贵州省坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作方案(黔%AE[推荐五篇]

第一篇：贵州省坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作方案(黔%AE

【发布单位】贵州省安全生产监督管理局 【发布文号】黔安监管办字［2005］230号 【发布日期】2005-09-16 【生效日期】2005-09-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作方案

(黔安监管办字［2005］230号)

各市、州人民政府，各地区行署，各产煤县（市、区、特区）人民政府，各市（州、地）安全监管局、发展改革委（局）、经贸委（局）、监察局、国土资源局、煤管局、工商局、公安局，各煤监分局：

根据《省人民政府办公厅〈转发国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知〉的通知》（黔府办发电[2005]139号）的精神，省安全监管局、贵州煤监局牵头，会同省发展改革委、经贸委、监察厅、国土资源厅、煤管局、工商局、公安厅共同拟定了《贵州省坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作方案》，并报经省人民政府同意，现印发给各地各有关部门，请认真组织实施。

二○○五年九月十六日

贵州省坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）和国家五部委《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》（安监总煤矿字[2005]54号）等文件精神，进一步规范我省煤炭生产秩序，打击违法违规生产活动，促进我省煤矿安全生产形势的稳定好转，特制定本工作方案。

一、加强领导，履行职责，建立联合执法机制

省政府决定由省安全生产监督管理局（贵州煤矿安全监察局）牵头，会同省发改委、省经贸委、省监察厅、省国土资源厅、省煤管局、省工商局、省公安厅组成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作领导小组。劳动和社会保障厅、省环保局、省检察院、省高院、贵州电网公司积极做好配合工作。领导小组下设办公室，办公室设在省安全生产监督管理局。各部门按照各自的职能依法履行工作职责，密切配合、协调行动，及时通报情况、交流信息，协商解决打击违法生产活动工作中的重大问题，形成分工明确、功能互补、运转有序、关系协调的联合执法运行机制。整顿关闭领导小组要定期或不定期地组织开展专项检查，及时发现和严肃查处无证非法开采和违法违规生产行为，加大整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的力度，要像对待瓦斯集中整治工作一样予以高度重视，打一场整顿关闭煤矿攻坚战。

各市、州人民政府、各地区行署及各产煤县（市、区）人民政府要相应成立整顿关闭工作领导小组，明确联合执法牵头部门，统一领导整顿关闭工作。要积极组织所属煤矿安全监管、国土资源、煤管、工商、公安、行政监察、劳动保障、环保、检察院、法院、电力等部门和单位开展联合执法。各煤矿安全监察分局要积极配合辖区所在地人民政府开展整顿关闭工作。各地要将本地区整顿关闭工作方案及工作开展情况按时上报省安全生产监督管理局，并接受监督检查。实施整顿关闭工作中出现的新情况、新问题，对重大的苗头性、倾向性问题，要及时向省安全生产监督管理局报告。

二、明确整顿关闭煤矿名单，依法严厉打击违法生产活动

煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施条件应当符合国家标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。

凡有下列情形之一的必须立即停止生产，认真进行整顿：一是逾期没有提出办理煤矿安全生产许可证申请、煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的矿井；二是已提交申请，但经审查不具备安全生产条件、责令限期整顿的矿井；三是通过省级复产验收后证照仍不齐全或失效的矿井；四是超通风能力生产的矿井；五是没有按规定建立瓦斯监测监控和瓦斯抽放系统的矿井；六是有突出或瓦斯动力现象，没有采取防突措施的矿井；七是没有经过煤矿建设项目“三同时”竣工验收而投产的基建和改扩建矿井。

除上述七条外，凡存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条规定的其它重大安全生产隐患和行为的煤矿，应当立即停止生产，排除隐患。如检查中发现存在重大安全隐患和行为的，一律责令停产整顿。

我省确定停产整顿的第一批142家矿井（见附件一），必须立即停产整顿。各市、州、地和煤矿安全监察分局要根据监管监察和联合执法工作的动态情况，对存在重大安全隐患和行为应停产整顿的矿井，要坚决勒令停产整顿，并于每月25日前及时向省安全监管局补报新增停产整顿矿井名单。对确定停产整顿的矿井，各市、州、地煤矿安全监管部门和各煤矿安全监察分局要逐矿下达停产整顿指令，并抄送各县（市、区）人民政府和同级国土资源、工商、煤炭行业管理等部门，依法暂扣其采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证（矿长安全资格证）和安全生产许可证，强制停止一切生产经营活动。同时，在当地报纸公告，接受社会监督。

凡有下列情形之一的矿井要坚决关闭取缔：一是证照不全拒不停产或无证生产的矿井；二是已被关闭又非法生产的矿井；三是明停暗开或“停而不整”的矿井；四是经整顿仍达不到安全生产条件的矿井。

凡属于证照不全拒不停产或无证生产的矿井，已被关闭又非法生产的矿井，明停暗开或“停而不整”的矿井，经整顿仍然达不到安全生产条件的矿井，必须立即依法予以关闭取缔。我省确定关闭取缔的第一批13家矿井（见附件二），要立即依法关闭。对这13家矿井中已取得相关证照的，省国土资源厅要吊销采矿许可证、贵州煤监局要吊销安全生产许可证和矿长安全资格证、省煤管局要吊销煤炭生产许可证和矿长资格证、省工商局要依法办理企业注销登记或者吊销营业执照。对无证非法开采、关闭之后又擅自恢复生产的矿井要严厉打击，严肃查处。各级国土资源管理部门和煤矿安全监管监察部门对非法开采的矿井要依法予以严惩，除对非法业主要移送司法机关依法追究矿主的刑事责任外，还要在经济上依法予以重罚。

煤矿关闭取缔工作由县级人民政府组织实施。对应关闭取缔的矿井，各产煤县（市、区）人民政府要及时组织力量炸毁井筒、填平场地、恢复地貌，遣散煤矿所有从业人员。并责成电力企业停止供电，拆除电源和地面设施；公安部门停供火工品；有关单位和个人不得提供运输工具或销售其煤炭产品；同时，要认真建立和落实整顿关闭工作责任制，采取有效措施严防死灰复燃。

各市、州、地要根据监管监察及联合执法工作的动态情况，对凡属关闭取缔的矿井，要坚决依法关闭，并于每月25日前及时将新增关闭取缔矿井名单上报省安全生产监督管理局并抄送贵州电网公司。

三、明确整改内容，确定整改期限，加强监督检查

对截止2005年7月13日仍未申办煤矿安全生产许可证的矿井，必须立即停产整顿。

对已申办煤矿安全生产许可证的矿井，申办材料审查合格的方可进入现场审查。申办材料审查不合格的，一律停产整顿。

各市、州、地对列入整顿名单的矿井，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限。对列入整顿名单的煤矿，只能给予一次停产整顿机会，届时达不到安全生产许可证颁证条件的，一律依法予以关闭。停产整顿的最后期限不能超过2005年12月31日。

被停产整顿的煤矿，要认真按照有关规定，查证照、查隐患、查安全管理、查劳动组织，明确整改内容，制定整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施，报县（市、区）煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局。

各产煤地县级人民政府要立即向停产整顿煤矿派出监督员，坚决防止出现明停暗采、日停夜开、假整顿真生产的行为，督促煤矿认真整改。

2005年9月15日前，各市、州、地要将整顿工作方案包括第一批整顿煤矿的整改内容、整改期限报省安监局。从9月份起，每月底向省安监局报送本月整顿关闭落实情况和下月的整顿关闭工作计划。省整顿关闭工作领导小组将不定期组织有关人员进行抽查。

四、加强监察监管，督促落实整改

各级国土资源管理部门、煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门和工商管理部门要严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条理》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，建立健全行政审批责任制，依法规范行政许可行为，加强采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和工商营业执照审核颁证的管理工作，严格各项准入条件和标准，共同严把煤矿安全生产的市场准入关。对向不符合法定条件的煤矿或矿长颁发证照的，要根据国务院令第446号有关规定严肃追究其责任。

各级政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学的发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”和以人为本的理念，切实加强领导，把责任落实到县、乡人民政府和有关工作部门。对列为停产整顿和关闭对象的煤矿，要严整关死，并加强督促检查，不留后患。

对确定为停产整顿的矿井，有关部门停产整顿通知要下到位、证照暂扣工作要到位、指导服务工作要到位、监督检查要到位、监督人员要到位。整改结束后要求恢复生产煤矿，向当地县级以上地方人民政府煤矿安全监管部门提出申请，煤矿安全监管部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收煤矿安全监管部门的主要负责人签字，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照或给予颁证后，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。

五、依法查处违法违规单位和人员，加强社会监督和舆论监督

对拒不执行停产整顿指令、违法生产的，按妨碍执行公务处理。被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府煤矿安全监管部门、煤矿安全监察分局应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要严格执行安全生产行政问责制，认真查处煤矿安全生产和煤矿事故背后的失职渎职、官商勾结和腐败现象。各级党的机关、国家机关、人民团体、事业单位的工作人员和国有企业负责人参与投资入股办矿、接受贿赂、公开或暗中包庇袒护，致使煤矿未能停产整顿或关闭取缔，甚至酿成事故的，要一查到底，依法严肃处理。凡已投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的各级党的机关、国家机关、人民团体、事业单位的工作人员和国有企业负责人(包括国有大型、特大型企业中层以上领导干部；国有中小型企业负责人；国有资产占控股地位或主导地位的公司中由政府主管部门委派或者招聘的领导干部、企业职工代表大会选举产生并报政府主管部门批准的领导干部、企业党组织的领导干部)，必须按照四部委联合下发的《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》（中纪发[2005]12号）的规定，于9月22日前撤出投资。对逾期没有如实登记撤出投资或者隐瞒事实真相、采取其他手段继续投资入股办矿的人员，一经查出，一律就地免职，然后依照有关规定严肃处理。

按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的规定，在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对问题严重的地区，以及性质恶劣的案例，要通过新闻媒体予以曝光，形成打击非法开采、违法生产行为的强大舆论声势。产煤市、州、地人民政府负责煤矿安全监管的部门、煤矿安全监察分局对被责令停产整顿或关闭煤矿，应当自被责令停产整顿或关闭之日起3日内在当地主要媒体公告；被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，产煤市、州、地人民政府负责煤矿安全监管的部门、煤矿安全监察分局应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在当地同一媒体公告。对已被责令停产整顿而明停暗开、非法生产造成重特大事故的，要公开查处情况，接受社会和舆论监督。

建立举报奖励制度，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法生产和存在重大安全隐患的煤矿。省安监局受理举报电话为：0851-6824213，举报信箱：gzxx@gzaj.gov.cn。对受理举报经调查属实的,将给予最先实名举报人1000元奖励，所需费用由省财政列支。各地也要进一步建立和完善群众对非法开采和违法生产的举报制度和举报奖励制度，对群众举报的问题要认真对待、严肃查处，充分发挥人民群众对煤矿安全生产的监督作用。

各新闻单位要积极配合，要对整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行跟踪报道，做好舆论监督工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知

【发布单位】国务院 【发布文号】

【发布日期】2005-08-01 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

7月份以来，全国煤矿安全生产形势严峻，山西、陕西、新疆、河南、河北、贵州、广东等地相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大、特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，其中，8月7日，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生的特别重大透水事故，造成123名矿工涉难。为坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，遏制煤矿事故频发多发的势头，现就有关事项紧急通知如下：

一、立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿

凡属逾期没有提出办理煤矿安全生产许可证申请、煤矿安全监管监察机构已责令停产整顿的矿井，已提交申请、但经审查认定不具备安全生产条件、责令限期整顿的矿井，证照不全矿井，超能力生产矿井，没有按规定建立瓦斯监测和瓦斯抽放系统的矿井，没有采取防突措施的矿井，没有经过安全生产“三同时”竣工验收而投产的基建和改扩建井等，必须立即停止煤矿生产，认真进行整改。

对应当停产整顿的矿井，国家煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全监管部门要下达停产整顿指令，并分别抄送同级地方人民政府和国土资源、工商、煤炭行业管理等部门，依法暂扣其采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、工商营业执照和安全生产许可证。

地方各级人民政府要制订煤矿停产整顿工作方案。对列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限。鼓励有条件的煤矿早整顿、早达标，尽快恢复正常生产。所有不合格的煤矿，只能给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。停产整顿最后期限不得超过今年年底。有关地方人民政府要向停产整顿煤矿派出监督员，坚决防止明停暗开，日停夜开，假整顿真生产。

停产整顿的煤矿要认真按照有关规定查证照，查隐患，查安全管理，查劳动组织，确定整改项目，制订整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施，报当地政府煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。

二、坚决关闭取缔“停而不整”、经整顿仍不达标以及非法生产的矿井

凡属于证照不全拒不停产或无证生产的矿井，已被关闭又非法生产的矿井，明停暗开或“停而不整”的矿井，经整顿仍然达不到安全生产条件的矿井，必须立即依法予以关闭取缔。关闭取缔工作由地方人民政府组织实施。对确定关闭取缔的矿井，地方人民政府要发布关闭矿井公告并采取有效措施，相关部门要吊销其所有证照，停止供电、供水、供火工品，拆除电源和地面设施，炸毁井筒，填平场地，恢复地貌，遣散从业人员。

三、实行联合执法，依法查处违法违规单位和人员

各地区要认真贯彻安全监管总局等五部门联合下发的《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》，在地方人民政府统一领导下，落实联合执法牵头部门，组织煤矿安全监管监察、国土资源管理、煤炭行业管理、工商行政管理、公安、环保、电力等部门和单位，开展联合执法。地方各级行政监察、司法等部门，也要积极做好配合工作。

对拒不执行停产整顿指令、非法生产的，按妨碍执行公务处理。要依法没收其非法所得，按规定处以罚款，并严格查处直接责任者和有关人员的责任。触犯刑律的，要移送司法机关依法追究刑事责任。严格安全生产行政问责制，认真查处煤矿安全生产和煤矿事故背后的失职渎职、官商勾结和腐败现象。国家机关工作人员、国有企业负责人参与投资入股办矿、接受贿赂、公开或暗中包庇袒护，致使煤矿未能停产整顿或关闭取缔，甚至酿成事故的，要一查到底，依法严肃处理；凡已经投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人，自本通知下达之日起1个月内撤出投资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。

四、加强领导，建立和落实煤矿整顿关闭工作责任制

整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，由省级人民政府统一负责。各省、自治区、直辖市人民政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”和“以人为本”的理念，把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆上重要日程，切实加强领导，把责任层层落实到市（地）、县、乡人民政府。对列为停产整顿和关闭对象的煤矿，要严整关死，并加强督促检查，不留后患。要把整顿关闭工作和强化地方政府煤矿安全监管结合起来，健全完善煤矿安全监管各项规章制度。各省、自治区、直辖市人民政府要将本地区煤矿整顿关闭工作方案报国家安全监管总局，并接受监督监察。

各级煤矿安全监察机构要坚持从严执法，落实监察执法责任制，通过重点监察、定期监察和专项监察，切实加强对煤矿整顿关闭工作的监督。发现该停不停、该关不关或明停暗开的，要立即采取有力的监察执法措施。要严格煤矿安全生产许可证的审核发放，建立许可证年审制度，经审核不再具备安全生产许可证标准的，要依法进行停产整顿或关闭。

煤矿企业要全面落实安全生产主体责任，深刻吸取事故教训，深入开展隐患排查。企业负责人要全面掌握本单位的安全隐患，积极组织采取整改措施，并报当地人民政府及煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构。凡属被责令停产整顿、关闭取缔的煤矿，必须严格自觉执行地方政府和煤矿安全监管监察机构的指令。

五、加强对整顿关闭工作的社会监督和舆论监督

地方各级人民政府和煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对停产整顿和关闭取缔的矿井，要及时向社会公布。对已被责令停产整顿而明停暗开、非法生产造成重特大事故的案例，要公开查处情况，接受社会和舆论的监督。建立举报奖励制度，公开举报电话、举报信箱，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法生产和存在重大安全隐患的煤矿。各新闻单位要积极配合，做好舆论监督工作。

各省（区、市）、各有关部门年底前要将本通知贯彻落实情况报国务院。

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第三篇：国务院安全生产委员会办公室关于落实关闭不具备安全生产条件煤矿

【发布单位】国务院安全生产委员会办公室 【发布文号】安委办字[2005]54号 【发布日期】2005-12-07 【生效日期】2005-12-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安全生产委员会办公室关于落实关闭不具备安全生产条件煤矿数量目标的通知

(安委办字[2005]54号)

各产煤省（自治区、直辖市）人民政府，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实中央经济工作会议精神，切实加强煤矿安全生产工作，打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，按照国务院安全生产委员会《关于吸取内蒙古乌海“11・11”煤矿事故教训，进一步做好煤矿整顿关闭工作的通报》（安委字〔2005〕2号，以下简称《通报》）中提出的“各产煤省（区、市）要结合实际确定年内应关闭矿井数量目标，并落实到各产煤市（地）和县（市）”的要求，结合各产煤省（区、市）煤矿安全监管部门和有关省级煤矿安全监察机构近日汇报情况，现明确今年年底前各地关闭不具备安全生产条件煤矿的最低数量目标（详见附件），同时提出以下要求，请认真加以落实：

一、各产煤省（区、市）要按照《通报》要求，尽快将关闭不具备安全生产条件煤矿的数量目标分解落实到各产煤市（地）和县（市），确保2005年12月31日之前全部关闭到位，并力争超额完成任务。具体关闭矿井名单，请于2006年1月5日前报送国务院安全生产委员会办公室。

二、上述关闭不具备安全生产条件煤矿数量目标，是指在国家煤矿安全监察局和各级地方人民政府及其有关部门正式公告的停产整顿矿井范围内和各地直接关闭的矿井，不包括应取缔关闭的无证非法矿井、私挖滥采矿井及非法采矿点。对非法开采矿井（点）要严厉打击，及时予以取缔。

三、各级地方人民政府和有关单位要把关闭不具备安全生产条件煤矿作为当前煤矿整顿关闭工作的重点，对整改无望、逾期没有完成整改、验收不合格以及逾期没有提出安全生产许可证办证申请的煤矿，要及时予以关闭。对停而不整、明停暗采、违法生产的煤矿，一经发现，要立即予以关闭。

四、各地要采取有效措施，加强对停产整顿矿井的监管，防止停产整顿矿井在最后时限突击生产。凡因监管检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人和有关负责人要严肃追究行政责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

五、各级地方人民政府在关闭不具备安全生产条件煤矿的工作中，要统一领导，落实责任，精心组织实施；要加强宣传教育，加大政策引导，做好思想工作，保证煤矿关闭工作的顺利进行。同时组织好人力、物力，按照关闭矿井的标准，将关闭工作落实到位，防止死灰复燃。

二OO五年十二月七日

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第四篇：贵州省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发〔2007〕78号 【发布日期】2007-08-14 【生效日期】2007-08-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作的通知

(黔府办发〔2007〕78号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

按照国家和省用三年时间完成煤矿整顿关闭工作部署，在各地、各有关部门的共同努力下，我省完成了第一、二阶段的煤矿整顿关闭任务。为了巩固前两个阶段整顿关闭成果，在今年年底前完成第三阶段的煤矿整顿关闭任务，经省人民政府同意，现就加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作通知如下：

一、切实提高对煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作重要性的认识。煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作是国家及省委、省人民政府为调整煤炭产业结构和布局，改变增长方式，提高煤矿整体素质，加强安全生产，促进煤炭产业持续稳定健康发展，保障经济社会又好又快发展作出的决策部署。各地、各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识此项工作的重要性，把思想和行动统一到国家和省的决策部署上来，按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）、《国务院安委办关于印发2007年煤矿整顿关闭工作要点的通知》（安委办〔2007〕15号）要求，立即启动我省第三阶段的煤矿整顿关闭工作，对不符合国家产业政策、布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求、浪费资源的16种煤矿进行关闭，要把煤矿关闭指标任务分解落实到县、乡，建立责任制，纳入政府和干部的政绩考核，加强监督检查，认真抓好落实，确保在2007年底前完成整顿关闭任务。

二、坚决有序推进第三阶段煤矿整顿关闭工作。全省第三阶段将关闭243个煤矿，各地最低指标是：贵阳市25个、遵义市23个、六盘水市58个、安顺市16个、黔南自治州57个、黔西南自治州17个、黔东南自治州11个、毕节地区27个、铜仁地区9个。各市（州、地）人民政府（行署）负责组织本地区煤矿整顿关闭工作，于 2007年8月30日前将本地区第三阶段关闭煤矿具体名单（并附整合协议以及关闭依据）报省煤矿整顿关闭工作领导小组办公室（省安全监管局）。

三、加快煤炭资源整合进度。凡经省人民政府批准进入整合方案的煤矿，各地必须严格按照《省人民政府办公厅关于建立整合煤矿办理审批手续一条龙办公机制的通知》（黔府办发〔2007〕34号）规定，督促整合煤矿在2007年8月31日前进入申报办理审批手续一条龙办公程序。

已列入省人民政府批准进入整合方案，涉及第三阶段整顿关闭的煤矿，因各种原因不能在8月31日之前进入一条龙办公程序的，各市（州、地）人民政府（行署）于9月10日前提出名单并说明原因报省煤管局，由省煤管局会同省有关部门研究处理。

四、严格按照国家有关规定进行整合。各地、各部门要严格按照《国务院安委办关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》（安委办〔2007〕7号）要求进行煤炭资源整合。以下煤炭资源不得纳入整合，一是煤炭资源接近枯竭矿井的资源；二是已关闭的煤与瓦斯突出、水害威胁严重矿井的资源；三是已关闭或属于国办发〔2006〕82号文件规定的16种关闭类型矿井的资源原则上不得纳入资源整合范围。确有开采价值的，必须经省级国土资源管理部门会同有关部门认定，由合法矿井对其进行整合；四是由于资源、地质条件限制或经济技术不合理，无法整合成一套生产系统的资源。

煤矿整合必须坚持以优并劣、以大并小，公开、公平、公正的原则进行整合，对利用职权、官煤勾结、弄虚作假、暗箱操作，造成以劣并优、以小并大，影响煤矿整合进度的政府及部门人员，由省监察厅会同省煤管局按照党政纪处分的有关规定严肃查处。对煤矿整合中不积极商谈、或漫天要价，恶意杀价、或制造障碍造成其它煤矿不能在8月31日前进入一条龙办公程序的煤矿，要取消其整合资格，保证其他具有整合资格的煤矿的合法权益，具体由省煤管局会同省有关部门研究处理。

五、加大监管监察力度，巩固整顿关闭成果。各地要严格依法实施煤矿关闭工作，确保煤矿整顿关闭工作的合法性。各级安全监管、监察机构要认真履行职责，积极负责地做好相关工作。对已经公告关闭的煤矿，所在县、乡人民政府要派出专门人员紧盯死守，防止关闭之前突击生产；对责令停产整顿的矿井，不得擅自恢复生产；对列入资源整合对象的矿井，要监督其遵守整合程序，不得边整合边生产；对技改矿井和新建矿井，必须遵守建设项目规定，不得边施工边开采；对已经关闭的矿井，要定期复查、巡回检查，严防死灰复燃；对非法开采的采煤窝点，要发现一处、打击取缔一处。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年八月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于开展ＸＸ县煤矿整顿关闭和资源整合法制宣传教育活动工作方案

县直各单位、各乡镇：

为贯彻国务院、省、市关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿有关文件精神，落实好郴政办函（2006）11号文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持“依法管矿，依法治矿，科学发展”的方针，正确处理好国家利益和地方利益、企业利益和群众利益、长远利益与眼前利益、经济利益与环境利益之间的关系，大力宣传国家关于煤矿整顿关闭和资源整合相关法律法规和政策。突出重点，抓出特色，为我县煤矿安全生产营造良好的氛围，以促进我县经济全面、协调、可持续发展。

二、组织领导：为使我县的煤矿整顿关闭和资源整合法制宣传教育工作落到实处，成立ＸＸ县开展煤矿整顿关闭和资源整合法制宣传教育活动工作领导小组，由县司法局局长黄武章任组长，县公安局副局长吴新国，县司法局副局长黄星华，县国土资源局副局长付端生，县煤炭局副局长邓光怀，县安全监管局总工程师李国玉，县环保局副局长吴小武为副组长，梅田、浆水、麻田、赤石、长村、长策、里田、瑶岗仙等乡镇司法所、安监站、国土站主要负责人为成员。办公室设在司法局，由黄星华任办公室主任。

三、工作目标：从2006年2月开始到2007年12月结束，通过开展煤矿整顿关闭和资源整合的法制宣传教育，进一步提高各级各部门和煤矿业主的安全生产法制意识，教育非法私挖滥采矿者，震慑违法犯罪分子，维护社会稳定，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿山资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；矿产资源管理加强，基层监管到位，开发环境改善，建立规范的矿产资源开发秩序。

四、具体措施：

1、县领导发表煤矿整顿关闭和资源整合法制宣传教育活动电视讲话，进行宣传动员。

2、加大对矿区人民群众的宣传力度，4月份在所有矿区及村庄张贴宣传标语及横幅100余条。组织宣传、煤炭、安监、公安、国土、环保等部门出动宣传车辆进行法制宣传。3、4月份组织相关部门在梅田、麻田、浆水、长村、长策、赤石、杨梅山、城关进行上街义务咨询服务，发放宣传资料。

4、利用今年5月全县农村法制宣传教育月活动，广泛开展农村基层法制教育，在全县农村开展活动，将法制宣传活动的内容送进千家万户。帮助群众了解煤矿整顿关闭和资源整合的重要性、严肃性。

5、县依法治县领导小组成员单位各司其职，制定各自的宣传方案，发挥各自优势，充分利用本系统的资源，使我县的煤矿整顿关闭和资源整合法制宣传教育活动层层有人抓，层层抓落实。

6、充分利用宣传部门的电视、广播、报刊、杂志等新闻媒体和作用，积极为新闻媒体记者提供采访条件和报道线索，多角度、大容量、高频率地宣传，提高宣传教育的广度、深度和影响。

五、宣传内容：重点宣传《煤矿法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《环境保护法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》等法律法规和文件精神，广泛宣传煤矿整顿关闭和资源整合的目的、重大意义，帮助矿区人民群众实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。

六、活动要求：

1、各司其职，密切配合。县依法治县领导小组各成员单位要从实践“三个代表”和构建“和谐ＸＸ”的高度，本着对社会稳定高度负责的精神，重抓煤矿整顿关闭和资源整合宣传教育活动。活动中，要抓住特点制定本部门的宣传方案，发挥自身优势，同时要相互支持，密切配合，形成全力，共同推进我县整顿和规范矿产资源开发工作11`的顺利进行。

2、紧扣主题，强势宣传。宣传、公安、国土、煤炭，安监等部门要充分发挥职能作用，积极利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，紧扣宣传主题，在黄金地段开设宣传专栏，在电视台播放专题宣传片。各单位要在人力、物力、财力上给予支持。县财政要安排一定的宣传活动经费，做好宣传的保障工作。