马可波罗项目申请报告

第一篇：马可波罗项目申请报告

关于《马可·波罗》动画电视剧电影

项目申请报告

第一章 总论

第一节 项目概况

一、项目名称

《马可·波罗》动画电视剧电影项目

二、项目承办单位

内蒙古江格尔文化传播有限公司

三、承办单位概况

内蒙古江格尔文化传播有限公司是2006年成立，张雄、孙海荣、张伟共同出资500万元成立的一家以高科技、艺术为核心的文化产业公司。是微软(中国)有限公司在内蒙古自治区设立的“微软技术中心”，是“内蒙古动漫游戏协会”的主要发起单位，是中国农业大学中农富通公司的股东。

内蒙古江格尔文化传播有限公司在内蒙古自治区党委、政府的关注与支持下，在内蒙古自治区文化厅的具体指导下，公司整合国内外先进资源，搭建技术传递、技术交流、技术人才培养的平台，承接内蒙古自治区重大动漫影视项目的制作。联合内蒙古自治区各大高校，联合北京知名动漫制作公司，促进内蒙古自治区动漫产业的蓬勃健康发展。提供高端MAYA技术培训、咨询和技术服务。二维、三维动画电影、电视剧制作，为内蒙古自治区传播蒙古文化和草原文化做贡献。同时，借助微软全球的制作开发、运作经验，为内蒙古自治区文化产品的在全球推广提供有力保障。

公司以董事会为最高决策机构，董事会任命管理委员会对公司的运营进行监督和指导。内蒙古文化厅、内蒙古新闻出版局、内蒙古信息办、微软(中国)有限公司、内蒙古经济发展研究中心、内蒙古教育厅等作为管理委员会成员。

公司经股东会讨论决定：公司开始104集动画电视剧、电视剧的创作与制片。同时，为了培养人才，筹建专业人才培养的学校，收购“内蒙古能源化工学院”更名为“华北传媒学院”。学院的成立为公司及本地文化产业公司输送优秀的人才。公司与韩国、日本、法国、美国动漫公司以及内蒙古师范大学合作，从北京招聘多名业内资深人员，迅速组建了区内一流的制作班底。

公司创作定位：以草原题材为方向，蒙古族人文故事为基础，向世界宣传优秀蒙古族文化作为使命。

2009年公司制作的《国家的孩子》获得内蒙古“五个一工程奖” 2010年公司组织、赞助内蒙古自治区科协“第三届内蒙古动漫节”。2015年组织内蒙古自治区科协23届“科普活动日”

公司确定做一部《马可·波罗》三维104集动画电视剧。公司在内蒙古自治区文化厅的支持下，打造《马可·波罗》三维动画网络游戏，全球推广。公司正在筹建“马可·波罗文化主题公园”。

四、项目发展目标

《马可·波罗》104集电视剧，每集15分钟，15*104=1560（分钟），1560*8000=12480000（元），《马可·波罗》动画电影票房收入应在3亿元以上，相关的文化附属产品在2亿元以上，版权收入在2000万元以上，音像制品500万元以上。网络游戏在电影未上市之前，在市面上运营，开始免费，为收费与销售装备做铺垫。网游的盈利目标为1.5亿，并且植入衍生产品广告。

五、项目建设内容

（一）一期建设项目 《马可·波罗》104集电视剧

（二）二期建设项目 《马可·波罗》动画电影

（三）项目总投资

一期与二期工程总投资合计10500万元。第二节 项目提出的背景和必要性

一、项目提出的背景

（一）宏观背景

《马可·波罗》是世界文化宝库中的一颗璀璨的明珠，《马可·波罗》以其丰富的社会、历史、文化内容，艺术上所达到的高度成就，在文学史、社会发展史、思想史、文化史上都占有重要地位。《马可·波罗》这部蜚声中外的著名著作。

《马可·波罗》是通过童话式的夸张形式表现出来。在《马可·波罗》中，这是随处可见的基本艺术方法。这一艺术表现形式这是动画表现的特点。作为集文学，戏剧，美术，影视，音乐等特点于一体的动画，也自然要不断地从生活和历史中汲取营养，不断地充实和发展自己。动画作品作为文化产品的一种，自觉地融入到时代的大潮之中。文化产品必将越来越成为构成商品经济的资源要素和推动商品经济发展的驱动力量，并且它自身也必将在时尚文化的引导下不断加快发展的步伐。

《马可·波罗》动画电影是在这一背景下推出的文化产品。《马可·波罗游记》共分四卷，第一卷记载了马可·波罗诸人东游沿途见闻，直至上都止。第二卷记载了蒙古大汗忽必烈及其宫殿，都城，朝廷，政府，节庆，游猎等事；自大都南行至杭州，福州，泉州及东地沿岸及诸海诸洲等事；第三卷记载日本、越南、东印度、南印度、印度洋沿岸及诸岛屿，非洲东部，第四卷记君临亚洲之成吉思汗后裔诸鞑靼宗王的战争和亚洲北部。每卷分章，每章叙述一地的情况或一件史事，共有229章。书中记述的国家，城市的地名达100多个，而这些地方的情况，综合起来，有山川地形，物产，气候，商贾贸易，居民，宗教信仰，风俗习惯等，及至国家的琐闻佚事，朝章国故，也时时夹见其中。

《马可·波罗》的这本书是一部关于亚洲的游记，它记录了中亚，西亚，东南亚等地区的许多国家的情况，而其重点部分则是关于中国的叙述，马可·波罗在中国停留的时间最长，他的足迹所至，遍及西北，华北，西南和华东等地区。他在《游记》中以大量的篇章，热情洋溢的语言，记述了中国无穷无尽的财富，巨大的商业城市，极好的交通设施，以及华丽的宫殿建筑。以叙述中国为主的《游记》第二卷共82章，在全书中分量很大。在这卷中有很多篇幅是关于忽必烈和北京的描述。

因为前者是英、法两国对《马可·波罗》书深有研究的学者的英译本，其中附有丰富而有学术价值的注释，对理解《马可·波罗》书的记载极有帮助，可惜所译正文仅30章，仅及全书七分之一；后一译本是根据一种较新的《游记》版本，即称为《Z写本》的拉丁文写本，由意大利的拜内戴拖教授译为意大利文，又经人译为英文，张先生即据英译本译出。这一版本有许多记载为其它版本所无，弥足珍贵。不足之处是没有注解，因原英译本即无注解；又因“力求忠实，所有语句，类皆照译”（原书例言），使行文有欠简练流畅，但作为史料，仍极有价值。

1、项目已经具有一定基础

《马可·波罗》史诗的重大意义和分章结构的特点；《马可·波罗》史诗的情节类型和叙事方式的特点；《马可·波罗》史诗的鲜明主题和幻想文学的特点；《马可·波罗》史诗童话式的夸张和起伏跌宕的故事特点。等等，所有这些都非常适宜用动漫的艺术形式来表现。

2、项目需要加大投入尽快实施

根据《马可·波罗》的资源条件，在政府配套政策支持下，项目建设单位已经对《马可·波罗》做出了详尽的发展开发制作规划，描绘了发展蓝图。为适应国家及地区的旅游文化业发展形势，规划中的旅游项目和基础设施项目需要尽快筹集资金，加大投入力度，使项目尽快变为现实生产力。

第二章 市场需求分析与预测

第一节 目标市场定位 全国青少年，世界青少年。第二节市场变化趋势分析

意大利旅行家马可·波罗沿着古丝绸之路来到中国。千百年来，丝绸之路把亚平宁半岛和中国紧紧串在一起。今天，当意大利与江苏又一次站在“一带一路”的交汇点上，他们将共同写下全新的“马可·波罗游记”。

“一带一路”这个战略对意大利来说并不陌生，历史上马可·波罗就是从意大利出发到了中国，现在中国提出这个战略是历史的一个回溯，它将让意大利，甚至整个欧洲看到并了解现在高速发展中的中国。” 在最近结束的“中国梦•世界情”中意总裁圆桌论坛上，意大利威尼托大区副主席朱塞佩·潘（Giuseppe Pan）对中国“一带一路”战略做了这样的解读。

意大利威尼托大区副主席朱塞佩·潘（Giuseppe Pan）和

中企馆执行副馆长朱裕华

朱塞佩·潘说，意大利威尼托大区中，“水城”威尼斯和罗密欧与朱丽叶的“故乡”维罗纳旖旎的风光，每年吸引了大约6500万的旅游人数，让威尼托大区声名远扬。其实除了丰富的旅游资源，威尼托大区还有诸多资源没有被挖掘，例如，威尼托大区葡萄酒产量占意大利的35%，阿玛罗尼(Amarone)的红酒品牌更是享誉世界。此外食品加工业、珠宝、精细仪器加工等均在意大利占有重要地位。威尼托也在紧跟全球化的步伐，通过上面的这些优势产业来打造国际品牌，让威尼托成为欧洲一个新的经济中心。

朱塞佩·潘表示，现在，意大利威尼托和中国的合作主要是在手工业和服装业，这也是很多中国企业家来意大利投资的主要领域，中意之间大型企业集团的合作还没有很大的突破。他认为中国的“一带一路”战略给了威尼托很多启发，中国的很多知名企业现在正在借助这个战略，走向国际。对意大利来说，这是个千载难逢的机会，威尼托大区愿意在政策还有基础设施方面为中国知名企业提供尽可能多的支持，吸引他们来意大利投资。

带着这样的愿景和期望，朱塞佩·潘带领威尼托大区的企业家代表团来到了这次中意总裁圆桌论坛。除了威尼托大区之外，这次论坛还吸引了伦巴第大区和西西里岛等地的企业家，与中国北京、上海的企业家齐聚一堂，寻找合作商机。

美中商业文化协会会长张铁军

美中商业文化协会会长张铁军是此次圆桌论坛的发起人之一，他介绍说，“我们把这次论坛的主题定位“中国梦•世界情”，“中国梦”对于中国企业来说就是品牌全球化，“一带一路”战略的实施，为中国企业实现‘中国梦’搭建了一个绝佳的平台，作为古丝绸之路的终点，意大利将会从中受益，美中商业文化协会旗下的上千家核心会员希望能够借助这个战略的实施，在意大利寻找合作机会。”

张铁军表示，随着中国经济的迅猛发展，中国企业在品牌管理，在企业海外投资和资产全程配置方面暴露出来的问题也越来越多。特别是品牌，品牌对中国来说当年是一个简单的请进来走出去，现在中国到了一个新阶段，应该把品牌的策略和品牌的管理，作为一个企业发展的核心动力。在这方面，意大利培育出来众多世界级品牌可以给中国企业带来很多实际的参考经验。“一带一路”这个战略激活了中国和欧洲的交流往来，这样的学习机会对中国企业家来说求之不得。

第三章 项目内容摘要

马可·波罗小时候，他的父亲和叔叔到东方经商，来到元大都（今天的北京）并朝见过蒙古帝国的忽必烈大汗，还带回了大汗给罗马教皇的信。他们回家后，小马可·波罗天天缠着他们讲东方旅行的故事。这些故事引起了小马可·波罗的浓厚兴趣，使他下定决心要跟父亲和叔叔到中国去。1271年，马可·波罗17岁时，父亲和叔叔拿着教皇的复信和礼品，带领马可·波罗与十几位旅伴一起向东方进发了。他们从威尼斯进入地中海，然后横渡黑海，经过两河流域来到中东古城巴格达，从这里到波斯湾的出海口霍尔木兹就可以乘船直驶中国了。然而，这时却发生了意外事件。当他们在一个镇上掏钱买东西时，被强盗盯上了，这伙强盗乘他们晚上睡觉时抓住了他们，并把他们分别关押起来。半夜里，马可·波罗和父亲逃了出来。当他们找来救兵时，强盗早已离开，除了叔叔之外，别的旅伴也不知去向了。马可·波罗和父亲、叔叔来到霍尔术兹，一直等了两个月，也没遇上去中国的船只，只好改走陆路。这是一条充满艰难险阻的路，是让最有雄心的旅行家也望而却步的路。他们从霍尔木兹向东，越过荒凉恐怖的伊朗沙漠，跨过险峻寒冷的帕米尔高原，一路上跋山涉水，克服了疾病、饥渴的困扰，躲开了强盗、猛兽的侵袭，终于来到了中国新疆。一到这里，马可·波罗的眼睛便被吸引住了。美丽繁华的喀什、盛产美玉的和田，还有处处花香扑鼻的果园，马可他们继续向东，穿过塔克拉玛干沙漠，来到古城敦煌，瞻仰了举世闻名的佛像雕刻和壁画。接着，他们经玉门关见到了万里长城。最后穿过河西走廊，终于到达了上都——元朝的北部都城。这时已是1275年的夏天，距他们离开祖国已经过了四个寒暑了！马可·波罗的父亲和叔叔向忽必烈大汗呈上了教皇的信件和礼物，并向大汗介绍了马可·波罗。大汗非常赏识年轻聪明的马可·波罗，特意请他们进宫讲述沿途的见闻，并携他们同返大都，后来还留他们在元朝当官任职。聪明的马可·波罗很快就学会了蒙古语和汉语。他借奉大汗之命巡视各地的机会，走遍了中国的山山水水，中国的辽阔与富有让他惊呆了。他先后到过新疆、甘肃、内蒙古、山西、陕西、四川、云南、山东、江苏、浙江、福建以及北京等地，还出使过越南、缅甸、苏门答腊。他每到一处，总要详细地考察当地的风俗、地理、人情。在回到大都后，又详细地向忽必烈大汗进行了汇报。在《马可·波罗游记》中，他盛赞了中国的繁盛昌明；发达的工商业、繁华热闹的市集、华美廉价的丝绸锦缎、宏伟壮观的都城、完善方便的驿道交通、普遍流通的纸币等等。书中的内容，使每一个读过这本书的人都无限神往。17年很快就过去了，马可·波罗越来越想家。1292年春天，马可·波罗和父亲、叔叔受忽必烈大汗委托，护送一位蒙古公主到波斯成婚。他们趁机向大汗提出回国的请求。大汗答应他们，在完成使命后，可以转路回国。1295年末，他们三人终于回到了阔别二十四载的亲人身边。他们从中国回来的消息迅速传遍了整个威尼斯，他们的见闻引起了人们的极大兴趣。他们从东方带回的无数奇珍异宝，一夜之间使他们成了威尼斯的巨富。1298年，马可·波罗参加了威尼斯与热那亚的战争，9月7日不幸被俘。在狱中他遇到了作家鲁思梯谦，于是便有了马可·波罗口述、鲁思梯谦记录的《马可·波罗游记》。

经过血与火的残酷洗礼，在经历了南宋末年的毁灭性打击之后，中国文化在元朝又开始恢复元气。经过两次西征，元朝疆域辽阔，东西方贸易往来畅通无阻，十分频繁，中国的火药、指南针、印刷技术都是元朝时传入阿拉伯的。由于比唐宋更为宽松的对外政策，“色目人”的政治经济地位大大提高，大量外国旅行家、商人、传教士、政府使节和工匠，都从陆路、海路来到中国，他们当中的部分人长期旅居中国，有些人还担任政府官员。据统计，这些人分别来自高丽、不丹、尼泊尔、印度、波斯、伊拉克、叙利亚、摩洛哥、波兰、匈牙利、俄罗斯、英国、法国、意大利、亚美尼亚、阿塞拜疆、阿富汗等国。归国以后，他们把自己在中国的见闻记录下来，又传播开来。这些游记，成为中国文化传播过程中的有力媒介，这些游记中最有名的是《马可·波罗游记》。

马可·波罗是意大利威尼斯旅行家，1254年出生。马可·波罗的父亲和叔叔都是威尼斯商人。他们于13世纪60年代曾到中国经商，获利甚丰。1271年，两人再度出访，并把年轻的马可带到了中国。他们到了中国，并进宫觐见元世祖忽必烈。此后，马可?波罗就留在朝廷做事。

马可·波罗聪明好学，在不长的时间里就学会了汉语和蒙古语，还熟悉了许多宫廷礼仪和政策法规。同时，他还如饥似渴地学习中国文化和科学技术，他聪明好学、博闻强记，深得忽必烈的信任。年轻的马可·波罗，除了在朝廷和大都（北京）做应差外，还经常到外地视察或出使外国。有一次，皇帝叫他到云南办事，从大都出发，穿过山西、陕西、四川，深入到川藏边区少数民族聚居的山区，到达云南，任务完成后他又进入缅甸北部。足迹所到之处，一一考察了当地的民情风俗、物产资源。回来以后，又一一向皇帝作了汇报。忽必烈对他非常满意。

果然，后来元世祖就派他到扬州担任总督，扬州自唐、宋以来就是重要商埠，管辖地二十四个县。马可·波罗在扬州期间，秉公执法，深得百姓们的爱戴。让一个外国的年轻人担任地方长官，这在中国历史上是罕见的，更何况扬州是东南重镇。在此期间，由于他秉公执法，深得百姓爱戴。后来，皇帝还派他出使南洋，他到过越南、爪哇、苏门答腊、马来西亚，还可能到达过印度和斯里兰卡。

在中国生活25年后，马可·波罗回到家乡。1298年，马可·波罗参加了威尼斯与热那亚的战争，不幸被俘，被关在热那亚监狱中。马可·波罗因为从东方回来已经很有名望了，虽然成为阶下囚，为消磨时光，他经常向同狱的人讲述东方各国的奇风异物。一同坐监的难友鲁思蒂谦诺听得饶有兴趣，他是一位作家，他觉得马可?波罗的见闻很有意思，如不写成书，实在可惜。于是马可·波罗口述，鲁思蒂谦诺整理，一部举世闻名的《马可·波罗游记》就这样诞生了。1299年威尼斯与热那亚的战争结束，马可?波罗获释回到威尼斯，从此，他经营商业，并娶妻成家，生有二个女儿，再也没有出外远游。1324年，70岁的马可·波罗逝世于威尼斯。

《马可·波罗游记》是世界旅游文学的瑰宝，书中既描绘了雪山大漠的壮丽景观，又画记录了城镇都市的优美风情，对于当时的国际化大都市大都、苏州、杭州等，都细致描绘，让读者如亲临其境。这些故事加上马可·波罗的传奇经历，以及奇闻轶事、民间故事、神话传说，更是增加了全书的神秘色彩。对于长期被阿拉伯人封锁在欧洲大陆、与外界隔绝开来的欧洲人来说，《马可·波罗游记》无异于一部天书，他们读到后的新鲜、兴奋和激动之情简直无以言表。一时之间，人们争相传阅、翻印，人们称它为“世界一大奇书”。《马可·波罗游记》打开了欧洲人的地理视野，引起了他们对东方的向往。正是由于这本书，才有了后来的地理大发现，人类走出了中世纪的黑暗，看到了近代文明的曙光。

一本书改变一个国家，历史上有过多次；一本书改变整个人类，也不算特别罕见。但一本书改变世界这么多，除了《圣经》，恐怕就是《马可·波罗游记》了。作为炎黄子孙，我们为《马可·波罗游记》这样的书感到无比骄傲，因为在这本书里，有很大篇幅写的都是中国，它的问世，是中国文化传播史上的一个重大事件。

如今，地理的封闭已被打通，文化交流空前繁荣，来中国观光游学的外国宾客比过去的任何时代都多，假如我们能为他们量身订做一批富有中国文化底蕴的优秀影视作品，作为国礼，送给他们，让他们每人一套，把中国人的祝福带回他们的国家，必将在传播中国文化、增强民族影响力与亲和力方面起到无可比拟的作用。相信这一“国礼工程”对人类历史的推动，并不亚于当年的《马可·波罗游记》！

第二篇：马可波罗项目媒体见面会介绍[范文模版]

媒体见面会方案

一.媒体见面会时间：2008年8月28日

二.媒体见面会地点：雅居乐会所

三.媒体见面会内容：马可波罗神游之旅音乐剧时尚推广与沟通

四.拟请参会嘉宾：

马可〃波罗剧组人员业内人士相关领导（未定）

五.拟邀请媒体及记者

报纸：

电视台：江苏电视台等多家电视媒体

电台：

具体邀请名单确定之后于会前送达或通知到各新闻媒体。

六.新闻发布会议程：

主持人：***(**职位)

1、由主持人介绍参会的领导及媒体。

2、由*** 介绍剧组成员，与记者媒体之间的见面

3、由马可波罗神游之旅的主创人员代表讲话。

4、请参会嘉宾讲话。

5、请各位记者就马可波罗神游之旅大型音乐剧有关事项进行提

问。（剧组人员与记者交流）

6、媒体见面会结束。

七.操作准备

1．场地落实。

2.会场布置：背景及主题“马可波罗神游之旅”媒体见面会。

3.通稿拟制；媒体见面会稿拟制；剧组代表讲话稿拟制送审。

4.签到、服务、资料发放、媒体报道收集整理。

第三篇：《马可波罗》读后感

《马可·波罗》今天看完了，掩卷遐思，马可·波罗不愧为一个伟大的人物。在我心目中，他不仅是一位伟大的旅行家，而且也可算是一位作家、总督。因为他写了风靡世界的名著《马可·波罗游记》，让欧洲人充满了对东方帝国的憧憬与向往：那是一个黄金遍地、珍宝充满的神秘帝国。哥伦布的世界旅行就是以它为导航的。

马可·波罗历经四年来到了中国，与元世祖忽必烈结下了深厚友谊，忽必烈几乎把他当作自己的亲生儿子，特别信任与宠爱。马可温柔敦厚，爱写作，常把自己每日观察所得记下来。

在中国，有中国石拱桥——赵州桥，说望之如“长虹卧波”、“人间天上的桥”，通过彩虹可以上天。他考察了西南的西安、四川、云南。记录了蒙军与缅甸的大象兵激战的场面。

在中国，他还考察了东南的苏杭，做过苏州总督，当然也有对当年成吉思汗对常州的屠城与镇压。在西部，还记录了赤海的叛乱与平息。

马可在中国居住了24年，对中国的道路、驿站、税关、建筑、名胜都有详细深刻的了解。可以说比我们这些中国人还了解中国，而我们了解些什么呢？不应该向马可学习吗？

1291年，为护送可可真公主到了波斯。从泉州出发，经马六甲海峡，到波斯湾。1293年到达。可可真公主下嫁波斯新王子之后，马可从黑海回到威尼斯。

马可是中意两国人民的信使，促进了中意两国人民的了解，也可以说是一位伟大的政治家。

从他身上，我学到了顽强、坚毅、勇敢、忠诚、信念、观察、写作······马可永远活在我们心中。

第四篇：项目申请报告

项目申请报告范文一

关于报送《×××工程项目申请报告》的报告

×××公司(企业名称)

××发【××】××号

省(市)发改委：

×××工程位于××河上，属于××流域，工程规模为××××，坝型为××。××工程主要包括大坝枢纽、溢洪道、灌溉(供水)发电洞等主要建筑物组成。工程的主要任务是××，××。该工程的初步设计报告、防洪规划报告、取水许可报告及水土保持报告经省水利厅批准，环境影响评价报告(书)经省(市、县)环境保护局批准，水库用地预审报告经省(市、县)国土资源厅(局)批准。

×××工程的概算总投资为￥￥￥￥万元。《×××工程项目申请报告》已由×××工程咨询单位编制完成，现随文上报，请予核准。

年 月 日(企业章)

《项目申请报告》主要内容

第一章、项目申请单位概况及项目建设机构组建方案

叙述项目筹建企业的基本情况，主要包括拟建项目公司的母公司现有公司的基本情况，项目法人组建方案，项目贷款和资本金比例，公司资金情况，人员构成，以往类似工程业绩，社会对公司的信任度等情况。

第二章、拟建项目情况

主要阐述拟建项目的设计情况，应按照项目初步设计报告的主要内容进行编写。

第三章、防洪安全

重点分析说明工程流域内的洪水特征、防洪现状和防洪要求，选定防洪标准，确定防洪工程的总体方案及对上下游主要防洪对象的影响等。

第四章、工程安全

重点分析工程主要建筑物的设计情况，工程的安全稳定性是否达到国家现行的规程规范要求等。

第五章、水资源开发利用

重点论述水库工程所在流域的基本情况、开发利用程度分析，对上下游用水户的影响程度，是否存在不利影响等。

第六章、生态环境保护

重点论述拟建工程对流域生态的影响，评价其有利和不利的因数，需要进行环境整治的要提出环境治理方案并估算其投资。

第七章、水工程布局

根据初步设计报告编写拟建水库的总体情况，应重点说明水库的总体布置和主要建筑物的设计方案。对涉及水库淹没和征地移民的项目应论述水库淹没和征地移民现状及处理方案，并估算其投资。

第八章、经济和社会效果分析

说明项目总投资和筹资方案情况，对工程进行经济评价。本章应着重分析水库建成后其经济和财务的合理性，特别是对政府补助性项目，要重点分析其经济和社会效益。对利用外资项目，叙述利用外资的途径和使用额度，提出偿还外资能力的分析成果，说明利用外资的合理性。

项目申请报告范文二

申报单位及项目概括

一、项目申报单位概括。

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括。

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析。

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析。

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案。

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施。

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析。

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析。

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析。

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施。

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析。

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响。

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析。

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析。

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析。

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

社会影响分析

一、社会影响效果分析。

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析。

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

三、社会风险及对策分析。

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

第五篇：《项目申请报告通用文本》

发改投资[2007]1169号

国家发展改革委关于发布项目申请报告

通用文本的通知

国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：

为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下：

一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。

二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。

三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利 用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。

四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。

五、此次所发布的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。

六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[2005]824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。

七、2007年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。

附件：

一、项目申请报告通用文本

二、关于《项目申请报告通用文本》的说明

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇七年五月二十八日

主题词：项目 申请 报告 文本 通知

附件一

项目申请报告通用文本

第一章 申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿 等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

附件二

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的

为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

二、项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究 报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

三、“申报单位及项目概况”的编写说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。

通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构 成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。

通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明 发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。

对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符 合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。

在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

六、“节能方案分析”的编写说明

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目,尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。

用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节 能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。

节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。

七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明 土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。

土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占 用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。

如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

八、“环境和生态影响分析”的编写说明

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。

拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括 废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。

对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。

对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。

九、“经济影响分析”的编写说明

企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。

对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。

对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。

对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。

对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。

对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。

十、“社会影响分析”的编写说明

对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区 域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。

社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。

社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。

社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。

十一、关于利用外资项目申请报告的编写

外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。

对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构；融资方案；中方通过并购所得收入的使用安排；有关法律规章要求的其他内容。

借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。