关单位应当在施工前三日内通知所在地公安机关消防机构。

第二十条 市政公共消防供水设施实行专用制度，除灭火救援、消防训练外，任何单位和个人不得擅自使用。

公安机关消防机构应当对市政公共消防供水设施进行编号和建立档案，定期对市政公共消防供水设施进行检查，发现公共消防供水设施缺损、无法正常供水的，应当书面告知供水单位及时补缺、维护。

第二节建设工程消防安全管理

第二十一条 建设工程的建设、设计、施工、监理单位应当按照有关消防法律、法规的规定，遵守消防设计审核、消防验收和备案制度。

经依法审核合格的建设工程消防设计需要变更的，建设单位应当报原审批机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得擅自变更。

已备案的建设工程消防设计发生变更的，建设单位应当自变更之日起七个工作日内，将变更后的消防设计文件报原审批机构备案。

第二十二条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当依法申请消防安全检查；改建（含室内装修、用途变更）、扩建公众聚集场所的，应当重新申请消防安全检查。第二十三条 建设单位与施工单位签订建设工程承包合同，应当同时签订工地安全责任书，明确施工现场消防安全责任。施工单位应当落实消防安全管理制度，严格管理火源、电源以及易燃、易爆和可燃物品，并按照消防技术标准和施工进度设置室内外临时消防给水设施、消防器材、室内安全疏散通道和室外消防车通道。

第二十四条 建设单位应当在建筑物的安全出口、疏散通道、消防车通道和消防设施的醒目位置，设置符合标准的消防安全标识，提示安全疏散的注意事项和消防设施的使用方法。

第二十五条 建筑物外立面的装修、装饰、节能改造，不得使用易燃、可燃材料，不得影响建筑物的自然排烟，不得妨碍防火、逃生和灭火救援。

建筑物上设置大型户外广告，不得影响建筑的自然排烟和消防扑救，审批机关在作出大型户外广告许可前，应当书面征求公安机关消防机构意见。第三节重点建筑物、场所、设施消防安全管理

第二十六条 不可移动文物、历史建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人员，配备消防设施、器材，落实消防安全保护措施，并定期开展消防安全培训、灭火和应急疏散演练。

第二十七条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并与居住场所保持安全距离，同时采取相应的防火、防爆、防静电、防泄漏等消防技术措施，配备专用灭火器材、储备专用灭火剂。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准，采取防火分隔措施，设置疏散、灭火和报警等消防设施，加强消防安全管理。

第二十八条 禁止在生产、经营、储存易燃易爆危险品的场所和存放可燃、易燃物资的仓库、露天堆场等具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。

因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，将施工区和使用区进行有效的防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，进行专人监护，保证施工和使用范围的消防安全；作业人员应当遵守消防安全规定。

第二十九条 公共娱乐场所、商场、集贸市场在营业时间不得进行电焊、气焊、气割、砂轮切割和油漆等具有火灾危险的施工、维修作业。

第三十条 人员密集场所应当在大厅、主要通道等公共活动区域设置疏散示意图或者通过张贴图画、广播、视频等方式，告知维护、使用消防设施、器材以及紧急情况下逃生自救的方法和要求。

公共娱乐场所应当设置声音或者视频警报，保证在火灾发生初期，将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。

第三十一条 公共娱乐场所一般应当设置在建筑物地面的一至三层；确需设置在建筑物其他楼层的，应当符合国家有关规定和建筑设计防火规范的特殊要求，履行消防安全重点单位职责，根据需要配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材。

本市禁止在建筑物地上八层以上（不含八层）新设餐饮、公共娱乐场所。本条例施行前已开设的，其经营许可到期后，有关部门不再核发相关证照，工商行政管理部门不予办理登记。第三十二条 高层建筑的消防安全应当符合下列规定：

（一）在出入口、电梯口、防火门等位置设置醒目的消防安全标志和安全疏散示意图；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（三）因检修、维护保养需要暂时停用消防设施设备的，应当采取有效措施，确保消防安全；

（四）不得设置影响登高消防车扑救作业的障碍物；

（五）不得在高层建筑内生产、经营、储存易燃易爆危险品。

高层建筑管理人、使用人应当配备缓降器、救生绳、救生袋、软梯、防毒面具、手电筒等救生设备和自救工具。

第三十三条 食品生产加工、餐饮服务企业和职工食堂，应当定期对集烟罩、排油烟管道等集排油烟设施进行清洗，并做好安全检查。

餐饮服务企业和职工食堂不得在用餐区放置或者直接使用瓶装燃气和液体酒精。第四节其他规定

第三十四条 对非住宅区共用消防设施和器材进行检测、维修、更新、改造所需的费用，有约定的按约定承担，没有约定或者约定不明确的，由产权人按房屋权属证书登记面积占建筑物总面积的比例承担。

第三十五条 住宅区的消防安全工作由委托的物业服务企业负责，未委托物业服务企业的，社区（村）委员会应当要求业主共同承担消防安全责任。

住宅区共用消防设施、器材、消防安全标识的维修和更新、改造经费，保修期内由建设单位承担；保修期满后，按照国家和自治区有关规定由住宅专项维修资金列支。未设立住宅专项维修资金或者资金不足的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照房屋权属证书登记面积占建筑物总面积的比例分摊。

第三十六条 公共交通运输工具和单位自备班车、校车应当配备灭火器、安全逃生锤等必要的应急设施，设置醒目标识和使用说明，并定期对应急设施进行检查维护，保持完好有效。公共交通运营单位应当加强对从业人员的消防知识培训，从业人员应当掌握消防器材的使用方法和组织引导疏散乘客的技能。

第三十七条 城市轨道交通建设单位应当根据需要同步设计、建设消防站。

城市轨道交通运营单位应当建立重点部位的消防安全管理制度，运营设施和广告设施采用难燃、不燃材料，配备与城市轨道交通消防安全相适应的专业灭火、救援设备，对工作人员开展消防应急救援和人员疏散知识技能的培训。

第三十八条 举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

第三十九条 用于出租的房屋，应当符合消防安全规定。出租人和承租人应当按照相关规定，在租赁合同中明确双方的消防安全责任。

严禁擅自改变房屋使用功能和结构，严禁在出租居住的房屋内经营易燃易爆的化学品、烟花爆竹等危险物品，严禁设置仓库、生产车间、堆货场所。

第四十条 商场、大型集贸市场以及公共娱乐场所应当投保火灾公众责任险。鼓励、引导其他公众聚集场所和生产、运输、储存、销售易燃易爆危险物品的单位投保火灾公众责任险。第四十一条 单位、个人敷设电线、燃气管道和使用电器产品、燃气用具应当符合消防安全规定，及时更新老化电气线路，不得违反消防安全规定用电、用气。

第四十二条 公安机关消防机构应当根据本地区消防安全情况指导单位开展火灾风险监测、评估，建立分级分类监督检查制度，完善火灾多发季节、重大节假日、重大活动期间的消防监督措施及消防安全重点单位抽查制度。

公安机关消防机构在消防监督检查中发现有火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；接到通知的单位或者个人，应当采取有效措施，及时整改。第四章 消防宣传教育

第四十三条 市、区（县）人民政府应当制定并组织实施年度消防宣传教育计划，设立消防安全教育基地，组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。

乡（镇）人民政府和街道办事处（管委会）应当指导、帮助社区（村）委员会开展群众性的消防安全宣传教育工作，普及家庭防火知识。

社区（村）委员会应当在社区、村庄的公共活动场所设置固定消防宣传设施，利用广播、视频设备适时播放消防安全常识，开展消防安全宣传教育。

第四十四条 公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传教育；协调有关部门指导、监督社会消防安全教育培训工作；加强互联网公共消防服务平台建设，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

第四十五条 教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入中小学和职业培训机构的教育内容，督促学校、各类培训机构组织开展多种形式的消防安全宣传教育活动，定期开展应急疏散演练。

科学技术、司法行政等部门应当将消防知识和消防法律、法规纳入科普、普法教育内容。其他相关行政主管部门应当按照各自职能，依法组织和监督指导相关单位开展消防安全教育培训工作。

工会、共产主义青年团和妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。

第四十六条 新闻媒体应当定期开展消防安全提示性宣传、火灾安全警示教育和自救互救知识普及活动，适时发布消防公益广告、信息。第四十七条 宣传教育和培训内容应当包括：

（一）有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。

第四十八条 人员密集场所管理单位、公共交通运营单位、物业服务企业应当通过广播、电视、户外广告、电子显示屏、宣传手册等形式，开展消防安全宣传教育。第五章 灭火救援

第四十九条 任何人发现火灾都应当迅速报警；任何单位和个人都应当为报警无偿提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

单位发生火灾，应当立即组织力量扑救。

第五十条 公安消防队、专职消防队接到火警，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救。

第五十一条 市、区（县）人民政府应当根据火灾情况，适时启动应急救援预案，组织人员、调集所需物资支援灭火；参与火灾扑救和应急救援的部门应当服从调度和指挥。

第五十二条 市、区（县）人民政府应当健全消防通信保障系统，完善消防通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的消防应急通信系统，确保消防应急救援工作的通信畅通。

电信业务经营单位应当根据公安机关消防指挥中心及消防站的分布情况，优先保障119报警线路、调度通信专线的接入、使用、维护，确保与供水、供电、供气、医疗救护、交通运输等部门的消防应急救援调度通信线路畅通。无线电管理部门应当保障消防无线通信专频专用，不受干扰。

第五十三条 公安消防队、专职消防队在执行扑救火灾任务时，可以对因占用消防车通道而影响消防车辆通行的障碍物实施强制让道或者排除。

交通拥堵时段发生火灾或者其他灾害事故的，交通管理指挥人员应当采取临时性交通管制措施，保证消防车通行。

专职消防队执勤车辆在执行火灾扑救或者应急救援任务时，收费公路、桥梁免收车辆通行费。第五十四条 公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场。任何单位和个人都不得扰乱火灾现场秩序，不得妨碍火灾原因调查，未经公安机关消防机构同意，不得进入火灾现场，禁止擅自清理火灾事故现场。

公安机关消防机构调查火灾事故，应当坚持依法、及时、客观、公正的原则，严格执行国家关于火灾事故调查的规定。

第五十五条 公安消防队、专职消防队应当制定本辖区消防安全重点单位、重大危险源灭火救援预案，熟悉其交通、道路、水源、重点部位等情况，定期开展演练，有关单位应当予以协助。

第五十六条 公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。

单位专职消防队、志愿消防队参加外单位火灾扑救和应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，由事故发生地的区、县人民政府给予补偿。

第五十七条 市、区（县）人民政府对因参加扑救火灾、应急救援和处置突发事件受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。符合烈士条件的，按照国务院《革命烈士褒扬条例》的规定执行。第六章 法律责任

第五十八条 违反本条例规定，食品生产加工、餐饮服务企业和职工食堂未定期对集烟罩、排油烟管道等集排油烟设施进行清洗的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

餐饮服务企业和职工食堂在用餐区放置或者直接使用瓶装燃气和液体酒精的，由公安机关消防机构责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款。

第五十九条 违反本条例规定，拒不承担消防设施和器材的监测、维修、更新、改造费用，致使消防设施和器材不能正常使用，造成火灾隐患的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五百元罚款。

第六十条 单位或者达到消防安全重点单位标准的个体工商户违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材以及消防安全标志的配置不符合国家标准、行业标准的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后未及时采取措施消除的。其他个体工商户有第一款行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

个人有第一款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。第六十一条 违反本条例规定，用于出租的房屋不符合消防安全要求的，责令限期改正；逾期不改正的，出租人是单位的，对单位处两千元以上两万元以下罚款，出租人是个人的，对个人处两百元以上两千元以下罚款。

违反本条例规定，承租人改变房屋使用功能和结构，不符合消防安全要求的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。

第六十二条 公安机关消防机构、公安派出所及其他行政机关的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十三条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第七章 附则

第六十四条 本条例下列用语的含义：

（一）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

（二）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

（三）公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所： 1.影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所； 2.舞厅等歌舞娱乐场所；

3.具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮等场所； 4.游艺、游乐等场所；

5.保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。第六十五条 本条例自2014年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法

乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法

据了解，《办法》所称户籍迁入是指非乌鲁木齐市户籍人员申请将其户籍迁入乌鲁木齐市，不包括原为乌鲁木齐市户籍因复员、毕业、回国、休学、退学等回户口所在地正常办理的户籍登记。

八种条件可落户

《办法》规定符合下列条件之一，经批准引进的人才可申请将本人及其配偶、未婚子女和随其共同居住的父母的户口迁入乌鲁木齐市：

中国科学院院士、中国工程院院士及享受国务院特殊津贴专家；国家科技奖获得者及进入国家级“新世纪百千万人才工程”的人选；中国青年科技奖获得者、获国家杰出青年科学基金资助者及自治区（省）、部级有突出贡献专家；国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人，自治区（省）、部级以上科研课题和国家级工程项目的主持人或主要参与者及获自治区（省）、部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者；中华技能大奖、全国技术能手称号获得者及具有正高级专业技术职称人员；取得硕士以上学位的人员及拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术的人员；乌鲁木齐市紧缺、急需的具有学士以上学位且取得副高级以上专业技术职称人员；自治区、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。

市公安局户政处工作人员介绍，须提交材料中的父母与子女关系证明，如果户籍证明上可以证实的，不需开具其它证明；不能证实的，由子女工作单位出具。“随其共同居住”凭本人申请即可，不需其它证明。

大中专毕业生符合条件可落户

符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入乌鲁木齐市：

经公开考试被驻乌鲁木齐市的党和国家机关、人民团体、事业单位正式录用的；普通高校专科以上学历的应届毕业生在乌鲁木齐市企业就业，与用人单位依法签订劳动合同的（全日制普通高校毕业生）；中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在乌鲁木齐市就业，与用人单位依法签订劳动合同，并在乌鲁木齐市参加社会保险，缴纳一年以上养老保险的；中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在乌鲁木齐市从事个体经营、自主就业，并在乌鲁木齐市参加社会保险，缴纳一年以上养老保险的。

工作人员介绍说，应届毕业生，是以毕业证上的毕业时间为界限的，未满毕业时间一年视为应届，超过毕业时间一年的则视为历届。

购房落户

在乌鲁木齐市购买商品房（不含二手房）并取得房屋产权证的，可按下列规定申请办理落户： 购房面积在90㎡以上（不含90㎡）的，可申请办理本人、配偶及1名未婚子女3人的户口；购房面积在60㎡以上90㎡（均含本数）以下的，可申请办理1人（本人或配偶或未婚子女）的户口；本人、配偶或未婚子女符合有合法固定住所并取得房屋产权证落户条件的，也可将户口迁入乌鲁木齐市。

有固定住所落户

在乌鲁木齐市有合法固定住所（包括本人或夫妻共同拥有房地产权、已领取房屋产权所有证或购房合同并缴纳契税等证明的固定住所）并取得房屋产权证，符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入乌鲁木齐市：

在乌鲁木齐市参加社会保险，缴纳两年以上养老保险或中央、自治区直属企业调动至乌鲁木齐市的工作人员在本系统缴纳两年以上养老保险的（须提供企业内部调令）；事业单位聘用人员在乌鲁木齐市参加社会保险，缴纳两年以上养老或医疗保险的（须提供事业单位聘用合同或劳动合同）；获得自治区（省）、部级以上荣誉称号的；具有副高以上职称的。

投资落户

在乌鲁木齐市注册登记满三年或取得《区（市）外投资企业享受优惠政策证书》的企业（含外资企业），依据其在乌鲁木齐市投资额度和纳税情况，可为下列人员（在乌鲁木齐市有固定住所）办理乌鲁木齐市常住户口： 一次性投资50万元以上500万元以下的，可申请办理企业法定代表人、投资人本人及其配偶、未成年子女的户口；一次性投资500万元以上的，可申请办理企业法定代表人、投资人和股东本人及其配偶、未成年子女的户口。

投靠落户

被投靠人在乌鲁木齐市落户满四年，可按下列规定申请办理直系亲属投靠落户：

夫妻投靠。外地居民与乌鲁木齐市常住户口居民（不含学生集体户口）人员登记结婚，可申请办理夫妻投靠落户；父母投靠子女。男年满60周岁、女年满55周岁或离退休（职）人员，可申请投靠在乌鲁木齐市的子女落户子女投靠父母。未成年子女可申请投靠在乌鲁木齐市的父母落户，未婚的独生子女投靠父母，不受年龄限制；父母双亡的未成年人可以投靠其在乌鲁木齐市的祖父母、外祖父母落户。

工作人员最后提醒说，乌鲁木齐市社会保险包括在自治区、兵团中央驻疆企事业、乌鲁木齐市社保部门缴纳社保及在外省市缴纳转移至乌鲁木齐市的社保。申请人提供的养老保险证明必须有近期（年份必须连续，月份可以不连续）缴纳记录，且累计缴纳月份数达到规定时间。

提示 《办法》中所规定的“„„以上学历(学士、职称)”均含本学历(学位、职务)，“„„市级以上”含市级，“未成年”指十八周岁以下，若在校高中生超过十八周岁的，需提供学校教务处证明。（记者刘青霞）

第三篇：乌鲁木齐市城市绿化管理条1

乌鲁木齐市城市绿化管理条例

（1987年11月21日新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1995年8月4日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修改 1998年9月25日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准修改 2002年5月31日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会

第二十八次会议批准修改）

第一章 总则

第一条 为加强本市城市绿化管理，促进绿化建设，维护和改善生态环境，提高城市绿化和美化水平，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 本条例所称绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。

绿化设施包括园林建筑、雕塑和保护绿地的护栏、标志牌及其他用于城市绿化的设施。

第四条 市绿化委员会统一组织领导全市绿化工作。区(县)绿化委员会组织领导本辖区的绿化工作。

市和区(县)园林主管部门负责本辖区内的园林绿化管理工作。法律、法规规定由林业行政主管部门管理的除外。

第五条 大力开展全民义务植树活动。驻本市的单位和有劳动能力的公民应按规定履行植树及其他绿化义务。

第六条 城市绿化建设应纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第七条 城市绿化工作，应当实行专业管理与群众管理相结合的原则。

一切单位和个人都应爱护城市花草树木和绿化设施。对损坏城市花草树木和绿化设施的行为进行制止和检举。

第八条 城市建设和改造，应同时增加城市绿化用地面积，严禁减少城市绿地面积。

鼓励对荒山、荒滩、荒沟、荒地进行绿化开发建设。

第九条 有下列情形之一的单位和个人，由市、区(县)人民政府给予表彰和奖励：

(一)在城市绿化工作中做出显著成绩的；

(二)在重点绿化工程建设中做出突出贡献的；

(三)在园林绿化科学研究和技术推广中取得显著成果的；

(四)其他应予表彰奖励的。

第二章 规划和建设

第十条 本市城市绿地系统规划，由市规划管理部门会同市园林主管部门等共同编制，报市人民政府批准后，由市园林主管部门负责组织实施。

第十一条 公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带的绿化，由园林主管部门负责。

铁路、公路、煤矿、水库、干渠等地的绿化，根据全市统一规划要求，分别由所属单位负责。

单位和拥有庭院的居民负责用地范围内和周围划分的绿化管理区的绿化。

居住区绿化由房屋建设单位或物业管理单位负责。

第十二条 城市绿地系统规划确定的绿化用地指标，不得低于城市用地总面积的35％。

第十三条 下列各项的绿地面积占用地总面积的比例，应达到如下标准：

(一)市区主干道绿地面积占道路总用地比率不得低于25％；次干道绿地面积占道路总用地比率不得低于15％；

(二)公共绿地中的绿化用地面积不得低于用地总面积的70％：

(三)水库周围和铁路两侧的绿带合计宽度不得低于30米；干渠每侧绿带宽度应达到5—10米；

(四)新建、扩建、改建居住区和单位的绿地率不得低于35％。

按前款第(四)项规定扩建、改建的建设单位绿地率达到规定标准确有困难的，经市人民政府批准可以部分易地绿化，易地绿化的面积不得超过规定绿化面积的二分之一。

第十四条 新建、扩建、改建居住区、办公区、生产区，其规划设计的绿地面积未达到第十三条第一款第(四)项的规定标准的(含经批准的扩建、改建工程易地绿化面积)，市规划部门不予核发建设工程规划许可证。

易地绿化应由建设单位按规定自行完成。不能自行完成易地绿化的建设单位，可按规定缴纳易地绿化所需的绿化建设补偿费，由园林主管部门根据绿化规划进行易地绿化。

第十五条 新建、扩建、改建建设项目的资金预算中应包括绿化建设费，比例应占基建总投资的3％(不包括设备购置费)。绿化用地的征迁与建设用地征迁同步进行。

第十六条 在基建项目竣工交付使用后的第二个植树，市园林主管部门应对绿化建设进行验收。

第十七条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有市园林主管部门参加审查。

城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，应当按照规定报市园林主管部门审批。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经市园林主管部门审批。

第十八条 城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。

第十九条 道路、巷口的绿化过水涵管、涵洞由市政管理部门负责修建。单位需在城市道路开通通向单位路口的绿化过水涵管、涵洞，由所在单位负责修建。位置、高程、管径、长度要与道路规划设计一致。

第二十条 绿化用水应贯彻节约的原则。所用水利工程供水、城市自来水，按规定标准收费；公共绿化直接取用地下水的，按农业取水标准收费。

第三章 花草树木权益的享有

第二十一条 保护花草树木所有者和承包者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯：

(一)公共绿地、防护绿地、风景林地和公民义务植树所种植的花草树木属国家所有；

(二)单位及个人在用地范围内种植的花草树木属该单位或个人所有。

(三)单位或个人投资建设、承包公共绿地、防护绿地、风景林地种植的花草树木，可以依照合同约定，归单位或个人所有。

第二十二条 绿地权属发生争议，由有管辖权的人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起30日内，向人民法院提起诉讼。

绿地权属争议尚未解决时，任何一方都不得处置有争议的林木、绿地。

第四章 绿地管理与保护

第二十三条 城市绿地的管理与养护责任按下列规定划分：

(一)公共绿地、防护绿地、风景林地及城市道路绿化带，由园林主管部门负责；(二)生产绿地由经营者负责；

(三)单位或个人负责其管界内的绿地；

(四)居住区绿地由房屋建设单位或者物业管理单位负责；

(五)铁路、公路、干渠两侧和水库周围的绿地，由所属单位负责；(六)单位、个人承包营造的绿地，由承包者负责；

第二十四条 城市总体规划确定的绿化用地及现有绿地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。

第二十五条 因城市基础设施建设，确需占用城市绿化用地的，须经市人民政府批准；建设单位应按城市绿化规划易地建设大于原面积的绿化用地后，方可依法办理用地手续。

第二十六条 因建设或其他特殊需要，临时占用城市绿地的，须经市园林主管部门审查批准，缴纳临时占用绿地费后方可施工。施工中应注意保护绿地和树木，并按照要求限定工期，完工后及时清理现场，恢复绿地或承担恢复绿地的费用。

第二十七条 因建设或其他特殊需要砍伐、迁移城市树木，须经市人民政府批准，由园林主管部门检查验收。

第二十八条 禁止在城市公共绿地区域内的草坪和有林地开设商业、服务摊点，在城市公共绿地内的其他区域内开设商业、服务摊点的，应向公共绿地管理单位提出申请，经市园林主管部门同意，依法办理营业手续后，按规定在指定的地点从事经营活动。

第二十九条 电力、电讯、公用、市政市容等部门的各种管线与城市树木的间距，有关部门应与园林主管部门互相协商，妥善解决。

第三十条 树木影响管线安全或妨碍各种公共设施正常使用，需要修剪时，须经市园林主管部门同意，会同修剪。重点地区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要过重修剪的，须经市园林区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要过重修剪的，须经市园林主管部门同意。

第三十一条 城市古树名木受法律保护，市园林主管部门应统一管理，建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，并由区(县)园林主管部门分别养护，落实养护责任。

在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护；市园林主管部门负责监督和技术指导。

第三十二条 市园林主管部门应负责组织城市园林病虫害防治工作。

引进种苗必须依法检疫。

第五章 法律责任

第三十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市园林主管部门责令其停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第三十四条 房地产开发及其他建设项目不按批准的规划建设绿地或建设项目完工后，逾期未完成绿化任务的，由市园林主管部门责令限期改正，并处以绿地建设费用或完成绿化任务所需费用一至二倍罚款。

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门责令限期改正，赔偿损失：

(一)临时占用绿地超过批准时间不退还或竣工后未清理现场、恢复原状的；

(二)因养护不善造成树木损坏或死亡的。

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林主管部门按以下规定处罚：

(一)擅自修剪或损坏城市花草树木的，除向权属者赔偿经济损失外，情节严重的，可按所造成损失的一至二倍处以罚款；

(二)擅自砍伐城市树木的，除向权属者赔偿经济损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款，由单位造成的并对直接责任者处500元至1000的罚款；

(三)砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款；

(四)损坏城市绿化设施的，除赔偿损失外，可按所造成损失的三至五倍处以罚款。

有前款所列情形之一应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 擅自占用城市绿地的，由市园林主管部门给予警告；并责令限期退出，恢复原状。逾期不改正，未恢复原状的，除赔偿权属者的经济损失外，对单位可处一万元至三万元的罚款：对个人可处500元至1000元的罚款。

第三十八条 擅自在城市公共绿地区域内开设商业、服务摊点的，由园林主管部门责令限期迁出或拆除，并处1000元至5000元罚款：造成损失的，应当负赔偿责任。

在城市公共绿地内开设商业、服务摊点不服从管理的，由园林主管部门给予警告，并处500元至1000元罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十九条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十条 交通管理部门处理涉及损坏树木、绿地和园林绿化设施的交通事故时，应通知园林主管部门，按照各自的职权，分别处理。

第四十一条 抗拒、阻碍园林绿化管理人员依法执行职务的，提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 园林主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违法行政，造成损害后果的；

(二)对当事人的各类申请故意刁难、拖延，不依法办理的；

(三)对经批准砍伐、迁移树木未及时检查验收的；

(四)挪用城市绿化建设专项资金或未按规定完成易地绿化任务的；

(五)未按规定落实古树名木管理保护措施的；

(六)防治园林病虫害措施不力造成损害后果的：

(七)引进种苗未依法检疫的；

(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十四条 收取的绿化建设补偿费和临时占用绿地费应用于城市绿化建设，不得挪作他用。

绿化建设补偿费和临时占用绿地费的收取办法，由市人民政府另行制定。

第四十五条 本条例自2002年7月1日起施行。发布部门：乌鲁木齐市人大（含常委会）发布日期：2002年05月31日 实施日期：2002年07月01日(地方法规)

第四篇：乌鲁木齐市公务卡管理暂行办法

乌财库[2012]15号

乌鲁木齐市本级预算单位公务卡管理

暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步深化和完善国库集中支付制度改革，促进银行卡产业发展，减少现金支付结算，加强财政监督，方便预算单位用款，根据《乌鲁木齐市财政国库管理制度改革方案》（乌政办[2003]239号）、《新疆维吾尔自治区区级预算单位公务卡管理暂行办法》（新财库[2008]20号）等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公务卡，是指银行业金融机构为市级预算单位在职职工发放，具有透支功能，主要用于公务活动开支和财务报销业务的一种贷记卡（信用卡）。公务卡的发放对象为预算单位在编在岗的工作人员。

第三条 预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和2万元以下的零星购买支出等。市本级预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。

第四条 公务卡的发卡银行（以下简称发卡行）是指办理国库集中支付业务的代理银行，市本级预算单位应选择本单位零余额账户的开户行为公务卡发卡行。

第五条 与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过财政国库集中支付系统中的公务卡 1

系统辅助办理。

第六条 公务卡实行“一人一卡”实名制管理，公务卡持有人（以下统称持卡人）自行保管公务卡卡片和密码。规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第七条 预算单位财务部门应当依托公务卡管理支持系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当在规定时间内，通过单位零余额账户办理向公务卡的资金还款手续，不得另设中间实有资金账户转拨资金。

第八条 公务卡应当使用银联标准的信用卡。公务卡原则上用于办理人民币支出结算业务。

第九条 公务卡实行免费开卡、免收年费、免费短信提示、免担保和到期免费换卡，具有一般银行贷记卡的其他功能，享受发卡银行与银联的各项优惠活动。

第二章 公务卡日常管理

第十条 公务卡由预算单位统一组织本单位工作人员向发卡行申办（有涉密任务的除外）。公务卡申办成功后，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入标准的电子文档中，经预算单位确认核实，导入公务卡管理支持系统。

预算单位与代理银行要签订规范的代理协议。代理协议要体现持卡人员承担用卡经济责任、开卡银行承担挂失经济风险、预算单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理的原则。

代理银行要与持卡人签订用卡协议。单位工作人员办理公务卡要符合个人申请、单位审批、银行办理的程序要求。

第十一条 预算单位在工作人员新增、调动或退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时做相关调整工作。

第十二条 公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续；公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为引致的一切责任。

第十三条 公务卡的信用额度由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。

第十四条 发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度须事前征得持卡人所在单位财务部门同意。

第十五条 公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时维护公务卡管理支持系统。

第十六条 发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第十七条 持卡人对公务消费支出发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第三章 公务卡支付管理

第十八条 对于办公费、印刷费以及差旅、会议、购买等公 3

务支出，使用公务卡结算的，应在公务卡授信额度内，先通过公务卡刷卡支付，须取得发票等财务报销凭证和有关公务卡刷卡凭证（即POS机签购单，下同）。持卡人所在单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第十九条 特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第二十条 持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金。确有特殊需要，应先经单位财务部门批准，未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人承担。

第四章 公务卡财务报销管理

第二十一条 持卡人办理公务卡消费支出报销时，必须提供有关财务报销凭证（发票等）及公务卡刷卡凭证，报销程序按所在单位内部财务管理规定执行。

第二十二条 单位财务人员登录财政国库集中支付公务卡管理支持系统，根据持卡人提供的卡号、交易日期和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销；对不符合报销条件的，有权全部或部分不予报销，对不予报销的部分由持卡人自行偿还。

第二十三条 单位财务人员对批准报销的公务支出，按以下程序在公务卡管理支持系统中办理报销还款手续：

（一）预算单位录入“报销金额”、“支出经济分类科目”、4

“支付摘要”等信息，选择对应的用款计划，汇总生成《财政授权支付凭证》，以电子文档形式提交发卡行。

（二）预算单位通过公务卡管理支持系统，编制“还款明细表”，并以电子文档形式将“还款明细表”提交发卡行。

（三）预算单位签发银行支付凭证（支票等），附加盖单位财务公章的“还款明细表”，通知发卡行向指定的公务卡还款。

预算单位签发授权支付指令时，支付凭证的收款人要素填写公务卡代理银行提供的还款账户。

第二十四条 “还款明细表”电子信息与纸质信息必须确保一致。预算单位提交发卡行的“还款明细表”必须从公务卡管理支持系统直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款明细表”。

第二十五条 代理银行根据预算单位签发的支付指令和“还款明细表”等信息，于收到支付指令的当日，将资金分解到公务卡账户。

第二十六条 因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与预算单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，须及时通知预算单位，并按财政授权支付退款程序向零余额账户退款。

第二十七条 发卡行应以纸质或电子形式按月向预算单位提供公务卡报销信息对账单。对账单格式区分预算科目，按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第二十八条 因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，5

并由单位财务部门及时退回零余额账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第二十九条 持卡人对于应由单位报销的公务卡消费支出，必须在发卡行规定的免息还款期内到单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第三十条 确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关借款手续，经财务部门审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

第三十一条 预算单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按现行会计处理有关规定执行。银行签章返回的“还款明细单”等应作为原始凭证随报销凭证装订归档。第五章 管理职责

第三十二条 乌鲁木齐市财政局在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）会同人民银行乌鲁木齐中心支行制定公务卡管理的有关制度规定，组织市本级预算单位公务卡实施及培训工作。

（二）按照与发卡行签订的协议，指导和督促发卡行做好公务卡系统建设、信息传递和资金还款等工作。

（三）指导预算单位办理公务卡业务，对预算单位公务卡 6 的公务消费支出和报销事项进行监控管理，对重大问题进行调研或组织核查。

（四）开发维护公务卡管理支持系统。

（五）协调有关部门，解决公务卡实施中存在的问题。第三十三条 人民银行乌鲁木齐中心支行在公务卡管理中的主要职责是：

（一）配合乌鲁木齐市财政局组织制定公务卡管理的有关制度规定，共同推动公务卡实施工作。

（二）对发卡行在公务卡应用推广方面进行指导和管理，推动发卡行加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设，提高公务卡服务水平。

（三）加强与相关部门的协调配合，落实与公务卡有关的配套措施建设，推动银行卡受理环境的改善和银行卡产业发展。

第三十四条 预算单位在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）选择本单位公务卡发卡行，签订公务卡服务协议。

（二）组织本单位工作人员统一办理公务卡，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）通过公务卡管理支持系统，审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。

（五）结合本办法及单位财务制度，制定本单位内部公务卡管理办法，做好宣传培训，配合做好公务卡改革的实施及公务卡监督等有关工作。

第三十五条 发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）加强与公务卡管理有关的内部制度规范和信息系统建设，积极扩大银行卡机具布设范围，规范有关银行卡机具使用和银行卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡应用环境。

（二）按照市财政局和人民银行相关要求定制公务卡，开发维护与国库集中支付系统对接的公务卡管理支持系统。及时、准确办理还款业务，及时向市财政局传送公务卡支出信息，确保信息传送的及时性、准确性和保密性。

（三）按照与预算单位签订的公务卡服务协议，为预算单位工作人员办理公务卡。为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

（四）按照本办法规定，与预算单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款等重要信息。

第三十六条 持卡人的主要职责是：

（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。

（二）执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算，并及时办理报销手续。

（三）及时归还公务卡银行欠款。因离职、退休等原因离 8

开所在单位，应按单位要求清理公务卡债权债务。

（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

第三十七条 严禁预算单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 对于公务消费地点不能刷卡支付等特殊情况，经单位财务部门审核同意，工作人员可向单位财务预借现金支付，并按现行规定办理报销手续。

第三十九条 本办法由乌鲁木齐市财政局会同人民银行乌鲁木齐中心支行负责解释。

第四十条 各区县可参照执行。

第四十一条 本办法自印发之日起执行。

第五篇：乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法的通知

乌政办【2010】36号

乌鲁木齐县、各区人民政府，经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：

《乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法》已经2010年1月21日市人民政府第22次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年二月二日

乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法

第一条 为进一步规范户籍迁入管理工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市户籍迁入管理工作。

第三条 本办法所称户籍迁入是指非本市户籍人员申请将其户籍迁入本市，不包括原为本市户籍因复员、毕业、回国、休学、退学等回户口所在地正常办理的户籍登记。

第四条 户籍迁入本市的人员，应当符合本办法规定的迁入条件，以及计划生育法律、法规的规定，没有参加国家禁止的组织或活动。

第五条 市公安局是本市户籍管理工作的主管部门，具体负责户籍迁入管理工作。

市控制城市人口机械增长办公室负责协调本市户籍迁入管理相关工作。人事、教育、民政、劳动和社会保障、人口和计划生育等部门在各自职责范围内，做好户籍迁入管理相关工作。

第六条 户籍迁入管理实行条件准入制。以合法固定住所、稳定收入及年龄、学历、职称、投资、就业、养老保险等作为准予迁入本市申报登记常住户口的依据。

第七条 符合下列条件之一，经批准引进的人才可申请将本人及其配偶、未婚子女和随其共同居住的父母的户口迁入本市：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士及享受国务院特殊津贴专家；

（二）国家科技奖获得者及进入国家级“新世纪百千万人才工程”的人选；

（三）中国青年科技奖获得者、获国家杰出青年科学基金资助者及自治区（省）、部级有突出贡献专家；

（四）国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人，自治区（省）、部级以上科研课题和国家级工程项目的主持人或主要参与者及获自治区（省）、部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者；

（五）中华技能大奖、全国技术能手称号获得者及具有正高级专业技术职称人员；

（六）取得硕士以上学位的人员及拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术的人员；

（七）本市紧缺、急需的具有学士以上学位且取得副高级以上专业技术职称人员；

（八）自治区、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。

第八条 大中专毕业生符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入本市：

（一）经公开考试被驻本市的党和国家机关、人民团体、事业单位正式录用的；

（二）普通高校专科以上学历的应届毕业生在本市就业，与用人单位依法签订劳动合同的；

（三）中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在本市就业，与用人单位依法签订劳动合同，并在本市参加社会保险，缴纳一年以上社会保险的；

（四）中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在本市从事个体经营、自主就业，并在本市参加社会保险，缴纳一年以上养老保险的。

第九条 在本市购买商品房（不含二手房）并取得房屋产权证的，可按下列规定申请办理落户：

（一）购房面积在90㎡以上（不含90㎡）的，可申请办理本人、配偶及1名未婚子女3人的户口；

（二）购房面积在60㎡以上90㎡以下（均含本数）的，可申请办理1人（本人或配偶或未婚子女）的户口；本人、配偶或未婚子女符合本办法第十条第一至四项规定情形之一的，也可将户口迁入本市。

第十条 除本办法第九条规定情形外，在本市有合法固定住所并取得房屋产权证，符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入本市：

（一）在本市参加社会保险，缴纳两年以上养老保险或中央、自治区直属企业调动至本市的工作人员在本系统缴纳两年以上养老保险的；

（二）事业单位聘用人员在本市参加社会保险，缴纳两年以上养老或医疗保险的；

（三）获得自治区（省）、部级以上荣誉称号的；

（四）具有副高级以上专业技术职称的。

第十一条 在本市注册登记满三年或取得《区（市）外投资企业享受优惠政策证书》的企业（含外资企业），依据其在本市投资额度和纳税情况，可为下列人员（在本市有固定住所）办理本市常住户口：

（一）一次性投资50万元以上500万元以下的，可申请办理企业法定代表人、投资人本人及其配偶、未成年子女的户口；

（二）一次性投资500万元以上的，可申请办理企业法定代表人、投资人和股东本人及其配偶、未成年子女的户口。

第十二条 被投靠人在本市落户满四年，可按下列规定申请办理直系亲属投靠落户：

（一）夫妻投靠。外地居民与本市常住户口居民登记结婚，可申请办理夫妻投靠落户；

（二）父母投靠子女。男年满60周岁、女年满55周岁或离退休（职）人员，可申请投靠在本市的子女落户；

（三）子女投靠父母。未成年子女可申请投靠在本市的父母落户，未婚的独生子女投靠父母，不受年龄限制；

（四）父母双亡的未成年人，可申请投靠其在本市的祖父母、外祖父母落户。

第十三条 依照国家、自治区和市人民政府有关政策规定调入、安置到本市就业或落户的下列人员，可申请将户口迁入本市：

（一）经组织、人事、劳动和社会保障等部门依照国家规定批准调入（含录用、选调、聘用）党政机关、企事业单位的工作人员本人及其配偶、未成年子女；

（二）军队转业、复员干部及军队干部随军家属子女、随调家属子女；

（三）由安置部门批准的异地安置军队转业、复员士官和退伍义务兵；

（四）军队移交到地方安置的无军籍退休退职职工；

（五）在本市安置的军队或地方离退休干部及随迁人员；

（六）国家政策规定应当予以特殊照顾的从事特殊工种、伤残的人员；

（七）其他依照国家、自治区和市人民政府有关规定调入、安置到本市就业或落户的人员。

第十四条 下列户籍迁入事项，由市控制城市人口机械增长办公室提出意见报请市人民政府审定：

（一）成建制单位人员的户籍迁入；

（二）外地政府驻乌办事处工作人员的户籍迁入；

（三）获得全国性荣誉称号或市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进个人”等荣誉称号外来务工人员的户籍迁入；

（四）获得本市“荣誉市民”称号人员的户籍迁入；

（五）其他由市人民政府决定的户籍迁入事项。

第十五条 市公安局应每半年将户籍迁入情况书面告知市控制城市人口机械增长办公室。

第十六条 凡符合本办法规定的户籍迁入人员，应提出申请并根据申请的理由，提供相应的证明材料。

经查实确系当事人弄虚作假非法落户的，由公安机关注销其户口。

第十七条 国家机关工作人员在户籍迁入管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法具体应用中的问题，由市公安局和市控制城市人口机械增长办公室按照各自职责负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起施行。原本市户籍迁入管理规定与本办法相抵触的同时废止。

乌鲁木齐市公安局推出12项2012年人口管理工作便民利民新举措。具体措施如下：

一、取消《全市户口管理规范》中外地居民户口迁入时要求提供原籍户籍证明的规定。

二、取消《全市户口管理规范》中的无业证明。

三、取消“夫妻投靠”、“父母投靠子女落户”的街道办事处证明。

四、取消购买商品房落户中的购房交款发票。

五、取消“从本市入伍的复员军人落户”、“生源地为本市的院校毕业生落户”、“本市就地农转非”三项业务中需派出所主管领导审批程序，材料齐全的由户口内勤直接办理。

六、取消由申请人提供的“户口从人才市场返回生源地落户”中的未婚证明。

七、取消“生源地变更随父母落户”、“兵源地变更随父母落户”和“异地刑满释放、解除劳教人员”中的父母亲单位或街道办事处证明。

八、将出国人员回原籍恢复户口和华侨港澳台胞落户由分局审批改为市局审批。

九、取消 “三投靠”(具体指夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)、“购买商品房”、“固定住所”、“投资落户”、“收养报户”申报落户中的落户申请。

十、取消 “三投靠”、“购买商品房”、“固定住所”、“投资落户”、“收养报户”等所有申报落户材料中的办理户口回执单。

十一、取消 “三投靠”、“购买商品房”、“固定住所”、“投资落户”、“收养报户”等申报落户的户籍民警调查报告。

十二、取消 “三投靠落户”中的投靠人和被投靠人的谈话笔录和“违法生育落户”中出生医学证明和生育服务证齐全（已征收社会抚养费）的与监护人的谈话笔录。