计划生育村民自治章程1

第一篇：计划生育村民自治章程1

计划生育村民自治章程

（2006年4月28日村民代表大会讨论通过）

第一条

为了加强村级计划生育工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源的协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》制定本章程。

第二条

实行计划生育村民自治，广大育龄群众坚持自我教育、自我管理、自我服务，自觉充当计划生育的主人，用计划生育法律法规规范自己的婚育行为。

第三条

村委会努力创造条件，开展经常性的计划生育宣传教育和服务工作，为村民提供生育、生产、生活等方面的优质服务；村计划生育协会是协助村民委员会实行计划生育村民自治的群众组织，在“两

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为两争”活动和组织发动群众参与自治过程中发挥主导作用，并自觉接受上级党委政府的领导、计划生育行政部门的指导和全村群众的监督。

第四条

凡生育、节育、流出的已婚育龄妇女必须交纳600元的计生合同责任信誉金，按规定时间落实了上环、结扎措施的全额退付缴纳人，否则全额转抵违约金。

第五条

自觉落实上环、结扎措施的育龄妇女凭医院出具的节育措施证明、村计生专干的批条到所在的村民小组领取陪护费，违法生育的除外。

已婚育龄妇女依法生育一孩后3个月内上环的，补助10元陪护费。不按时落实上环措施的，不能享受。如遇特殊情况暂不能落实上环措施须经镇计生服务所开具证明，确不能上环的可改用其他避孕措施。

已婚育龄妇女依法生育二孩后1个月内结扎的，补助40元陪护费，不按时落实

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结扎措施的，不能享受。如遇特殊情况暂不能结扎须经区计生服务站开具证明，方可延期落实结扎措施。确有特殊情况不宜落实结扎措施，在与村委会签订计生管理与服务合同并交纳5000~10000元合同责任信誉金后可改用其他避孕措施。

夫妻双方应依法落实计生措施（结扎、上环、人流、引产等），在镇村组干部通知的规定时间内，不落实措施的（该结扎的不结扎，该上环的不上环，该人流的不人流，该引产的不引产），其所在的村、组暂缓分配给夫妻双方及其子女的土地款项等各项经济权益，直至一年内落实计生措施后方可分配，一年后才落实结育措施的，扣除当年的权益分配，所在村、组不执行暂扣分配款项的，将视情节依照白政发[2005]52号《白鹿洞镇关于进一步加强计划生育工作的决定》第三条对当事人进行处理。

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第六条

对按政策规定可安排再生育一个子女而主动放弃生育，而且领取了《独生子女父母光荣证》的夫妇，经核实认可后一次性奖励1500元。兑现奖励后再生育者，其奖励全部退还，同时按奖金总额的50%征收计生违约金。违法生育的另行征收社会抚养费。

第七条

办理了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和落实了结扎措施的纯二女户，村委会按照每学期25元/人的标准发放计生助学金，并在生产生活、项目资金借贷、个人申办宅基地等方面给予适当照顾。

第八条

对纯二女户、有生理缺陷以及患传染性疾病的人，应给予关心和帮助，任何人不得歧视和侮辱。孤寡老人除享受政策优惠待遇外，村委会每年进行2-3次慰问。严禁虐待老人和遗弃女婴，违者处以50-200元的违约金。

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第九条

青年男女婚前自觉参加婚前培训、婚前检查和优生遗传监测。自觉遵守法律法规，达到法定年龄办理结婚登记，杜绝近亲结婚。

第十条

村委会定期组织已婚育龄妇女参加“三查一治”（新婚、用药、上环的对象一年4次，结扎对象一年2次），按规定时间参加的由育龄妇女所在组按每人次5-10元的标准由组发放误工补助。未按规定时间参加，由村委会视情节轻重分别给予批评教育、征收违约金50元。

第十一条

符合生育条件，要求办理《生育证》、《再生育证》的对象，需经本人申请，村、镇审核，区计生委批准，一律实行凭证怀孕生育，村委会应及时张榜公布，接受群众监督。

第十二条

凡出现意外妊娠（含未婚先孕）的，意外妊娠者应主动落实补救措施；村民有向村委会提供信息的义务；家属和

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亲友应主动配合村委会做好意外妊娠者的思想工作，督促落实补救措施。凡落实长效避孕措施后出现的意外妊娠，除免费进行终止妊娠手术外，另按每人例35元的标准补助赔护费。该赔护费由育龄妇女凭村计生专干的证明到组领取。

第十三条

外出务工超过15天的村民，应自觉到镇计生办办理《流动人口婚育证明》和相关手续，并自觉接受当地计生部门管理。外出已婚育龄妇女应按照规定参加“三查一治”或寄回有效孕检证明，并及时审报生育、节育情况。未及时办理《流动人口婚育证明》、审报生育节育情况的，一次收取违约金50元；未寄回有效证明又未回镇参加“三查一治”的，按照本章程第十二条规定处罚。

第十四条

凡流入村民的外来流动人口，必须遵守本章程规定，自觉实行计划生育。

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第十五条

凡房屋出租户必须与村委会签订《房屋出租户计生合同》，并核对租赁其房屋的流动人口计划生育情况以及计生证件，如发现有包庇等违法现象，则对出租户你收取500-1000元的违约金。

第十六条

村委会与全村已婚育龄妇女分别签订《已婚育龄妇女计划生育管理服务合同》、《流入已婚育龄妇女管理服务合同》、《外出未婚青年管理服务合同》，实行合同管理。

第十七条

对违法生育、非法收养者，除按区、镇根据《湖南省人口与计划生育条例》制定的实施细则执行外，本村另按每例10000-15000元标准征收违约金。一九九三年元月以后违法生育的子女及未经镇、村、组同意又上了户的收养子女，一律在十四年以后才能享受村组的一切待遇。

第十八条

对提供举报违法生育、违法

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怀孕线索者，经核查属实的，除替举报者保密外，另给予一次性奖励400元。

第十九条

成立计划生育议事会，由6名群众代表，5名党员代表，8名指导员组成，定期召开会议，及时反馈群众意见，倾听群众呼声，讨论有关计划生育村民自治的事宜，评议村民的计划生育工作，接受群众监督。

第二十条

对计划生育活动安排、计生政策、计生经费收支、结婚登记、《生育证》发放、婴儿出生、社会抚养费征收等情况定期公布，实行民主监督。

第二十一条

本章程自村民代表会议通过之日起生效。

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计生协会工作制度

一、积极协助政府搞好人口和计划生育各项工作。

二、经常深入基层，加强调查研究，指导基层搞好计生协会工作。

三、广泛开展宣传教育活动，充分发挥联系户密切群众的作用，转变群众生育观念。

四、积极推广“三结合”，落实扶持措施，帮助计生户少生快富奔小康。

五、立足“三生”服务，为育龄群众办实事、办好事，排忧解难。

六、倾听群众意见和要求，实行“民主参与、民主监督”，维护育龄群众正当权益。

七、每半年召开一次理事会，研究部署工作，进行检查交流；年终召开代表大会总结报告工作，评选先进协会和先进个人。

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人口和计划生育学习培训制度

一、以人口学校为阵地，组织开展计划生育政策、法规、优生优育、避孕知识、生殖健康（包括男性健康）以及致富技术的学习。

二、每季度定期召开计生中心户长会议，进行政策法规的培训学习，各组中心户长将有关信息及时向村委会报告。

三、相互监督、相互学习。不断创新，激发全村村民人人参与自治的积极性，加快推进计划生育村民自治。

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人口与计划生育扶贫帮困制度

为促进平衡发展，弘扬中华民族的传统美德，关心有实际困难的育龄群众和计生协会会员，制定本制度：

一、结合会员联系户制度，将本村育龄群众和会员中因天灾人祸致贫和身残、智残致贫以及其他原因造成家庭贫困的，列入重点帮扶对象。

二、根据困难对象的不同情况，分别提供信息、技术、种苗、劳动力、资金等方面的支持和帮助。

三、坚持“三个做到”：

（一）做到每户困难户都有人帮扶；

（二）计生协会会员人人有帮扶对象；

（三）做到帮扶有效果，定期检查帮扶情况。

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人口和计划生育议事会会议制度

为加强民主政治建设，提高工作效率，促进全村计划生育村民自治工作健康发展，特制订如下制度：

一、全村人口和计划生育工作中如有重要事项需要评议或5名以上的议事会成员联系提议对某一重要事项进行评议时，即可召集议事会成员开会评议。

二、如无特殊情况，议事会集体议事每年不少于2次（年未初年中、年未各一次），分别就村上的计划生育工作决策、管理服务、《计划生育村民自治村规民约》执行情况、计划生育村务公开等进行评议。

三、会议由议事会主要负责人召集。

四、每次议事会议均须有1/2以上的议事会成员出席方可召开；会议所作的决议，有1/2以上的与会人员赞成方为有效。

五、每次议事均须记录在案，重大事

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项经评议后均须作出决议。

六、评议村上的计划生育工作，应出以公心，不循私情，做到公平、公正。对评议结果持有不同观点，允许保留个人意见，但须遵守会议作出的决议。

七、议事会所作的各项决议，如确违反法律法规或《计划生育村民自治章程》需要修改或废止的，须召开议事会议讨论，作出修改或废止的决定。

八、所有决定须在决议作出的3天内在计划生育村务公开栏中公开。

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人口和计划生育评先评优制度

为稳定低生育水平，提高出生人口素质，创造良好环境，推进“计划生育村民自治”和“两为两争”活动的深入开展，树立先进典型，根据《计划生育村民自治章程》，制定本年度。

一、评先范围：本村所有育龄群众和计生协会会员

二、评先条件：

(一)本人及家庭成员执行计划生育好；

(二)学习宣传《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》和计划生育村民自治章程好；

(三)家庭和睦，婆媳、妯娌关系好；(四)邻里团结，互帮互助精神好；(五)学习科技知识，开拓进取，劳动致富好；

(六)“两为两争”、“计划生育村民自治”活

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动参与好。

三、评先办法：根据评先条件，由育龄群众和会员提名推荐，协会小组审查，报村计生协和村委会审批确定。

四、评先名称及奖励办法：每年“5.29”期间召开全村育龄群众和会员表彰大会，对评为“计划生育光荣户”、“优秀会员”的给予精神鼓励和物质奖励。

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人口和计划生育村务公开制度

为搞好人口和计划生育村民自治，真正实行民主管理、民主监督，对本村人口与计划生育有关事项实行公开：

一、对人口与计划生育有关政策、法律、法规进行公开。

二、对人口与计划生育经费的来源、筹措方法以及支出用途每半年进行一次公开。

三、村民自治过程中的重大事项和民主决策及时公开。

四、流动人口管理、结婚登记、生育证发放及婴儿出生等情况进行及时公开。

五、人口与计划生育的优惠政策、扶贫帮困对象及方法进行公开。

六、设立意见箱、收集和反馈群众对计划生育的意见和建议，对举报违法怀孕者按《村民自治章程》给予奖励。

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计划生育奖励扶助政策

一、奖励扶助对象确认条件

农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象应同时符合以下条件：

（一）本人及配偶均为农村居民户口

1、农村居民户口，是指现户口登记地址在本乡（镇、街道办事处），在农村有承包责任田、以从事农业生产为主要生活来源，没有纳入享受城镇居民社会保障和福利待遇范围的。

户口待定待落、没有户口的人不予登记。

2、丧偶或离异现无偶配、本人为农村居民户口的。

（二）1933年1月1日以后出生，其生育行为没有违反计划生育法规、规章和规范性文件。

1、奖励扶助政策规定的对象是指从

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1973年国务院计划生育领导小组制定关于“晚、稀、少”的计划生育政策以来，没有违反有关计划生育法律、法规、规章和规范性文件的规定结婚、生育的夫妻。有关依照的法律、法规、规章和规范性文件如下：①1990年《湖南省计划生育条例》；②1994年，湖南省人民政府关于《实施〈湖南省计划生育条例〉若干规定；③中共湖南省委湘政发[1982]36号文件；④湖南省人民政府湘政发[1984]42号文件；⑤2003年《湖南省人口与计划生育条例》。2、1973年之前结婚生育的夫妻，其生育子女是否符合计划生育法规、规章和规范性文件规定，以湖南省人民政府湘政发[1984]42号文件为依据向前追溯。

（三）政策曾经生育一个女子或两个女孩

1、符合生育政策，只生一个子女，现存一个子女或子女死亡现无子女的。

2、符合生育政策，生育两个女孩，现

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存两个或一个女孩或两个女孩均死亡现无子女的。

3、常德市继续按《湖南省常德市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作实施细则》规定的政策界限执行。

本人及配偶现艳情的子女包括亲生子女（送养、寄养、判随前夫或前妻的子女）、继子女和收养子女。

（四）年满六十周岁

年满60周刚是指按户口登记出生年月，在2005年12月31日前年满60周岁。奖励扶助金的发放，从奖励扶助对象年满60周岁起按年计算发放。已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行的的实际年龄为起点发放。

奖励扶助对象的确认和奖励扶助金的发放以个人为单位。

在奖励扶助对象确定过程中出现的疑难问题，各市（州）计生委应向省人口计生委提出书面请示，由省人口计生委依据

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上述基本条件和国家人口计生委的政策解释，以及我省的法规、规章和政策给予答复。

二、奖励扶助《补充规定》

（一）关于曾经合法生育两个男孩或一男一女，在女方育龄期内死亡一个或两个子女的夫妻是否纳入奖励扶助范围的问题 从2006年起，凡农村年满60周岁，曾经合法生育两个男孩或一男一女，在女方育龄期内死亡一个或两个子女（且死亡的子女未生育也未收养子女），符合同期再生育政策自愿放弃再生育，按湘政发[1982]36号文件规定，已领取了独生子女证，现存活一个子女或无子女的夫妻，可纳入奖励扶助范围。

（二）关于常德市曾经合法生育两个女孩现存两个女孩的夫妻是否纳入奖励扶助范围的问题

从2006年，凡农村年满60周岁，曾经生育过两个女孩，现存两个女孩的夫妻，—20—

符合1979年5月26日下发的《湖南省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行规定》（湘革发[1979]58号）及其以后各时期省政府明确的常德市的生育政策规定，没有违反计划生育法规和政策规定生育的，可纳入奖励扶助范围。

（三）关于生育间隔和生育政策调整前怀孕调整后生育的合法性认定问题

1、生育间隔的起始时间以1982年省人民政府下发的《关于计划生育若干问题的规定》（湘政发[1982]36号）为界限，1982年5月10日以前生育的，没有生育间隔要求；1982年5月10日至1989年12月31日期间生育的，生育间隔必须达到4年以上（含4年）‘1990年1月1日后生育的，以此后每个阶段的生育政策关于生育间隔规定为准。

2、怀孕时符合当时生育政策，但生育时不符合新的生育政策的，按合法生育对待。

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3、怀孕时不符合当时生育政策规定，但生育时已符合新的生育政策，按合法生育对待。

（四）关于早婚早育的界定问题

是否早婚以1950年5月1日我国颁布实施的第一部《婚姻法》和1981年1月1日修订后实施的第二部《婚姻法》规定的法定婚龄为界线。即：1950年5月1日至1980年12月31日，法定婚龄为男方年满20周岁、女方年满18周岁。1981年1月1日至今，法定婚龄为：男方不得早于22周岁，女方不得早于20周岁。自治州、自治县单行条例就法定婚龄作出规定的，按单行条例执行。凡未满法定婚龄的生育属早婚早育。

（五）关于“老年再婚”夫妇子女是否合并计算问题

60周岁以上的老年人再婚，双方婚前均未违反过计划生育政策法规规定，且双方子女与继父母之间均未形成抚养关系

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继父母与继子妇是否形成扶养关系，以提高人民法院司法解释规定的两个条件为准。即：一是继父或继母有愿意扶养继子女的意思表示，并长期共同生活，继父或继母负担了继子妇生活费、教育费的一部分或全部；二是已独立生活的成年继子女对继父母承担了主要的赡养义务。

（六）关于收养子女的界定问题 1、1992年4月1日以前符合我省计划生育相关生育政策收养的子女的视为合法收养。2、1992年4月1日以后符合《收养法》的规定收养的子女的为合法收养。

3、符合下列收养形式之一的，确认为有收养关系：（1）被收养人登记在收养人户口本上；（2）被收养人与收养人长期生活在一起，已形成了公认的事实收养；（3）办理了收养协议；

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（4）办理了收养公证；（5）办理了《收养证》。

（七）关于收养的子女解除关系后是否合并计算的问题 合法收养的子女，收养时间在5年之内（含5年）依法解除眉头关系，可不计算为子女数。

（八）关于再婚家庭再次丧偶或离婚后子女是否合并计算的问题

1、再婚夫妻再次离婚或丧偶的，在再婚期间和再次离婚或丧偶之后没有与继子女形成抚养关系的，不合并计算为子女数，但已形成扶养关系的要合并计算子女数。

2、再婚夫妻中一方未生育过子女，另一方按照湘政发[1982]36号文件只生育过一个子女，再次离婚或丧偶的，保证不再生育，领取了独生子女证的，未生育一方可享受奖励扶助待遇。

3、再婚期间继父母与继子女共同生活5年以上，形成了抚养关系，再离婚或丧

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偶，继父母与继子女依法解除了抚养关系的，不合并计算为子女数。

（九）关于部分城区近郊乡镇的部分村和县（市）城关镇的部分村，集体将其地土全部征用或部分征用，但村民户口仍为农村居民户口，也没有收入城市居民低保的对象，是否纳入奖励扶助范围的问题 在同时符合国家规定奖励扶助对象四个基本条件前提下，界定为农村居民户口的，需用时具备湘人口发[2005]7号文件规定的“农村居民户口”的四个条件，才可纳入奖励扶助范围，否则不得纳入。

（十）关于一直在农场务农、从事农业劳动的部分农场职工和部分水库库区移民，在当地派出所登记为非农业户口，但这两部分居民都依法承包了责任田土并缴纳了农业税费，是否将他们纳入奖励扶助范围的问题

1、这部分农场职工，一是为非农业户口，二是国家明文规定农垦企业及其职工

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纳入基本养老保险范围（劳动和社会保障部、财政部、农业部、国务院侨务办公室2003年6月下发的《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（劳社部发[2003]15号），不符合国家规定奖励扶助对象的基本条件，不应纳入奖励扶助范围。

2、非农业户口的水库库区移民，不符合国家奖励扶助对象的基本条件，不应纳入奖励扶助范围。

（十一）关于当年度奖励扶助对象死亡是否享受奖励扶助金的问题 当年度奖励扶助对象，5月31日前（含5月31日）死亡的，不享受当年度的奖励扶助金；5月31日以后死亡的可享受当年度奖励扶助金，下年度退出奖励扶助范围。凡不符合上述规定条例，2005年已享受奖励扶助的对象应停止享受奖励扶助待遇，退出奖励扶助范围；凡符合上述规定条件的，没有享受奖励扶助的待遇的对象，—26—

即可进行申报审批程序，纳入今年奖励扶助范围，从今年起领取奖励扶助金。此文件从2006年度起执行，以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。符合《补充规定》尚未纳入的对象，应依照确认程序纳入今年奖励扶助范围。各地有关文件的规定与本规定不一致的，应以本规定为准。

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第二篇：计划生育村民自治章程

计划生育群众自治章程

（2012年 5月29日第七届村民代表大会第2次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了控制人口增长，提高人口素质，稳定低生育水平，确保人口与计划生育工作目标任务的完成，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《中国共产党基层组织工作条例》、国务院批准、国家计划生育委员会颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》、《河南省人口和计划生育条例》及有关政策法规，结合本村实际，经村民代表大会讨论通过制定本《章程》。凡户籍在本村或居住本村的公民应遵守本《章程》。

第二条 村民代表大会是本村计划生育村级自治的最高权力机构，依法决定本村计划生育工作的有关事项。村民委员会负责本村的计划生育生育工作，村支部书记、村委会主任为本村计划生育工作的第一责任人。村民委员会下设计划生育村民自治工作领导小组。领导小组由村支书、村主任、村计生宣传管理员等两委班子成员组成。负责本村计划生育村民自治工作的开展，《河南省人口和计划生育条例》及本《章程》的贯彻执行；参与本村人口计划的制定。人口计划和生育指标的落实计划生育帐、卡、册管理及出生、节

育措施的落实情况；组织村民参加“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“双文明户”、计划生育合格村创建及少生快富奔小康竞赛活动等。

第二章 权利与义务

第三条 村民委员会在抓好本村计划生育工作中，享有以下权利：

（一）组织村民参加计划生育学习，督促村民遵守计划生育政策。

（二）办理、审查有关计划生育证明、证件。

（三）收取履约金和违约金。第四条 村民委员会必须履行的义务：

（一）按时向村民宣传计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识。

（二）每年单月育龄妇女提供查环、查孕、健康检查服务，落实避孕节育及各项补救措施，做好避孕药具发放、指导和随访。

（三）为育龄人口提供生殖健康宣传服务。

（四）每季度张榜公布本村人口计划执行情况、优惠政策落实情况、社会抚养费征收及避孕节绝育措施落实情

况、违规违纪处理情况，公布内容要公平、公正，接受群众监督。

（五）及时退还遵守本《章程》的村民履约责任金。第五条 村民享有以下权利：

（一）接受计划生育基础知识教育。

（二）享受计划生育宣传教育生殖保健服务和各项优先优惠政策，接受避孕药具发放指导和随访。

（三）有参与本村计划生育事务讨论决定重大事项的权利。

（四）监督本村人口计划执行、生育关怀、社会抚养费征收管理以及避孕节育措施落实和村委会其他工作。

（五）遵守本《章程》的村民，有权要求村委会退还相关的履约责任金。

第六条 村民必须履行以下义务：

（一）严格遵守国家的计划生育法律法规和政策。

（二）男女双方结婚前，应自觉接受婚前检，接受计划生育法律法规教育。禁止非婚怀孕和无证生育。

（三）已婚育龄妇女必须按时参加村民委员会组织的相关计划生育的学习教育活动。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友3个月以上者，外出前需主动到镇村计划生育技术服务中心检查生育、节育情况，落实节育措施，办理流动人口婚育证明与村委会签订外流人口计划生育协议，缴纳履约责任金200元，外出后每季度按时寄回所在地县级以上计生部门出具健康检查证明。

（五）已婚育龄妇女户口迁出前须交纳户口迁移履约责任金200元，在开出证明一个月内办理迁移户口。

（六）为外来育龄妇女提供暂住房屋的，房主应在两天内向村委报告，并主动出示外来人员有关证件。

（七）生育一孩的夫妇，需缴纳落实节育措施履约责任金200元，生育一孩后当月向村委会申报，在90天内落实节育措施。

（八）凡符合照顾生育条件的夫妇办理二孩生育手续时，先须本人申请，经村委会张榜公布十五天后，群众无异议的，由村组加注意见，镇政府审查，报县计生委审批。准予生育二孩后，要并向村委会缴纳履约责任金200元，生后当月必须申报婴儿出生，并在50天内落实绝育措施。

（九）不得非法拾婴、弃婴。

第三章 违约责任

第七条 村民委员会的违约责任：不按时组织村民参加计划生育宣传教育及培训活动，赔偿每个育龄群众每次10元；不按时通知健康检查，赔偿每个育龄妇女每次20元。不按时兑现相关优惠政策，赔偿优惠对象5000元。

第八条 村民的违约责任：

（一）育龄妇女不按时参加计划生育学习培训，向村委会每人每天交纳宣传服务费10元。

（二）育龄妇女不按时接受“健康检查”的，村委会收取违约金每天10元，直到接受服务为止。

（三）应落实节育措施的夫妇，不按时落实节育措施收取违约金40元/天，直至落实为止，并将责任金转为违约金，其落实措施的手术费用自理。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友未按时寄回暂住地县级以上计生部门出具的孕（环）情证明，在履约责任金中扣除每人每次违约金50元。擅自外出的，由家庭成员承担履约责任，外出人员及其家属，不享受有关优惠政策。

（七）对收留外来政策外怀孕或生育的村民收取每次500元或1000元的违约金。

（八）对非法拾婴或弃婴的村民除按政策规定处理外，村委会收取违约金500元或1000元。

（九）外流人员政策外生育，除将履约责任金转为违约金和按《河南省人口和计划生育条例》处理外，加收违约金500元。

第四章 附则

第九条 村委会征收各种款项必须出据财政统一收据，否则交纳人有权拒交。

第十条 计划生育违约金、履约责任金由村委会收取，实行“村收镇管、财政监督”，开支主要用于计划生育宣传教育人员培训、优生服务、致富知识传授、独生子女父母表彰及工作费用等。

第十一条 村委会及其成员不得以任何理由截留、座支挪用任何计划生育经费。

第十二条 本《章程》自公布之日起施行，由村委会负责解释。

荆紫关镇魏村村 计划生育群众自治

章

程

第三篇：计划生育村民自治章程

****计划生育村民自治章程（草案）

第一章

总则

第一条：为进一步加强村级民主政治建设，建立、健全“村两委负责，协会当骨干，群众作主人”的计划生育村民自治新机制，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《甘肃省人口和计划生育条例》及有关的法律法规规定，结合本村实际，制定本村《计划生育村民自治章程》。

第二条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三条：本《章程》是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。

第二章

组织机构

第四条：村建立人口和计划生育领导小组，负责全村的人口和计划生育工作。村党支部书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。本村的计划生育工作受镇以上人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。

第五条：村计划生育协会在村党支部的领导和村委会的指导下，按照《计划生育村民自治章程》规定的内容和程序，管理本村计划生育事务。理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。

第三章

权利和义务

第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：

1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。

2、有实行计划生育男女平等的权利。

3、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。

4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

5、有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。

6、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利。

7、村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。

8、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第九条：村民在计划生育中的义务有：

1、有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记，不得早婚早育或计划外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。

2、有接受人口和计划生育知识教育和避孕节育、优生优育指导的义务。

3、有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情、环情检查的义务。

4、流动人口有接受计划生育管理的义务。不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订《计划生育协议书》和申领《流动人口婚育证明》；不得拖延寄回有效避孕节育情况检查证明；不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。

5、有支持计划生育工作的义务。

6、有按规定承担法律责任的义务。违反政策生育者，应当按《省条例》规定接受社会抚养费征收；扰乱计划生育管理秩序、阻碍人口和计划生育工作的，应当承担相应的法律责任。

第四章

奖励与处罚

第十条：在确保国家各项奖励优惠政策全面落实的基础上，可列支一定比例的经费对实行计划生育的育龄人员纳入农村计划生育家庭奖励扶助范围，进行奖励。奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。

第十一条：对违反计划生育政策的，要进行严厉处罚。

1、严禁不符合法定条件者生育。对违反计划生育政策造成计划外生育的村民，按照《甘肃省人口与计划生育条例》和《章程》处理，取消其他优先优惠政策的享受。

2、对非法收养、弃婴及婴儿出生后去向不明的，按照《中华人民共和国收养法》、《人口与计划生育条例》有关规定处理。

3、对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身安全的，责令当事人写出检讨，赔偿一切损失；触犯法律的，报司法机关依法惩处。

第五章

附则

第十二条：本《章程》的解释权属于村两委会。

第十三条：本《章程》报XX乡（镇）人民政府备案，自本村村民代表大会通过即日起生效。

第四篇：计划生育村民自治章程

XXX村民自治章程

第一章 计划生育村民自治总则

第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》和《四川省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本村实际，制定本章程。

第二条 计划生育基层群众自治管理委员会在村党支部和村民委员会的领导下开展工作，接受村民代表大会的监督和乡人民政府对计划生育基层群众自治工作的指导。

第三条 计划生育基层群众自治工作遵循村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的原则。

第四条 本章程适用于本村常住人口、外来本村的流动人口。

第二章 计划生育村民自治组织机构

第五条 为切实落实本村计划生育基层群众自治工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第25条之规定，选举产生XXX计划生育基层群众自治管理委员会，委员会由8人组成，设主任1人，副主任2名，委员5人。

第六条 为有效实施计划生育基层群众自治管理工作，XXX实行以社为单位，以相邻的 15-25户为一计划生育自我管理小组，每组选出一名村民代表为中心户长，每个自我管理小组的工作对村计划生育基层群众自治管理委员会负责。

第七条 村计划生育协会积极配合计划生育基层群众自治管理委员会开展好本村的计划生育基层群众自治工作。

第三章 计划生育基层群众自治管理委员会职责

第八条 XXX计划生育基层群众自治管理委员会，在村党支部和村民委员会的领导下开展工作，并对村党支部和村民委员会负责，每月向村党支部、村民委员会汇报工作，每季度向村民代表大会报告工作。

第九条 宣传国家人口与计划生育的方针、政策、法律、法规以及生殖保健知识，大力提倡科学、文明的婚育新风尚，积极开展“婚育新风进万家”活动。

第十条 帮助本村育龄群众落实有关计划生育优惠政策，为育龄群众提供“生产、生活、生育”等服务。

第十一条 对符合农村部分计划生育家庭奖励扶助特别扶助条件的对象，在本人申报后，及时进行评议、公示。

第十二条 及时掌握本村的人口动态，负责每月本村人口与计划生育各项数据的统计、上报工作。

第十三条 实行计划生育村务公开，每季度向群众公开本村人口出生、死亡、结婚、节育手术落实、社会抚养费征收等情况，接受群众监督。

第十四条 依法维护本村育龄群众的计划生育合法权益。

第十五条 制定并及时与已婚育龄夫妇签订本村《合同》、《已婚育龄妇女流出管理服务协议》。如未签订，则每次付给对方20元违约金。

第十六条 每季度组织已婚育龄妇女进行一次查环、查孕、查病服务。若未按时开展服务，每次付给“三查”对象每人10元违约金。

第十七条 在已婚育龄夫妇生育后90日内，组织对其免费开展节育手术服务，如未开展服务，则每次付给对方50元违约金。

第十八条 协助新婚夫妇办理《生育服务证》；对符合政策照顾生育二孩或符合政策再生育的夫妇出具办理《生育证》的有关手续，若无故不给予办理，则每次付给对方100元违约金。

第十九条 认真做好流动人口计划生育管理和服务工作，为外出成年育龄妇女出具办理《流动人口婚育证明》和外来人员成年育龄妇女办理临时《流动人口婚育证明》的有关手续，按规定查验流入人口的《流动人口婚育证明》。若无故不给外出成年育龄妇女出具办理《流动人口婚育证明》和外来成年育龄妇女办理临时《流动人口婚育证明》的有关手续或不按规定查验流入人口的《流动人口婚育证明》，则每次付给对方100元违约金。

第二十条 对违约金实行专人收取、专帐管理，全部用于本村计划生育工作。

第四章 村民的权利和义务

第二十一条 有权享受农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助等优惠政策，有权知晓本村的计划生育工作开展情况，有权要求村务公开。

第二十二条 在政策、法律、法规范围内，有权监督村计划生育基层群众自治管理委员会的工作，并有权对其违纪违法行为进行检举、揭发。

第二十三条 对计划生育基层群众自治管理委员会的处理不服，有权向镇人民政府和上级有关部门申请复议或向人民法院提起诉讼。

第二十四条 自觉遵守法律、法规和政策规定，做到持证生育，不违法生育。

第二十五条 自觉参加有关部门组织的青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期教育学习，掌握必要的婚育知识，倡导婚育新风尚。

第二十六条 已婚育龄妇女在规定的时间内自觉到雁门计生服务站参加生殖健康普查。若不按时参加生殖健康普查，则每次付给计划生育基层群众自治管理委员会10元违约金。

第二十七条 村民中的新婚夫妇生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内到女方单位所在地或户籍所在地乡镇（街道）计生办领取《生育服务证》；符合政策照顾生育二孩或符合政策再生育的夫妇应按有关规定办理《生育证》，若无证怀孕，则付给计划生育基层群众自治管理委员会 500元违约金。

第二十八条 村民生育后，应在5日内向计划生育基层群众自治管理委员会报告婴儿出生情况，90日内按计划生育基层群众自治管理委员会通知的时间到雁门镇计生服务站落实避孕节育措施，若不按时落实措施，则每次付给计划生育基层群众自治管理委员会100元违约金。

第二十九条 村民违法怀孕的，必须及时终止妊娠，于人流、引产术后90日内按计划生育基层群众自治管理委员会通知的时间自行到雁门计生服务站落实节育措施，如不及时落实节育措施，则每次付给计划生育基层群众自治管理委员会10元违约金。

第三十条 村民违法生育的，应在婴儿出生30日内自觉到镇计生办接受处理，并缴纳社会抚养费。

第三十一条第 外来流动人口在计划生育基层群众自治管理委员会查验《流动人口婚育证明》时，应主动出示有效证件，若未持有《流动人口婚育证明》，应在计划生育基层群众自治管理委员会通知的时限内办理。对拒不办证和限期内仍未办理的，除按法律法规规定处理外，每次付给计划生育基层群众自治管理委员会100元违约金。

第三十二条 村民应自觉遵守国家的计划生育法律、法规、政策，及时与计划生育基层群众自治管理委员会签订《计划生育村民自治服务协议》并切实履行义务，若无故不履行义务，则不能享受上级部门给予的有关优惠和优待。

第五章 附 则

第三十三条 本章程自村民代表大会讨论通过之日起施行。

第三十四条 本章程由XXX计划生育基层群众自治管理委员会负责解释。

第五篇：计划生育村民自治章程

计划生育村民自治章程

第一章 总则

第一条 为了控制人口增长，提高人口素质，稳定低生育水平，确保人口与计划生育工作目标任务的完成，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中国共产党基层组织工作条例》、国务院批准、国家计划生育委员会颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省计划生育条例》及有关政策法规，结合本村实际，经村民代表大会讨论通过制定村《章程》。凡户籍在本村或居住本村的公民应遵守本《章程》。

第二条 村民代表大会是本村计划生育村级自治的最高权力机构，依法决定本村计划生育工作的有关事项。村民委员会负责本村的计划生育生育工作，村支部书记、村委会主任为本村计划生育工作的第责任人。村民委员会下设计划生育村民自治办事组。办事组由村支书、村主任、村会计、村计划生育专干组成。负责本村计划生育工作的开展，贯彻执行《四川省计划生育条例》及本《章程》；负责上报人口计划，将乡人民政府下达的人口计划和生育指标落实到人；负责计划生育帐、卡、册管理及出生、节育措施落实情况的记录和上报；组织村民参加“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“双文明户”评选和文明村、计划生育合格村创建及开展少生快富奔小康竞赛活动。

第二章 权利与义务

第三条 村民委员会在抓好本村计划生育工作中，享有以下权利：

（一）组织村民参加计划生育学习，督促村民遵守计划生育政策。

（二）办理、审查有关计划生育手续。

（三）收取履约金和违约金。第四条 村民委员会必须履行的义务：

（一）按时向村民宣传计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识。

（二）每年1、4、7、10月的17日至24日为育龄妇女提供查环、查孕、查妇科病服务，落实节育、补救措施，做好避孕药具发放、指导和随访。

（三）为育龄人口提供生殖健康宣传服务。

（四）每季度张榜公布本村人口计划执行、照顾生育对象、计划外生育费征收以及避孕节绝育措施落实情况，公布内容一式二份，一份张贴在村上，一份交乡计生办留存。

（五）及时退还遵守本《章程》的村民交纳的履约责任金。第五条 村民享有以下权利：

（一）接受计划生育基础知识教育。

（二）享受计划生育服务和生殖保健服务，接受查环、查孕、查妇科病，落实节绝育、补救措施，接受避孕药具发放指导和随访。

（三）监督本村人口计划执行、照顾生育对象、计划外生育费征收以及避孕节绝育措施落实情况。

（四）遵守本《章程》的村民，有权要求村委会退还相关的履约责任金。第六条 村民必须履行以下义务：

（一）严格遵守国家的计划生育法律法规和政策。

（二）男女双方结婚前，应自觉接受婚检，接受计划生育法律法规教育。生育必须按计划进行，禁止非婚怀孕和非婚生育。

（三）已婚育龄妇女必须按时参加村民委员会组织的相关计划生育的学习教育活动。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友3个月以上者，外出前需主动到村计划生育服务室检查生育、节育情况，落实节育措施，并与村委会签订外流人口计划生育协议，缴纳履约责任金200元，再到乡计生办办理流动人口婚育证明，外出后每季度按时寄回所在地县级以上计生部门出具有孕（环）情证明。

（五）怀孕已婚育龄妇女户口迁出前须交纳户口迁移履约责任金200元，在开出证明一个月内办理迁移户口。

（六）为外来育龄妇女提供暂住房屋的，房主应在两天内向村委报告，并主动出示外来人员有关证件。

（七）生育一孩的夫妇，需缴纳落实节育措施履约责任金200元，生育一孩后当月向村委会申报，在90天内(剖腹产225天内)落实节育措施。

（八）凡符合照顾生育条件的夫妇办理二孩生育手续时，先须本人申请，经村委会张榜公布十五天后，群众无异议的，由村组加注意见，乡政府审查，报县计生局审批。计生局批准后，办理二孩准生证，并向村委会缴纳履约责任金200元，生育后当月必须申报婴儿出生，在50天内落实绝育措施。

（九）不得非法拾婴，不得弃婴。

第三章 违约责任

第七条 村民委员会的违约责任：不按时组织村民参加计划生育宣传教育，赔偿每个育龄妇女每次10元；不按时通知“三查”，赔偿每个育龄妇女每次10元。第八条 村民的违约责任：

（一）育龄妇女不按时参加学习，村民委员会派人上门进行宣传培训服务，受此服务人，每人每天向村委会交纳宣传服务费10元，并交纳上门宣传误工费每人每天10元。

（二）育龄妇女不按时接受“三查”的，村委会上门宣传，收取违约金每天10元，误工费每人每天20元，直到接受服务为止。

（三）应落实节绝育措施的夫妇，不按时落实节育措施收取违约金40元/天，不按时落实绝育措施收取违约金100元/天，不按时人流收取违约金300元/天，不按时引产收取违约金400元/天，若上门宣传收取误工费每人每天20元，直至落实为止，并将责任金转为违约金，其落实措施的手术费用自理。

（四）无计划怀孕者如不自觉落实补救措施，村委会上门做宣传工作，收取违约金300元（人流）或500元（引产）。

（五）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友未按时寄回暂住地县级以上计生部门出具的孕（环）情证明，在履约责任金中扣除每人每次违约金50元。不按第二章第六条第四款的规定办理手续，擅自外出的，由家庭成员或代耕人承担履约责任，外出人员及其家属，代耕人不享受有关优惠政策。

（六）违反第二章第六条第五款规定，超出时间未迁户口，除将履约责任金转为违约金外，另收取违约金200元。

（七）对收留外来计划外怀孕或生育的村民收取每次500元或者说1000元的违约金。

（八）对非法拾婴或弃婴的村民除按政策规定处理外，村委会收取违约金500元或1000元。

（九）外流人员计划外生育，除将履约责任金转为违金和按《四川省计划生育条例》处理外，加收违约金500元。

第四章 附则

第九条 村委会征收各种款项必须出据财政统一收据，否则交纳人有权拒交。第十条 计划生育违约金、履约责任金由村委会收取，实行“村收乡管、财政监督”，开支主要用于计划生育宣传教育人员培训、优生服务、致富知识传授、独生女父母表彰及工作费用等。

第十一条 村委会及其成员不得以任何理由截留、座支挪用任何计划生育经费。第十二条 本《章程》自公布之日起施行，由村委会负责解释。