西安市住房公积金四个实施细则

第一篇：西安市住房公积金四个实施细则

西安住房公积金管理中心

关于印发《西安市住房公积金四个实施细则》的通知

各分中心、各管理部、综合业务部、机关各处室：

现将《西安市住房公积金缴存实施细则（暂行）》《西安市住房公积金提取实施细则（暂行）》《西安市住房公积金贷款实施细则（暂行）》《西安市住房公积金行政执法实施细则（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年七月三十一日

西安市住房公积金缴存实施细则（暂行）

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《西安市住房公积金管理条例》,根据《西安市住房公积金缴存管理办法》的规定，结合本市住房公积金管理工作实际，制定本细则。

第二章

缴存登记及账户设立

第二条

缴存登记是西安住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）在单位建立住房公积金时，采集单位与住房公积金缴存相关的基本信息，办理登记手续的行为。

第三条

新设立的单位，应在单位设立之日起30日内，到公积金中心办理住房公积金缴存登记和开户手续，以前未办理的须予以补办。城镇个体工商户、自由职业者可以自愿缴存住房公积金。

第四条

单位办理住房公积金缴存登记时应提供以下资料：

（一）填写并加盖单位公章的《西安住房公积金管理中心公积金开户登记表》；

（二）填写并加盖单位财务专用章的《西安住房公积金管理中心汇缴清册》；

（三）党政机关、事业单位、社会团体或民办非企业单位，应出具单位设立的批准文件、法人证书副本及复印件，企业单位应出具营业执照副本及复印件；

（四）国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证副本及复印件；

（五）法定代表人或负责人、单位经办人身份证及复印件；

（六）加盖单位公章的单位职工工资表。

第五条

公积金中心应对单位提供的以上资料进行审核，审核内容:单位的申请资料是否齐全、表册填写是否完整准确、印章是否齐全清晰、缴存基数和比例是否符合规定、月缴存额计算是否正确、是否所有职工都进行登记缴存等。

经审核无误后，应在5个工作日内为单位办结住房公积金缴存登记及开户手续。

每个单位只能有一个住房公积金账户。

第六条

单位办结缴存登记并在公积金中心相关部门办理财务印鉴预留手续后，持公积金中心的审核登记资料，到公积金中心委托的银行（以下简称受委托银行）为本单位职工办理个人住房公积金缴存登记及账户设立手续。

每个职工只能有一个住房公积金账户。

第七条

单位新录用或者新调入职工，应当自录用或者调入职工之日起30日内为其办理账户的设立或转移手续。

第八条

职工姓名及身份证号码发生错误或变更的，单位或职工个人应当填写加盖单位公章或财务专用章的《西安住房公积金管理中心职工姓名及身份证差错更正清册》，并持相关证明资料到受委托银行办理更正和更改手续。

第九条

单位名称、地址、法定代表人等基础资料发生变更的，原单位应当自变更之日起30日内到公积金中心和受委托银行办理变更登记。

办理时需提供相关证明资料和填写加盖原单位公章的《住房公积金单位账户名称变更申请表》，经公积金中心审核并办理财务印鉴变更后，到受委托银行变更单位名称。

第三章

缴

存

第十条

单位办妥住房公积金缴存登记及账户开设手续后，缴存人数和缴存金额没有发生变化，须于每月发工资起5日内，按照开户登记表上的月汇缴总额，将单位应缴的和代扣代缴职工个人的住房公积金按月、连续、足额汇缴至单位在受委托银行的住房公积金专户内。

缴存人数发生变化的，单位在汇缴时，须填写加盖单位财务专用章的《西安住房公积金管理中心变更清册》；月缴存额发生变化的，须填写加盖单位财务专用章的《西安住房公积金管理中心调整核对清册》，按新的缴存额在受委托银行进行汇缴。

住房公积金缴存单位应指定专人办理住房公积金缴存业务，按时提供职工汇缴或补缴清册，受委托银行对单位汇缴和补缴的住房公积金须及时分配到职工个人账户内。

缴存单位应建立住房公积金台账，及时登录本单位职工住房公积金缴存情况。

第十一条

职工住房公积金的缴存基数为职工本人上一年度月平均工资，缴存基数每年核定一次，调整时间一般为每年的7月。

职工个人月平均工资按照职工本人上一年1月至12月期间的工资总额除以12确定。职工工资总额构成按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

个体工商户、自由职业者住房公积金缴存基数按照缴存人上一年度月平均收入计算。

第十二条

新录用或新调入职工的住房公积金缴存基数，按照职工本人当月工资总额计算。

职工在新录用或调入年度内，遇到职工住房公积金缴存基数统一调整时，新录用或新调入职工的缴存基数为自录用或调入之月起至调整之月的月平均工资。

第十三条

住房公积金缴存基数原则上不应超过当地统计部门公布的上年度职工月平均工资的3倍。月平均工资低于政府规定的当地职工月最低工资标准的，以最低工资标准为住房公积金缴存基数。

第十四条

职工住房公积金缴存比例是指单位和职工个人缴存的住房公积金占职工本人上一年度月平均工资的比例。

单位和职工个人住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不高于政府规定的缴存比例。具体比例由西安住房公积金管理委员会定期向社会公布。

同一单位职工应当执行同一个缴存比例。

第十五条

职工住房公积金月缴存额是指缴存基数分别与职工本人和所在单位的住房公积金缴存比例的乘积之和。

在计算职工住房公积金缴存基数和月缴存额时，四舍五入到元，取整数。

第十六条

新参加工作的职工，从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，单位新调入的职工，从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金。

第十七条

职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

第十八条

住房公积金缴存基数或缴存比例调整时，单位须填写加盖单位财务专用章的《西安住房公积金管理中心调整核对清册》，重新计算职工月缴存额，经公积金中心核定后，缴存至单位在受委托银行的住房公积金账户，并及时分配到职工个人账户内。

第十九条

符合下列情形之一的，应在受委托银行办理住房公积金补缴手续。

（一）单位缓缴住房公积金的；

（二）单位欠缴住房公积金的；

（三）单位漏缴住房公积金的；

（四）其他应为职工补缴住房公积金的。

第二十条

单位应从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。单位从未缴存住房公积金的，应当自国务院《住房公积金管理条例》（1999年4月3日国务院令262号）发布之月起补缴欠缴的职工住房公积金，确有困难的，经批准可暂缓或分期补缴。

第二十一条

单位在为职工办理住房公积金补缴时，须填写加盖单位财务专用章的《西安住房公积金管理中心住房公积金补缴清册》，在受委托银行办理具体补缴手续。

第二十二条

单位发生合并、分立、撤销、解散或破产等情形，自发生上述情形之日起30日内，由原单位或清算组织到公积金中心办理变更登记或者注销登记，并自变更登记或注销登记办理完毕之日起20内，办理单位职工住房公积金账户的转移或封存手续。

第二十三条

办理账户注销时，须提供工商部门或税务部门核发的注销通知书或上级部门关于单位撤销的批复原件及复印件，填写《撤销单位住房公积金账户申请表》，并加盖原单位公章，经公积金中心审核同意后，在相关部门部门办理预留印鉴退还及账户注销手续。

单位账户注销前，必须将所有职工住房公积金余额转至新单位或档案托管的人才服务机构，单位住房公积金账户余额为零，方可注销账户。

第二十四条

单位合并、分立、改制时，无力补缴的，应在办理有关手续前，明确住房公积金补缴责任主体。

第四章

缓缴、降低缴存比例

第二十五条

正常缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者职工大会讨论通过并提出申请，经公积金中心审核、西安住房公积金管理委员会批准，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴部分。

第二十六条

申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴的期限为每次一年，超过一年需要继续降低缴存比例或者缓缴住房公积金的，应当在期满之日前30日内按规定程序重新办理申请手续。

第二十七条

办理降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，应提供降低缴存比例或缓缴申请；单位职工代表大会或职工大会通过决议；经审计的相关年度财务报表；其他须提供的资料。

第二十八条

对单位申请降低缴存比例或缓缴住房公积金的，经公积金中心调查核实，报西安住房公积金管理委员会批准。

第二十九条

降低住房公积金缴存比例的单位，待单位经济效益好转后，应恢复为正常缴存，降低缴存比例期间低于正常缴存比例的部分可不再进行补缴；缓缴住房公积金的单位，待单位经济效益好转后，应补缴缓缴的住房公积金。

第五章

附

则

第三十条

本细则自2008年8 月 1 日起施行。

西安市住房公积金提取实施细则（暂行）

为贯彻落实《西安市住房公积金管理条例》根据《西安市住房公积金提取管理办法》的规定，结合本市住房公积金管理工作实际,制定本细则。

一、住房公积金的提取条件

符合下列情形之一，并能按规定提供合法、有效证明的职工，可申请提取个人住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）达到国家法定离退休年龄，或已正式办理了离退休手续的；

（三）完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购买自住住房贷款本息的；

（六）支付自住房屋房租超出家庭月工资收入15%以上部分的；

（七）正在享受城镇居民最低生活保障待遇的；

（八）本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的；

（九）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的；

（十）连续失业两年以上，家庭人均月收入低于本地区最低工资收入，家庭生活严重困难的；

（十一）职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的；

（十二）职工为农业户口或非本市户口并与所在单位终止劳动关系的。

二、提取额度和办理时限

（一）属于上述提取条件中第（一）、（五）项提取情形的，账面留存最近三个月缴存额，取至百元位整数；

属于上述提取条件中第（二）、（三）、（四）、（十）、（十一）、（十二）项提取情形的，公积金本息一次结清，同时注销职工个人账户；

属于上述提取条件中第（六）项提取情形的，每年办理一次提取手续，在账面留存最近三个月缴存额前提下，提取额为（月租金-家庭月工资收入×15%）×12，提取至百元位整数；

属于上述提取条件中第（七）项提取情形的，在职职工每年办理一次提取手续,提取时按账面余额留存十元及角分余额，提取至整数；与单位终止劳动关系的职工，提取时做销户处理；

属于上述提取条件中第（八）、（九）项提取情形的，职工家庭应负担费用超出家庭成员公积金账户余额的，提取时按账面余额留存十元及角分余额，提取至整数；职工家庭应负担费用小于家庭成员公积金账户余额的，提取额不得超过应负担费用，提取至整数。属于第八项提取情形的，一年办理一次提取手续；

属于第九项提取情形的，同一事项只办理一次提取手续。

（二）职工购买、建造、翻建、大修自住住房，无个人住房贷款的，提取办理时限为自合同签定之日起或事项发生之日起一年内，只办理一次提取手续，超过时限不再受理；

职工购买、建造、翻建和大修自住住房所需资金，提取本人住房公积金账户余额不足的，可提取其配偶住房公积金账户存储余额，仍不足的，在自愿资助的前提下，还可提取其子女或父母住房公积金账户存储余额，累计提取总额不能超过购建房总价款。

（三）职工偿还个人自住住房贷款的，职工及其配偶均可提取住房公积金，用于偿还贷款本息。每年可提取一次直至贷款结清为止。累计提取总额不得超过贷款本息和。

三、提取流程

职工提取住房公积金，可由缴存单位或公积金托管单位办理审批和转账手续。

（一）职工提取住房公积金，首先向本单位提出申请，单位审核个人提交的相关证明后，符合提取条件的，单位填写《西安住房公积金个人提取审批表》，集体提取的单位填写《西安住房公积金集体提取审批表》和《西安住房公积金集体提取明细表》（以下简称《住房公积金提取审批表》），并加盖预留印鉴；

（二）单位经办人员持《住房公积金提取审批表》连同有关证明资料的原件和复印件到给本单位建立住房公积金账户的公积金管理机构进行审批；

（三）公积金管理机构完成审批和录入业务后，在单位填写的《住房公积金提取审批表》上加盖公积金审批专用章；

公积金管理机构审核不准予提取的，应当告知不予提取的原因。公积金管理机构需核实、查证职工提取情况的，自受理时起3个工作日内办结提取审批手续。

（四）单位经办人员持公积金管理机构已审批的《住房公积金提取审批表》以及 “西安住房公积金管理中心转账凭证”，在公积金管理机构办理转账业务，公积金管理机构将职工申请提取的住房公积金转账至其单位基本结算账户，由单位支付给职工；

城镇个体工商户、自由职业者提取住房公积金由本人亲自到开户的公积金管理机构办理提取手续。

四、办理提取审批应提交的资料

（一）办理住房公积金提取审批手续时应提交以下身份关系证明并履行签名手续：

1．单位经办人员为职工办理住房住房公积金提取审批手续时，须提供申请提取公积金职工的身份证复印件、单位介绍信和经办人员身份证。提取公积金的职工应在《住房公积金提取审批表》上签名或提交本人的书面提取申请。

2．职工提取配偶住房公积金账户余额的，须向配偶单位提供结婚证或夫妻同户的户口簿及复印件、配偶身份证复印件，配偶在《住房公积金提取审批表》上签名或提交书面提取申请。

3．职工提取子女或父母住房公积金账户存储余额的，须向子女或父母单位提供以下关系证明资料：

（1）共同提取公积金承诺书原件；

（2）家庭关系证明：户口簿或户口所在地户籍管理部门出具的亲属关系证明（附户口簿）及其复印件；

（3）子女或父母的身份证复印件。

（二）办理住房公积金提取审批还须按下列不同情况提交规定证明资料的原件和复印件。

1．购买、建造、翻建、大修自住住房的

（1）购买单位出售的公房，须提供的资料：房改部门的批复文件；房改办部门已审批的楼栋分户价格表；职工交纳房款凭证。

（2）购买商品房须提供：

①购买预售商品房的，提供已备案的《商品房买卖合同》和首付房款凭证。

②购买现房的，提供房屋产权证和契税完税证。

（3）购买拆迁安置房须提供：西安市房屋管理部门制式的拆迁安置协议；缴纳房款凭证；如安置时首次申请提取公积金的，还须提供分房证明、财务费用结算表和缴房款凭证。

（4）购买二手房须提供：房地产买卖契约；权属变更后的房屋产权证；契税完税证。

（5）建造、翻建自住住房

①职工在城镇建造、翻建自住住房须提供：建造住房的提供土地使用证（翻建住房的提供原房屋产权证）；城建规划部门批准的居民建设工程规划许可证；相关费用发票。

②职工在农村建造、翻建自住住房须提供：宅基地证（集体土地使用证或宅基地审批表）；农业户口簿；村民委员会、乡镇政府出具的建房证明；婚姻或家庭关系证明；相关费用发票。

（6）职工大修自住住房须提供：房屋产权证；房屋行政管理部门出具的房屋应大修证明或危房鉴定证明；相关费用发票（或分摊到本户的修缮费用发票）。

2．达到国家法定离退休年龄，或已正式办理了离退休手续的

提取时须提供：离退休证（已达到法定离退休年龄）或人事组织部门、劳动和社会保障部门、养老保险机构的审批表。

3．职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的

提取时须提供：与单位终止劳动关系的证明；劳动鉴定委员会出具的完全丧失劳动能力的《伤残职工劳动能力鉴定表》或民政部门发放的完全丧失劳动能力的残疾证。

4．出境定居的

提取时须提供：护照；出境定居证明或国内公安部门户口

注销证明。本人不能回国亲自办理的，需提供所在国中国使领

使领馆的定居公证书原件和护照、定居证明复印件。

5．职工偿还自住住房贷款本息的

提取时须提供：（1）借款合同；（2）借据（指公积金贷款）或还款计划表（指商业银行贷款，贷款银行出具的本年还款计划）；（3）最近一期还款证明（是指贷款银行最近一期已扣划贷款的证明，合同约定在银行柜台直接交现金方式偿还住房贷款的，提供有银行签章的最近一期现金缴款单；合同约定采用活期存折方式偿还住房贷款的，提供有银行最近一期扣款记录的存折；合同约定用银行卡方式偿还住房贷款的，提供贷款银行出具并签章的最近一期扣款证明）。

6．支付自住房屋房租超出家庭月工资收入15%以上部分的

提取时须提供：（1）西安市房屋管理部门制式的《租赁合同》、《西安市房屋租赁登记备案证》和缴纳租金发票；（2）婚姻证明；（3）家庭成员所在单位人事劳资部门出具的工资收入证明。

7．正在享受城镇居民最低生活保障待遇的

提取时须提供：（1）《城镇居民最低生活保障金领取证》；（2）区县民政局出具的正在享受低保待遇的证明。

8．本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的

本项是指职工本人、配偶及其直系亲属因重大疾病，使家

庭应负担医疗费用已超出本地区在职职工上年度平均收入,造

成职工家庭生活严重困难的情况。

提取时须提供：（1）二级以上医院出具的诊断证明；（2）病案首页复印件；（3）医院出具的当期治疗费用发票；（4）非本人患病的提供婚姻证明或亲属关系证明。

9．遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的

本项是指遇到突发事件，使家庭发生大额支出费用并已超出本地区在职职工上年度平均收入，造成家庭生活严重困难的情况。

提取时须提供：（1）公安部门或区县以上人民政府相关部门出具的突发事件证明；（2）因突发事件造成家庭大额支出费用发票；（3）职工所在单位出具的职工家庭生活严重困难证明。

10．连续失业两年以上，家庭人均月收入低于本地区最低工资收入，家庭生活严重困难的

本项是指本市户籍人员连续两年以上失业，家庭人均月收入在本地区最低工资收入以下，家庭生活严重困难的情况。

提取时须提供：（1）户口所在地乡镇政府、街道办事处出具的连续两年以上失业证明；（2）家庭工资收入证明：家庭成员所在单位人事劳资部门出具的工资收入证明；（3）户口簿；（4）其他需提供的证明材料。

11．职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的提取时须提供：（1）去世证明；（2）继承人或受遗赠人的身份证；（3）继承人或受遗赠人的书面申请（去世职工所在单位须加盖公章）；（4）继承人与去世职工的关系证明（结婚证或户口簿）或受遗赠公证书。

去世职工的住房公积金按照《继承法》规定的继承人顺序申请领取。

12．职工为农业户口或非本市户口并与所在单位终止劳动关系的

提取时须提供：（1）与单位解除劳动关系证明；（2）户口簿（集体户口应提供户口卡和当地派出所出具的户籍信息证明）；（3）身份证（与户口证明信息一致）。

五、住房公积金的转移

（一）以下情况应办理住房公积金的转移：工作变动；辞职、买断工龄等与单位终止劳动关系；单位合并、分立；单位撤销、解散、破产；

职工新单位未建立住房公积金制度或无工作单位的，职工住房公积金暂由调出单位封存管理，或转移至档案托管单位。新单位给职工建立公积金制度后可转移至新单位继续缴存。

（二）职工住房公积金需要转移时，调出单位应在办妥职工公积金账户封存手续后，持相关资料到开户的公积金管理机构办理审批和转账手续。

（三）职工办理转移审批手续时应提交以下资料：

1．职工在本市行政区域内变动工作的，办理转移时须提供：（1）职工向调出单位提供调入单位的公积金转移账号（即调入单位开户的公积金中心户名和公积金存款账号以及开户银行全称，调入单位全称和单位公积金账号），调出单位填写《西安住房公积金转移审批表》；（2）调动职工的身份证复印件。

2．职工到异地工作的，办理转移时须提供：（1）新工作地住房公积金管理中心出具的职工公积金缴存证明原件（须注明转入异地公积金中心全称、公积金存款账号、开户银行全称，转入异地单位全称、异地单位公积金帐号、异地个人公积金帐号）；（2）本人书面转移申请和本人身份证复印件；（3）调出单位填写《西安住房公积金转移审批表》。

六、相关名词解释

自住住房：是指提取住房公积金的职工居住其内且对该房屋拥有所有权（即房屋的产权归职工本人或配偶所有）。

建造住房：是指城镇居民经房地产管理机关和城市规划管理机关等部门批准建造的住房。

大修住房：是指需牵动或拆换住房部分主体构件，但不需全部拆除住房。大修住房一次费用在该建筑物同类结构新建造价的25%以上。大修住房主要适用于严重损坏房屋。

直系亲属：这里仅指直系血亲，指有着直接血缘关系的亲属，包括直系长辈血亲（生育自己的）和直系晚辈血亲（自己所生育的）。

重大疾病：指慢性肾衰竭、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术以及西安住房公积金管理中心会同市卫生行政管理部门认定的其他重大疾病。

突发事件：是指突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

七、本细则自2008年8 月 1 日起施行。

西安市住房公积金贷款实施细则（暂行）

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《西安市住房公积金管理条例》，根据《西安市住房公积金贷款管理办法》的规定，结合本市住房公积金管理工作实际,制定本细则。

第二条

个人住房公积金贷款是指以住房公积金为资金来源，向已正常缴存住房公积金的职工发放的定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的政策性住房贷款。

职工购买的自住住房包括普通商品住房、经济适用住房、集资建造住房、二手房等。

第三条

西安住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）为西安地区住房公积金贷款的管理机构。

第四条

住房公积金贷款由西安住房公积金管理委员会按有关规定指定，并由公积金中心委托的商业银行（以下简称受委托银行）办理。

第五条

公积金中心承担住房公积金贷款的风险。受委托银行违规办理的住房公积金贷款除追究责任外，其风险由银行承担。

第六条

住房公积金贷款实行贷款担保的原则。

第二章

贷款对象和条件

第七条

个人连续足额缴存住房公积金一年以上，具有完全民事行为能力的职工，购买、建造、翻建、大修自住住房时，可申请住房公积金贷款。

第八条

职工申请住房公积金贷款应同时具备以下条件：

(一)具有有效身份证件；

(二)有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

(三)单位及个人能按时足额缴存住房公积金；

(四)购买住房的，须具有符合法律规定的购买住房的合同或协议；建造、翻建、大修住房的，须具有建设、规划、土地管理等部门批准的文件；购买二手房的还需提供公积金中心认可的评估机构出具的评估报告；

(五)购买住房的，应已支付了不低于规定比例的首期购房款；建造、翻建、大修住房的，能够支付不低于建造、翻建、大修住房所需费用的规定比例的首期付款或自筹资金；

(六)同意按照公积金中心和受委托银行认可的担保方式进行担保；

(七)申请住房公积金贷款时不存在尚未还清的住房公积金贷款本息；

(八)法律、法规和规章规定的其他条件。

第三章

贷款额度、期限和利率

第九条

购买普通商品住房、经济适用住房的，贷款额度不超过所购买住房合同总价款的80%，购买集资建造住房的，贷款额度不超过所购买住房合同总价款的90%，购买二手房的，贷款额度不超过所购买住房合同总价款或评估价的90%。

精装修房屋和房价明显高于本地区市场平均水平的房屋贷款额度不超过所购买住房合同总价款的60%。

用有价证券质押贷款的，贷款额度不超过有价证券票面金额的90%。

建造、翻建、大修自住住房的，贷款额度不超过建造、翻建、大修住房所需费用的60%。

单笔贷款额度不能超过西安住房公积金管理委员会规定的最高贷款额度。

第十条

购买商品住房、经济适用住房、集资建造住房的，最长贷款期限30年；购买二手房的，最长贷款期限20年（须在法定的房屋使用年限内）；建造、翻建、大修自住住房的，最长贷款期限10年。

借款人年龄与申请贷款期限之和原则上不得超过其法定退休年龄。对距法定退休年龄剩余年限在10年以内的职工确需延长贷款期限的，经本人申请，可延长至法定退休年龄后5年。

第十一条

住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。

贷款期限在一年以内（含一年）的贷款，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于次年一月一日，按相应的利率档次执行新的利率规定。

第四章

贷款程序

第十二条 售房单位（预）销售住房需要住房公积金贷款合作的，须向公积金中心提供以下资料：

（一）售房单位的营业执照或批准设立文件；

（二）房地产开发资质证明；

（三）项目所在土地权属证明；

（四）建设用地规划许可证明；

（五）建设工程规划许可证明；

（六）建设工程施工许可证明；

（七）商品房（预）销售许可证明或有关批准文件；

（八）建设工程总平面图。

现房销售的，应当提供房屋总登记权属证明。

第十三条

借款人申请住房公积金贷款需向公积金中心或受委托银行提出申请，填写住房公积金贷款申请表并如实提供下列资料：

(一)合法有效的身份证件；

(二)借款人婚姻证明；

(三)家庭有稳定的经济收入的证明；

(四)购买住房首期付款证明；建造、翻建、大修住房所需费用的首期付款或自筹资金证明；

(五)合法的购买住房合同或协议及相关资料；建造、翻建、大修住房的合同或协议及相关资料；

(六)其他相关资料。

第十四条

受委托银行在收到贷款申请及符合要求的各项资料后，与借款人进行面谈，符合条件的应予受理。

第十五条

经公积金中心审核批准的贷款，由借款人与受委托银行签订借款合同及相关协议。

第十六条

由保证人提供贷款担保的，受委托银行应当将借款合同及有关证明材料转交保证人，办理担保和反担保有关手续。

第十七条

以住房抵押方式担保的，借款人或受委托银行应到房产抵押登记部门办理房产抵押登记手续；以有价证券质押的，借款人应将有价证券交受委托银行收押保管。

第十八条

贷款手续办理完毕后，公积金中心根据保证人出具的担保办结证明或借款人出具的房产抵押登记办结证明、受委托银行出具的质押办结证明，向受委托银行划拨贷款资金。受委托银行按照借款合同约定的时间、金额和账户，发放贷款。

贷款资金转入售房单位（售房人）或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接转入借款人账户或者支付现金给借款人。

第五章

贷款担保

第十九条

借款人申请住房公积金贷款的，应当提供经公积金中心和受委托银行认可的担保。担保方式有以下三种：

(一)保证担保。由保证人为借款人提供连带责任保证担保。

(二)抵押担保。借款人可以用所购买的合法住房或其他自有、共有、第三人的拥有房屋产权证的住房做抵押。

(三)质押担保。借款人可以用国债、银行存单等公积金中心和受委托银行认可的有价证券作为质物。

第二十条

由保证人提供贷款担保的，保证人须与借款人和受委托银行签订担保合同或协议，同时有权要求借款人以住房抵押方式提供反担保。

第二十一条

借款人采用住房抵押方式担保的，必须依法办理住房抵押登记手续，抵押人须与受委托银行签订抵押合同。

第二十二条

借款人采用有价证券质押担保的，出质人须与受委托银行签订质押合同，有价证券交受委托银行保管。

第六章

贷款偿还

第二十三条

借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。

第二十四条

贷款期限在一年以内（含一年）的，实行到期一次还本付息，利随本清。

贷款期限在一年以上的，实行按月分期归还贷款本息。借款人可以按照下列两种方式之一归还贷款本息：

(一)等额本息还款方式。即贷款期每月以相等的额度平均偿还贷款本息，计算公式为：

(二)等额本金还款方式。即每月等额偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减，计算公式为：

第二十五条

借款人自银行划款之日的次月起进入还款期。借款人在每月还款日偿还贷款本息。

第二十六条

借款人可以在贷款发放半年以后提前全部或部分偿还贷款。借款人提前偿还贷款的，应当向受委托银行提出申请。

第二十七条

借款人提前全部还款的，应在归还当期贷款本息的同时结清全部剩余贷款本金。

借款人提前部分还款的，按照剩余本金、剩余期限重新计算以后的月应还本息额。

借款人提前还款，此前已计收的贷款利息及相关费用不再调整。

第二十八条

借款人还清贷款本息后，应及时到房产抵押登记部门办理注销抵押手续、受委托银行将质押的有价证券退还借款人。

第七章

贷款风险分类

第二十九条

个人住房公积金贷款质量可分为正常、关注、次级、可疑和损失五级，其中不良贷款主要包括次级、可疑和损失三级：

（一）正常类贷款。指借款人能够履行合同，没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还，正常还款和逾期1—2期可列入正常类贷款。

（二）关注类贷款。指尽管借款人目前有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对偿还产生不利影响的因素，逾期3—6期可列入关注类贷款。

（三）次级类贷款。指借款人的还款能力出现明显问题，依靠其家庭正常收入无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也可能会造成一定损失，逾期7—9期可列入次级类贷款。

（四）可疑类贷款。指借款人无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也肯定要造成较大损失，逾期10—12期可列入可疑类贷款。

（五）损失类贷款。指在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，逾期本息仍然无法或只能部分收回，逾期13期以上（含13期）可列入损失类贷款。

第三十条

贷款分类先根据借款人连续违约次(期)数进行分类，再根据借款人违约原因和贷款风险程度对分类结果进行必要的修正和调整。

贷款形态分类应遵循不可拆分原则。即一笔贷款只能处于一种贷款形态，不能同时处于多种贷款形态。

第三十一条

贷款分类的程序：

（一）整理、收集信贷档案资料。由受委托银行收集借款人的基础信贷档案资料，包括借款人的基本情况、借款人偿还记录和催收通知、贷后跟踪管理报告等。

（二）贷款初评。受委托银行通过整理信贷档案，结合调查、了解的其他最新信息，提出初步意见。

（三）信贷讨论。公积金中心组织受委托银行及保证人对受委托银行报送的分类材料，分类工作认定底稿、借款人背景材料等，进行讨论，对分类意见不一致的应进行充分交流、沟通，受委托银行应按照信贷讨论的意见对不符合分类要求的分类资料和信息及时补充完善。

（四）分类认定。公积金中心根据分类资料和信贷讨论意见进行综合判断，提出分类认定意见。

第八章

贷后检查

第三十二条

公积金中心与受委托银行应及时对贷款进行风险分类，并进行贷后检查。对正常类贷款可采取抽查方式不定期进行，对关注、次级、可疑、损失类贷款采取全面检查的方式，贷后检查应形成书面报告。

第三十三条

贷后检查主要通过客户访谈、实地检查等途径获取信息，并对各种信息进行综合分析，找出影响贷款质量的各种因素，判断借款人风险状况，提出相应预防或补救措施。

第三十四条

贷后检查的主要方式：

（一）监测还款账户。

（二）查询不良贷款明细台账。

（三）电话访谈。

（四）面谈。

（五）实地检查。

（六）其他方式。

第三十五条

贷后检查的主要内容：

（一）通过不良贷款明细台账，掌握借款人依合同约定归还贷款本息情况。

（二）跟踪掌握借款人工作单位、住址、联系电话等信息的变更情况，及时更新借款人联系方式等方面的信息；

（三）通过电话、上门访谈等方式与借款人联系，了解、掌握借款人职业、收入、健康状况等影响其还款能力和诚意的因素变化情况。

（四）通过对商品房、集资建房项目进行实地考察，掌握贷款资金使用和工程进度、房屋所有权证办理情况、抵押登记落实情况。

（五）有关合同及相关资料的完整性与有效性，有无与法律、法规和制度相抵触，需要变更、修改和补充的。

（六）贷款资产风险程度、变化情况及趋势。

（七）其他可能影响贷款资产质量的因素变化情况。

第九章

不良贷款的管理与处置

第三十六条

不良贷款的催收与处置要及时进行，以降低贷款损失。

（一）借款人第一次未按照合同约定归还贷款本息，受委托银行要在10个工作日内对借款人进行电话提示催收，了解违约原因，做好电话记录;同时该笔贷款形态转为“逾期”。

（二）借款人累计拖欠贷款本息1-2期的，受委托银行要向借款人发出书面“催收通知书”，同时抄送公积金中心及保证人，要视情况要求保证人协助催收。

（三）借款人累计拖欠贷款本息达3-6 期的，公积金中心、受委托银行及保证人要约见借款人或者上门催收，了解借款人违约原因，协商可行的还款方案，要求保证人催收或承担保证责任。

（四）借款人累计拖欠贷款本息达6期以上，且没有实质性解决方案的，经贷款风险认定为次级类别以上不良贷款的，要追究保证人的担保责任，依法起诉，及时处分抵押物或质押权利。

第三十七条

针对借款人违约原因，采取适当处置措施。

（一）对由于借款人疏忽、遗忘造成的不良贷款，通过电话、借款人单位协助等渠道通知借款人及时归还拖欠本息。

（二）对借款人具有还款意愿，但由于收入水平下降，按合同约定归还贷款本息确实有困难的，经申请批准，可适当延长借款人还款期限（原则上只能办理一次）;借款人失去还款能力的，可联系保证人、中介机构等协助将借款人所购房屋转卖，进行债务重组。

（三）对借款人具有还款能力仍欠款的，属于保证人提供连带责任保证的，要求保证人履行保证责任，代为偿还贷款本息。

（四）对买卖双方产生纠纷，在纠纷解决之前，停止提供住房公积金贷款。

第十章

借款合同的变更和终止

第三十八条

借款合同需要变更的，须经借贷双方协商同意，采用保证担保的，还须征得保证人同意后，依法签订变更协议。变更协议未达成以前，原借款合同继续有效。

第三十九条

借款期限的调整。在合同履行期间，借款人提出缩短或延长借款期限的，由借款人填写“贷款期限调整申请书”，并符合以下规定：

(一)申请调整期限的，不得有拖欠贷款本息及相关费用；

(二)借款人先按原月应还款额归还当期应还本息，期限调整后新的月应还款额自下期还款开始执行；

(三)新计算的月应还款额，借款人应具有还款能力；

(四)延长期限的，原借款期限与延长期限之和不得超过此类住房公积金贷款的最长期限；

(五)调整后累计的借款期限达到新的利率期限档次时，从调整之日起，贷款利率按新的期限档次利率执行，己计收的利息不再调整；

(六)对经公积金中心审批同意调整借款期限的，受委托银行与借款人、保证人签订“贷款合同变更协议”，并办理抵(质)押登记变更等有关手续。

第四十条

月应还款额的调整。在合同履行期间，借款人可向公积金中心委托的受委托银行申请调整月应还款额。

(一)借款人提前部分还款后，如保持原贷款期限不变而申请相应调整月应还款额的，受委托银行在办理完提前部分还款手续后应按贷款余额、剩余贷款期限重新计算月应还款额，并与借款人、保证人签订“贷款合同变更协议”。

(二)借款人提前部分还款后，如需要调整贷款期限并相应调整月应还款额，按调整贷款期限规定办理。

第四十一条

还款方式变更。在合同履行期间，借款人可向公积金中心委托的受委托银行申请还款方式变更，并符合以下规定：

(一)申请变更还款方式的，不得有拖欠贷款本息及相关费用；

(二)借款人先按原还款方式归还当期应还本息，新的还款方式应自下期开始执行；

(三)按借款人选择的还款方式计算的新月应还款额，借款人应具有还款能力；

(四)同意变更还款方式的，受委托银行应与借款人、保证人签订“贷款合同变更协议”。

第四十二条

借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。

(一)借款人遗产或财产的继承人、受遗赠人、监护人、财产代管人不同意继续履行借款人签订的借款合同的，受委托银行在该债权未获清偿前，应依法请求人民法院将借款人财产拍卖、变卖以清偿借款人的债务或要求保证人提前履行保证责任。

(二)借款人遗产的继承人、受遗赠人、监护人、财产代管人同意继续履行原借款合同义务的，受委托银行应根据经公证的继承协议、文件与其签订债务承担协议，并办理抵押登记或贷款担保手续等。原借款人所购房产应继续用于抵押。

第四十三条

保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

第四十四条

抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

第十一章

贷款信息管理和档案管理

第四十五条

建立贷款台账，台账应包含借款人基本信息、贷款信息(包括合同金额、期限和放款日期等)、权证信息等信息，贷款台账可以采取电子台账或手工台账的形式。

第四十六条

贷款出现逾期，应及时在不良贷款台账中登记借款人首次出现逾期的时间、拖欠期数、拖欠本金额、拖欠利息额、不良余额、不良原因、催收措施、催收记录以及催收结果。对通过追究保证人的担保责任，处分抵押物、质押权利收回不良贷款的，要在不良贷款明细台账中分别记录收回的具体金额及损失金额。

第四十七条

贷款在申请、审查、发放和收回等过程中形成的文件和材料要及时归档。公积金中心和受委托银行要保证贷款档案的安全、完整和有效利用。

第四十八条

贷款档案可以是原件，也可以是具有法律效力的复印件。贷款档案主要包括：

（一）借款人相关资料：

1．住房公积金缴存证明；

2．借款人身份证件(居民身份证或其他有效证件)；

3．借款人经济收入和偿债能力证明；

4．借款人婚姻证明；

5．购买住房首期付款证明；

6．合法的购买住房合同及相关资料；

7．抵押物或质物相关证明;

8．房屋他项权利证明书；

9．借款申请审批表；

10．借款合同；

11．抵押合同；

12．质押合同；

13．保证合同；

14．保险单据；

15．房屋评估报告。

（二）贷后管理相关资料：

1．贷后检查记录和检查报告；

2．逾期贷款催收通知书；

3．法律仲裁文件；

4．依法处理抵押物、质物等形成的文件；

5．贷款核销文件。

（三）其他有关文件材料。

第四十九条

贷款发放后，贷款经办人员应在10个工作日内，对贷款文件材料进行复查和清理，合理编排顺序，填写档案清单。

第五十条

贷款经办人员应按月将贷款档案移交档案室。档案管理员要对归档材料进行清点，在档案移交单上签字。

第五十一条

档案管理员应按照一定的标准对档案卷宗进行归类、编序和排列。

第五十二条

贷款档案实行集中统一保管，应指定专职或兼职档案管理员具体负责贷款档案的保管。贷款档案要有专用档案库房(室)，档案库房(室)要做到防火、防潮、防虫、防盗等。

第五十三条

贷款档案借阅要进行登记，一般不得借出。贷款档案借阅人员不得将贷款档案涂改、拆换、损毁和遗失。贷款档案借阅完毕，档案员要对贷款档案进行核查。

第五十四条

贷款档案管理人员及查阅使用人员应遵守保密制度。

第五十五条

贷款业务终结后，贷款档案还要保管3年。保管期结束后，贷款档案经鉴定、登记造册后集中销毁。对尚未终止信贷关系、尚未失去法律效力和尚来登记造册批准销毁的贷款档案，任何人不得擅自销毁。

第十二章

监督管理

第五十六条

借款人有下列情形之一的，贷款人有权停止向借款人发放贷款，有权解除借款合同，提前收回已发放贷款本息，并有权依法处分抵押物或质押权利，要求保证人提前履行保证责任：

(一)借款人向贷款人提供虚假证明材料的；

(二)借款人未按借款合同约定用途使用贷款的；

(三)抵押物毁损不足以清偿贷款本息，质物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新抵押（质押）的；

(四)未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；

(五)贷款到期，借款人未按期归还贷款本息，并自贷款人发出催还通知书之日起30天内，借款人仍未能清偿贷款本息和相关费用的；

(六)借款人拒绝或阻碍贷款人对贷款使用情况实施监督检查的；

(七)借款人卷入或即将卷入重大诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷，足以影响其偿债能力的；

(八)借款人发生其他足以影响其偿债能力事件的；

(九)公积金中心及受委托银行与借款人约定的其他情况。

第五十七条

借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息，逾期部分按中国人民银行有关规定计收罚息和复利。

第五十八条

当事人发生纠纷时，可通过协商或者调解解决，协商调解不成的，也可向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。

第十三章

附

则

第五十九条

本细则自2008年8月1日起施行。

西安市住房公积金行政执法实施细则（暂行）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实《西安市住房公积金管理条例》（以下简称条例），根据《西安市住房公积金行政执法管理办法》的规定，结合本市住房公积金管理工作实际，制定本细则。

第二条 本细则的适用范围为西安市行政区域内的国家机关、企业（国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业）、事业单位、民办非企业单位、社会团体。

第三条 西安住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）是西安地区住房公积金行政执法的主体。公积金中心对违反住房公积金管理的行政处罚，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格遵循客观、真实、公开、公正的原则，并接受社会各界的监督。

第二章

行政执法的内容

第四条 住房公积金行政执法的对象是存在住房公积金违规、违法行为的单位和职工。凡下列违反《条例》规定的行为均为行政执法的对象：

（一）新设立的单位在设立之日起30日内未到公积金中心办理住房公积金缴存登记或者自登记之日起20日内未到受委托银行为本单位职工个人办理住房公积金账户设立手续的；

（二）单位录用新职工，在录用之日起30日内未到公积金中心办理住房公积金缴存登记，或者自录用之日起20日内未到受委托银行为新职工个人办理住房公积金账户设立手续的；

（三）单位逾期不缴或者少缴住房公积金的；

（四）单位将代为职工扣缴的住房公积金擅自挤占挪用的；

（五）以欺骗手段违法获得住房公积金贷款的；

（六）其他违反《条例》规定的行为。

第三章

立

案

第五条 公积金中心通过工作检查、职工信访举报、其他部门移送等途径发现单位或个人存在违反《条例》的行为，由公积金中心相关部门进行调查处理。

（一）初查：

1．初查时，承办人员须两人以上，并向被调查对象出示行政执法证件；

2．初查时要做好《调查询问笔录》（附件一），准确填写相关内容，并根据实际需要，提取相关的证明材料。被检查对象应积极配合公积金中心的检查工作，如实提供相关资料；

3．经初步调查，证实单位或个人不存在违法行为的，或是有违规违法行为，但情节轻微，经指出后已及时改正的，应按审批权限报告并终止调查；

4．经调查发现单位或个人确实存在违反《条例》的行为，负责调查的部门应将初查资料报公积金中心法制部门，经审核认为符合立案条件的，填写《行政违法案件立案审批表》（附件二），经公积金中心领导审批立案。

（二）立案调查：

1．对违规问题立案后，公积金中心须指派专人正式进行调查取证。调查取证时，必须两人以上，并向被调查对象出示行政执法证件；

2．在调查取证过程中，应认真做好《调查询问笔录》。调查人和被调查人应同时在笔录上签字盖章。对提取的证明材料、证人证言、票据、单据等与案件有关的证据要做好登记并妥善保管；

3．调查结束后，承办人员应就案件的事实、证据、处罚依据和处罚建议，在五日内提出《西安住房公积金行政违法案件处理意见报告》（附件三），经公积金中心法制部门审核后，报公积金中心领导审批。

第四章

审

定

第六条 公积金中心对违规、违法案件审核的主要内容

（一）单位的基本情况；

（二）案件事实是否清楚，证据是否充分；

（三）调查程序是否合规、合法；

（四）定性是否准确；

（五）适用法律法规及相关规章是否正确。

第七条 公积金中心对审定的案件，可做出以下决定：

（一）认定举报不实或证据不足，未发现违规、违法事实，发出《行政立案撤销决定书》（附件四）撤销立案；

（二）认定违规、违法情节较轻, 在整改期限内能及时改正的，可酌情不予处罚;

（三）认定确已违反《条例》规定且造成了一定后果，依据《条例》规定，给予相应的处罚；

（四）认定违法行为已构成犯罪，将案件及时移送司法机关追究刑事责任。

第五章

送达、听证

第八条 在行政处罚实施前，公积金中心应先向被处罚对象发出《住房公积金限期办理告知书》（附件五）或《住房公积金限期缴存告知书》（附件六）告知其基本违规、违法事实，主要处罚理由、依据、改正要求，以及其可享有的申辩权利等。送达行政执法文书要有送达回执（附件七）。

第九条 被处罚对象在规定期限内仍未按要求改正的，公积金中心应向其下达《住房公积金行政处罚听证告知书》（附件八），告知书应载明认定被处罚对象违法的基本事实、理由、依据及拟作出的处理意见，并告之接到听证告知书3日内向公积金中心申请听证，过期视为放弃听证权利。

第十条 公积金中心接到被处罚对象要求听证的申请后，应在举行听证会前7日内向其送达《住房公积金行政处罚听证通知书》（附件九），告知举行听证的时间、地点和主持人，听证当事人应在送达回执上签字。

第十一条 除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开举行。

第十二条 听证由公积金中心的工作人员主持。听证单位认为主持人或听证会的组成人员与本案有直接利害关系的，有权在听证会前要求其回避。

第十三条 听证当事人可亲自参加听证，也可委托1-2人代理。如需委托代理听证的，事先应向公积金中心提交授权委托书。

第十四条 当事人确有正当理由要求延期听证的，经公积金中心同意后，可适当延期举行；当事人无正当理由未按时参加听证的，视为自动放弃听证权利。

第十五条 举行听证时，由调查承办人提出被处罚对象违法的基本事实、证据和行政处罚的依据及处理意见，被处罚对象可以进行申辩和质证。

第十六条 听证活动应认真做好《住房公积金行政处罚听证笔录》（附件十），笔录应交当事人审核无误后签字盖章。

第十七条 听证结束后，由公积金中心根据调查及听证情况，依据《条例》的相关规定做出行政处罚或行政强制决定。

第十八条 公积金中心作出行政处罚决定前，应向被处罚对象下达行政处罚告知书，当事人可在收到告知书后15日内，向公积金中心提出书面申辩材料，逾期视为放弃权利。申辩期满后，公积金中心应向当事人下发《西安住房公积金管理中心行政处罚决定书》（附件十一）。

第十九条 送达的行政处罚文书由公积金中心执法人员向被处罚对象当场宣读、交付；当事人因故不在的，由其代收人签收。受送达人拒收的，送达人将文书留置受送达人单位，并在回执相关栏内注明的，即视为送达；邮寄送达的，以邮寄凭证作为送达凭证。

第六章 执

行

第二十条 行政处罚决定书送达当事人后，公积金中心应监督当事人按照处罚决定书的规定于十五日内将罚款缴存到财政部门开设的银行专户。逾期不缴纳罚款的，每日按照罚款金额的3%加收罚金。

罚款收据使用财政部门统一印制的罚款票据。

第二十一条 当事人确有困难，需延期或分期缴纳罚款的，应先向公积金中心提出书面申请，同时提供延期或分期缴纳罚款的理由和计划保证书，经公积金中心分管领导审核后，报主要领导审批。

第二十二条 当事人拒不履行行政处罚决定的，可依法申请人民法院强制执行。

第七章

结

案

第二十三条 具备下列情况时，应予以结案：

（一）经核查，违法事实不能成立的；

（二）违法行为轻微，未造成严重后果或者已及时纠正，态度诚恳，依法可以不予处罚的；

（三）事实清楚，公积金中心已做出处罚决定且已执行完毕的。

第二十四条 承办人员对已查处结束的案件应形成《行政违法案件结案报告》（附件十二），报公积金中心领导审批结案。

第二十五条 结案后，承办人员应及时将案卷整理归档。

第二十六条 公积金中心的行政执法行为应接受市人民政府法制部门的监督，以规范执法行为。

第二十七条 公积金中心执法人员在执法过程中违反规定，由公积金中心根据情节轻重予以批评教育或纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第八章

附

第二十八条 则 本细则自2008年8月1日起施行。

第二篇：住房公积金管理条例-西安市

西安市住房公积金管理条例

为贯彻落实《西安市住房公积金管理条例》根据《西安市住房公积金提取管理办法》的规定，结合本市住房公积金管理工作实际,制定本细则。一、住房公积金的提取条件

符合下列情形之一，并能按规定提供合法、有效证明的职工，可申请提取个人住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）达到国家法定离退休年龄，或已正式办理了离退休手续的；

（三）完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购买自住住房贷款本息的；

（六）支付自住房屋房租超出家庭月工资收入15%以上部分的；

（七）正在享受城镇居民最低生活保障待遇的；

（八）本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的；

（九）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的；

（十）连续失业两年以上，家庭人均月收入低于本地区最低工资收入，家庭生活严重困难的；

（十一）职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的；

（十二）职工为农业户口或非本市户口并与所在单位终止劳动关系的。

二、提取额度和办理时限

（一）属于上述提取条件中第（一）、（五）项提取情形的，账面留存最近三个月缴存额，取至百元位整数；

属于上述提取条件中第（二）、（三）、（四）、（十）、（十一）、（十二）项提取情形的，公积金本息一次结清，同时注销职工个人账户；

属于上述提取条件中第（六）项提取情形的，每年办理一次提取手续，在账面留存最近三个月缴存额前提下，提取额为（月租金-家庭月工资收入×15%）×12，提取至百元位整数；

属于上述提取条件中第（七）项提取情形的，在职职工每年办理一次提取手续,提取时按账面余额留存十元及角分余额，提取至整数；与单位终止劳动关系的职工，提取时做销户处理；

属于上述提取条件中第（八）、（九）项提取情形的，职工家庭应负担费用超出家庭成员公积金账户余额的，提取时按账面余额留存十元及角分余额，提取至整数；职工家庭应负担费用小于家庭成员公积金账户余额的，提取额不得超过应负担费用，提取至整数。属于第八项提取情形的，一年办理一次提取手续； 属于第九项提取情形的，同一事项只办理一次提取手续。

（二）职工购买、建造、翻建、大修自住住房，无个人住房贷款的，提取办理时限为自合同签定之日起或事项发生之日起一年内，只办理一次提取手续，超过时限不再受理；

职工购买、建造、翻建和大修自住住房所需资金，提取本人住房公积金账户余额不足的，可提取其配偶住房公积金账户存储余额，仍不足的，在自愿资助的前提下，还可提取其子女或父母住房公积金账户存储余额，累计提取总额不能超过购建房总价款。

（三）职工偿还个人自住住房贷款的，职工及其配偶均可提取住房公积金，用于偿还贷款本息。每年可提取一次直至贷款结清为止。累计提取总额不得超过贷款本息和。

三、提取流程

职工提取住房公积金，可由缴存单位或公积金托管单位办理审批和转账手续。

（一）职工提取住房公积金，首先向本单位提出申请，单位审核个人提交的相关证明后，符合提取条件的，单位填写《西安住房公积金个人提取审批表》，集体提取的单位填写《西安住房公积金集体提取审批表》和《西安住房公积金集体提取明细表》（以下简称《住房公积金提取审批表》），并加盖预留印鉴；

（二）单位经办人员持《住房公积金提取审批表》连同有关证明资料的原件和复印件到给本单位建立住房公积金账户的公积金管理机构进行审批；

（三）公积金管理机构完成审批和录入业务后，在单位填写的《住房公积金提取审批表》上加盖公积金审批专用章；

公积金管理机构审核不准予提取的，应当告知不予提取的原因。公积金管理机构需核实、查证职工提取情况的，自受理时起3个工作日内办结提取审批手续。

（四）单位经办人员持公积金管理机构已审批的《住房公积金提取审批表》以及 “西安住房公积金管理中心转账凭证”，在公积金管理机构办理转账业务，公积金管理机构将职工申请提取的住房公积金转账至其单位基本结算账户，由单位支付给职工； 城镇个体工商户、自由职业者提取住房公积金由本人亲自到开户的公积金管理机构办理提取手续。

四、办理提取审批应提交的资料

（一）办理住房公积金提取审批手续时应提交以下身份关系证明并履行签名手续：

1．单位经办人员为职工办理住房住房公积金提取审批手续时，须提供申请提取公积金职工的身份证复印件、单位介绍信和经办人员身份证。提取公积金的职工应在《住房公积金提取审批表》上签名或提交本人的书面提取申请。

2．职工提取配偶住房公积金账户余额的，须向配偶单位提供结婚证或夫妻同户的户口簿及复印件、配偶身份证复印件，配偶在《住房公积金提取审批表》上签名或提交书面提取申请。

3．职工提取子女或父母住房公积金账户存储余额的，须向子女或父母单位提供以下关系证明资料：

（1）共同提取公积金承诺书原件；（2）家庭关系证明：户口簿或户口所在地户籍管理部门出具的亲属关系证明（附户口簿）及其复印件；

（3）子女或父母的身份证复印件。

（二）办理住房公积金提取审批还须按下列不同情况提交规定证明资料的原件和复印件。

1．购买、建造、翻建、大修自住住房的

（1）购买单位出售的公房，须提供的资料：房改部门的批复文件；房改办部门已审批的楼栋分户价格表；职工交纳房款凭证。（2）购买商品房须提供：

①购买预售商品房的，提供已备案的《商品房买卖合同》和首付房款凭证。②购买现房的，提供房屋产权证和契税完税证。（3）购买拆迁安置房须提供：西安市房屋管理部门制式的拆迁安置协议；缴纳房款凭证；如安置时首次申请提取公积金的，还须提供分房证明、财务费用结算表和缴房款凭证。

（4）购买二手房须提供：房地产买卖契约；权属变更后的房屋产权证；契税完税证。

（5）建造、翻建自住住房

①职工在城镇建造、翻建自住住房须提供：建造住房的提供土地使用证（翻建住房的提供原房屋产权证）；城建规划部门批准的居民建设工程规划许可证；相关费用发票。

②职工在农村建造、翻建自住住房须提供：宅基地证（集体土地使用证或宅基地审批表）；农业户口簿；村民委员会、乡镇政府出具的建房证明；婚姻或家庭关系证明；相关费用发票。

（6）职工大修自住住房须提供：房屋产权证；房屋行政管理部门出具的房屋应大修证明或危房鉴定证明；相关费用发票（或分摊到本户的修缮费用发票）。2．达到国家法定离退休年龄，或已正式办理了离退休手续的

提取时须提供：离退休证（已达到法定离退休年龄）或人事组织部门、劳动和社会保障部门、养老保险机构的审批表。

3．职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的 提取时须提供：与单位终止劳动关系的证明；劳动鉴定委员会出具的完全丧失劳动能力的《伤残职工劳动能力鉴定表》或民政部门发放的完全丧失劳动能力的残疾证。

4．出境定居的

提取时须提供：护照；出境定居证明或国内公安部门户口 注销证明。本人不能回国亲自办理的，需提供所在国中国使领 使领馆的定居公证书原件和护照、定居证明复印件。5．职工偿还自住住房贷款本息的

提取时须提供：（1）借款合同；（2）借据（指公积金贷款）或还款计划表（指商业银行贷款，贷款银行出具的本年还款计划）；（3）最近一期还款证明（是指贷款银行最近一期已扣划贷款的证明，合同约定在银行柜台直接交现金方式偿还住房贷款的，提供有银行签章的最近一期现金缴款单；合同约定采用活期存折方式偿还住房贷款的，提供有银行最近一期扣款记录的存折；合同约定用银行卡方式偿还住房贷款的，提供贷款银行出具并签章的最近一期扣款证明）。6．支付自住房屋房租超出家庭月工资收入15%以上部分的

提取时须提供：（1）西安市房屋管理部门制式的《租赁合同》、《西安市房屋租赁登记备案证》和缴纳租金发票；（2）婚姻证明；（3）家庭成员所在单位人事劳资部门出具的工资收入证明。

7．正在享受城镇居民最低生活保障待遇的

提取时须提供：（1）《城镇居民最低生活保障金领取证》；（2）区县民政局出具的正在享受低保待遇的证明。

8．本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的 本项是指职工本人、配偶及其直系亲属因重大疾病，使家 庭应负担医疗费用已超出本地区在职职工上平均收入,造 成职工家庭生活严重困难的情况。提取时须提供：（1）二级以上医院出具的诊断证明；（2）病案首页复印件；（3）医院出具的当期治疗费用发票；（4）非本人患病的提供婚姻证明或亲属关系证明。

9．遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的 本项是指遇到突发事件，使家庭发生大额支出费用并已超出本地区在职职工上平均收入，造成家庭生活严重困难的情况。

提取时须提供：（1）公安部门或区县以上人民政府相关部门出具的突发事件证明；（2）因突发事件造成家庭大额支出费用发票；（3）职工所在单位出具的职工家庭生活严重困难证明。

10．连续失业两年以上，家庭人均月收入低于本地区最低工资收入，家庭生活严重困难的

本项是指本市户籍人员连续两年以上失业，家庭人均月收入在本地区最低工资收入以下，家庭生活严重困难的情况。

提取时须提供：（1）户口所在地乡镇政府、街道办事处出具的连续两年以上失业证明；（2）家庭工资收入证明：家庭成员所在单位人事劳资部门出具的工资收入证明；（3）户口簿；（4）其他需提供的证明材料。11．职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的

提取时须提供：（1）去世证明；（2）继承人或受遗赠人的身份证；（3）继承人或受遗赠人的书面申请（去世职工所在单位须加盖公章）；（4）继承人与去世职工的关系证明（结婚证或户口簿）或受遗赠公证书。

去世职工的住房公积金按照《继承法》规定的继承人顺序申请领取。12．职工为农业户口或非本市户口并与所在单位终止劳动关系的

提取时须提供：（1）与单位解除劳动关系证明；（2）户口簿（集体户口应提供户口卡和当地派出所出具的户籍信息证明）；（3）身份证（与户口证明信息一致）。

五、住房公积金的转移

（一）以下情况应办理住房公积金的转移：工作变动；辞职、买断工龄等与单位终止劳动关系；单位合并、分立；单位撤销、解散、破产； 职工新单位未建立住房公积金制度或无工作单位的，职工住房公积金暂由调出单位封存管理，或转移至档案托管单位。新单位给职工建立公积金制度后可转移至新单位继续缴存。

（二）职工住房公积金需要转移时，调出单位应在办妥职工公积金账户封存手续后，持相关资料到开户的公积金管理机构办理审批和转账手续。

（三）职工办理转移审批手续时应提交以下资料：

1．职工在本市行政区域内变动工作的，办理转移时须提供：（1）职工向调出单位提供调入单位的公积金转移账号（即调入单位开户的公积金中心户名和公积金存款账号以及开户银行全称，调入单位全称和单位公积金账号），调出单位填写《西安住房公积金转移审批表》；（2）调动职工的身份证复印件。

2．职工到异地工作的，办理转移时须提供：（1）新工作地住房公积金管理中心出具的职工公积金缴存证明原件（须注明转入异地公积金中心全称、公积金存款账号、开户银行全称，转入异地单位全称、异地单位公积金帐号、异地个人公积金帐号）；（2）本人书面转移申请和本人身份证复印件；（3）调出单位填写《西安住房公积金转移审批表》。

六、相关名词解释 自住住房：是指提取住房公积金的职工居住其内且对该房屋拥有所有权（即房屋的产权归职工本人或配偶所有）。建造住房：是指城镇居民经房地产管理机关和城市规划管理机关等部门批准建造的住房。

大修住房：是指需牵动或拆换住房部分主体构件，但不需全部拆除住房。大修住房一次费用在该建筑物同类结构新建造价的25%以上。大修住房主要适用于严重损坏房屋。

直系亲属：这里仅指直系血亲，指有着直接血缘关系的亲属，包括直系长辈血亲（生育自己的）和直系晚辈血亲（自己所生育的）。

重大疾病：指慢性肾衰竭、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术以及西安住房公积金管理中心会同市卫生行政管理部门认定的其他重大疾病。突发事件：是指突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

七、本细则自2008年8 月 1 日起施行。

第三篇：全国住房公积金工作实施情况

全国住房公积金工作实施情况

（国务院办公厅参阅文件〔2004〕第5期）

按：根据国务院领导同志批示，现将建设部关于全国住房公积金工作实施情况一文印送各地区、各部门参阅。

2002年3月，国务院修订公布了《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)，印发了《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(以下简称《通知》)，并于5月召开了全国住房公积金工作会议。一年多来，各地紧紧围绕温家宝总理提出的“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”的要求，积极贯彻落实《条例》

和《通知》。2003年9月至12月，建设部、财政部、人民银行、法制办、监察部、审计署、全国总工会等7个住房公积金工作联席会议成员单位，组织联合检查组对江苏、上海、宁夏等18个省(区、市)以及新疆生产建设兵团住房公积金工作进行了监督检查。针对检查中发现的问题，及时督促地方进行了整改，在此基础上召开了全国住房公积金工作电视电话会议，对2004年住房公积金工作进行了部署。

一、贯彻落实《条例》和《通知》的基本情况

(一)各地和有关部门大力推进贯彻落实工作。

各省(区、市)人民政府和设区城市人民政府高度重视《条例》和《通知》的贯彻落实工作，成立了以省、市主管领导为组长、有关部门负责人参加的住房公积金管理机构调整工作领导小组或联席会议制度，及时转发有关文件，研究制订贯彻落实意见和实施方案。建设部、财政部、人民银行、审计署、监察部、中编办等部门统一思想，积极配合，协调解决贯彻执行中的有关问题，切实加强对住房公积金工作的指导和监督，推动了机构调整工作。建设部会同联席会议有关部门，联合下发了《关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知》、《关于完善住房公积金决策制度的意见》和《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》等配套文件，加强督查和协调，两次向国务院报告了进展情况。人民银行、铁道部和全国总工会分别召开专题会议或下发文件，对贯彻落实工作提出具体要求。

(二)绝大部分设区城市已设立住房公积金决策机构。

截至2003年底，全国344个应设立住房公积金决策机构(即住房公积金管理委员会，以下简称管委会)的设区城市(含地、州、盟以及新疆生产建设兵团，下同)中，已有327个城市成立了管委会，占总数的95％。其中，吉林、黑龙江等16个省(区)的所有设区城市以及北京、天津、重庆、新疆生产建设兵团均设立了管委会。管委会的组成基本体现了《条例》规定的“三个1／3”原则，具有广泛性和代表性。管委会主任委员一般由市长或分管副市长担任，具有社会公信力。管委会大都制订了章程、议事规则和决策程序，建立起决策工作制度，初步形成民主决策、科学决策和自主决策的机制，开始履行决策职能。

(三)住房公积金管理机构调整工作已基本完成。

各地按照“冻结、清理、审计、移交”程序，稳步开展管理机构调整。按照《条例》关于

每个设区城市应当设立一个住房公积金管理中心的规定，全国原有2444个住房公积金管理机构，计划调整为344个住房公积金管理中心，同时设立分支机构169个，业务经办网点1781个。目前，已有324个设区城市管理机构调整实施方案报经省(区)政府批准实施；290个设区城市完成了资产清理和审计工作，住房公积金资产基本做到账账相符、账表相符、账实相符；304个设区城市按《条例》规定成立了新的管理中心；131个城市完成了资产移交工作。大部分地区新组建的管理机构体现了精简、效能原则，部分管理中心编制大幅度压缩，人员分流力度较大。对未留用人员，区县政府、原挂靠单位负责妥善分流安置，社会反映平稳，没有出现上访等影响稳定的问题。不少地方采取对原管理机构人员考试择优录用、竞聘上岗以及向社会公开招聘等方式，调整改善了管理人员结构，提高了整体素质。

(四)住房公积金监督工作得到进一步强化。

一是加强行政监督。经省(区)编委办批准，20个省(区)在建设厅房地产处(房改办)加挂住房公积金监督管理处(办)牌子，新疆、江西、吉林、湖北等4省(区)建设厅单独设立监管处(办)，负责住房公积金行政监督具体工作。省以上建设、财政、人民银行等部门完善监管手段，强化行政监督。

二是完善了同级监督。设区城市同级财政部门认真履行财政监督职能，进一步加强了公积金财政、财务管理和会计核算监督；人民银行分支机构加强了对受委托银行承办公积金业务的监督；审计部门加强了公积金审计工作，建立了公积金审计报告制度。三是强化了社会监督。在发放缴存凭证、定期对账和建立公积金查询系统基础上，完善了社会公告制度、丰富了信息披露内容。四是全国住房公积金监管信息系统建设取得一定进展，监管手段进一步完善。重庆、天津、上海、河北、河南、吉林、云南、新疆、湖北等省(区、市)以及新疆生产建设兵团监管信息系统，已经实现与全国监管信息系统的联通。

(五)住房公积金归集和使用业务取得较快发展。

机构调整过程中，公积金归集和使用业务保持了不断、不乱，且发展较快。截至2003年底，全国建立住房公积金职工人数6045万人，累计归集公积金5563亿元，比上年末增长35％。职工因购建住房和退休等支取公积金1743亿元，归集余额3815亿元，同比分别增长44％和30％。累计发放住房公积金个人住房委托贷款(以下简称个人贷款)2343亿元，同比增长47％，贷款余额1583亿元，占归集余额的41.5％，支持了327万户职工家庭购建住房。

(六)违规使用住房公积金的回收工作初见成效。

各地十分重视清理回收逾期项目贷款和被挤占挪用住房公积金的工作，按照“谁决策贷款，谁负责回收”原则，加强领导和督查，采取经济、行政和法律等多种手段，加快资金回收，取得一定成效。截至目前，共收回资金997亿元，全国有97个设区城市收回全部项目贷款，浙江、西藏以及新疆生产建设兵团项目贷款已经全部收回。未回收的项目贷款中，1830笔共541亿元已签订还款协议，332笔共93亿元提起了法律诉讼，167笔共49亿元申请法院扣押了有关资产。

二、监督检查中发现的主要问题

(一)部分地区和行业住房公积金机构调整工作滞后。

还有20个设区城市机构调整方案没有完成报批工作。部分设区城市没有设立管委会，有的管委会会议制度和决策制度还需进一步规范。部分设区城市管理机构资产清理和审计工作没有完成，213个设区城市没有完成资产移交，近半数县(市)没有开始资产移交工作。一些省(直)管理机构违反《条例》规定，仍在单独管理；部分省(直)管理机构虽制订了调整方案，但仍在等待观望，没有移交资产，导致省会城市的管理机构调整工作明显滞后。部分行业和地方不愿意移交资产，影响有关设区城市管理机构调整工作等。另外，一些省(区)公积金监管机构力量薄弱，尚未建立规范化、制度化的工作机制，住房公积金监管队伍建设有待进一步加强。

(二)住房公积金归集管理工作尚需进一步加强。

目前，全国还有4513万在职职工没有建立住房公积金，占全部应建住房公积金职工人数的43％。部分地区应建、能建住房公积金的单位没有履行缴存住房公积金的义务，按照《条例》规定应当为职工缴存住房公积金的外商投资企业和城镇私营企业，多数没有履行缴存义务。一些地区特别是中西部地区，由于财力困难，部分财政负担单位没有建立住房公积金制度。(三)住房公积金个人贷款有待进一步发展。

全国住房公积金尚有1878亿元沉淀在商业银行，未能得到有效运用，占归集余额的49％。一些地区个人贷款发放率(个人贷款余额占归集余额的比例)不到15％。部分县(市)和行业管理机构还没有发放个人贷款。一些管理中心缺乏服务意识，对个人贷款宣传不够，贷款手续复杂，审批时间过长，服务质量有待提高；有的甚至存在强制委托中介等问题，加大了贷款成本，影响了职工申请贷款的积极性。

(四)违规使用住房公积金的回收工作难度增大。

截至目前，全国未收回的逾期项目贷款和被挤占挪用的住房公积金还有702亿元，约占住房公积金归集余额的18％，部分地区违规使用的住房公积金超过归集余额的10％。《条例》修订公布后，个别地方仍有违规使用住房公积金现象。一些历史遗留下来的逾期项目贷款和挤占挪用住房公积金问题比较复杂，清理回收违规使用资金的难度很大。

三、各地整改情况和下一步工作意见

对以上存在的问题，国务院有关部门和全国总工会组织的联合检查组与有关省(区、市)主管领导交换了意见，提出了整改意见和建议。建设部商财政部和人民银行，向被检查省(区、市)下发了执法检查建议书，提出进一步加强领导、加快机构调整进度、规范管理机构设置、加大项目贷款回收力度、加强归集使用、强化监督工作等意见和建议，要求有关地方向建设部、财政部和人民银行报告整改情况。各地对检查组提出的意见和建议很重视，积极部署落实整改工作，纠正检查中发现的问题，效果明显。

2004年，住房公积金工作要认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，按照中央经济工作会议关于“努力扩大消费需求，提高城乡居民生活水平”的工作部署，在全面完成机构调整的同时，抓住薄弱环节，大力拓展公积金归集使用业务，规范管理工作，提高服务水平，为扩大住房消费，提高城镇居民住房水平发挥积极作用。为此，建设部将会同有关部

门着重抓好以下工作：一是进一步加强督查和协调，尽快全面完成机构调整工作。二是进一步加大回收逾期项目贷款和挤占挪用住房公积金工作的力度，减少资金损失。三是加强宣传，严格执法，强化归集，努力扩大住房公积金覆盖面，维护职工合法权益。四是研究拟订具体措施，切实解决发放个人贷款中存在的问题，加大个人贷款发放力度，充分发挥住房公积金制度的作用。五是规范住房公积金业务管理，推进管理工作制度化、标准化和规范化，进一步提高管理服务水平。六是进一步强化住房公积金行政监督，加强同级监督和社会监督，建立考核奖惩机制，确保资金安全和各项政策措施落实到位。

（建设部２００４年２月１７日）

第四篇：大连市实施国务院《住房公积金管理条例》办法

大连市实施国务院《住房公积金管理条例》办法 第一章总则

第一条为了实施国务院《住房公积金管理条例》，结合大连市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于大连市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用和管理。

第三条本办法所称住房公积金，是指国家机关、社会团体、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第四条住房公积金按照住房委员会决策、住房资金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则进行管理。

第五条住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房及支付超过家庭工资收入一定比例的房租支出，任何单位和个人不得挪作他用。

第二章机构及其职责

第六条住房委员会是住房公积金管理的决策机构，具体履行下列职责：

（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）审批住房公积金的归集、使用计划；

（三）拟定住房公积金的缴存比例；

（四）确定住房公积金的最高贷款额度；

（五）审批住房公积金的归集、使用计划执行情况的报告；

（六）审批单位提高、降低住房公积金缴存比例及缓缴申请。

住房委员会在住房公积金管理方面的事项，可以委托住房资金管理中心具体承办。

第七条住房资金管理中心在住房委员会的领导下，负责所在辖区内住房公积金的管理，并履行下列职责：

（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）审核单位提高、降低住房公积金缴存比例的申请以及缓缴申请；

（四）审批住房公积金的提取、使用；

（五）负责住房公积金的核算；

（六）负责住房公积金的保值和归还；

（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（八）承办住房委员会决定的其他事项。

第八条住房公积金存贷款、结算等金融业务，由住房资金管理中心委托经住房委员会指定的国家规定范围内的商业银行（以下简称受委托银行）办理。

住房资金管理中心应当与受委托银行签订委托合同，并在合同中写明双方须严格履行的责任和义务。

第三章缴存

第九条本办法施行前未建立住房公积金的单位，应自本办法施行之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房资金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。本办法施行前已经建立住房公积金的单位，不再办理缴存登记，但未经住房资金管理中心批准，不得擅自变更缴存银行。[!--empirenews.page--] 本办法施行后新设立的单位，应自本单位设立之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房资金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

单位只能为职工在一个受委托银行设立一个住房公积金帐户。

第十条单位合并、分立、撤销、解散、破产的，其单位主管部门或清算组织应在发生上述情况之日起30日内，到住房资金管理中心办理住房公积金变更、注销手续。

第十一条单位职工调出的，其调出单位应在职工调出后30日内，为其办好住房公积金帐户转移或封存手续。

单位与职工停止工资关系但尚未解除劳动合同或人事关系的，单位应当自停止工资关系之日起30日内为职工办好住房公积金帐户封存手续。

第十二条单位与职工解除劳动合同或人事关系的，单位应当自发生上述情况之日起30日内到住房资金管理中心办理住房公积金托管手续。

《大连市住房公积金托管办法》由大连市住房委员会制定。

第十三条住房公积金缴存比例，在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内，1998年12月31日以前参加工作的职工，单位和职工均为6％；1999年1月1日后参加工作的职工，单位为25％，职工为15％。在其他县（市）区的单位和职工缴存住房公积金比例，由当地人民政府确定，报大连市住房委员会审批。

单位和职工住房公积金缴存比例的调整，由住房委员会根据经济发展和职工平均工资收入情况拟定，按程序报批后，于当年7月1日开始调整。

第十四条单位应按时、足额缴存住房公积金。

单位和职工住房公积金月缴存额，分别为职工本人上一月平均工资乘以单位和职工住房公积金缴存比例。

新参加工作的职工和单位新调入的职工，从工资发放的当月起缴存住房公积金。

第十五条缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，报住房资金管理中心审核、住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位困难缓解后，再恢复缴存比例并补缴少缴部分。经批准降低住房公积金缴存比例不得低于各1％，额度不得低于20元。

单位住房公积金缴存比例，经职工代表大会或工会讨论通过，并报住房资金管理中心审核、住房委员会批准后，可适当提高。

第十六条按市政府规定的最低工资标准领取工资的职工，可以免缴住房公积金，但职工所在单位仍按规定比例为职工缴存住房公积金。

第十七条职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放工资之日起5日内，将单位和职工应缴存的住房公积金汇缴到单位住房公积金帐户内。

单位应当对住房公积金单独建立帐簿，及时准确记载所属职工住房公积金缴存、提取等情况。

第十八条受委托银行在单位缴存住房公积金的当日，必须将资金存入职工住房公积金帐户内，并于次日将资金划入住房资金管理中心在受委托银行设立的住房公积金专户。

第十九条单位和职工缴存的住房公积金按日计息，按年结算。每年6月30日为住房公积金结息日，结息后的利息转入本金。[!--empirenews.page--] 住房公积金存、贷款利率，按国务院规定执行。

第二十条单位为职工缴存的住房公积金，按国家规定列支。

职工个人缴存的住房公积金不计入个人所得税纳税基数，职工提取的住房公积金本息，免缴个人所得税。

第四章提取和使用

第二十一条单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工符合下列情形之一的，可以提取住房公积金：

（一）离休、退休的；

（二）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（三）户口迁出所在的市、县或者出境定居的；

（四）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

依照前款第（一）、（二）、（三）项规定提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金帐户。

职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以提取该职工住房公积金帐户中的存储余额。

第二十二条职工提取住房公积金，由所在单位核实，并出具有关单据。职工可持有关单据、证件到住房资金管理中心申报，经批准同意提取的，由受委托银行办理支付手续。

第二十三条职工购买自住住房（含个人支付动迁投资款），在提取本人住房公积金存储余额不足时，可以提取其配偶、父母和子女的住房公积金，但须征得被提取人的书面同意。

职工按照前款规定提取住房公积金，其本人存储住房公积金须满一年以上，提取额度以百元为单位。

第二十四条职工出售所购买的住房，在办理交易手续时，应填写房地产交易管理机构提供的《住房公积金返还联络单》，交由受委托银行审核，并将购房时动用的住房公积金如数存入各被动用人的帐户内。

第二十五条单位按时、足额缴存住房公积金的，其职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理中心申请住房公积金贷款。住房资金管理中心应当自受理申请之日起7日内作出可否准予贷款的决定，并通知申请人。住房公积金贷款的风险，由住房资金管理中心承担。

职工申请住房公积金贷款，必须提供抵押或质押担保。

《大连市个人住房政策性抵押贷款管理办法》由大连市住房委员会制定。

第二十六条住房资金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。

住房资金管理中心不得向他人提供担保。

第二十七条住房公积金的增值收益应当存入住房资金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立贷款风险准备金、住房资金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。具体使用办法由市住房资金管理中心会同市财政局提出，经市住房委员会审定，报市政府批准施行。

第二十八条住房资金管理中心的管理费用，由住房资金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出计划，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交财政，由财政拨付。

住房资金管理中心管理费用应实行分立帐户、独立核算。[!--empirenews.page--] 第五章管理与监督

第二十九条财政部门应加强对行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。住房资金管理中心编制住房公积金预算、决算应当经财政部门审核后，提交住房委员会审议。住房资金管理中心应当定期向财政部门和住房委员会报送财务报告，接受财政部门的监督、检查，并将财务报告向社会公布。

大连市住房公积金财务管理具体规定，由市财政局会同市住房资金管理中心依据国家有关规定制定，报市政府批准后发布实施。

住房资金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第三十条住房资金管理中心与受委托银行、受委托银行与单位、单位与职工应当定期进行对帐。

住房资金管理中心和受委托银行应当建立、健全住房公积金查询制度，完善查询系统，为职工和单位无偿提供查询服务。

第三十一条单位、职工对住房公积金帐户中的存储余额有异议的，可以申 请受委托银行或住房资金管理中心予以复核，受委托银行、住房资金管理中心应当自收到申请之日起3日内给予书面答复。

职工有权对单位缴存住房公积金的情况进行监督，发现问题可向住房资金管理中心或有关部门举报。

第三十二条住房资金管理中心有权督促单位按时履行下列义务：

（一）按时、足额缴存住房公积金；

（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；

（三）及时办理住房公积金的缴存、托管、变更、注销登记。

第六章罚则

第三十三条违反本办法的，由住房资金管理中心给予下列处罚：

（一）单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款；

（二）单位逾期不缴或少缴住房公积金的，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行；

（三）挪用住房公积金的，追回挪用的住房公积金，有违法所得的，没收违法所得，并入住房公积金；

（四）采取欺骗手段提取住房公积金的，追回提取的住房公积金，并可处以1000元以下的罚款。

违反本办法情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或交由有关部门处理。

第三十四条违反本办法，住房资金管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十五条住房资金管理中心工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十六条本办法由大连市住房资金管理中心负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。

第五篇：《住房公积金》新版详解

《住房公积金》 最新权威解析

2012.4

住 房 公 积 金 手 册

（员工参考阅读版）

一、何为住房公积金

1、住房公积金的概念

住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，缴存的长期住房储金。

2、住房公积金的性质

住房公积金具有保障性和互助性，且归职工个人所有的属性，存入个人公积金帐户，职工离退休时本息余额一次结清，退还职工本人。住房公积金不作财政预算资金，不得纳入财政预算外资金管理。

3、住房公积金的用途

住房公积金用于住房公积金缴存人购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。

4、住房公积金的管理原则

根据住房公积金实行的“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，住房公积金在管理上实行“住房委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户存储，财政监督”这样一种模式。

5、住房公积金的缴纳与存储

住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金帐户。

住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。

住房公积金由在职职工个人及其所在单位，逐月共同缴纳。

6、职工本人住房公积金的月缴存额

职工本人上一月平均工资×职工住房公积金缴存比例，由职工所在单位每月从其工资中代扣代缴。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为：

职工本人上一月平均工资×单位住房公积金缴存比例，于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受托银行计入职工住房公积金帐户。

新参加工作的职工从第二个月起，新调入的职工从发放工资之日起，按其当月工资乘以职工住房公积金缴存比例，为本人月住房公积金缴存额。

目前，职工或单位住房公积金缴存比例，按国务院《住房公积金管理条例》规定，应不低于5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房委员会拟订，经本级人民政府批准后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。

住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。

7、提取住房公积金，应按下列程序办理

职工提取住房公积金帐户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。

职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

8、住房公积金贷款 住房公积金贷款体现了住房公积金的保障性、互济性，是住房公积金使用的重要内容，也是住房金融制度的主要工作。住房公积金贷款，只能用于住房公积金缴存人在购买、建造、翻建、大修自住住房。

职工申请住房公积金贷款，应按下列程序办理：

缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。

住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。

住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。

9、单位和职工的权利

根据国务院《住房公积金管理条例》规定：职工、单位在住房公积金管理中有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。

职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。

职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

10、新设立单位如何办理住房公积金设户手续。

新设立的单位自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

11、单位合并、分立、撤销、解散或者破产的如何办理住房公积金变更或者注销手续。单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更或者注销登记，并自办妥变更或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者封存手续。

12、单位录用职工如何办理住房公积金设户及转移手续。单位录用职工，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户的设立或转移手续。从录用的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

13、新调入的职工，其住房公积金从何时缴纳。

新调入的职工，其住房公积金从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为：职工本人当月工资乘以职工住房公积金比例。

14、单位与职工终止劳动关系，如何办理住房公积金的变更、封存。单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。

15、职工死亡或者宣告死亡，其住房公积金如何处理。

职工死亡或者宣告死亡的，其继承人或受遗赠人可以提取其住房公积金帐户内的存款余额；无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

16、什么情况下注销住房公积金帐户。

单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，注销或变更住房公积金帐户；

职工达到离退休年龄的；职工完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；职工迁出所在市县或出国定居的，在提取其住房公积金的同时，注销其住房公积金帐户。

职工死亡或宣告死亡的，在提取其住房公积金帐或余额的同时，注销其帐户；在无继承人或无遗赠人的情况下，将其住房公积金帐户余额纳入住房公积金的增值收益，并注销其帐户。

17、单位聘用外地户口的职工如何办理住房公积金帐户。单位聘用外地户口的职工，没有在户口所在地建立住房公积金的，单位可为其建立住房公积金。若其调离本市，并在外地就职的，凭其身份证，户口本及在外地就职单位的证明，办理销户；若在外地没有就职，一般应办理住房公积金封存，特殊情况也可销户。

18、职工出国如何办理个人住房公积金提取及销户手续。职工出国定居，凭在国外定居证明办理提取及销户手续； 职工自费出国留学或因私出国一年以上的，凭因私护照及签证办理提取及销户。

二、住房公积金政策及核心内容

1、《中华人民共和国住房公积金管理条例》（见附件1）《条例》第三十七条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

《条例》第三十八条 违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

2、关于印发《关于做好我省住房公积金归集工作展个人住房贷款业务的指导意见》的通知（吉建金管字[2003]3号）（见附件2）

3、长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知（长府发[1999]49号）（见附件3）

4、关于印发长春市住房公积金贷款管理办法的通知（长住金管委字[2003]6号）（见附件4）

5、关于印发长春市住房公积金贷款管理办法实施细则的通知（长住金管委字[2003]7号）（见附件5）

6、长春市人民政府关于加强住房公积金缴存工作的通告（长府通告[2003]33号）（见附件6）

7、长春市职工住房公积金提取管理办法（长住金管委字[2004]2号）（见附件7）

8、关于调整住房公积金缴存基数和比例的通知（一汽集团社管字[2002]220号（见书面材料）

附件1：

国务院<<住房公积金管理条例>> 第350号

现公布《国务院关于修改<<住房公积金管理条例>>的决定》，自公布之日起施行。

住房公积金管理条例

（1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布 根据2002年3月24日《国务院关于修改<住房公积金管理条例>的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

第三条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第四条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

第五条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。

第六条 住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准。

第七条 国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策，并监督执行。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内住房公积金管理工作的指导。

第二章 机构及其职责

第八条 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟），应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。住房公积金管理委员会的成员中，人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。

住房公积金管理委员会主任应当由具有社会公信力的人士担任。

第九条 住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：

（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）根据本条例第十八条的规定，拟定住房公积金的具体缴存比例；

（三）确定住房公积金的最高贷款额度；

（四）审批住房公积金归集、使用计划；

（五）审议住房公积金增值收益分配方案；

（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。

第十条 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原 则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县（市）不设立住房公积金管理中心。

前款规定的住房公积金管理中心可以在有条件的县（市）设立分支机构。住房公积金管理中心与其分支机构应当实行统一的规章制度，进行统一核算。

住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位。

第十一条 住房公积金管理中心履行下列职责：

（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）负责住房公积金的核算；

（四）审批住房公积金的提取、使用；

（五）负责住房公积金的保值和归还；

（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（七）承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。

第十二条 住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）；住房公积金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。

住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。

第三章 缴 存

第十三条 住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。

单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。

住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。

第十四条 新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。

第十五条 单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。

单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

第十六条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

第十七条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

第十八条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一月平均工资的百分之五；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房 公积金管理委员会拟定，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

第十九条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。

第二十条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。

对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。

第二十一条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。

第二十二条 住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。

第二十三条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：

（一）机关在预算中列支；

（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；

（三）企业在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十四条 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。

职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

第二十五条 职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。

职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

第二十六条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。

住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。

住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。

第二十七条 申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。

第二十八条 住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房 公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。

住房公积金管理中心不得向他人提供担保。

第二十九条 住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。

第三十条 住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。

住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。

第五章 监 督

第三十一条 地方有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向本级人民政府的住房 公积金管理委员会通报。

住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。

住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有财政部门参加。

第三十二条 住房公积金管理中心编制的住房公积金预算、决算，应当经财政部门审核后，提交住房 公积金管理委员会审议。

住房公积金管理中心应当每年定期向财政部门和住房公积金管理委员会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。

第三十三条 住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第三十四条 住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：

（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；

（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；

（三）足额缴存住房公积金。

第三十五条 住房公积金管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。

受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向住房公积金管理中心提供有关的业务资料。

第三十六条 职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。

职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。

职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

第六章 罚 则

第三十七条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第三十九条 住房公积金管理委员会违反本条例规定审批住房公积金使用计划的,由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门或者由省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门，依据管理职权责令限期改正。

第四十条 住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）未按照规定设立住房公积金专户的；

（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；

（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；

（四）委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；

（五）未建立职工住房公积金明细账的；

（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；

（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。

第四十一条 违反本条例规定，挪用住房公积金的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究行事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。

第四十二条 住房公积金管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。

第四十三条 违反本条例规定，住房公积金管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十四条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十五条 住房公积金财务管理和会计核算的办法，由国务院财政部门商国务院建设行政主管部门制定。

第四十六条 本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本条例施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。

第四十七条 本条例自发布之日起施行。

总理 朱容基

二○○二年三月二十四日

附件2：

关于印发《关于做好我省住房公积金归集工作 开展个人住房贷款业务的指导意见》的通知

吉建金管字[2003]3号

各市州住房公积金管理中心：

现将《关于做好我省住房公积金归集工作、开展个人住房贷款业务的指导意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真贯彻落实。

全面推行和不断完善住房公积金制度，是进一步深化住房制度改革、加快住宅建设的一项重要措施，对拉动国民经济增长，推动房地产市场的快速、健康发展具有重要意义。《意见》在分别征求吉林省住房公积金管理工作领导小组成员单位和各市州住房公积全管理中心的意见修改后下发，对指导我省各市州大力加强住房公积金归集工作，提高住房公积金制度的覆盖率和归集率，积极稳妥地扩大住房公积金个人住房贷款具有重要意义。各市州住房公积金管理中心要按照《意见》积极开展工作，要结合各自的实际情况，制定具体的实施办法，在确保切实防范住房公积金运作风险的同时，有效扩大住房公积金归集和个人住房贷款规模。各市州住房公积金管理中心在执行《意见》中遇到问题，要及时向吉林省住房公积金管理办公室报告。

附件：《关于做好我省住房公积金归集工作 开展个人住房贷款业务的指导意见》

关于做好吉林省住房公积金归集工作

开展个人住房贷款业务的指导意见

大力加强住房公积金归集工作，扩大住房公积金个人住房贷款业务对启动住房消费，提高职工居住水平，促进我省住宅与房地产业的发展，拉动国民经济增长，具有十分重要的意义。为促进和规范我省住房公积金归集和个人住房贷款业务的健康有序发展，提出以下指导意见：

一、加大住房公积金制度宣传力度

各市州住房公积金管理中心要深入到单位对住房公积金制度作深入细致的宣传，让广大职工充分了解和掌握《住房公积金管理条例》以及相关实施细则和管理办法等制度法规。可以通过媒体手段和采取讲课、培训、向各单位发送《条例》和贷款传单、公布咨询电话等多种形式，向职工宣传职工的权益和使用住房公积金个人住房贷款购买住房的好处，增加单位和职工参加住房公积金制度的自觉性和积极性，积极发挥住房公积金低存低贷的政策优势，引导职工通过个人贷款购房，促进中低收入职工家庭和住房公积金缴存人的住房消费。

二、加强住房公积金制度地方立法工作

各市州住房公积金管理中心要依据国务院2002年重新修订的《住房公积金管理条例》，结合本地住房公积金管理工作的实际，制定切实可行的住房公积金管理条例实施细则和管理办法，为搞好住房公积金管理工作提供法规依据，使我省住房公积金管理工作走向法制化、制度化轨道。

三、加强住房公积金归集工作的行政执法管理力度

住房公积金制度具有强制性。各市州住房公积金管理中心要经法制部门审查确认获得行政执法的主体资格并制定严格的执法程序。要加大行政执法管理力度，建立行政处罚制度。要在近期内专门组织专业审计力量对本地区各单位建立住房公积金制度情况和缴交情况进行一次全面清理：一是要依法督促尚未办理缴存登记或不为本单位职工办理账户设立手续的单位办理缴存登记和账户设立手续，对逾期不办理的，要按《住房公积金管理条例》规定实施行政处罚。二是对已办理住房公积金缴存登记和账户设立手续，逾期不缴或少缴住房公积金的单位，也要按《条例》规定，区别不同情况，限期补交或强制执行。三是对部分确有困难，需要降低缴交比例或者缓交的单位，要依据《条例》规定的程序，经本单位职工代表大会或工会通过、住房公积金管理中心审核并经住房公积金管理委员会授权批准，办理有关手续。四是对于已扣职工住房公积金而又不办理缴存登记并未为本单位职工设立账户，严重侵犯职工利益的单位要进行调查并给予严厉处罚，情节严重的可提请司法机关处理。

四、强化归集，提高住房公积金制度的覆盖率和归集率

各市州住房公积金管理中心要把住房公积金的归集工作作为各项工作的龙头来抓，要积极拓宽渠道，采取多种形式和措施多渠道归集，寻求归集额增长空间。一是要与当地统计部门、工商部门、税务部门、劳动部门和人事部门密切配合，摸清未建立住房公积金制度、未给职工缴存住房公积金的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）底数，把尚未建立住房公积金制度的单位作为提高住房公积金覆盖率的重点，纳入住房公积金管理范围，提高全省住房公积金覆盖率，消灭缴存住房公积金空白点和盲点。二是做好缴存基数调整工作，要完善住房公积金缴存登记制度和年检制度，加强缴存住房公积金职工对其调整缴存基数的监督，保证各缴存单位及时调整基数、足额缴存住房公积金。三是适当提高住房公积金缴存比例。有条件的城市可以适当提高缴存比例，但单位为职工缴存比例不得超过20%，职工个人缴存比例不得超过8%。具体缴存比例由市州住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省批准。四是建立和完善专管员区域管理和定期催缴制度。各市州住房公积金管理中心要指定专人对已建立住房公积金制度而不按时缴存住房公积金的单位进行催缴，催缴指标落实到人头，并将完成情况与其工资、奖金挂钩，确保提高住房公积金的归集率。

五、提高对住房公积金个人住房贷款重要性的认识

住房公积金个人住房贷款业务是今后住房公积金使用中唯一的贷款业务。个人住房公积金贷款最终目标是提高职工住房支付能力，实现城镇居民生活小康目标，从而启动消费市场，推进我省住宅与房地产业的发展，拉动国民经济增长。各市州住房公积金管理中心要充分认识到个贷业务的重要性，积极而稳步拓展个贷业务。要遵循供求基本平衡和安全运作原则结合本地区实际情况，制定贷款使用计划，并严格依据《住房公积金管理条例》规定，完善住房公积金个人购房贷款各项政策。

六、稳步推进和拓展住房公积金个人贷款业务

各市州住房公积金管理中心要在保证降低贷款风险的前提下，进一步修订和完善个人住房贷款政策。要结合本地区实际情况加大住房公积金个人贷款发放力度。在严格满足贷款条件的前提下，一是适度延长贷款年限，但最长不得超过20年。二是适度扩大贷款范围，可以扩大到房改房、二手房、集资房。三是适度提高贷款最高额度，但最高不得超过30万元，进一步增强职工购房能力。四是要在借款人和建房单位之间架起一座桥梁，积极探索政府、企事业单位为购房者在购、建房过程中减少支出的方式开展个贷业务。完善与开发商的合作协议，明确责、权、利。要建立和完善相关各方面制度，具体操作规程，并严格执行，化解借款人和中心的风险。五是住房公积金供不应求时，可以结合住房公积金组合贷款。住房公积金制度发展到一定程度，归集额显然不能满足职工个人贷款需求的前提下，可以结合商业银行的住房按揭贷款发放住房组合贷款。

七、增强服务意识

住房公积金取之于民，用之于民。各市州住房公积金管理中心要建立服务意识，全心全意为人民服务。要进一步完善住房公积金贷款办理措施：一是对目前个人住房公积金贷款办理过程中的各项收费项目进行认真清理，切实降低费用标准，尤其是对办理贷款需同时参加保险和担保收取两项费用的做法，尝试通过评信选择其中一种方式，收取一项费用的办法，并降低保险和担保费率，减少贷款相关费用。二是要缩短贷款办理时间，简化贷款程序。三是对住房贷款推行更为灵活方便的还款方式，还款方式采用等额本金和等额本息两种方法，职工可结合自身实际进行选择，借款人既可以提前全部还清贷款，也可提前部分还款。四是建立个人住房贷款各环节的联合办公制度，实行一条龙服务，一站式办公，切实提高服务水平，方便职工贷款，提高办事效率。

八、积极主动地加强与有关部门的联系，争取有利的外部环境

住房公积金贷款涉及到社会的方方面面，各市州住房公积金管理中心要围绕涉及住房公积金工作各个环节，积极主动与有关部门加强联系，在中介服务、担保和抵押登记等诸多方面，争取得到相关部门的支持和配合，努力降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记等各项费用，减轻职工负担。

九、建立住房公积金个人住房贷款风险防范机制

发放个人住房贷款，不可避免地会存在风险，为保障住房公积金的安全运作，各市州住房公积金管理中心要健全与完善个人住房公积金贷款各项制度，防范风险。一是要完善贷前调查、贷时审批、银行发放制度。要做好对售建房单位资质、资信的审核和住房置业担保公司担保能力以及第三人承担连带保证责任的审核。要建立和完善与委托行、售建房单位、住房置业担保公司等部门的合作协议，明确责、权、利。二是要完善《住房公积金贷款操作规程》，发放贷款要严格按规定执行。三是要建立贷后跟踪调查、预警制度。为尽早识别贷款风险的类别、程度、原因及发展变化趋势，应针对借款人风险状况和担保风险制定预警方案，对有问题贷款采取针对性处理措施，及时防范和化解贷款风险。四是要完善担保制度。对于现房、期房、二手房、合作集资建房等不同房源可以采取纯抵押、阶段性保证加抵押、纯保证、质押等担保制度。各中心应积极探索，实行第二处住所承诺书制度或建立周转房制度，既有利于防范贷款风险，也降低了贷款的中间费用。五是要完善贷后管理，及时收回贷款制度。要与委托行密切配合，建立监督制度和报表报送制度，做好贷后跟踪调查，及时收回贷款。六是要建立风险准备金制度，用于核销因贷款不能收回而发生的资金损失。

十、加强监督

按照《住房公积金管理条例》规定，住房公积金监督工作，包括国务院有关部门对各地住房公积金政策执行情况的监督；各市州住房公积金管理委员会对住房公积金具体管理措施实施情况的监督；地方财政部门对本地区住房公积金归集、提取和使用情况的监督；社会对住房公积金归集、使用、收益和费用情况的监督；中心和职工对单位住房公积金缴存情况的监督，以及单位和职工对中心管理情况的监督等。

各市州住房公积金管理中心要对《住房公积金管理条例》提出的这些监督环节和监督措施，制定出具体的落实办法，使这些监督措施制度化，形成完善的住房公积金监督体系和监督制度。一是财政监督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三个环节相互衔接的监督机制，把财政监督落到实处。没有征求财政部门的意见和未经财政审核，住房公积金归集、使用计划和执行情况以及住房公积金预决算不能提交住房公积金管理委员会审议；财政部门要参与住房公积金管理委员会对住房公积金归集、使用计划的审批。

二是各市州住房公积金管理中心要充分发挥审计监督特别是社会监督的作用。要建立住房公积金财务报告定期公布制度，向社会公开业务发展情况，要推进住房公积金管理工作的规范化、电算化进程，建立个人住房公积金查询系统，为职工发放缴存住房公积金的凭证。三是落实中心对单位缴存住房公积金情况的监督，根据住房公积金缴存情况月报，指定专人，负责定期催缴或提请处罚。

十一、与受托行通力配合、互相支持、相互监督，保证住房公积金运作安全

一是各市州住房公积金管理中心要按《住房公积金管理条例》规定与国家规定范围内的银行签定办理住房公积金委托存贷款业务的协议，明确各自的权利和义务，并严格遵照执行。二是要做好住房公积金账户设立与管理工作。要按规定建立住房公积金专户，设立职工个人明细账，对于一个职工多个账号和多个职工一个账号等影响职工利益的现象要进行清理并及时纠正。三是今后如出现将住房公积金用于《住房公积金管理条例》允许使用范围以外其他方面支出，受托行要予以拒绝并向有关部门报告。四是受托行应积极协助住房公积金管理中心清收和回收贷款。五是受托行在办理住房公积金贷款业务过程中，必须坚持有关规定，不得降低条件，搞无序竞争。六是人民银行各分支机构有责任加强对受托行办理个人住房贷款业务进行监督。

吉林省建设厅

二○○三年六月十二日

附件3：

长春市关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住房建设实施方案的通知

长府发[1999]49号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各有关单位：

现将《长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市关于进一步深化城镇住房制度改革

加快住房建设的实施方案

为贯彻落实《国条院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《吉林省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（吉政发[1998]24号）精神，进一步深化我市城镇住房制度改革，加快住房建设，特制定本方案。

一、指导思想、重点和基本原则

（一）深化城镇住房制度改革的指导思想：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求和我市市情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点；提高住房质量，改善居住环境，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

（二）深化城镇住房制度改革的重点：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融；培育和规范住房交易市场，盘活存量，促进增量，进一步拉动我市经济快速增长。

（三）深化城镇住房制度改革的基本原则：坚持在国家统一政策指导下，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。

二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化

（四）从1998年12月31日起，全市城镇停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。住房货币分配，包括住房补贴、工龄补贴和住房公积金等方式。

凡在1998年12月31日前已开工的单位自建住房或已交纳购房预定金购买的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按国发[1998]23号文件规定，以住房货币分配的办法向职工出售，也可以根据国发[1994]43号文件的规定，以出售现有公房的成本价向职工出售。

（五）职工住房货币分配额=（住房每平方米补贴额+工龄补贴）*（职工住房面积暂控标准-职工现住房面积）+单位为职工缴存的住房公积金。

本方案中涉及的住房面积均以建筑面积计算。

1、职工住房每平方米补贴额，按市政府公布的当年经济适用住房每平方米平均价格除以2与职工每平方米的平均负担额之差确定。职工每平方米的平均负担额，按市统计部门公布的上一年职工年平均工资的4倍除以60计算。

2、全市职工住房每平方米补贴额和职工年工龄补贴，由长春市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）会同有关部门每年公布一次。

1999年，全市职工住房每平方米补贴额为500元，年工龄补贴为4.28元。

各级机关、全额预算的事业单位，由各级财政部门在职工购房时以此标准计发职工住房补贴和工龄补贴。其他企事业单位在职工购房时以此标准自行负担发放。3、1998年12月31日前参加工作的职工，给予住房补贴和工龄补贴。

在职职工工龄补贴=年工龄补贴*（购房当年的年份-参加工作当年的年份）。

1998年12月31日前离（退）休的职工，其工龄补贴=年工龄补贴*[离（退）休当年的年份-参加工作当年的年份]。4、1999年1月1日以后参加工作的职工，不享受住房补贴和工龄补贴，其住房问题通过加大住房公积金缴存比例的办法来解决。5、1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位按职工本人月工资的20%逐月为其缴存住房公积金，职工本人按其月工资的8%逐月缴存住房公积金。

6、无房职工的住房补贴和工龄补贴，按其住房面积暂控标准计算；未达到住房面积暂控标准的职工的住房补贴和工龄补贴，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差额计算；已达到或超过住房面积标准的职工不发放住房补贴和工龄补贴。

7、职工由于职务或技术职称的变动而引起住房面积暂控标准的变化，住房货币分配额重新核定。

8、职工住房面积暂控标准按有关规定执行。

（六）住房补贴和工龄补贴形式

1、结合我市经济状况、承受能力等因素，驻长的中直、省直单位和市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业、事业单位对1998年12月31日前参加工作的职工的住房补贴和工龄补贴，在职工购房时由职工单位采取一次性发放形式。

2、职工工龄达到20年的，在购房时方可申请使用住房补贴和工龄补贴；职工工龄未达到20年的，经单位同意，在购房时也可申请使用住房补贴和工龄补贴，其住房补贴和工龄补贴的差额部分可向单位借支或申请个人购房贷款。

3、各单位的住房补贴和工龄补贴的资金要存入市住房资金管理中心为其设立的资金专户，参照住房公积金的管理方式进行管理，同时要接受同级财政部门的监督，企业还要接受职工代表大会的监督。

4、职工用住房货币分配的资金和个人负担部分的资金购买的住房，其产权归职工个人所有。

（七）住房补贴、工龄补贴资金的来源

1、各级财政部门列入当年财政预算的资金。

2、各单位住房建设的资金和自有资金。

3、从售房款中提取不低于25%不高于60%的资金，做为该单位的住房补贴和工龄补贴资金。

4、各单位自筹的资金经同级财政部门审批，可做为职工住房补贴和工龄补贴资金。

5、经同级税务部门同意，盈利企业可在税前利润中提取一定比例，做为职工住房补贴和工龄补贴资金；经同级财政部门同意，亏损企业可按销售额提取一定比例，做为职工住房补贴和工龄补贴资金。

（八）各级机关享受住房补贴和工龄补贴的人员由市房改办会同各级财政部门共同确认；事业单位享受住房补贴和工龄补贴的人员由其主管部门和同级财政、税务部门共同确认；中直及其他单位享受住房补贴和工龄补贴的人员由职工所在单位负责确认。

（九）职工使用住房补贴和工龄补贴，应由本人提出申请，职工所在单位同意，报市房改办批准。市房改办对各单位的住房补贴和工龄补贴资金的使用情况进行检查、监督和指导。

（十）从1999年1月1日起，各单位要建立职工个人住房档案。

三、建立完善以经济适用住房为主的住房供应体系

（十一）对不同经济收入的家庭，实行不同的住房供给政策。由民政部门确认的城区居民最低生活保障线以下的最低经济收入家庭，租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低经济收入家庭购买经济适用住房；高经济收入家庭购买、租赁市场价的商品住房。

高经济收入家庭的标准由市房改办每年公布一次。

（十二）新建的经济适用住房原则上只售不租，执行政府指导价。

（十三）市房改办负责全市居民租住廉租住房的审批工作。

（十四）廉租住房的租金标准由市房改办每年公布一次。

（十五）当承租廉租住房使用人的家庭经济收入高出民政部门公布的当年城区居民最低生活保障线时，廉租住房使用人应迁出廉租住房或由廉租住房产权单位将房租一次性提高到当年的公有住房租金水平。

（十六）廉租住房的来源

1、腾退的并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住房。

2、最低经济收入家庭承租的符合政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现租住公有住房。

3、政府和单位出资兴建的用于廉租的住房。

4、政府和单位出资购置的用于廉租的住房。

5、社会捐赠的符合廉租住房标准的住房。

6、采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

（十七）用于兴建、购置廉租住房的资金要存入市住房资金管理中心在承办银行开设的廉租住房资金专户，使用时，经市房改领导小组批准，接受财政监督。

四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场

（十八）全面推行和不断完善住房公积金制度

住房公积金的管理，遵循“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则。1、1999年职工个人和职工所在单位住房公积金的缴存比例分别为职工上一月平均工资的5%，有条件的单位，经审核批准后，住房公积金的缴存比例可高于5%，但单位最多不能高于20%，职工个人最多不能高于8%。

2、全市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位都要按照《住房公积金管理条例》，全面建立住房公积金制度。

（十九）调整公有住房租金标准

1、自1998年10月1日起，对全市公有住房实行第五步提租。

成套住宅、非成套住宅、简易住宅每平方米使用面积月基本租金分别由1.00元、0.825元、0.65元调整为1.30元、1.00元、0.75元，在此基础上结合四项调剂因素计租。提租后，职工所在单位每月给每个职工（含离退休）补贴3.50元。

2、租金标准调整后对有关人员的免、减、补政策，按《长春市公有住房提租和住房补贴管理办法》的有关规定执行。

（二十）推进公有住房的出售工作

1、自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律执行成本价。

2、职工在购买自住公有住房时，所购住房面积超过暂控面积10平方米以内的不视为超面积购房。

3、公有住房超暂控标准部分出售的规定

（1）现住房承租人可购买一处超暂控标准的住房，也可购买两处住房面积相加后超暂控标准20平主米以内的住房。

（2）现住房面积超出暂控标准部分的出售价格执行市场价格，按市区一、二、三、四、五、六类地段分别在当年成本价的基础上加成本价的100%、90%、70%、50%、30%、10%计算。

（3）职工购买超出暂控面积标准的住房，其超标部分只给予房屋成新和楼层的折扣，不享受其他房改优惠政策。

（二十一）积极培育发展住房交易市场

为搞活我市的房地产市场，鼓励居民将所购住房上市交易，盘活存量住房，促进住宅业的发展，对个人所购公有住房上市交易暂作如下准开准入规定：

1、个人按成本价购买的公有住房，取得房屋所有权证书后，符合已购公有住房上市出售有关规定的，允许上市交易。

2、个人所购全部产权的公有住房上市交易后，不视为无房户。

3、职工以商品价格购买的商品住房或以经济适用住房价格购买的经济适用住房，在取得房屋所有权证书后，可以直接进入住房交易市场。

五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设

（二十二）调整投资结构，重点发展经济适用住房。市政府将制定并落实在计划、规划、拆迁、税费、信贷等方面对经济适用住房建设的扶持政策。经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则，尽可能不占或少占用耕地。确需占用耕地的项目，要依法履行用地审批手续。

（二十三）经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。（二十四）控制经济适用住房价格。通过清理不合理收费，降低有关费用，理顺城市建设配套资金的来源，控制开发建设利用等途径，切实控制住房价格。停止征收商业网点建设费，按“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，不再无偿划拨经营性公建设施，任何单位或部门不允许以各种理由收取其它费用。

（二十五）经济适用住房的开发建设，采取招投标方式确定开发建设单位。

（二十六）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，继续开展集资建房和合作建房。

（二十七）经济适用住房实行小区配套综合验收制度和住房质量保证书及住房使用说明书制度。推行住房及设备、部件的质量赔偿制度和质理保险制度，提高住房的工程质量。

（二十八）经济适用住房建设必须注重节约能源、节约原材料。要加快住宅产业现代化步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。

六、发展住房金融

（二十九）扩大个人住房抵押贷款的发放范围，所有商业银行均可发放个人住房抵押贷款。取消对个人住房抵押贷款的规模限制，适当放宽个人住房抵押贷款的期限。

（三十）完善住房产权抵押登记制度，发展住房抵押贷款保险，保证贷款安全。

（三十一）调整住房公积金贷款方向，住房公积金应当主要用于职工个人购买、建造、翻建、大修理自住住房的贷款。

（三十二）发展住房资金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高工作效率。

七、加强住房物业管理（三十三）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。

公有住房售后的管理工作，按照《长春市公有住房售后管理办法》有关规定执行。

（三十四）物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。

八、加强领导，统筹安排，保证住房制度改革顺利实施

（三十五）住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，关系国民经济持续稳定健康发展的大局。各级政府及各单位、各部门、要切实把房改工作纳入重要议事日程，健全工作机构，加强领导，统筹安排，保证住房制度改革顺利实施。

（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有关政策，必须经市政府或市房改领导小组同意并由市政府或市房改领导小组统一制发文件。

（三十七）各新闻单位要加强舆论宣传工作，转变城镇居民的住房观念，推动城镇住房制度改革的顺利实施。

（三十八）各级行政机关和事业单位要率先实施本方案，发挥行政机关的示范作用。

（三十九）按照属地化管理的原则，在长的房改单独运行单位可参照执行本方案。

（四十）市房改办要会同纪检、监察和审计部门加强房改工作的纪律监督和检查，对在本方案实施后仍无偿分配住房，变相增加补贴，以及在房改中出具各种虚假证明等违法、违纪行为，要按照有关法律、法规和政策规定严肃查处。

（四十一）本方案由长春市城镇住房制度改革领导小组办公室组织实施并负责解释。

长春市人民政府

九九年七月三十日

一九

附件4：

关于印发长春市住房公积金贷款管理办法的通知

长住金管委字[2003]6号

各县（市）、区人民政府，市属各委、办、局（公司），中直、省直驻长各单位：

《长春市住房公积金贷款管理办法》经2003年5月30日长春市住房公积金管理委员会第二次会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年六月三日

长春市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则 第一条 为鼓励和扶持职工购、建、大修自住住房，加快住房商品化进程，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在长春市住房公积金管理中心（以下简称中心）建立住房公积金制度的单位职工（以下简称职工），均适用本办法。

第三条 本办法所称住房公积金贷款，是指中心以住房公积金为资金来源，委托在我市的商业银行（以下称贷款银行）向职工（以下称借款人）发放个人自住住房的贷款。

借款人在申请住房公积金贷款时不能满足需要的，可申请住房公积金组合贷款（以下简称组合贷款），组合贷款由住房公积金贷款和贷款银行个人住房贷款组成。

第四条 中心负责住房公积金贷款的审批，对贷款银行发放贷款、对借款人使用贷款进行监督。

贷款银行负责住房公积金贷款的发放、回收及使用监督。

第二章 贷款条件

第五条 借款人申请住房公积金贷款应当同时具备下列条件：

（一）缴存住房公积金的；

（二）购、建、大修自住住房的；

（三）具有偿还贷款本息能力的；

（四）有不少于20%的购建或大修自住住房的自筹资金。

第六条 借款人申请贷款，必须以所购自住住房、自有住房或第三人住房作抵押；以有价证券作质押；由具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或自然人提供保证担保。

第三章 贷款金额 期限和利率

第七条 住房公积金贷款金额一般不得超过20万元，超过20万由中心审贷委员会确定。

组合贷款金额由中心和贷款银行确定。

第八条 住房公积金贷款、组合贷款的最长期限为20年。

第九条 住房公积金贷款和组合贷款利率按照国家法定利率执行。

第四章 贷款程序

第十条 借款人申请贷款，应当提交下列材料：

（一）借款申请书；

（二）缴存住房公积金证明；

（三）身份证明；

（四）稳定的经济收入证明；

（五）购、建、大修自住住房合同等有关证明材料；

（六）需要提供的其它有关材料。

第十一条 中心在收到借款申请书后，应当对借款人是否具备贷款条件进行审核。审核合格的，借款人填写《住房公积金贷款申请审批表》，并办理抵押、担保及相关手续，签订借款合同，经中心审批后，通知贷款银行发放贷款。

第五章 贷款偿还

第十二条 借款人应当根据借款合同按期偿还贷款本息。

第十三条 借款人提前偿还贷款的，贷款银行应当按照实际贷款时间计算贷款利息。

第十四条 借款人未按照合同规定的时间偿还贷款本息的，计收复利、违约金；逾期或挪用贷款计收罚息。

第十五条 借款人未按照合同规定的期限偿还贷款本息，并经贷款银行催收仍没有偿还的，贷款银行应按照借款合同规定处分抵押（质押）财产；由法人、其他组织或自然人提供担保的承担保证责任。

第六章 附 则

第十六条 本办法由长春市住房公积金管理中心负责解释并组织实施。

第十七条 本办法自发布之日起实施。

附件5：

关于印发长春市住房公积金贷款管理办法实施细则的通知（长住金管委字[2003]7号）

各县（市）、区人民政府，市属各委、办、局（公司），中直、省直驻长各单位：

《长春市住房公积金贷款管理办法实施细则》经2003年5月30日长春市住房公积金管理委员会第二次会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年六月三日

长春市住房公积金贷款管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《长春市住房公积金贷款管理办法》，制定本实施细则。

第二条 住房公积金贷款是指在长春市住房公积金管理中心（以下简称中心）建立住房公积金制度的单位职工，购房、建房、翻建和大修自住住房的贷款。第三条 职工在购、建和大修自住住房时，可申请住房公积金贷款或住房公积金组合贷款（以下简称组合贷款）。

第四条 住房公积金贷款资金来源是职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金。

组合贷款资金来源是住房公积金和商业银行个人住房信贷资金。

第二章 贷款条件

第五条 职工（以下称借款人）申请住房公积金贷款必须具备下列条件：

（一）申请购、建和大修自住住房的借款人，必须是从其所在单位为其建立住房公积金制度到申请借款之月，已连续12个月按照规定及时足额缴存住房公积金的或已补缴齐所欠缴住房公积金的。停缴、欠缴、缓缴住房公积金的，不能申请住房公积金贷款。

（二）借款人购买商品房（含经济适用房）或者参加合作建房的，必须有不少于房价20%的自筹资金；购买公有住房、私产住房、翻建、大修自住住房的，必须有不少于房价、房屋实际交易价格和评估价格或翻建、大修费用30%的自筹资金。

（三）借款人有稳定的经济收入，有偿还贷款本息的能力。

（四）夫妻双方都能正常足额缴存住房公积金的，只允许一方申请住房公积金贷款或组合贷款。

第三章 贷款期限和利率

第六条 住房公积金贷款和组合贷款最长期限为20年，不得超过借款人自贷款发放之日到国家法定离退休年龄的年限。

第七条 住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。贷款期限1-5年（含5年）的贷款按年利率3.60%执行；贷款期限5年以上的贷款按年利率4.05%执行。

组合贷款利率按住房公积金贷款利率和贷款银行个人住房贷款利率分别计算。贷款银行个人住房贷款利率，贷款期限1-5年（含5年）的贷款按年利率4.77%执行；贷款期限5年以上的贷款按年利率5.04%执行。

遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行。

第四章 贷款担保

第八条 借款人可选择以下担保形式：

（一）用所购自住住房、自有住房或第三人住房进行抵押；

（二）用国债、银行定期存单等有价证券进行质押；

（三）用中心认可的法人、其他组织或自然人提供保证。

组合贷款的抵押物或质押物，应为同一抵押物或质押物。

抵押、质押、保证发生的相关费用由借款人负担。

第九条 发生下列情况之一时，贷款银行有权处理抵押（质押）物或由保证人代为偿还。

（一）借款人在还款期内连续三个月，累计六个月（含六个月）不按合同约定还款期偿还贷款本息的；

（二）借款人超过借款合同最后期限一个月仍未还清贷款本息的；

（三）借款人向贷款银行提供虚假证明材料，已经或可能造成贷款损失的；

（四）借款人擅自将抵押房屋出售、出租、转让、改建、赠与或重复抵押的。

（五）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

（六）借款人在借款合同终止前死亡、失踪或移居国外，借款人合法继承人拒不承担偿还贷款本息或无力偿还贷款本息的。

第十条 贷款银行在处理抵押（质押）物时，所获价款按有关规定分配，款项不足的，保留继续追索的权利。

第五章 贷款程序

第十一条 借款人申请住房公积金贷款或组合贷款，需到中心领取并填写申请书。

第十二条 借款人持贷款申请书、住房公积金缴存证明、身份证（户口薄）、稳定经济收入证明和中心要求提供的其他材料，向中心提出借款申请。

第十三条 中心对借款人资格、资信、担保情况进行审查。

第十四条 审查合格的，中心同借款人签订《住房公积金（组合）借款合同》，办理抵押或质押登记手续或办理保证担保手续。

第十五条 中心经审批同意后，填写或打印《准予贷款决定书》，贷款银行发放贷款。

第六章 贷款偿还

第十六条 借款人可以按照下列方式之一归还贷款本息：

（一）等额本息还款方式，贷款期内每月以相同的额度平均偿还贷款本息，每月还款额计算公式为：

每月偿还贷款本息金额＝月利率×（１＋月利率）还款月数/ [（1+月利率）还款月数-1]×贷款本金

（二）等额本金还款方式，每月等额偿还本金，贷款利息随本金逐月递减，每月还款额计算公式为：

每月还款额 = 贷款本金 / 贷款总期数＋（本金-累计已还本金）×月利率

第十七条 借款人提前偿还贷款本息的，须提前十天通知贷款银行，并办理还款手续。

第七章 附 则

第十八条 贷款银行或借款人解除或变更借款合同时，必须以书面形式提前通知对方，在未达成协议前，借款合同继续有效。

第十九条 贷款银行、借款人发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，当事人可向仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提出诉讼。

第二十条 本实施细则由长春市住房公积金管理中心负责解释。

第二十一条 本实施细则自发布之日起实行。

附件6：

长春市人民政府关于加强住房公积金缴存工作的通告（长府通告[2003]33号）

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

为了加强对我市住房公积金的管理，切实维护职工的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（2002年3月24日国务院第350号令）的规定，现将住房公积金缴存工作的有关事宜通告如下：

一、凡在本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）均须遵守本通告。

二、自本通告发布之日起30日内，市区内除一汽集团公司外没有为本单位职工缴存住房公积金的单位，均应到市住房公积金管理中心（同志街698号）办理住房公积金缴存登记；一汽集团公司及所属企业到市住房公积金管理中心一汽分中心（一汽财务公司，东风大街19号）办理住房公积金缴存登记；榆树市、九台市、德惠市、农安县和双阳区内的单位分别到市住房公积金管理中心在其县（市）、区设立的管理部办理住房公积金缴存登记。

三、新设立的单位应当自设立之日起30日内，到市住房公积金管理中心或者其下设机构办理住房公积金缴存登记。

四、根据《长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》（长府发[1999]49号）的规定，1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位必须按照职工个人月工资的20%，个人按其工资的8%逐月缴存住房公积金。

五、单位和职工的月缴存额为职工本人上一月平均工资分别乘以单位和职工住房公积金缴存比例。

六、违反本通告规定，单位未办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由市住房公积金管理中心按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，予以处罚。

七、本通告由市住房公积金管理中心组织实施。

三年十二月二十四日

二○○ 附件7：

长春市职工住房公积金提取管理办法

长住金管委字[2004]2号

第一章 总 则

第一条 根据国务院《住房公积金管理条例》，为加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇职工的居住水平，制定本办法。

第二条 本办法适用于长春市住房公积金管理中心管辖内缴存住房公积金的职工。

第二章 提取条件

第三条 职工有下列情形之一的，可以提取其住房公积金账户内的存储余额：

(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的；(二)离休、退休的；

(三)职工死亡或被宣告死亡的；

(四)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；(五)出境定居或户口迁出本管辖区的；(六)偿还住房贷款本息的；

(七)特困家庭租赁房屋超出家庭收入规定比例的部分；(八)单位依法宣告破产，职工办理失业手续，并停缴住房公积金的。

第三章 提取证明文件

第四条 职工提取住房公积金账户存储余额的，需提交本人的身份证，并根据不同条件提交相应证明文件：

(一)购买自住住房的,每套住房只能提取一次，家庭提取额度不超过购房款：

购买商品房提交《商品房买卖合同》，购房契税发票；

集资合作建房提交单位与职工签订的《集资合作建房协议书》，单位出具的职工交纳的集资建房款收据；

购买公有住房提交单位与职工签订的《公有住房买卖协议书》，公有住房出售统一发票；

购买私产住房提交《房地产转让合同》,购房契税发票。(二)建造、翻建自住住房的，提供规划行政管理部门出具的建设规划许可证。

(三)大修自住住房的，提供物业公司和有关部门的批准文件。(四)离、退休的提供离、退休证或审批表。

(五)继承人、受遗赠人提取死亡职工住房公积金的，提供身份关系证明、合法继承或遗赠证明、死亡职工死亡证明；法院宣告死亡的，提供法院宣告死亡判决书。

(六)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供劳动鉴定委员会《伤残职工劳动能力鉴定表》及与单位终止劳动关系的合同等证件。

(七)出境定居或迁出本管辖区的，提供出境定居证明或户籍管理部门的户口迁出证件。

(八)偿还住房贷款本息的，提取至还清贷款本息止。提取时提供购房合同、借款合同、还款证明。

(九)特困家庭租赁房屋租金占家庭收入15%以上的，可提取超出规定比例部分。提供低保优惠证、最低生活保障金领取证、租赁合同。

(十)单位宣告破产，职工办理失业手续并停缴住房公积金的，提取时提供法院宣告单位破产的裁定、注销工商、税务登记审批书、失业证明。

(十一)职工购买、建造、翻建、大修自住住房，需提取家庭成员住房公积金时，还应提交户口薄或结婚证书。

(十二)非本市户口与单位终止劳动关系的，提供原户籍管理部门出具的户籍证明，单位出具终止劳动关系证明。

(十三)持有住房公积金卡的职工，在提取时应出示住房公积金卡。

第四章 提取的审批程序

第五条 符合提取条件的职工，单位对职工提取条件进行初审，并由单位填写《长春市住房公积金支款凭证》（以下简称支款凭证）及《长春市住房公积金支款审批表》（以下简称审批表）。

第六条 职工持支款凭证、审批表及相关证明文件的原件和复印件到中心审批。

第七条 中心对提取的证明文件及支取金额进行审核。对符合条件的予以审批，并在审批表上加盖“长春市住房公积金管理中心住房公积金提取审批专用章”印鉴。

第八条 职工持中心审批后的支款审批表、支款凭证到住房公积金缴存的开户行按缴存银行有关规定办理提取。

第九条 单位集体提取，统一填写《审批表》，提交经办人身份证、提取职工身份证、职工明细及单位证明文件，经中心审批，加盖《存入职工储蓄折（卡）》提取印章后，到开户银行分别按职工《支款凭证》办理个人储蓄折或储蓄卡。

第十条 如提取本人同意办理个人储蓄折（卡），开户银行也应予以办理。

第五章 附 则

第十一条 本办法由长春市住房公积金管理中心负责解释并组织实施。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

二○○四年四月二十日