人口和计划生育村民自治章程

第一篇：人口和计划生育村民自治章程

****村人口和计划生育村民自治章程

（****年**月**日经

通过）

第一章 总则

第一条 为实施村民自治，保障村民行使计划生育的民主权利，提高村民自治能力，稳定低生育水平，依据《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本村实际，制定本章程。

第二条 实行计划生育村民自治，在党支部领导下，由村委会具体组织实施，村计生协会协助执行。

第三条 本章程由村民大会或村民代表大会讨论通过后施行，章程是全体村民计划生育行为的规范，章程面前人人平等。

第二章 组织机构与职责

第四条 成立村民自治领导小组，组长由村党支部书记兼任，成员由党支部、村委会、计生协理事会等人员组成。在村党支部的领导下，组织起草《人口和计划生育村民自治章程》、《人口和计划生育村民自治合同》（以下简称《章程》、《合同》）；召集村民大会或村民代表大会通过《章程》、《合同》；组织对村民签订合同；开展村民自治。

第五条 设立计划生育办公室，由计生专职主任、育龄妇女小组长组成，在村两委的领导下负责计划生育日常工作，对已婚育龄妇女开展“上门”服务活动，搞好计生档簿资料的管理，采集信息，上报各种表格。

第六条 成立计划生育协会，选举会长、理事，聘请名誉会长、秘书长，发挥带头、宣传、服务、参与、监督作用。

第七条 成立民主监督议事会，主要履行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督职能。

第三章 权利与义务

（甲方：****村民委员会 乙方：已婚育龄夫妇）第八条 甲方的权利和义务

1、依法管理计划生育，遵守《章程》，实行政务公开，保障村民实行计划生育的权利。

2、宣传宪法、法律、法规和国家政策，发送政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等资料，每年组织乙方到人口学校参加培训学习六次以上。

3、协助申办《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》（指导如何办理）等，出具书面证明；指导优生检测、孕期保健，采集掌握孕情信息。

4、定期组织育龄群众生殖健康检查，指导使用避孕药具，指导落实放取环、绝育手术，开展咨询、随访服务。

5、落实对实行计划生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助政策。

6、对协管、空挂、漏管户应依法管理，不享受本村的任何利益分配和待遇。

7、对未达到法定婚龄，通过改动年龄结婚的，村不予出具任何证明。

第九条 乙方的权利和义务

1、自觉履行计划生育义务，遵守《章程》，实行计划生育和晚婚晚育。

2、按时参加人口学校的培训，自觉学习计划生育法律、法规、避孕节育、优生优育和生殖保健的知识。

3、享受法律法规和《章程》规定的奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助等待遇；有依法生育的权利和不生育的自由。

4、接受优生监测、孕期随访、常规妇检等方面的管理和服务。

5、提供办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》和《独生子女父母光荣证》的申请和证件；报告婚姻、孕情、生育、节育等信息；凡办理《生育证》人员必须找三户有行为能力的人监督。

6、持《计划生育服务手册》或《生育证》到国家许可的医疗保健机构生育，凭《婴儿出生证明》当月向村计生专职主任报告出生情况，及时选择安全、可靠的长效节育措施。

7、不躲避计划生育管理，不提供虚假证明，不违法怀孕，不隐瞒孕情，不私自终止妊娠，不容留包庇违反计划生育政策规定的人员，不违法收养、送养子女。

8、凡居住本村一月以上的流入育龄妇女，必须纳入村计生管理；对流出育龄妇女，必须按时办理《流动人口婚育证明》，按期反馈流动人口信息。

9、协管、空挂、漏管户应依法服从管理。

10、凡符合二胎生育条件暂推迟生育计划的，要由夫妻双方签订自愿推迟二胎生育计划承诺书。

第四章 婚育新风

第十条 村委会要宣传国家宪法、计划生育法律法规和政策，发挥计生协会及妇联、共青团等群众团体的优势和作用，通过形式多样、内容丰富的活动宣传婚育新风尚，教育和引导群众实行计划生育和晚婚晚育。

第十一条 村委会成立村红白理事会，与计生协会一同办理村民婚礼、葬礼等事宜。

第十二条 大力倡导移风易俗和文明健康的生活方式，破除陈规陋习，婚丧嫁娶节俭操办。积极参加健康的文化娱乐活动，相信科学，弘扬社会主义新风尚，不参加封建迷信活动和非法宗教活动。

第十三条 建设新型生育文化，破除门当户对，父母之命，媒妁之言，婚姻的目的是生子，生育的目的就是传宗接代、保持家族的香火不断等旧的婚育观念。第十四条 家庭团结和睦，家庭成员之间关系融洽、亲密，邻里之间以诚相待，关系融洽，团结友爱，不说不做不利于团结的话和事，有矛盾能互谅互让，有困难能互帮互助。

第十五条 提倡子女姓氏改革，子女随父姓、母姓、父母双姓均可。

第十六条 提倡男到女方落户，享受村民同等待遇，优先划分宅基地和承包地。

第十七条 提倡夫妻二人平等对待双方老人，子女赡养老人义务与继承父母遗产权利对等。

第十八条 反对任何形式的家庭暴力，女孩和妇女在家庭、社会中同样受到尊重和保护。

第十九条 倡树尊老、敬老、养老新风，在制定村级政策时对计划生育家庭老人优先、优惠照顾。

第五章 奖励与违约责任

第二十条 奖励

1、对独生子女（领取《独生子女父母光荣证》后）每年给予120元的奖励至14周岁止；每年为0-14周岁的独生子女办理福利救助保险；独生子女在中考中根据上级文件精神进行加分照顾。

2、对符合政策自愿放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的夫妇经本人申请、落实长效节育措施、上级审批，签订公证合同后，除镇一次性给予不低于3000元的重奖外，发放2倍的独生子女父母奖励费；自申请批准之月起，夫妇双方每人每月享受60元的奖励扶助金，至满60周岁止。

3、对合法生育两个女孩且落实绝育措施的农村居民家庭，办理不低于2000元的保险或给予同等数额的一次性现金奖励，所需资金由镇财政承担；同时自落实绝育措施之月起，受术者每月享受60元的奖励金至满60周岁止。

4、凡年满60周岁独生子女、双女户父母每人每月给予60元的奖励。

5、实行晚婚的夫妻一次性奖励100元，符合晚育条件生育第一个子女的夫妻一次性奖励100元。

6、对实行计划生育的贫困家庭优先救助；对实行计划生育的独生子女、双女家庭子女实施就业培训计划，计生协会“三结合”项目优先进行帮扶；对女孩困难家庭实施“三千”计划帮促。

7、对合法生育且按规定时间内及时落实放环、绝育措施的农村居民家庭，分别给予一次性50元和100元的现金奖励。

8、对农村终生只要一女孩、合法生育两女绝育家庭父母及独男父母年满50周岁的，按照政府支持和本人自愿的原则，办理农村新型养老保险，个人应缴纳部分由区、镇财政按照各承担50%的比例予以解决。

9、在建立和推行新型农村合作医疗制度中，对农村独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭个人应缴纳的部分，由区、镇财政各承担50%。

10、对独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭在全区医疗机构就医时，凭《计划生育家庭优惠证》免收普通挂号费，减免10％的治疗费和20％的检查费。

11、对报考区内中等职业学校的独生子女和农村合法生育两女绝育家庭子女，可优先享受国家助学金；同时，免除学费、书本费、住宿费。

12、对独生子女伤病残（不再生育二胎、伤残二级以上）或独生子女父母伤病残（伤残二级以上）进行精神慰藉，每月每户发放50元扶助金，至子女18周岁止。

13、独生子女伤残（伤残三级以上）、死亡且母亲年满49周岁以上，父母每人每月发放不低于80－100元扶助金。以上奖励由村协助办理有关手续，在享受上级奖励的同时，村再给予以下优惠和奖励：

1、村对独生子女和双女贫困家庭发展经济，种植养殖，加工服务业，帮助协调5000元以下贷款，并在农业结构调整中，种苗和承包金等方面优惠20%。

3、村对男到有女无儿家落户的，一次性奖给200元，并与本村计生户一样享受以上相应奖励政策。

4、计划生育光荣户子女考入重点大学者奖励1000元。

5、村对在规定时间内落实绝育措施的双女户，一次性奖励200元；春节期间对计划生育特殊困难户进行走访慰问。

第二十一条 违约责任

（一）甲方违约责任

1、甲方没有按《章程》规定落实，给乙方造成损失的，要及时挽回损失；有违法行为的，依法承担责任。

2、有下列情形之一的向乙方支付200元以上500元以下的违约金。①不按规定协助办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》的；

②不按规定组织生殖健康妇检、指导避孕节育措施落实，造成乙方非意愿妊娠的；

③不按法律、法规和政策规定落实各种计划生育奖励、扶助、优先、优惠、救助、保障政策的；

④不按规定组织村民在人口学校开班授课的； ⑤不落实男到女方落户所优先享受的待遇的； ⑥不为村民提供婚丧嫁娶服务的。(二)乙方违约责任

1、乙方违反《章程》规定，由甲方追究违约责任，有违法行为的，追究法律责任；违法生育、收养子女的，依法缴纳社会抚养费。

2、未依法登记结婚（公开以夫妻名义同居）的，交违约金500元，并限期办理登记手续，无法办理的，责令其解除婚约。

3、领取结婚证当月不向计生专职主任报告的，交纳违约金500元，未领取《计划生育服务手册》生育子女后，未在规定的时限内办理补办手续的交纳违约金500元；出生婴儿当月未向村计生专职主任报告的交纳违约金500元。隐瞒其他计划生育事实情况不报的，视情节轻重交纳违约金200-500元。

4、甲方书面通知乙方逾期有下列情形之一的，每一天向甲方交纳50元的违约金。

①逾期不参加生殖健康妇检的（超过一个月不到站的，收回闲置宅基地，清理地面附属物，兑现财产；造成违法生育的，永不划分宅基地）；

②逾期该放环不放环，该绝育不绝育的； ③违法怀孕逾期不落实流引产补救措施的；

④流动人口逾期不寄回或反馈流动人口信息，应回村落实妇检未回的（每年至少落实一次妇检）。

⑤故意躲避逾期不接受计划生育管理服务的。

⑥对甲方组织提供的各种宣传学习，培训检查等服务活动，无故未按时参加的每少一次交纳违约金50元。

5、有下列情形之一的，向甲方交纳违约金。

①怀孕60日内未向村计生专职主任报告孕情的交纳违约100元； ②未经区人口计生局批准持证私自终止妊娠的交纳违约金2000元，并提请镇计生办收回《生育证》，不再安排二胎生育计划。

③超过预产期孕产结果不明、出生婴儿不明去向或不明原因死亡的交纳违约金2000元；

④提供假结婚、怀孕、生育、死亡、节育手术或流动人口等证件、证明或信息的交纳违约金2000元，并移送司法机关追究法律责任。⑤容留包庇他人违反计划生育、替他人代养、寄养违法生育子女的，拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的交纳违约金1000元；

⑥不符合法定年龄私自办理结婚登记手续的，或采取不当手段办理证件或入户手续的交纳违约金500元；

⑦凡是办理《生育证》的夫妻必须有两个以上的行为人担保，被担保人私自终止妊娠或外逃的，由担保人交纳违约金1000元；

⑧对婚入嫁出的已婚育龄妇女，要求三个月内将户口迁入迁出并索取落户及计生微机管理证明，户口暂不能迁移的，按要求提交有关管理证明，如不按规定办理的交纳违约金100元。

⑨对私自取出宫内节育器、皮下埋植剂、实施输卵（精）管复通手术的，交纳违约金1000元，并根据情节移送司法机关处理。

6、对符合安排二胎条件，凡写出推迟生育申请、签订自愿推迟二胎生育计划承诺书后怀孕的，按违法怀孕对待，造成生育的，按违法生育处罚，已办理独生子女证又生育的、已受奖励双女户又生育的，追回所享受的一切奖励待遇，并依法予以处罚。

第六章 制度与保障

第二十二条 制度

1、建立公决制度。计划生育重大问题，由村民自治领导小组召开村民大会或村民代表大会进行表决，由村民和村委会依据结果执行。

2、实行合同管理制度

①村委会与女方在49周岁以下的已婚育龄妇女夫妇签订《人口和计划生育村民自治合同》。

②签订合同者，享受《章程》规定的奖励优待政策，不签订者不享受。③已婚育龄夫妻自签订之日起，至女方年满49周岁止，因故迁移、户口迁出的，提交新单位计划生育管理证明后终止合同；因国家计划生育政策法规或《章程》修改、变动，经双方协商另行签订。

④因甲乙双方违约发生争议，通过引导协商仍不能解决的，双方有权向镇计划生育合同仲裁小组申请仲裁。

3、建立违约金使用管理制度，对违约资金实行专户专帐、专人管理，用于计划生育支出，接受村民监督。

4、建立工作制度。每月召开村民自治领导小组会议，研究落实计划生育工作，表彰先进，制定全年工作计划。

第二十三条 保障

村党支部和村委会要加强对计划生育的领导；加大经费投入，强化计划生育阵地建设；协调共青团、妇联、治保、调解、红白理事会等共同做好计划生育工作。

第七章 附则

第二十四条 本章程由村民大会讨论审议通过，自通过之日起生效。

本章程由村民自治领导小组负责解释。

****年**月**日

第二篇：计划生育村民自治章程

计划生育群众自治章程

（2012年 5月29日第七届村民代表大会第2次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了控制人口增长，提高人口素质，稳定低生育水平，确保人口与计划生育工作目标任务的完成，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《中国共产党基层组织工作条例》、国务院批准、国家计划生育委员会颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》、《河南省人口和计划生育条例》及有关政策法规，结合本村实际，经村民代表大会讨论通过制定本《章程》。凡户籍在本村或居住本村的公民应遵守本《章程》。

第二条 村民代表大会是本村计划生育村级自治的最高权力机构，依法决定本村计划生育工作的有关事项。村民委员会负责本村的计划生育生育工作，村支部书记、村委会主任为本村计划生育工作的第一责任人。村民委员会下设计划生育村民自治工作领导小组。领导小组由村支书、村主任、村计生宣传管理员等两委班子成员组成。负责本村计划生育村民自治工作的开展，《河南省人口和计划生育条例》及本《章程》的贯彻执行；参与本村人口计划的制定。人口计划和生育指标的落实计划生育帐、卡、册管理及出生、节

育措施的落实情况；组织村民参加“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“双文明户”、计划生育合格村创建及少生快富奔小康竞赛活动等。

第二章 权利与义务

第三条 村民委员会在抓好本村计划生育工作中，享有以下权利：

（一）组织村民参加计划生育学习，督促村民遵守计划生育政策。

（二）办理、审查有关计划生育证明、证件。

（三）收取履约金和违约金。第四条 村民委员会必须履行的义务：

（一）按时向村民宣传计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识。

（二）每年单月育龄妇女提供查环、查孕、健康检查服务，落实避孕节育及各项补救措施，做好避孕药具发放、指导和随访。

（三）为育龄人口提供生殖健康宣传服务。

（四）每季度张榜公布本村人口计划执行情况、优惠政策落实情况、社会抚养费征收及避孕节绝育措施落实情

况、违规违纪处理情况，公布内容要公平、公正，接受群众监督。

（五）及时退还遵守本《章程》的村民履约责任金。第五条 村民享有以下权利：

（一）接受计划生育基础知识教育。

（二）享受计划生育宣传教育生殖保健服务和各项优先优惠政策，接受避孕药具发放指导和随访。

（三）有参与本村计划生育事务讨论决定重大事项的权利。

（四）监督本村人口计划执行、生育关怀、社会抚养费征收管理以及避孕节育措施落实和村委会其他工作。

（五）遵守本《章程》的村民，有权要求村委会退还相关的履约责任金。

第六条 村民必须履行以下义务：

（一）严格遵守国家的计划生育法律法规和政策。

（二）男女双方结婚前，应自觉接受婚前检，接受计划生育法律法规教育。禁止非婚怀孕和无证生育。

（三）已婚育龄妇女必须按时参加村民委员会组织的相关计划生育的学习教育活动。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友3个月以上者，外出前需主动到镇村计划生育技术服务中心检查生育、节育情况，落实节育措施，办理流动人口婚育证明与村委会签订外流人口计划生育协议，缴纳履约责任金200元，外出后每季度按时寄回所在地县级以上计生部门出具健康检查证明。

（五）已婚育龄妇女户口迁出前须交纳户口迁移履约责任金200元，在开出证明一个月内办理迁移户口。

（六）为外来育龄妇女提供暂住房屋的，房主应在两天内向村委报告，并主动出示外来人员有关证件。

（七）生育一孩的夫妇，需缴纳落实节育措施履约责任金200元，生育一孩后当月向村委会申报，在90天内落实节育措施。

（八）凡符合照顾生育条件的夫妇办理二孩生育手续时，先须本人申请，经村委会张榜公布十五天后，群众无异议的，由村组加注意见，镇政府审查，报县计生委审批。准予生育二孩后，要并向村委会缴纳履约责任金200元，生后当月必须申报婴儿出生，并在50天内落实绝育措施。

（九）不得非法拾婴、弃婴。

第三章 违约责任

第七条 村民委员会的违约责任：不按时组织村民参加计划生育宣传教育及培训活动，赔偿每个育龄群众每次10元；不按时通知健康检查，赔偿每个育龄妇女每次20元。不按时兑现相关优惠政策，赔偿优惠对象5000元。

第八条 村民的违约责任：

（一）育龄妇女不按时参加计划生育学习培训，向村委会每人每天交纳宣传服务费10元。

（二）育龄妇女不按时接受“健康检查”的，村委会收取违约金每天10元，直到接受服务为止。

（三）应落实节育措施的夫妇，不按时落实节育措施收取违约金40元/天，直至落实为止，并将责任金转为违约金，其落实措施的手术费用自理。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友未按时寄回暂住地县级以上计生部门出具的孕（环）情证明，在履约责任金中扣除每人每次违约金50元。擅自外出的，由家庭成员承担履约责任，外出人员及其家属，不享受有关优惠政策。

（七）对收留外来政策外怀孕或生育的村民收取每次500元或1000元的违约金。

（八）对非法拾婴或弃婴的村民除按政策规定处理外，村委会收取违约金500元或1000元。

（九）外流人员政策外生育，除将履约责任金转为违约金和按《河南省人口和计划生育条例》处理外，加收违约金500元。

第四章 附则

第九条 村委会征收各种款项必须出据财政统一收据，否则交纳人有权拒交。

第十条 计划生育违约金、履约责任金由村委会收取，实行“村收镇管、财政监督”，开支主要用于计划生育宣传教育人员培训、优生服务、致富知识传授、独生子女父母表彰及工作费用等。

第十一条 村委会及其成员不得以任何理由截留、座支挪用任何计划生育经费。

第十二条 本《章程》自公布之日起施行，由村委会负责解释。

荆紫关镇魏村村 计划生育群众自治

章

程

第三篇：计划生育村民自治章程

****计划生育村民自治章程（草案）

第一章

总则

第一条：为进一步加强村级民主政治建设，建立、健全“村两委负责，协会当骨干，群众作主人”的计划生育村民自治新机制，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《甘肃省人口和计划生育条例》及有关的法律法规规定，结合本村实际，制定本村《计划生育村民自治章程》。

第二条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三条：本《章程》是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。

第二章

组织机构

第四条：村建立人口和计划生育领导小组，负责全村的人口和计划生育工作。村党支部书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。本村的计划生育工作受镇以上人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。

第五条：村计划生育协会在村党支部的领导和村委会的指导下，按照《计划生育村民自治章程》规定的内容和程序，管理本村计划生育事务。理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。

第三章

权利和义务

第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：

1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。

2、有实行计划生育男女平等的权利。

3、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。

4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

5、有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。

6、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利。

7、村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。

8、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第九条：村民在计划生育中的义务有：

1、有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记，不得早婚早育或计划外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。

2、有接受人口和计划生育知识教育和避孕节育、优生优育指导的义务。

3、有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情、环情检查的义务。

4、流动人口有接受计划生育管理的义务。不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订《计划生育协议书》和申领《流动人口婚育证明》；不得拖延寄回有效避孕节育情况检查证明；不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。

5、有支持计划生育工作的义务。

6、有按规定承担法律责任的义务。违反政策生育者，应当按《省条例》规定接受社会抚养费征收；扰乱计划生育管理秩序、阻碍人口和计划生育工作的，应当承担相应的法律责任。

第四章

奖励与处罚

第十条：在确保国家各项奖励优惠政策全面落实的基础上，可列支一定比例的经费对实行计划生育的育龄人员纳入农村计划生育家庭奖励扶助范围，进行奖励。奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。

第十一条：对违反计划生育政策的，要进行严厉处罚。

1、严禁不符合法定条件者生育。对违反计划生育政策造成计划外生育的村民，按照《甘肃省人口与计划生育条例》和《章程》处理，取消其他优先优惠政策的享受。

2、对非法收养、弃婴及婴儿出生后去向不明的，按照《中华人民共和国收养法》、《人口与计划生育条例》有关规定处理。

3、对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身安全的，责令当事人写出检讨，赔偿一切损失；触犯法律的，报司法机关依法惩处。

第五章

附则

第十二条：本《章程》的解释权属于村两委会。

第十三条：本《章程》报XX乡（镇）人民政府备案，自本村村民代表大会通过即日起生效。

第四篇：计划生育村民自治章程

XXX村民自治章程

第一章 计划生育村民自治总则

第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》和《四川省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本村实际，制定本章程。

第二条 计划生育基层群众自治管理委员会在村党支部和村民委员会的领导下开展工作，接受村民代表大会的监督和乡人民政府对计划生育基层群众自治工作的指导。

第三条 计划生育基层群众自治工作遵循村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的原则。

第四条 本章程适用于本村常住人口、外来本村的流动人口。

第二章 计划生育村民自治组织机构

第五条 为切实落实本村计划生育基层群众自治工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第25条之规定，选举产生XXX计划生育基层群众自治管理委员会，委员会由8人组成，设主任1人，副主任2名，委员5人。

第六条 为有效实施计划生育基层群众自治管理工作，XXX实行以社为单位，以相邻的 15-25户为一计划生育自我管理小组，每组选出一名村民代表为中心户长，每个自我管理小组的工作对村计划生育基层群众自治管理委员会负责。

第七条 村计划生育协会积极配合计划生育基层群众自治管理委员会开展好本村的计划生育基层群众自治工作。

第三章 计划生育基层群众自治管理委员会职责

第八条 XXX计划生育基层群众自治管理委员会，在村党支部和村民委员会的领导下开展工作，并对村党支部和村民委员会负责，每月向村党支部、村民委员会汇报工作，每季度向村民代表大会报告工作。

第九条 宣传国家人口与计划生育的方针、政策、法律、法规以及生殖保健知识，大力提倡科学、文明的婚育新风尚，积极开展“婚育新风进万家”活动。

第十条 帮助本村育龄群众落实有关计划生育优惠政策，为育龄群众提供“生产、生活、生育”等服务。

第十一条 对符合农村部分计划生育家庭奖励扶助特别扶助条件的对象，在本人申报后，及时进行评议、公示。

第十二条 及时掌握本村的人口动态，负责每月本村人口与计划生育各项数据的统计、上报工作。

第十三条 实行计划生育村务公开，每季度向群众公开本村人口出生、死亡、结婚、节育手术落实、社会抚养费征收等情况，接受群众监督。

第十四条 依法维护本村育龄群众的计划生育合法权益。

第十五条 制定并及时与已婚育龄夫妇签订本村《合同》、《已婚育龄妇女流出管理服务协议》。如未签订，则每次付给对方20元违约金。

第十六条 每季度组织已婚育龄妇女进行一次查环、查孕、查病服务。若未按时开展服务，每次付给“三查”对象每人10元违约金。

第十七条 在已婚育龄夫妇生育后90日内，组织对其免费开展节育手术服务，如未开展服务，则每次付给对方50元违约金。

第十八条 协助新婚夫妇办理《生育服务证》；对符合政策照顾生育二孩或符合政策再生育的夫妇出具办理《生育证》的有关手续，若无故不给予办理，则每次付给对方100元违约金。

第十九条 认真做好流动人口计划生育管理和服务工作，为外出成年育龄妇女出具办理《流动人口婚育证明》和外来人员成年育龄妇女办理临时《流动人口婚育证明》的有关手续，按规定查验流入人口的《流动人口婚育证明》。若无故不给外出成年育龄妇女出具办理《流动人口婚育证明》和外来成年育龄妇女办理临时《流动人口婚育证明》的有关手续或不按规定查验流入人口的《流动人口婚育证明》，则每次付给对方100元违约金。

第二十条 对违约金实行专人收取、专帐管理，全部用于本村计划生育工作。

第四章 村民的权利和义务

第二十一条 有权享受农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助等优惠政策，有权知晓本村的计划生育工作开展情况，有权要求村务公开。

第二十二条 在政策、法律、法规范围内，有权监督村计划生育基层群众自治管理委员会的工作，并有权对其违纪违法行为进行检举、揭发。

第二十三条 对计划生育基层群众自治管理委员会的处理不服，有权向镇人民政府和上级有关部门申请复议或向人民法院提起诉讼。

第二十四条 自觉遵守法律、法规和政策规定，做到持证生育，不违法生育。

第二十五条 自觉参加有关部门组织的青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期教育学习，掌握必要的婚育知识，倡导婚育新风尚。

第二十六条 已婚育龄妇女在规定的时间内自觉到雁门计生服务站参加生殖健康普查。若不按时参加生殖健康普查，则每次付给计划生育基层群众自治管理委员会10元违约金。

第二十七条 村民中的新婚夫妇生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内到女方单位所在地或户籍所在地乡镇（街道）计生办领取《生育服务证》；符合政策照顾生育二孩或符合政策再生育的夫妇应按有关规定办理《生育证》，若无证怀孕，则付给计划生育基层群众自治管理委员会 500元违约金。

第二十八条 村民生育后，应在5日内向计划生育基层群众自治管理委员会报告婴儿出生情况，90日内按计划生育基层群众自治管理委员会通知的时间到雁门镇计生服务站落实避孕节育措施，若不按时落实措施，则每次付给计划生育基层群众自治管理委员会100元违约金。

第二十九条 村民违法怀孕的，必须及时终止妊娠，于人流、引产术后90日内按计划生育基层群众自治管理委员会通知的时间自行到雁门计生服务站落实节育措施，如不及时落实节育措施，则每次付给计划生育基层群众自治管理委员会10元违约金。

第三十条 村民违法生育的，应在婴儿出生30日内自觉到镇计生办接受处理，并缴纳社会抚养费。

第三十一条第 外来流动人口在计划生育基层群众自治管理委员会查验《流动人口婚育证明》时，应主动出示有效证件，若未持有《流动人口婚育证明》，应在计划生育基层群众自治管理委员会通知的时限内办理。对拒不办证和限期内仍未办理的，除按法律法规规定处理外，每次付给计划生育基层群众自治管理委员会100元违约金。

第三十二条 村民应自觉遵守国家的计划生育法律、法规、政策，及时与计划生育基层群众自治管理委员会签订《计划生育村民自治服务协议》并切实履行义务，若无故不履行义务，则不能享受上级部门给予的有关优惠和优待。

第五章 附 则

第三十三条 本章程自村民代表大会讨论通过之日起施行。

第三十四条 本章程由XXX计划生育基层群众自治管理委员会负责解释。

第五篇：计划生育村民自治章程

计划生育村民自治章程

第一章 总则

第一条 为了控制人口增长，提高人口素质，稳定低生育水平，确保人口与计划生育工作目标任务的完成，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中国共产党基层组织工作条例》、国务院批准、国家计划生育委员会颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省计划生育条例》及有关政策法规，结合本村实际，经村民代表大会讨论通过制定村《章程》。凡户籍在本村或居住本村的公民应遵守本《章程》。

第二条 村民代表大会是本村计划生育村级自治的最高权力机构，依法决定本村计划生育工作的有关事项。村民委员会负责本村的计划生育生育工作，村支部书记、村委会主任为本村计划生育工作的第责任人。村民委员会下设计划生育村民自治办事组。办事组由村支书、村主任、村会计、村计划生育专干组成。负责本村计划生育工作的开展，贯彻执行《四川省计划生育条例》及本《章程》；负责上报人口计划，将乡人民政府下达的人口计划和生育指标落实到人；负责计划生育帐、卡、册管理及出生、节育措施落实情况的记录和上报；组织村民参加“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“双文明户”评选和文明村、计划生育合格村创建及开展少生快富奔小康竞赛活动。

第二章 权利与义务

第三条 村民委员会在抓好本村计划生育工作中，享有以下权利：

（一）组织村民参加计划生育学习，督促村民遵守计划生育政策。

（二）办理、审查有关计划生育手续。

（三）收取履约金和违约金。第四条 村民委员会必须履行的义务：

（一）按时向村民宣传计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识。

（二）每年1、4、7、10月的17日至24日为育龄妇女提供查环、查孕、查妇科病服务，落实节育、补救措施，做好避孕药具发放、指导和随访。

（三）为育龄人口提供生殖健康宣传服务。

（四）每季度张榜公布本村人口计划执行、照顾生育对象、计划外生育费征收以及避孕节绝育措施落实情况，公布内容一式二份，一份张贴在村上，一份交乡计生办留存。

（五）及时退还遵守本《章程》的村民交纳的履约责任金。第五条 村民享有以下权利：

（一）接受计划生育基础知识教育。

（二）享受计划生育服务和生殖保健服务，接受查环、查孕、查妇科病，落实节绝育、补救措施，接受避孕药具发放指导和随访。

（三）监督本村人口计划执行、照顾生育对象、计划外生育费征收以及避孕节绝育措施落实情况。

（四）遵守本《章程》的村民，有权要求村委会退还相关的履约责任金。第六条 村民必须履行以下义务：

（一）严格遵守国家的计划生育法律法规和政策。

（二）男女双方结婚前，应自觉接受婚检，接受计划生育法律法规教育。生育必须按计划进行，禁止非婚怀孕和非婚生育。

（三）已婚育龄妇女必须按时参加村民委员会组织的相关计划生育的学习教育活动。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友3个月以上者，外出前需主动到村计划生育服务室检查生育、节育情况，落实节育措施，并与村委会签订外流人口计划生育协议，缴纳履约责任金200元，再到乡计生办办理流动人口婚育证明，外出后每季度按时寄回所在地县级以上计生部门出具有孕（环）情证明。

（五）怀孕已婚育龄妇女户口迁出前须交纳户口迁移履约责任金200元，在开出证明一个月内办理迁移户口。

（六）为外来育龄妇女提供暂住房屋的，房主应在两天内向村委报告，并主动出示外来人员有关证件。

（七）生育一孩的夫妇，需缴纳落实节育措施履约责任金200元，生育一孩后当月向村委会申报，在90天内(剖腹产225天内)落实节育措施。

（八）凡符合照顾生育条件的夫妇办理二孩生育手续时，先须本人申请，经村委会张榜公布十五天后，群众无异议的，由村组加注意见，乡政府审查，报县计生局审批。计生局批准后，办理二孩准生证，并向村委会缴纳履约责任金200元，生育后当月必须申报婴儿出生，在50天内落实绝育措施。

（九）不得非法拾婴，不得弃婴。

第三章 违约责任

第七条 村民委员会的违约责任：不按时组织村民参加计划生育宣传教育，赔偿每个育龄妇女每次10元；不按时通知“三查”，赔偿每个育龄妇女每次10元。第八条 村民的违约责任：

（一）育龄妇女不按时参加学习，村民委员会派人上门进行宣传培训服务，受此服务人，每人每天向村委会交纳宣传服务费10元，并交纳上门宣传误工费每人每天10元。

（二）育龄妇女不按时接受“三查”的，村委会上门宣传，收取违约金每天10元，误工费每人每天20元，直到接受服务为止。

（三）应落实节绝育措施的夫妇，不按时落实节育措施收取违约金40元/天，不按时落实绝育措施收取违约金100元/天，不按时人流收取违约金300元/天，不按时引产收取违约金400元/天，若上门宣传收取误工费每人每天20元，直至落实为止，并将责任金转为违约金，其落实措施的手术费用自理。

（四）无计划怀孕者如不自觉落实补救措施，村委会上门做宣传工作，收取违约金300元（人流）或500元（引产）。

（五）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友未按时寄回暂住地县级以上计生部门出具的孕（环）情证明，在履约责任金中扣除每人每次违约金50元。不按第二章第六条第四款的规定办理手续，擅自外出的，由家庭成员或代耕人承担履约责任，外出人员及其家属，代耕人不享受有关优惠政策。

（六）违反第二章第六条第五款规定，超出时间未迁户口，除将履约责任金转为违约金外，另收取违约金200元。

（七）对收留外来计划外怀孕或生育的村民收取每次500元或者说1000元的违约金。

（八）对非法拾婴或弃婴的村民除按政策规定处理外，村委会收取违约金500元或1000元。

（九）外流人员计划外生育，除将履约责任金转为违金和按《四川省计划生育条例》处理外，加收违约金500元。

第四章 附则

第九条 村委会征收各种款项必须出据财政统一收据，否则交纳人有权拒交。第十条 计划生育违约金、履约责任金由村委会收取，实行“村收乡管、财政监督”，开支主要用于计划生育宣传教育人员培训、优生服务、致富知识传授、独生女父母表彰及工作费用等。

第十一条 村委会及其成员不得以任何理由截留、座支挪用任何计划生育经费。第十二条 本《章程》自公布之日起施行，由村委会负责解释。