川安监〔2017〕22号（★）

第一篇：川安监〔2017〕22号

四川省安全监管局 四川煤监局 关于做好2017年煤矿重大灾害防治工作的通知 川安监〔2017〕22号

各市（州）煤矿安全监管部门，各煤监分局，川煤集团、古叙公司、嘉阳集团：

为深入贯彻2017年全国安全生产工作会议精神，加强我省煤矿重大灾害防治工作，杜绝煤矿重特大事故，有效防范和遏制煤矿较大事故。现就进一步落实《四川省安全监管局四川煤监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施意见的通知》（川安监〔2016〕67号），切实做好2017年煤矿重大灾害防治工作提出如下要求。

一、突出“打非治违”，强化煤矿安全生产秩序管控

1．进一步提高“打非治违”重要性认识。各级煤矿安全监管监察部门要深刻吸取2016年省内外多起因非法违法违规生产建设引发的煤矿较大、重特大煤矿事故教训，充分认识煤矿非法违法生产建设的危害性、反复性和顽固性，时刻保持高度警惕，始终把规范区域煤矿生产建设秩序，杜绝非法违法违规生产建设行为作为防范和遏制煤矿较大、重特大事故发生最关键、最重要的措施。

2．进一步强化安全生产秩序管控措施。各级煤矿安全监管部门要进一步加强组织协调，推进建立健全煤矿安全监管、国土、公安、电力等部门共同参与的煤矿“打非治违”联合执法机制和信息通报制度，形成监管合力；要进一步加强源头管理，严格停产煤矿隐患整改、复工复产、采掘头面和入井人数、火工产品等的审批、验收、核定；要进一步落实责任，严格驻矿盯守、定点联系制度，加强巡查、暗访力度，及时发现和严厉打击未经批准擅自生产建设和隐患整改及假建设、假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超核定范围、超层越界、证件超期等“六假六超”的违法违规生产建设行为。

3．建立煤矿依法守规承诺制度。各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门要牵头组织煤矿与县（市、区）政府签订依法守规生产，杜绝“六假六超”违法违规生产建设行为承诺书，并将承诺书张贴在煤矿井口显要位置，接受群众监督。

二、健全煤矿重大灾害防治机制，落实防治责任

4．强化煤矿重大灾害防治的组织领导。各产煤市（州）、县（市、区）煤矿安全监管部门是本地区煤矿重大灾害防治的牵头部门，必须成立以主要领导为组长的煤矿重大灾害防治工作领导小组，明确具体牵头科（股）室，配备精干力量，负责本地区煤矿重大灾害防治工作的组织领导、统筹、协调和督促推动，组织制定并推动实施本地区2017年度煤矿重大灾害防治工作方案。

5．强化煤矿重大灾害防治主体责任落实。各煤矿企业是重大灾害防治的责任主体，必须按规定配齐“五长五科五队”及负责通风、采掘、机电、地测等专业专职技术人员（不得由“五长”人员兼任），县级煤矿安全监管部门要建立健全煤矿矿级领导和专业技术人员考核制度，加强对其履职能力和履职情况的监督检查，对不能胜任的，责令煤矿撤换。煤矿企业必须制定2017年度重大灾害防治工作方案和工作计划，明确各管理层级和各岗位的重大灾害防治责任，健全制度、细化措施、保证投入、强化管理，确保重大灾害治理到位。

6．推进煤矿专业化治灾队伍建设。各煤矿企业要根据本单位重大灾害特点，建立单独设置的瓦斯抽采、探放水、突出危险性预测预报和防突效果检验等专业化队伍，并由煤矿总工程师（技术负责人）直接领导或管理，实行治灾工程完成情况和工作质量与采（掘）工作量分离考核，形成互相监督、互相制约、有效防止治灾与生产形成利益共同体而弄虚作假的考核验收机制。

三、开展技术审查和安全评估，严格准入条件

7．坚持和规范技术审查制度。国有重点煤矿由其上级公司会同有关市（州）煤矿安全监管部门和煤监分局、其他煤矿按管理权限由所在县或市级煤矿安全监管部门，每年对所属矿井至少开展一次技术审查（当煤矿采掘部署、通风系统、瓦斯、水、火等灾害升级或治灾方案发生重大变化时，要及时组织进行审查）；川煤集团、古叙公司每年第四季度组织对所属矿井开展一次技术审查，根据审查情况下达下年度矿井治灾工程计划和生产计划。各级煤矿安全监管部门（国有重点煤矿上级公司）根据技术审查情况核定采掘工作面，审查发现存在部署不合理、系统不完善、设施不可靠、机构不健全、治灾不到位的矿井必须停产整改，对存在采掘不平衡矿井（列入淘汰退出进行收缩性开采的除外），不得核定采煤工作面或者核减矿井采煤工作面数量和产量，降低开采强度。8．开展煤与瓦斯突出矿井安全评估。各市级煤矿安全监管部门要在9月底前牵头组织完成本区域30万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井（含按突出矿井管理的矿井）安全评估，逐一从投入、技术、管理、队伍、能力等方面进行评估，经评估达不到安全生产条件的，依法停产整顿。经停产整顿仍不能达标的，提请地方人民政府依法予以关闭。

四、加大重大灾害普查力度，严格防控等级

9．严格瓦斯等级及自然发火鉴定。所有低瓦斯矿井每2年进行一次瓦斯等级鉴定；高瓦斯矿井、突出矿井按《煤矿安全规程》第一百七十条的规定，测定瓦斯涌出量、各煤层瓦斯压力、瓦斯含量等（不具备测定能力的，委托具备测定能力的瓦斯实验室或单位按规定和要求现场测定）；凡相邻矿井升级为高瓦斯或突出矿井的，开采同一煤层的矿井必须立即进行瓦斯等级鉴定，鉴定未完成前按高瓦斯、突出矿井管理；矿井所有煤层都必须进行自燃倾向性鉴定，经鉴定为不易自燃但相邻矿井、被整合矿井同一煤层鉴定为自燃或曾经发生自燃现象的，必须按自然发火煤层管理。凡发现未按规定鉴定、测定、管理的，责令停产整改；发现在鉴定、测定中弄虚作假的，依法追究有关人员责任。4月底前，各县级煤矿安全监管部门和国有重点煤矿企业集团公司完成对所属煤矿瓦斯等级及自然发火鉴定清理，并将清理情况报市级煤矿安全监管部门、驻地煤监分局和省安全监管局。10．加强瓦斯涌出动态管理和预警分析。各级煤矿安全监管监察部门要加强对煤矿瓦斯涌出异常情况的动态监管和预警分析。低瓦斯矿井出现采煤工作面瓦斯涌出量超过5m3/min或掘进工作面瓦斯涌出量超过3m3/min时，必须及时主动按规定报告并认定为高瓦斯矿井，严格按高瓦斯矿井管理；凡存在煤层瓦斯动力现象、瓦斯压力达到或超过0.74MPa、相邻矿井开采的同一煤层发生突出或者被鉴定、认定为突出煤层情形之一的，必须及时报告并立即进行突出煤层鉴定或直接认定为突出煤层。鉴定未完成前，必须按照突出矿井进行管理，鉴定为不突出煤层或突出矿井开采非突出煤层、高瓦斯矿井开采瓦斯含量达到8m3/t的煤层，采掘工作面必须执行突出危险性预测预报，经预测预报无突出危险的，必须落实防突安全防护措施；经预测预报有突出危险的，必须按突出煤层管理，采取区域和局部两个“四位一体”防突措施, 并及时报告相关部门。

11．推进煤矿水害调查治理。各市、县级煤矿安全监管部门要督促关闭煤矿编制闭坑报告并按《煤矿安全规程》规定报有关部门批准。要加大工作推进力度，用好省财政专项资金并积极争取地方配套资金，按四川省政府安委会办公室《关于开展关闭煤矿矿井水患排查的通知》（川安办〔2015〕28号）的相关要求，2017年底前组织完成本区域2016年关闭矿井的水害普查；各煤矿必须严格按《四川省煤矿矿井水患现状调查技术要求》（川安监〔2014〕173号）要求按期完成水害现状调查，水害现状调查报告必须经煤矿企业总工程师组织审定并签字确认报县、市、省级煤矿安全监管部门，逾期未完成水患现状调查的矿井一律责令停产（建）整改；涉及水害等级降低的矿井，由市级煤矿安全监管部门组织复核，并将复核情况报省安全监管局组织抽查，发现煤矿水害现状调查工作不负责、弄虚作假的，依法追究有关机构和人员的责任；各煤矿企业要充分运用水害调查成果，及时对水害调查资料进行汇总、分析、并上图，发现煤矿存在水患威胁的，必须停止受水害威胁区域作业，组织专家进行论证、制定方案进行治理；县级煤矿安全监管部门每季度组织相邻煤矿进行一次矿图联合实测，将同一区域相邻煤矿采掘关系绘制在一张图上并及时交换，及时掌握相邻煤矿的采掘现状和空间位置关系，留足安全隔离煤柱。

12．严格落实超前探测制度。必须执行 “有掘必探、先探后掘”，在未使用物探、化探等手段勘探或者勘探发现异常的区域掘进作业、在石灰岩等强含水层内掘进作业、在接近老窑老空老巷、断层、岩溶裂隙、强含水层、地质钻孔、冲刷带等区域掘进作业、在资源整合区域掘进作业和突出煤层底（顶）板巷道掘进作业，必须设计和布置超前探测钻孔，超前探明煤层、瓦斯、积水和地质构造。煤矿企业必须建立和严格执行允掘通知单和探放水效果验收评价制度，允掘通知单由煤矿总工程师签发，探放水效果验收评价由煤矿总工程师组织。没有进行超前钻探、超前探测安全距离不足、没有进行探放水效果验收评价或未下达允掘通知单的，不得进行掘进作业。

五、强化煤矿安全监控系统管理，确保监控有效 13．完善煤矿安全监控系统功能。各地要进一步规范安全监控技术服务机构管理，督促煤矿完善监控系统功能、保证监控系统正常运行。对瓦斯电、风电和故障“三闭锁”等功能不完善、传感器未按规定设置、未按期进行井下在线调校、安全监控系统运行不正常的矿井，责令停产整顿或者停止建设。对安全监控系统弄虚作假的直接责任人一律移送公安机关追究责任。

14．推进安全监控系统升级改造。各市级煤矿安全监管部门要争取地方财政配套资金，年底前完成市级煤矿安全监控平台升级改造，实现对区域煤矿瓦斯、人员定位、井口和监控室视频等综合监控；未列入淘汰退出计划的煤与瓦斯突出矿井、90万吨以上矿井，2017年年底前按照国家煤监局印发的《煤矿安全监控系统升级改造建设方案》要求，完成安全监控系统升级改造方案，报县、市煤矿安全监管部门和四川煤矿安全监察局并启动升级改造。

15．加强对煤矿瓦斯监控系统监督。修改完善我省《煤矿安全监控系统监督管理办法》。县、市级安全监控平台负责对煤矿安全监控系统日常运行、管理情况的监督，所有煤矿安全监控系统必须与上级煤矿安全监管部门安全监控平台联网（国有重点煤矿必须同时与上级公司平台联网），保证监控数据及时、准确上传。县、市级安全监控平台发现煤矿监控值班人员不在岗、监控数据不能上传或者瓦斯超限报警必须及时按程序向有关领导报告，并组织追查处理。

16．严格瓦斯超限报警追查处理。各地煤矿安全监管部门和煤矿企业要牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念，建立健全瓦斯零超限目标管理制度，完善瓦斯超限报警分级响应、分级处理机制。国有重点煤矿三级报警，由市级煤矿安全监管部门组织追查处理并将查处情况通报煤监分局（煤监分局认为有必要时，可以直接组织追查处理），其他煤矿三级报警，由县级煤矿安全监管部门组织追查处理，并将查处情况上报煤监分局和市级煤矿安全监管部门（市级煤矿安全监管部门或煤监分局认为必要时，可以直接组织追查处理）。

六、规范瓦斯抽采和达标评判，确保瓦斯治理效果

17．全面清理瓦斯抽采系统。4月底前，各县级煤矿安全监管部门、国有重点煤矿二级公司完成对所属矿井移动瓦斯抽采系统和瓦斯抽采能力的清理。对超出原移动瓦斯抽放设计论证标高、煤层等范围或瓦斯灾害升级的矿井，责令停产整改，申请重新论证。对因瓦斯抽采能力不能满足瓦斯灾害治理需要，导致瓦斯超限的矿井，责令停产整改，重新设计或改造瓦斯抽采系统。

18．规范达标评判参数测定。高瓦斯、突出矿井采掘工作面开采（掘）前必须按照《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》对工作面瓦斯抽采进行达标评判；预抽煤层瓦斯抽采效果达标评判原则上整个工作面一次评判，区域防突措施效果检验必须严格按照规定布点实测煤层残余瓦斯含量、瓦斯压力等指标，煤层残余瓦斯含量的测定必须由具备瓦斯基础参数测定能力的实验室或单位派员按照相关规范现场取样测定。突出矿井申请核定突出煤层采掘头面必须提供瓦斯参数测定结果和防突措施效果评判报告，不得在评判达标范围外核定、布置采掘工作面。19．规范达标评判报告编制。制定《四川省煤矿瓦斯抽采达标评判暂行办法》和《四川省煤矿瓦斯抽采达标评判报告编制大纲》，细化达标评判条件、步骤、方法、内容、标准和要求，规范达标评判报告编制。达标评判报告由煤炭企业总工程师和主要负责人签字批准，并对评判结果负责。凡不具备达标评判基础条件或者评判涉及的原始数据不真实、不可靠的一律判定为不达标，必须重新进行治理、评判。

20．加大日常监督检查力度。各级煤矿安全监管监察部门和国有重点煤矿上级公司要将煤矿瓦斯抽采、区域防突效果评判作为日常检查、监督的重点内容。凡发现瓦斯抽采钻孔布置、瓦斯抽采计量、煤层解放范围、瓦斯参数测定或者防突效果达标评判报告弄虚作假等行为，依法责令停产整顿并严肃追究有关人员责任。

七、切实加强现场管理，确保防控措施落实

21．严格落实瓦斯检查制度。各煤矿必须建立单独设置的瓦斯检查队伍，采掘工作面生产、维修或回撤设备必须按规定设置瓦斯传感器并配备专职瓦斯检查人员跟班检查瓦斯和通风情况；煤矿必须按《煤矿安全规程》规定检查瓦斯和携带便携式瓦斯报警仪，严格落实“一炮三检”和瓦斯巡回检查制度，否则，按照未执行瓦斯检查制度依法处罚。

22．严格防灭火现场管理。各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业必须严格贯彻落实《关于进一步加强煤矿井下防灭火管理的通知》（川安监函〔2016〕307号）有关要求。严禁使用国家明令淘汰的电气设备和非阻燃材料，严禁电气失爆。井下带式输送机巷道、机电硐室必须配齐温度、烟雾等传感器和消防管路、灭火器材等装备设施。废弃钻孔、未投抽的钻孔必须及时封堵，压风排碴施工钻孔的钻机必须安装风水切换装置，钻孔施工过程中孔内出现喷水、喷瓦斯、喷煤、顶钻等现象时，严禁拔出钻杆，必须立即停钻、切断电源、撤出人员并报告。自然发火矿井必须编制防灭火专项设计，健全自然发火预测预报制度，落实专人负责采掘工作面、通风巷道、密闭、带式输送机巷道、机电硐室等重点部位的日常检查并建立检查台帐。封闭或启封火区必须制定安全技术措施，报县级煤矿安全监管部门（国有重点煤矿报告上级公司）并在其监督下由专业救护队实施。

23．严格顶板现场管理。每个采掘工作面和巷道维修点必须制定《作业规程》或安全技术措施，严禁使用淘汰落后的支护工艺和材料。出现采煤工作面采空区悬顶面积超过《作业规程》规定、工作面初次（周期）来压和末期回撤加强支护不到位的，必须停止采煤作业或回撤支（架），制定措施进行处理，防止采空区顶板垮塌涌出瓦斯和来压推倒采煤工作面支柱（架）。煤矿每班应明确专人对巷道、作业地点的顶板、通风等安全情况进行巡回检查，督促现场人员严格支护质量，杜绝空顶作业。

24．严格盲巷、密闭和放炮现场管理。煤矿必须严格盲巷和密闭管理，盲巷必须按规定设置栅栏或密闭并挂牌管理。密闭必须编号、上图并建立台账，必须切断一切可能导电的轨道、管线、锚网，必须设置反水池和检查孔，必须按规定检查气体浓度和温度，启开密闭必须报上级监管部门批准并制定措施在专职救护队员的监护下进行；放炮必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”制度，必须使用符合瓦斯等级的炸药、雷管，必须使用水炮泥和炮泥，放炮后必须检查工作面通风、瓦斯、煤尘、顶板、拒爆、残爆等情况，确认安全后方可撤除爆破警戒。煤仓（溜煤眼）应设置便于安全检查的人行边眼和检查孔，无法检查瓦斯的地点堵塞，严禁采用放炮方式进行处理。

25．严格落实领导现场指挥。凡涉及突出煤层揭煤、井巷贯通、通风系统调整、密闭或启封火区、排放瓦斯、探放水患区域积水、处理煤仓（溜煤眼）堵塞、采煤工作面初次放顶和末期回撤等必须制定专项安全技术措施，由矿领导现场指挥。

八、开展专项检查活动，督促隐患整改到位

26．开展人员提升运输专项检查。3月底前，市、县煤矿安全监管部门组织专业人员对使用立井罐笼、斜井（巷）人车运人矿井的人员提升系统进行全面检查。发现提升运输设备和钢丝绳未按规定进行检修、检测检验试验，超载提升或者保护装置不齐全、不可靠的，责令停止使用并依法处罚。使用斜井（巷）人车的矿井必须制定计划和落实安全保障措施，2018年年底前淘汰。

27．开展瓦斯水害防治专项检查。4月—6月，分级负责，制定方案，对全省所有复工复产和已启动隐患整改煤矿开展瓦斯水害防治专项检查，按“一矿一策”要求制定和落实防范措施。对存在重大隐患的煤矿，责令停产整顿或者停止建设，挂牌督办。

28．开展急倾斜煤层开采现状专项会诊。9月底前，组织对急倾斜煤层开采矿井的采煤方法、支护方式、周围积水和火区等情况进行调查会诊，划定禁采区和缓采区，坚决杜绝顶水和在火区周围进行开采作业。对采煤方法落后、支护方式不可靠，容易导致顶板大面积垮塌的急倾斜煤层开采矿井责令停产整改。

九、推进示范矿井建设和开展重大灾害防治专题培训，提升防治能力和水平

29．推进示范矿井建设。根据不同地区灾害特点，推广运用钻孔施工视频监控、瞬变电磁物探、水力压力增透、红外线探测等先进技术、装备，在全省启动和推进8个瓦斯抽采、6个水害防治和2个自然发火防治示范矿井建设。有建设任务的地区要加大推进、指导力度，落实配套资金，确保年底前完成建设任务，培育和发挥先进典型的示范引领作用。

30．开展重大灾害防治专题培训。各级煤矿安全监管部门要制定2017年煤矿重大灾害防治专题培训计划，分级负责，聘请有关方面专家，9月底以前组织完成对煤矿安全监管监察人员、煤矿企业主要负责人和总工程师煤矿重大灾害防治专题培训。

请各市（州）煤矿安全监管部门、川煤集团、古叙公司及时将本通知转发至辖区县（市、区）煤矿安全监管部门和各煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

四川省安全监管局

四川煤监局

2017年2月21日

第二篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

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转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第三篇：鄂安监发[ 2011 ] 37 号

鄂安监发［ 2011 ］ 37 号

省安监局关于印发金属非金属地下矿山安全 避险六大系统设计施工单位资格认证及设 计审查竣工验收监督管理暂行办法的通知

各市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局,金属非金属地下矿山企业,省安科中心：

为了规范我省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的建设完善工作，省安全生产监督管理局制定了《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件一：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》

附件二：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》

附件三：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法

第一条 为了维护我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）合法权益，保证我省地下矿山安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设质量和各项工作有序进行，切实有效发挥“六大系统”在地下矿山生产安全事故预防和应急救援中的作用，根据有关法律法规规定和《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号），制定本办法。

第二条 凡在我省行政区域内从事“六大系统”新建、改建、扩建设计、施工的单位适用本办法。

第三条 “六大系统”设计单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计资格证》，施工单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”施工资格证》。取得资格证后方可开展设计、施工活动，并在资格证书规定的范围内开展业务。

第四条 湖北省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）是我省“六大系统”设计、施工单位资格认证机关。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（以下简称省安科中心）负责审查工作。

第五条 省安监局根据审查情况，择优采用相应的设计、施工单位，并颁发设计、施工资格证书。省安监局对设计、施工单位资格认证实行统筹规划和总量控制。

第六条 “六大系统”设计、施工单位在申请资格认证时，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，设计、施工单位注册资金500万元以上，固定资产300万元以上；

（二）有与其开展工作相应的固定工作场所和设备、设施，具有必要的技术支撑条件和健全的管理制度；

（三）申请紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统设计、施工资格的单位应当具有相关的工程设计资质和工程施工资质。申请监测监控系统设计资格的单位应当具有乙级以上安全生产职业危害因素检测检验等资质。申请人员定位系统和通讯联络系统设计、施工和监测监控系统施工资格的单位，应当具备相关行业资质；

（四）有与“六大系统”相关的设计、施工业绩；

（五）法定代表人和安全管理人员应通过二级以上安全培训机构进行相关安全生产知识培训，并考试合格；

（六）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第七条 申请资格认证，按下列程序办理：

（一）申请单位将《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格申请表》（附件1）和本办法第六条规定的证明材料报省安科中心审查。

（二）省安科中心在15个工作日内对送审材料进行审查，如有必要，应对申请单位及其业绩进行现场审核。省安科中心出具审核报告，报省安监局认证，审核不合格的向申请单位书面说明理由。

（三）省安监局接到审核报告和有关证明材料后，在10个工作日内完成认证工作，认证合格的，颁发资格证书；不合格的，不予颁发资格证书，并书面说明理由。

第八条 资格证书的有效期为3年。资格证书期满需要延期的，设计、施工单位应当于期满前3个月向资格审核机构提出申请，经复审合格后，到省安监局办理延期手续；不合格的不予办理延期手续。

第九条 设计、施工单位在承接项目时，应到项目所在地的市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局备案，并填写《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格备案表》（附件2）。

第十条 设计、施工单位有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30天内向资格认证机关申请办理资格证书变更手续：

（一）单位分立或者合并的；

（二）单位名称或者地址发生变化的；

（三）法定代表人发生变化的；

（四）资质等级或业务范围发生变化的。

第十一条 设计、施工单位主要负责人、安全管理人员和有关技术人员必须参加安全生产知识和业务知识的培训和继续教育，从事井下施工人员必须经安全培训合格，并取得个人安全资格证后，方可上岗作业。

第十二条 设计、施工单位有下列情形之一的，资格认证机关取消其资格：

（一）资格证书有效期届满未申请延期或者申请延期 不予认证的；

（二）泄漏项目单位技术秘密和商业秘密的；

（三）伪造、转让或者租赁资格证书的；

（四）超出资格证书业务范围从事设计、施工活动的；

（五）转包设计、施工项目的；

（六）资质被依法依规终止的；

（七）自行申请注销的。

第十三条 设计、施工资质管理不收取审核认证费用。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

附件二

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计审查监督管理暂行办法

第一条 为了规范我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设的过程管理，确保项目设计满足国家和我省有关规定、规范的要求，提高项目建设水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的设计审查适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施设计审查的地下矿山“六大系统”设计审查工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责职责范围内的“六大系统”设计审查工作。

第四条 设计审查主要依据包括;

（一）《金属非金属矿山安全规程》；

（二）《金属非金属地下矿山通风技术规范》；

（三）《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》；

（四）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设技术规范》等。

第五条 建设单位应当委托由省安监局进行资格认证的设计单位对“六大系统”进行总体设计。有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计的矿山企业，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 建设单位根据设计审查权限向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查申请表》（附件3）；

（二）设计文件；

（三）设计合同复印件；

（四）建设单位工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证（在建矿山项目提供“三同时”批复文件）复印件；

（五）设计单位的设计资格证明材料复印件；

（六）矿山建设项目竣工验收安全评价报告或安全预评价报告；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

第七条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”设计审查申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第八条 对已经受理的“六大系统”设计审查申请，省安监局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行审查，并对设计进行批复。20个工作日内不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心组织专家对省安监局受理的金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的设计进行审查。各市（州）结合本地实际制定审查细则。

第九条 “六大系统”设计有下列情形之一的，不得开工建设：

（一）未委托由省安监局进行资格认证的设计单位进行总体设计的，或者有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计，而没有到省、市（州）安监局进行备案自行设计的；

（二）不符合设计审查依据的；

（三）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

第十条 已初步建立“六大系统”的矿山企业，按照设计审查权限于2011年2月20日之前向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并按设计审查程序补办手续，完善“六大系统”。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

附件三

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”竣工验收监督管理暂行办法

第一条 为了加强我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）的建设管理，进一步提高地下矿山安全生产保障能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的竣工验收适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系

统”的竣工验收实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施竣工验收的地下矿山“六大系统” 竣工验收工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的竣工验收实施综合监督管理，本负责职责范围内的“六大系统”的竣工验收工作。

第四条 验收依据为经安全监管部门审查批准的设计文件及相关规程、规范、标准。

第五条 建设单位“六大系统”的施工应当委托由省安监局进行资格认证的单位进行。矿山企业有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造施工的，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 申请“六大系统”竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）已按批准的设计方案建成，并试运行30日以上的；

（二）“六大系统”主要设备、设施已通过具有相应资质的单位检测合格的；

（三）由具备相关资质的安全评价机构提交的竣工验收评价报告，结论合格的；

（四）“六大系统”档案资料完整的。

第七条 项目建设单位向安全生产监督管理局申请竣工验收时应提交以下文件资料（一试五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收申请表》（附件4）；

（二）《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查意见书》及安全监管部门的批复文件复印件；

（三）设计单位和施工单位的资格证明文件复印件；

（四）“六大系统”竣工验收试运行自查报告；

（五）“六大系统”竣工验收评价报告。

第八条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”竣工验收申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第九条 对已经受理的“六大系统”竣工验收申请，安全生产监督管理局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行验收，作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第十条 “六大系统”有下列情形之一，竣工验收不合格的，不得投入使用：

（一）未选择由省安监局进行资格认证的施工单位施工的，或者有能力进行本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统改造施工，而没有到省、市（州）安监局备案自行施工的；

（二）未按照设计文件施工或者施工质量未达到设计文件要求的；

（三）发现“六大系统”试运行期间存在事故隐患未整改的；

（四）“六大系统”管理人员未经过专门的教育培训的；

（五）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：鲁安监发〔2010〕 号

济宁市安全生产监督管理局 济 宁 市 卫 生 局 文件 济宁市人力资源和社会保障局 济 宁 市 总 工 会

济安监字〔2010〕87号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动督查工作的通知

各县（市、区）安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，济宁高新区经发局，北湖度假区经发局，中央、省驻济和市属有关企业：

为深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者的健康权益，促进我市经济社会协调可持续发展，根据国 1 家、省四部门通知精神，市安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会联合印发了《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（济安监字〔2010〕39号），在全市深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。各县市区、各有关部门认真落实通知要求，加强组织领导，细化工作方案，积极部署动员，认真组织、督促和指导辖区内相关生产经营单位，深入开展自查整改活动，取得了阶段性成果。目前，专项行动已进入检查复查阶段,为确保专项行动的深入推进和取得扎实成效，根据国家安全监管总局办公厅《关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（安监总厅安健〔2010〕140号）、省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知的通知》（鲁安监发〔2010〕96号）有关要求，市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会组成联合督察组，于9月上旬对县市区和部分市属及以上企业专项行动开展情况进行督查，现就有关事宜通知如下：

一、督查内容及方式

督查重点内容：一是企业自查自改以及对存在问题的整改 情况；二是作业场所职业危害防护设施的设置、使用、维护，以及劳动防护用品的发放和使用情况；三是职业健康体检以及 2 职业健康监护情况；四是劳动用工和参加工伤保险情况；五是劳动保护宣传教育情况。

市属及以上企业督查方式：听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

县市区督查方式：听取县市区粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况汇报，查阅相关文件、记录及资料，全面了解被督查县市区职业危害治理情况。每个县市区抽查4～5家重点企业（矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、木质家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、皮革加工、制鞋等行业企业），听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

督查结束后，督察组将向被督查县市区、相关部门和企业反馈意见，指出存在的问题，提出整改的意见和建议。

二、督查时间和分工

市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工 3 会抽调相关人员组成四个联合督察组，分别由部门分管领导带队，于9月1日～10日对县市区和部分市属及以上企业进行督查。

第一督察组：

组长：市安监局副局长李传富

成员：市卫生局卫生监督所科长徐西桥

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长曲英俊

市安监局危化品监管科科长王保银（联络员）

负责督查：市中区、高新区、兖州市、曲阜市，山推工程机械股份有限公司、山东山矿机械有限公司、济宁中银电化有限公司。

第二督察组：

组长：市卫生局副局长时爱东

成员：市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长张侠

市总工会生产部部长赵庆国

市安监局安监一科副科长徐法国（联络员）负责督查：任城区、北湖度假区、泗水县、汶上县，山东鲁抗医药集团公司、山东民生煤化有限公司、济宁圣城化工实验有限责任公司。

第三督察组：

组长：市人力资源和社会保障局副局长陈承岩

成员：市卫生局卫生监督所褚楠

市总工会法律部副主任科员徐西力

市安监局安监二科副科长王洪远（联络员）负责督查：金乡县、嘉祥县、鱼台县，山东如意科技集团公司、胜代机械（山东）有限公司、山东东岳专用汽车制造有限公司。

第四督察组：

组长：市总工会副主席李民

成员：市卫生局卫生监督所张谷亮

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

大队长张建

市安监局监察三科副主任科员刘令秋（联络

员）

负责督查：邹城市、微山县、梁山县，济宁市恒立化工有限公司、山东阳光颜料有限公司、济宁车轮厂。

具体督查日程由各督察组安排，并提前通知相关县市区及有关企业。

三、工作要求

（一）提高认识，认真开展检查复查工作。粉尘与高毒物 5 品危害治理专项行动现已进入第三个阶段（检查复查阶段），专项行动能否达到预期目的，取得预期成效，检查复查是关键，检查复查工作开展得好坏直接关系到专项行动的成败。各县市区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会要充分认识检查复查工作的重要意义，从保障劳动者生命健康权益的高度出发，把检查复查工作作为当前的一项重要任务摆上议事日程，高度重视，认真组织，切实抓紧抓好。各县市区安监局要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会及时制定检查复查工作方案，明确检查的范围、内容、方式方法和责任要求，抽调业务骨干组成联合检查组，深入乡（镇）、企业开展检查复查活动；检查复查要确保覆盖率，县市区四部门对乡镇和重点企业的检查复查要做到全覆盖，乡镇对辖区企业的检查复查也要做到全覆盖，不留死角。

（二）严格执法，确保专项行动扎实有效。检查复查中，对于不符合法规标准要求的生产经营单位，由各相关职能部门对其职业危害治理工作提出整改意见，并依法给予警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业等行政处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪督导，对整改不合格或拒不整改的，要依法责令停产整顿或者提请地方政府予以关闭，切实把检查复查工作抓细抓实抓出成效。

（三）搞好统计分析，做好专项行动总结。各县市区安监 6 局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，要按照专项行动部门责任分工，对本部门专项行动开展情况进行及时总结。县市区安监部门作为专项行动的牵头部门，要主动加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门的沟通和联系，相互配合，认真做好专项行动有关材料的收集，按照市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（济安监字〔2010〕83号）要求，形成本地专项行动总结报告，并于9月1日前上报市安监局；同时要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，积极配合市联合督察组工作。督查工作结束后，各督察组将督查情况形成书面汇总材料，于9月15日前报市安监局。

济宁市安全生产监督管理局 济宁市卫生局

济宁市人力资源和社会保障局 济宁市总工会

二〇一〇年八月二十六日

主题词：职业危害

治理

专项行动

通知

抄报：张振川市长，崔洪刚副市长，刘明远主席，陈颖、周洪副市长，蒙建华秘书长，徐建设、丁冲、胡良民副秘书长。

市委办公室、市政府办公室、市纪委、省安监局。济宁市安全生产监督管理局办公室 2010年8月26日印发

第五篇：安监

工作总结（安全管理方面）

一、严格落实安全责任，提升安全管理水平

在两级公司安全一号文的指导下，正善煤业制定了《关于加强2013年安全生产工作的决定》，并修订了安全管理方面制度、文件共计163项，严格落实了安全生产责任制，完善了逐级负责、逐级考核的安全责任体系，在落实安全责任的同时，加大安全生产问责和事故责任追究力度，严格执行山西焦煤“安全红线”管理、安全问责和事故追查处理制度。

二、强化隐患排查治理工作

建立健全了隐患排查的各项制度及台账，对各类安全隐患做到排查及时、整改到位，1至5月份共排查各类安全隐患1655条。严格实行重大隐患闭合管理和挂牌督办制度，对隐患排查不全面、治理不及时、整改不到位的部门一律进行了处罚，重点从隐患源头上控制，及时消除了各类事故的发生。

三、加大了安全考核和奖罚力度

年初至今正善煤业共处罚各类“三违”人员112人，对各类处罚共计罚款73800元。送交集团公司“三违”学习班5人，对集体违章指挥和习惯性“三违”进行了安全复培训，并对“三违”人员的包保领导进行了处罚，把安全责任和压力层层分解落实和传递，真正实现了全员抓安全、全员重视安全。

四、加强职工培训管理工作

严格落实了“干部上讲台、培训到现场”工作，根据上级要求制定了“干部上讲台、培训到现场”的实施方案及考核办法，由各级领导干部担任兼职教师，各部门领导负责对本部门职工进行班前会培训，学习各级文件精神、规程措施、各专业技术及安全教育，由各部门技术员收集制作了事故影像资料及培训光盘，在队组、科室等有条件的地点进行播放，并利用板报等形式进行培训教育，丰富了职工的学习内容，并成立了考核组，采用定期考核及对职工、兼职教师、包保干部不定期抽查相结合的方式进行考核，对不合格的责任人严格按相关规定进行处罚。2014年至今“干部上讲台，培训到现场”共计培训4350人次；班组长共计培训223人次；人人都是通风员共计培训397人次；地测防治水共计培训271人次；应急预案共计培训268人次；岗前培训共计培训467人次。

五、其他安全管理

1、积极推动了“手指口述”工作。年初至今安监处共抽考各岗位职工597人次，对抽考不达标的从工资进行了考核，切实为安全生产创造了必要的条件。

2、加强了干部作风建设。严格按照集团公司及孝义管理公司领导带班下井规定制定了各项正善煤业“双带班下井”制度。

3、进一步加强应了应急管理组织体系建设。制定完善了各专业和季度演练计划，全面开展了应急演练。并根据演练情况的总结分析和效果及时修订完善预案，改进了应急管理工作，提高应急响应和应急处置能力。

六、矿井目前存在问题和不足：

1、从业人员素质偏低，还须加强职工日常培训工作。

2、安全管理人员水平参差不齐，还应加强业务知识学习，提高管理水平。

3、部分职工安全意识不强，还有“三违”现象。

七、2014年下半年工作安排

1、加强掘进工作面探放水管理，严格按《掘进工作面探放水设计》进行探放水，确保安全掘进。

2、加强“一通三防”管理工作，切实做好各区域风量分配，确保瓦斯不超限。

3、加强井下机电设备管理，杜绝失爆现象发生，加强提升运输管理，对主副提升和井下运输系统，每班进行认真排查，严防机电、运输提升事故的发生。

4、积极推进“安全质量标准化”实施工作，夯实安全生产基础管理工作，确保矿井安全生产。

安

监

处 二〇一四年六月十九日