常州市危险废物管理暂行办法

第一篇：常州市危险废物管理暂行办法

常州市危险废物管理暂行办法

颁布者：常州市人民政府 颁布日期：2001-04-30 实施日期：2001-04-30 实效性：有效

第一条为加强危险废物管理；防治环境污染，合理利用资源，保障人体健康。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国家环境保护总局《危险废物转移联单管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

第三条本办法适用于本市行政区域内产生、转移、接受（含收集、贮存、利用、处置，下同）危险废物的污染防治管理。放射性废物的污染防治管理及废物进口环境保护管理不适用本办法。

第四条常州市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）负责对本市行政区域内危险废物污染环境的防治工作实施统一监督

所辖区环保部门协助市环保部门对本行政区域内危险废物污染环境的防治工作实施监督管理。

所辖市环保部门负责对本行政区域内危险废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

公安、交通运输、建设等有关部门在各自的职责范围内对危险废物污染环境的防治工作实施监督管理。

第五条危险废物污染防治应遵循预防为主、集中控制的原则，实现危险废物的减量化、无害化和资源化。

第六条本市鼓励、支持有利于保护环境的集中处置危险废物的措施。

第七条市、所辖市环境保护监测机构必须按照危险废物监测技术规范，加强对危险废物的环境监测。

第八条建设产生危险废物的项目以及建设贮存、利用、处置危险废物的项目，必须遵守国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定。

第九条对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须在明显位置设置危险废物识别标志。

第十条收集、贮存危险废物必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

第十一条危险废物污染环境防治设施、场所不得擅自关闭、闲置或拆除，确有必要关闭、闲置或拆除的，必须报所在地的市环保部门核准，并采取有效措施，防止污染环境。

第十二条直接从事危险废物的转移和接受活动的人员，应当接受专业培训，并经市环保部门会同有关部门考核合格，方可从事该项工作。第十三条因发生事故或其他突发性事件，造成或可能造成危险废物污染环境的单位，必须立即采取措施消除或减轻污染危害，及时通报受到或可能受到污染危害的单位和个人，并向所在地环保部门、市环保部门和有关部门报告，接受调查处理。

因危险废物污染环境造成他人损害的，造成污染的单位应当承担污染损害的赔偿责任。

第十四条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定向所在地环保部门进行危险废物申报登记。

第十五条危险废物产生单位必须按照国家和本省的有关规定处置、贮存或利用危险废物；不处置、不贮存也不利用，以及处置、贮存或利用不符合国家和本省有关规定的，由所在地的市环保部门责令限期改正；逾期不改正或未达到限期改正要求的，由所在地的市环保部门依照有关规定，下达危险废物行政代处置通知书，责令危险废物产生单位将其产生的危险废物交由指定单位代为处置。

被执行行政代处置的单位收到危险废物行政代处置通知书后，必须立即将通知书中指定的危险废物在本单位内择地或设库暂存，原交由外单位代为处置、利用或贮存的必须立即终止。

被执行行政代处置的单位必须按照危险废物行政代处置通知书的要求，在指定期限内将指定的危险废物全部交由指定的代处置单位进行处置。处置费及其包装、运输、装卸等相关费用全部由被执行单位承担。

被执行行政代处置的单位凭危险废物行政代处置通知书；向市环保部门申领危险废物转移联单，并在实施转移活动时按照有关规定报送危险废物转移联单。第十六条危险废物产生单位在本市行政区域内转移危险废物，必须按照国家、省有关规定事先向市环保部门报批危险废物转移计划；经批准后，申请领取危险废物转移联单。

危险废物产生单位在实施转移活动时必须执行危险废物转移联单制度，按照规定向市环保部门报送危险废物转移联单，同时将复印件报送所在地环保部门。

危险废物产生单位跨本市行政区域转移危险废物，其危险废物转移计划必须经所在地环保部门、市环保部门初审后，报省环境保护行政主管部门审批。

经批准可实施转移活动的危险废物产生单位应当在危险废物转移前3日内报告移出地环保部门和市环保部门，同时将预期到达的时间报告接受地省辖市环保部门。

第十七条危险废物托运人、承运人在实施危险废物转移活动时；必须按照《危险废物转移联单管理办法》要求执行危险废物转移联单制度，危险废物转移联单随危险废物转移运行。

第十八条危险废物运输单位必须具有从事危险物品运输经营的资质，遵守国家有关危险物品运输管理的规定，并承担下列责任：

（一）验收核实危险废物产生单位交由运输的危险废物的种类、数量、性质及其它内容是否与转移联单一致；

（二）采用符合规定要求的容器、包装物和有安全防护设施、并在明显位置设置危险废物识别标志的运输工具；

（三）运输途中采取防扬散、防渗漏或其他防止污染环境的措施；在运输过程中不沿途丢弃、遗撒危险废物。

第十九条在本市行政区域内从事接受危险废物经营活动的单位，必须按照有关规定向省环境保护行政主管部门申领《危险废物经营许可证入

禁止无许可证或不按照许可证规定从事危险废物经营活动。

第二十条危险废物经营单位应当建立台帐，主要内容包括所收集、贮存、处置危险废物的来源、类别和数量；运输、贮存以及处理处置方面的工艺参数和设备运行情况；污染事故及其处理等情况，并按照要求建立档案。

危险废物经营单位应当按照有关规定，及时履行排污申报登记（含年审）手续，并逐季向所在地环保部门报告所收集、贮存、处置的危险废物的来源、类别和数量。

第二十一条危险废物接受单位接受危险废物时，必须按照《危险废物转移联单管理办法》要求执行危险废物转移联单制度，按照规定填写、报送危险废物转移联单。

第二十二条危险废物接受单位在接受危险废物前，应当核实是否与转移联单载明的内容一致。危险废物与转移联单不一致的，危险废物接受单位应当及时向所在地环保部门报告，并通知产生单位。

第二十三条根据环保部门行政代处置通知书的要求，代处置单位及负责包装、运输等相关工作的单位应制订包括费用预算在内的具体实施方案，并报所在地的市环保部门批准。

代处置单位及负责相关工作的单位应当严格执行经批准的实施方案，并及时向所在地的市环保部门报告实施结果。第二十四条危险废物接受场所的边界应当用墙体或其他有效隔离物封闭，并在进出口设置标志牌。

第二十五条对在危险废物接受活动中产生的残余（留）物、渗滤液体及废水应当进行安全性处理，不得任意倾倒、堆放和排入外环境。

经批准关闭、闲置或拆除危险废物接受场所和设施的，应当妥善安排该场所、设施及残余危险废物的环境监测工作，并接受所在地环保部门的监督检查。

第二十六条转移、接受危险废物的场所、设施、设备、容器、包装物及其他物品转作他用的，应当进行安全性处理；不转作他用或没有其他用途的，应当按照危险废物进行集中处理。

第二十七条对违反本办法的单位，依照《中华人民共和国固体废物污染防治法》、国家环境保护总局《危险废物转移联单管理办法》等有关法律、法规、规章进行处罚。

第二十八条本办法下列用语的含义是：

（一）“收集”是指为运输、贮存、利用或处置而将分散的危险废物进行集中的活动。

（二）“贮存”是指为运输、利用、处置，在固定场所暂时性保存、堆放危险废物的活动。

（三）“利用”是指将危险废物直接或通过加工，部分或全部转化为资源、能源和其他有用物质的活动。

（四）“处置”是指将危险废物焚烧或用其他改变危险废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或消除其危险成分的活动，以及将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或设施并不再回取的活动。

第二十九条本办法自公布之日起施行。

第二篇：江苏省危险废物管理暂行办法

江苏省危险废物管理暂行办法（修正）

【颁布单位】 江苏省人民政府

【颁布日期】 19940713

【实施日期】 19940713 １９９４年７月１３日江苏省人民政府令第４９号公布

根据１９９７年１２月２７日江苏省人民政府第１０７次常务会议通过 的修改决定进行修正

【章名】 全文

第一条 为加强危险废物管理，有效防治危险废物的污染，合理利用 资源，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护 法》和其他环境保护法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称危险废物，包括国家危险废物名录和本省危险废 物补充名录中所列的固体废物以及根据国务院环境保护行政主管部门规定 的鉴别方法鉴别认定的各种具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学易 反应性等有害特性之一的，对人体健康或生态环境造成或可能造成直接或 间接危害的固体废物。

本省危险废物补充名录由省环境保护行政主管部门拟定，报省人民政 府批准后发布。

第三条 本办法适用于本省行政区域内产生、弃置、收集、运输、贮 存、利用、处理、处置、进口、出口危险废物的活动。

放射性废物的污染防治，另由法律、法规规定，不适用本办法。

第四条 省人民政府环境保护行政主管部门对本省行政区域内危险废 物的污染防治工作实施统一监督管理。

市、县人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域内危险废物的 污染防治工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府的公安、交通运输、建设等部门，依照本办法规定 对危险废物的污染防治实施监督管理。

第五条 省环境保护行政主管部门设立的省危险废物管理机构，以及 有条件的市经有权部门批准设立的危险废物管理机构，应当按照省环境保 护行政主管部门规定的职责开展危险废物管理工作。

第六条 省环境保护行政主管部门应当会同省标准部门对国家危险废 物污染控制标准中未作规定的项目拟定地方标准，对国家危险废物污染控 制标准中已作规定的项目可以拟定严于国家标准的地方标准，地方标准报 经省人民政府批准后施行，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

本省危险废物监测技术规范由省环境保护行政主管部门根据国家的有 关规定制定。

环境保护监测机构必须按照国家和省环境保护行政主管部门制定的危 险废物监测技术规范，加强对危险废物的环境监测。

第七条 产生、贮存、利用、处理、处置危险废物的建设项目，必须 遵守国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定。

第八条 企业事业单位必须建立危险废物污染防治责任制度，推行清 洁生产，加强回收利用并承担其产品使用后所产生废弃物造成的污染防治 责任。

不具备危险废物污染防治能力的单位和个人不得从事产生危险废物的 生产经营活动。禁止将产生危险废物的技术、设备转移给没有污染防治能 力的单位和个人。

第九条 凡产生危险废物的企业事业单位，必须依照国家和本省的有 关规定向环境保护行政主管部门进行申报登记。

第十条 产生、收集、运输、贮存、利用、处理、处置危险废物的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定设置危险废物识别标志。

第十一条 专门从事危险废物的收集、运输、贮存、利用、处理、处 置等活动的，必须按国家和本省的有关规定获得许可证。

禁止无许可证或不按许可证规定从事前款所列活动。

第十二条 企业事业单位对直接从事危险废物污染防治工作的人员，应当进行专业培训，经环境保护行政主管部门会同有关部门进行考核合格 后，方可从事该项工作。

第十三条 弃置危险废物的，应当按照国家和本省的有关规定缴纳排 污费。

缴纳排污费不免除其治理污染、消除污染危害及赔偿污染损失的责任。

第十四条 对危险废物从产生地转移到最后目的地的过程应当进行追 踪管理。转移危险废物时必须按规定填写转移报告单，报送危险废物移出 地和接受地的环境保护行政主管部门。

禁止将危险废物混入一般废物收集、贮存、运输。危险废物要分类收 集，凡不相容以及相互反应的危险废物，未经安全处理，不得混合收集、运输、贮存。

第十五条 转移、运输危险废物，应当遵守国家和本省制定的有关危 险品运输管理规定，选择安全和不污染环境的包装材料和方式，采取有效 措施确保运输中不泄漏、散逸、破损。

公安、交通运输主管部门依规定职权对危险废物的运输实施监督管理。

第十六条 鼓励建设集中式的危险废物处理、处置设施，并为产生危 险废物的单位和个人提供有偿服务。

第十七条 采取焚烧方式处置危险废物的，必须采取有效措施防止大 气污染；焚烧后的残渣，应当采用安全填埋等方式妥善处理处置，不得使 其成为新污染源。

采用安全填埋方式处置危险废物的，必须采取有效的防水、防流失、防扬散、防渗漏措施。

使用化学方式或者生物降解方法处理危险废物的，必须采取有效措施 防止大气、水体和土壤污染。

使用其他方式贮存、处理、处置危险废物的，必须采取相应的有效措 施防止污染。

第十八条 危险废物的处理、处置设施，在停止使用时，必须报市环 境保护行政主管部门批准，并报上一级环境保护行政主管部门备案。

危险废物安全填埋场运行期满后，应进行封场处理，并报市环境保护 行政主管部门验收。

将受危险废物污染的包装物品和其他装置转作他用时，必须采取有效 处理措施，防止产生二次污染。凡未经处理的，严禁转作其他用途。

第十九条 禁止将列入国家控制名录中的危险废物从国外转移到本省 处理、处置。

对于因特殊需要须进口废物作为原料、能源进行再利用的，必须按照 国家和本省规定的程序进行申请、评价、审批、报验。

第二十条 对因危险废物造成严重环境污染的单位，应按国家和本省 污染防治的有关规定限期治理。被限期治理的企业事业单位必须向环境保 护行政主管部门报告治理进度，如期完成治理任务。

第二十一条 环境保护行政主管部门及其他行使监督管理职权的有关 部门，有权对管辖范围内产生、弃置、收集、运输、贮存、利用、处理、处置、进口、出口危险废物的单位、场所和设施，依法进行现场检查。被 检查的单位应当如实反映情况，提供必要资料。

第二十二条 因发生事故造成或可能造成危险废物污染的，必须立即 采取应急措施，防止或减轻污染危害，及时通知可能受到危害的单位和居 民，报告市、县环境保护行政主管部门及其他有关部门，并接受调查处理。

第二十三条 根据《江苏省环境保护条例》建立的环境污染治理基金，应当按一定比例用于区域性危险废物污染防治。

第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主 管部门或者其他依照法律、法规规定行使环境监督管理职权的部门，可以 责令改正并根据不同情节给予警告或者处以３００元以上５０００元以下 罚款；对造成污染危害后果的，可以处以２０００元以上５万元以下罚款。

（一）违反第七条规定，不执行建设项目环境保护管理规定的；

（二）违反第八条第二款规定，将产生危险废物的技术、设备转移给 没有污染防治能力的单位和个人的；

（三）违反第九条规定，不依法申报登记或在申报登记中弄虚作假的 ；

（四）违反第十条，不按规定设置危险废物识别标志的；

（五）违反第十四条第一款，不填报或不按规定填报危险废物转移报 告单的；

（六）违反第十四条第二款规定进行收集、运输、贮存危险废物活动 的；

（七）违反第十五条规定从事危险废物运输活动的；

（八）违反第十七条、第十八条第二款、第三款规定，造成环境污染 的。

第二十五条 对无许可证或者不按许可证规定从事收集、运输、贮存、利用、处理或处置危险废物活动的单位，环境保护行政主管部门可以根 据国家和本省有关规定处以罚款，吊销许可证。

第二十六条 不按规定缴纳排污费或者超标准排污费的，除追缴排污 费或者超标准排污费及滞纳金外，可以并处１０００元以上１万元以下罚 款。

第二十七条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位和个体经营者，除依照国家规定加收超标准排污费外，由作出限期治理决定的人民政府 或者被授权的环境保护行政主管部门责令其停止生产，并可以根据其所造 成的危害后果依法处以罚款。

第二十八条 违反本办法第十九条第一款规定或者未经国务院有关主 管部门许可擅自进口固体废物的，由海关责令进口单位将非法入境的危险 废物退运出境，并依法处以罚款。

第二十九条 县级环境保护行政主管部门可以处以１万元以下的罚款，超过１万元的，须经上级环境保护行政主管部门批准。

设区的市环境保护行政主管部门可以处以５万元以下的罚款，超过５ 万元的，须报省环境保护行政主管部门批准。

省环境保护行政主管部门可以处以２０万元以下的罚款，超过２０万 元的，报省人民政府批准。

其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门的罚款权限依照 有关法律、法规的规定执行。

第三十条 被处罚的当事人应当在接到处罚决定的１０日内向指定的 银行交纳罚款。

本办法规定的罚没收入全部上缴同级地方财政。对单位的罚没款，一 律从其自有资金中支付，不得列入成本。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书 之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议 决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事 人也可以在接到处罚决定书之日起１５日内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决 定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 凡造成环境污染的，应当承担排除危害，治理污染和赔 偿损失的责任。完全由于不可抗拒的因素，并经及时采取合理措施，仍然 不能避免造成环境污染损失的，免于承担责任。

第三十三条 违反本办法规定，造成危险废物污染重大事故，导致财 产重大损失或人身伤亡的，对有关责任人员，由司法机关依法追究刑事责 任。

第三十四条 本办法下列用语的含义是：

（一）“固体废物”是指各种固态废物、液固态混合废物、粘稠状液 态废物和其他高浓度液态废物。

（二）“收集”是指为运输、贮存、利用、处理和处置而将分散的危 险废物进行集中的活动。

（三）“贮存”是指为运输、利用、处理、处置，在固定场所暂时性 保存、堆放危险废物的活动。

（四）“利用”是指把危险废物直接或通过加工，部分或全部转化为 资源、能源和其他有用物质的活动。

（五）“处理”是指改变危险废物的物理、化学、生物特性，减少其 数量或者体积，降低或者消除其有害性的活动。

（六）“处置”是指将危险废物无害焚烧或者最终置于符合环境保护 规定要求的场所并不再回取的活动。

（七）“弃置”是指将危险废物排入或者倾倒、堆放在固体废物污染 防治设施以外环境中的活动。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

【名称】 江苏省人民政府关于修改《江苏省危险废物管理暂行办法 》的决定

【题注】（１９９７年１１月２７日经省人民政府第１０７次常务 会议审议通过 江苏省人民政府令第１２３号公布）

【章名】 全文

《江苏省危险废物管理暂行办法》第二十八条修改为：“违反本办法 第十九条第一款规定或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物 的，由海关责令进口单位将非法入境的危险废物退运出境，并依法处以罚 款。”

本决定自公布之日起施行。

第三篇：江苏省危险废物管理暂行办法

江苏省人民政府(颁布单位)19940713(颁布时间)19940713(实施时间)江苏省危险废物管理暂行办法（修正）

（１９９４年７月１３日江苏省人民政府令第４９号公布 根据１９９７年１２月２７日江苏省人民政府第１０７次常务会议通过的修改决定进行修正）第一条 为加强危险废物管理，有效防治危险废物的污染，合理利用资源，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他环境保护法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称危险废物，包括国家危险废物名录和本省危险废物补充名录中所列的固体废物以及根据国务院环境保护行政主管部门规定的鉴别方法鉴别认定的各种具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学易反应性等有害特性之一的，对人体健康或生态环境造成或可能造成直接或间接危害的固体废物。

本省危险废物补充名录由省环境保护行政主管部门拟定，报省人民政府批准后发布。

第三条 本办法适用于本省行政区域内产生、弃置、收集、运输、贮存、利用、处理、处置、进口、出口危险废物的活动。

放射性废物的污染防治，另由法律、法规规定，不适用本办法。

第四条 省人民政府环境保护行政主管部门对本省行政区域内危险废物的污染防治工作实施统一监督管理。市、县人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域内危险废物的污染防治工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府的公安、交通运输、建设等部门，依照本办法规定对危险废物的污染防治实施监督管理。

第五条 省环境保护行政主管部门设立的省危险废物管理机构，以及有条件的市经有权部门批准设立的危险废物管理机构，应当按照省环境保护行政主管部门规定的职责开展危险废物管理工作。

第六条 省环境保护行政主管部门应当会同省标准部门对国家危险废物污染控制标准中未作规定的项目拟定地方标准，对国家危险废物污染控制标准中已作规定的项目可以拟定严于国家标准的地方标准，地方标准报经省人民政府批准后施行，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

本省危险废物监测技术规范由省环境保护行政主管部门根据国家的有关规定制定。

环境保护监测机构必须按照国家和省环境保护行政主管部门制定的危险废物监测技术规范，加强对危险废物的环境监测。

第七条 产生、贮存、利用、处理、处置危险废物的建设项目，必须遵守国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定。

第八条 企业事业单位必须建立危险废物污染防治责任制度，推行清洁生产，加强回收利用并承担其产品使用后所产生废弃物造成的污染防治责任。

不具备危险废物污染防治能力的单位和个人不得从事产生危险废物的生产经营活动。禁止将产生危险废物的技术、设备转移给没有污染防治能力的单位和个人。第九条 凡产生危险废物的企业事业单位，必须依照国家和本省的有关规定向环境保护行政主管部门进行申报登记。

第十条 产生、收集、运输、贮存、利用、处理、处置危险废物的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定设置危险废物识别标志。

第十一条 专门从事危险废物的收集、运输、贮存、利用、处理、处置等活动的，必须按国家和本省的有关规定获得许可证。

禁止无许可证或不按许可证规定从事前款所列活动。

第十二条 企业事业单位对直接从事危险废物污染防治工作的人员，应当进行专业培训，经环境保护行政主管部门会同有关部门进行考核合格后，方可从事该项工作。第十三条 弃置危险废物的，应当按照国家和本省的有关规定缴纳排污费。缴纳排污费不免除其治理污染、消除污染危害及赔偿污染损失的责任。

第十四条 对危险废物从产生地转移到最后目的地的过程应当进行追踪管理。转移危险废物时必须按规定填写转移报告单，报送危险废物移出地和接受地的环境保护行政主管部门。禁止将危险废物混入一般废物收集、贮存、运输。危险废物要分类收集，凡不相容以及相互反应的危险废物，未经安全处理，不得混合收集、运输、贮存。

第十五条 转移、运输危险废物，应当遵守国家和本省制定的有关危险品运输管理规定，选择安全和不污染环境的包装材料和方式，采取有效措施确保运输中不泄漏、散逸、破损。公安、交通运输主管部门依规定职权对危险废物的运输实施监督管理。第十六条 鼓励建设集中式的危险废物处理、处置设施，并为产生危险废物的单位和个人提供有偿服务。

第十七条 采取焚烧方式处置危险废物的，必须采取有效措施防止大气污染；焚烧后的残渣，应当采用安全填埋等方式妥善处理处置，不得使其成为新污染源。

采用安全填埋方式处置危险废物的，必须采取有效的防水、防流失、防扬散、防渗漏措施。使用化学方式或者生物降解方法处理危险废物的，必须采取有效措施防止大气、水体和土壤污染。

使用其他方式贮存、处理、处置危险废物的，必须采取相应的有效措施防止污染。

第十八条 危险废物的处理、处置设施，在停止使用时，必须报市环境保护行政主管部门批准，并报上一级环境保护行政主管部门备案。

危险废物安全填埋场运行期满后，应进行封场处理，并报市环境保护行政主管部门验收。将受危险废物污染的包装物品和其他装置转作他用时，必须采取有效处理措施，防止产生二次污染。凡未经处理的，严禁转作其他用途。

第十九条 禁止将列入国家控制名录中的危险废物从国外转移到本省处理、处置。对于因特殊需要须进口废物作为原料、能源进行再利用的，必须按照国家和本省规定的程序进行申请、评价、审批、报验。

第二十条 对因危险废物造成严重环境污染的单位，应按国家和本省污染防治的有关规定限期治理。被限期治理的企业事业单位必须向环境保护行政主管部门报告治理进度，如期完成治理任务。

第二十一条 环境保护行政主管部门及其他行使监督管理职权的有关部门，有权对管辖范围内产生、弃置、收集、运输、贮存、利用、处理、处置、进口、出口危险废物的单位、场所和设施，依法进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要资料。第二十二条 因发生事故造成或可能造成危险废物污染的，必须立即采取应急措施，防止或减轻污染危害，及时通知可能受到危害的单位和居民，报告市、县环境保护行政主管部门及其他有关部门，并接受调查处理。

第二十三条 根据《江苏省环境保护条例》建立的环境污染治理基金，应当按一定比例用于区域性危险废物污染防治。第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律、法规规定行使环境监督管理职权的部门，可以责令改正并根据不同情节给予警告或者处以３００元以上５０００元以下罚款；对造成污染危害后果的，可以处以２０００元以上５万元以下罚款。

（一）违反第七条规定，不执行建设项目环境保护管理规定的；

（二）违反第八条第二款规定，将产生危险废物的技术、设备转移给没有污染防治能力的单位和个人的；

（三）违反第九条规定，不依法申报登记或在申报登记中弄虚作假的；

（四）违反第十条，不按规定设置危险废物识别标志的；

（五）违反第十四条第一款，不填报或不按规定填报危险废物转移报告单的；

（六）违反第十四条第二款规定进行收集、运输、贮存危险废物活动的；

（七）违反第十五条规定从事危险废物运输活动的；

（八）违反第十七条、第十八条第二款、第三款规定，造成环境污染的。

第二十五条 对无许可证或者不按许可证规定从事收集、运输、贮存、利用、处理或处置危险废物活动的单位，环境保护行政主管部门可以根据国家和本省有关规定处以罚款，吊销许可证。

第二十六条 不按规定缴纳排污费或者超标准排污费的，除追缴排污费或者超标准排污费及滞纳金外，可以并处１０００元以上１万元以下罚款。

第二十七条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位和个体经营者，除依照国家规定加收超标准排污费外，由作出限期治理决定的人民政府或者被授权的环境保护行政主管部门责令其停止生产，并可以根据其所造成的危害后果依法处以罚款。

第二十八条 违反本办法第十九条第一款规定或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物的，由海关责令进口单位将非法入境的危险废物退运出境，并依法处以罚款。第二十九条 县级环境保护行政主管部门可以处以１万元以下的罚款，超过１万元的，须经上级环境保护行政主管部门批准。

设区的市环境保护行政主管部门可以处以５万元以下的罚款，超过５万元的，须报省环境保护行政主管部门批准。

省环境保护行政主管部门可以处以２０万元以下的罚款，超过２０万元的，报省人民政府批准。

其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门的罚款权限依照有关法律、法规的规定执行。

第三十条 被处罚的当事人应当在接到处罚决定的１０日内向指定的银行交纳罚款。本办法规定的罚没收入全部上缴同级地方财政。对单位的罚没款，一律从其自有资金中支付，不得列入成本。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起１５日内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 凡造成环境污染的，应当承担排除危害，治理污染和赔偿损失的责任。完全由于不可抗拒的因素，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损失的，免于承担责任。

第三十三条 违反本办法规定，造成危险废物污染重大事故，导致财产重大损失或人身伤亡的，对有关责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。第三十四条 本办法下列用语的含义是：

（一）“固体废物”是指各种固态废物、液固态混合废物、粘稠状液态废物和其他高浓度液态废物。

（二）“收集”是指为运输、贮存、利用、处理和处置而将分散的危险废物进行集中的活动。

（三）“贮存”是指为运输、利用、处理、处置，在固定场所暂时性保存、堆放危险废物的活动。

（四）“利用”是指把危险废物直接或通过加工，部分或全部转化为资源、能源和其他有用物质的活动。

（五）“处理”是指改变危险废物的物理、化学、生物特性，减少其数量或者体积，降低或者消除其有害性的活动。

（六）“处置”是指将危险废物无害焚烧或者最终置于符合环境保护规定要求的场所并不再回取的活动。

（七）“弃置”是指将危险废物排入或者倾倒、堆放在固体废物污染防治设施以外环境中的活动。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

江苏省人民政府关于修改《江苏省危险废物管理暂行办法》的决定

（１９９７年１１月２７日经省人民政府第１０７次常务会议审议通过 江苏省人民政府令第１２３号公布）

《江苏省危险废物管理暂行办法》第二十八条修改为：“违反本办法第十九条第一款规定或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物的，由海关责令进口单位将非法入境的危险废物退运出境，并依法处以罚款。” 本决定自公布之日起施行。

第四篇：常州市骨干教师、学科带头人管理暂行办法

附件3：

常州市中小学骨干教师管理暂行办法

常教人„2003‟16号

为贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》精神，实施“跨世纪园丁工程”，推动我市中小学骨干教师（以下简称骨干教师）队伍建设走上合理化、规范化、科学化轨道，特制定本办法。

一、评选和认定

第1条 中小学骨干教师是指具有良好的思想政治素质和职业道德，有较扎实的专业知识和较高的教育教学水平，教学成果显著，在学科教学中积累了成功经验，有一定的科研能力的优秀中小学教师。

第2条 骨干教师的推荐评选对象为全市中小学、幼儿园、特殊学校、教师进修学校、职业中学和校外教育机构的在职教师。原则上从市区直属学校优秀教师和辖市（区）学科带头人或骨干教师中产生。骨干教师的推荐要依据申报条件（由常州市教育局制订）自下而上，逐级推荐、选拔。要充分尊重群众意见，充分考虑被推荐者的师德表现、教育教学实绩。

第3条，骨干教师每两年评选一次，由市教育局组织专门机构进行评选，对经评选确定的中小学骨干教师颁发证书、建立档案。

二、培训

— 1 — 第4条 骨干教师的培训分评前培训和提高培训两种形式。评前培训即对被推荐为骨干教师的候选人进行培训，培训内容、形式、管理等参照《常州市中小学骨干教师培训计划》组织实施。培训考核合格后，由常州市教师培训中心颁发培训结业证书，并作为教育行政部门在评选骨干教师的依据之一。提高培训即对已被评为骨干教师的人员进行培训，培训采用多种形式分学科进行，通过培训使骨干教师队伍的质量和素质不断提高，并从中产生出一批常州市学科带头人的后备人选。

三、职责

第5条 骨干教师必须担任本学科（专业）满工作量的教学任务，增强课程意识，刻苦钻研业务，不断提高教育教学水平。带头上好研究课，每学年在校及以上范围开课应不少于2节（其中片级及以上范围不少于1节）。三年中参加辖市（区）级以上的教学评比活动不少于1次，并获二等以上奖励。

第6条 骨干教师必须承担对本校教师教育教学的帮带任务，3年内培养出1—2名同学科的校（乡镇）级及以上的青年骨干教师，所培养的青年骨干教师应在辖市（区）级及以上教学评比或学术研究上取得较好成绩或指导的学生参加市级以上学科竞赛获二等奖励以上。

第7条 骨干教师应积极开展教育教学研究，参与辖市（区）级科研课题并承担子课题或主持校级以上科研课题1-2个。每学年须在市级及以上刊物上公开发表教育教学论文（或市级教育行政部门组织的教育教学论文评比获一等奖）1篇。每学年至少研

— 2 — 读1本教育教学理论专著，并写有读书笔记。

第8条 骨干教师应不断提高专业知识和水平，积极参加高一层次学历或硕士、博士研究生学历（学位或课程）进修。

四、管理和考核

第9条 常州市教育局对骨干教师的培养和管理工作进行指导、协调、检查和监督。

第10条 常州市教育局人事处负责组织对常州市中小学骨干教师进行培训和考核审批工作；各辖市（区）教育行政部门负责对本地区的骨干教师进行考核；学校负责对本校的骨干教师进行过程考核与日常管理。

第11条 建立骨干教师动态管理制度，实行“年审制”。各级管理部门应分别建立骨干教师档案，记载骨干教师的主要业绩及考核奖惩情况。各学校应每学期做好骨干教师日常考核工作，按学期建好管理台帐；各辖市（区）教育行政部门在学校考核的基础上进行考核，并填写考核鉴定，对考核不合格的骨干教师，停发其当年的补贴费，同时提请常州市教育局取消其骨干教师的荣誉称号。局属学校须在每年9月份，将《常州市骨干教师考核表》报市教育局审核。获得骨干教师称号的第四年起，教育行政部门不再年审，由所在学校根据本“办法”有关规定负责考核，对不合格的骨干教师须逐级上报，由常州市教育局取消其骨干教师称号。第12条 骨干教师的流动应严格履行聘约规定的期限，到市外工作的须经市教育局批准，并按聘用合同的有关条款作出相

— 3 — 应处理。

五、待遇和奖励

第13条 各级教育行政部门及学校要积极总结和推广骨干教师的典型经验，切实保证骨干教师的学习、工作条件，认真研究和帮助解决骨干教师的学习、工作和生活等方面的困难。并有计划地为骨干教师提供外出进修、参观考察、健康疗养的机会。

第14条 自发文公布之年起，新评选为常州市骨干教师人员3年内经考核合格可享受教科研津贴，每年720元（由常州市教育局和所在区域教育行政部门或学校各承担50%）。三年任期满后不再享受骨干教师教科研津贴，继续保留骨干教师荣誉称号。骨干教师晋升高一级职称，在同等条件下可优先评聘，对教育教学业绩突出者给予破格晋升。民营、行业学校骨干教师教科研津贴，由所在学校参照规定标准自主发放。

附：常州市骨干教师考核表

— 5 — 常州市中小学学科带头人管理暂行办法

常教人„2003‟15号

为建设一支高质量的中小学教师队伍，加快常州市学科带头人队伍培养，加强对中小学学科带头人（以下简称学科带头人）的科学管理，充分发挥学科带头人队伍在推进基础教育改革和发展中的积极作用，特制定本《办法》。

一、认定与评选

第1条 学科带头人应具有较高的政治思想觉悟、师德高尚、教育观念先进，有扎实的教学理论水平和较强的教学科研能力，突出的教育教学成绩，在辖市（区）及以上区域内的学科教学、教改、教研中能起到指导、带动和示范作用，在本地区有一定的知名度。

第2条 常州市学科带头人评选的对象为全市中小学、幼儿园、特殊学校、教师进修学校、职业中学和校外教育机构的在职教师，原则上从市级骨干教师和辖市（区）级学科带头人中产生。

第3条 学科带头人的推荐要依据申报条件（由常州市教育局制订）自下而上，逐级筛选、推荐。推荐要充分尊重群众意见，考虑被推荐者的师德表现、教育教学实绩和知名度。

第4条 市教育局每两年组织一次学科带头人评选。对经评选确定的学科带头人颁发证书，并建立档案。

二、培训

第5条 学科带头人的培训分评前培训和提高培训两种形式。评前培训即对被推荐为学科带头人的候选人进行培训，参照

— 6 — 《常州市中小学学科带头人培训计划》实施，培训名额分配到辖市（区），参加培训的学员完成培训任务，考核合格后，由市教师培训中心颁发培训合格证书，并作为教育行政部门评选学科带头人的依据之一。提高培训即对已被评为学科带头人的人员进行培训，培训采用集中、分散等多种形式进行，每年至少集中培训1次，不少于32学时（如无故不参加培训，考核不得确定为合格）。通过培训使学科带头人队伍的质量和素质不断提高，并从中产生出一批常州市特级教师后备人选。

三、职责

第6条 学科带头人必须承担本学科（专业）满工作量的教学任务，并结合教学研究活动，带头上好研究课、示范课。每学年必须在校内上公开课1—2次，3年内在辖市（区）及以上范围上示范课或在辖市（区）及以上教育行政部门、教研部门组织的活动中介绍自己的教学改革经验、体会不少于1次。

第7条 学科带头人必须承担对教师尤其是青年教师的教育教学指导任务，发挥传帮带作用。3年内至少帮带2—3名青年教师，所培养指导的青年教师应在市级及以上教学评比或学术研究中取得较好成绩或指导的学生参加省级及以上学科竞赛获二等以上奖励。

第8条 学科带头人应积极开展教育教学研究，主动参加基础教育课程改革，参与市级以上教改或科研项目，主持1-2个辖市（区）级研究课题或校本课程开发。每学年须在省级刊物上公开发表教育教学论文（或省级教育行政部门组织的教育教学论文

— 7 — 评比中获二等奖以上）1篇或市级刊物上公开发表2篇教育教学论文或出版教育教学专著。每学期至少研读一本教育教学理论专著，并撰写读书笔记。

第9条 学科带头人应不断提高专业知识和理论水平，积极参加硕士、博士研究生学历（学位）进修。

四、管理和考核

第10条 常州市教育局对学科带头人的培养和管理进行指导、协调、检查和监督。

第11条 常州市教育局人事处负责组织对学科带头人培训及考核审批工作；各辖市（区）教育行政部门负责对本辖市（区）的学科带头人进行考核；学校负责对学科带头人进行过程考核和日常管理。

第12条 建立学科带头人动态管理制度并实行“年审制”。各级教育行政部门分别建立学科带头人档案，认真记载学科带头人的主要业绩及考核奖惩情况。学校负责做好学科带头人日常考核工作，按学年建好管理台帐；各辖市（区）教育行政部门在学校考核的基础上进行考核，并填写考核鉴定；对考核不合格的学科带头人，则逐级上报，经市教育局审查属实，取消其学科带头人荣誉称号。局属学校学科带头人由所在学校负责考核，每年9月份报市教局审核。从获得学科带头人称号的第四年起，教育行政部门不再年审，由所在学校依据本“办法”的规定，做好考核工作。对考核不合格的人员须报市教育局审核撤消其称号。市教育局每年随机抽查各辖市区教育行政部门和直属学

— 8 — 校对学科带头人的考核工作，并对违规现象严肃处理。

第13条 中小学学科带头人的流动应严格履行聘约规定的期限，到市外工作的须经报市教育局批准，并按聘用合同有关条款作出相应处理。

五、待遇和奖励

第14条 各级教育行政部门及学校要认真总结、积极推广学科带头人的典型经验。同时为学科带头人创造有利的工作、学习环境，做到人尽其才。有计划地为中小学学科带头人提供外出进修、参观考察、健康疗养的机会。

第15条，自发文公布之年起，新评选为常州市学科带头人的教师3年内考核合格可享受每年1200元教科研津贴（由常州市教育局和所在区域教育行政部门或学校各承担50%）。三年任期满后，不再享受教科研津贴，继续保留学科带头人荣誉称号。民营、行业学校学科带头人的教科研津贴，由所在学校参照规定标准自主发放。

附：常州市学科带头人考核表

第五篇：常州市市区河道管理暂行办法

常州市市区河道管理暂行办法

时间：2006-10-27 来源： 作者：

第一章 总则

第一条 为加强对市区河道的保护管理，保障城市防洪安全，改善和提高市区河道环境质量，充分发挥市区河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内的河道（包括自然河道、人工水道、沟汊、贮水湖塘洼淀）及其配套设施的整治、利用、保护、开发和与之相关的管理活动。第三条 市水行政主管部门是市区河道及其配套设施的行政主管部门。

市规划、建设、交通、环保、城管、园林绿化等部门应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同实施河道及其配套设施的建设，提高市区河道管理范围内的环境质量。

第四条 市区河道及配套设施实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。第五条 河道防汛和清障实行地方人民政府行政首长负责制。

第六条 任何单位和个人都有保护河道堤防等水工程安全的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。

对市区河道管理和保护作出突出贡献的单位和个人，由市水行政主管部门给予表彰奖励。

第二章 规划与整治

第七条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划和城市总体规划，符合防洪标准、通航标准和其他有关技术要求。河道岸线的利用与建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。

第八条 市区河道专业规划由市水行政主管部门组织有关部门根据城市总体规划编制，经市规划行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。

河道专业规划编制涉及航道的，应当事先征求交通行政主管部门的意见。其他各类规划编制涉及河道的，应当事先征求市水行政主管部门的意见。

第九条 市水行政主管部门或者区水行政（防汛）主管部门应当根据批准的河道专业规划，制定河道整治计划，报同级人民政府同意后组织实施。

第十条 沿河新建、扩建、改建建设项目，建设单位在建设项目立项的同时，应当将区域内河段的整治项目纳入建设项目计划，并与建设项目同步实施。

第十一条 通向河道的排水口高程应当与所在河道水位相协调，与市区河道的流向和河道功能区性质相协调，排水质量应当达到规定标准。

第十二条 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有关规定办理。

河道整治所增加的可利用土地，属于国家所有的，经市政府批准，可用于河道整治工程。市区河道管理范围内的土地确权，由市国土部门按照有关规定办理。

第三章 保护与管理

第十三条 市区河道划分为市管河道和区管河道。

关河、澡港河、北塘河、横塘港、东市河、南市河、西市河、北市河、锁桥河、通济河、横塘浜、双桥浜、三井河、高家浜、会馆浜、龙游河、浏塘浜为市管河道，由市水行政主管部门负责管理。其他河道为区管河道，按照属地管理原则由区水行政（防汛）主管部门负责管理。

市水行政主管部门管理的河道，可委托区水行政（防汛）主管部门根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

第十四条 市区河道的管理范围：

（一）有堤防（防洪墙）的河道，其管理范围为两堤防（防洪墙）之间的水域、滩地、行洪区、两岸堤防（防洪墙）及护堤地；

(二)无堤防（防洪墙）的河道，其管理范围为水域、滩地及河口两侧5至10米或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定；

（三）防洪闸（涵洞）、排涝站的工程用地范围为管理范围。

第十五条 确需在市区河道管理范围内新建、改建、扩建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、驳岸、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等各类建筑物、构筑物及附属设施的，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须经市水行政主管部门审查同意；涉及航道的，还须事先经交通行政主管部门审查同意。

第十六条 市区河道管理范围内的建设项目经批准后，建设单位必须将施工安排告知市水行政主管部门。建设项目竣工验收时，应有市水行政主管部门参加。

第十七条 对于市区河道管理范围内依照本办法建设的建筑物、构筑物及附属设施，水行政主管部门有权依法检查；水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。

在市区河道管理范围内从事各类活动的单位和个人，必须服从水行政主管部门依法进行的管理，不得进行损害河道及其配套设施的活动。

第十八条 市区河道管理范围内属于国家所有的土地，由市水行政主管部门依法使用。其中，经市政府批准，已由其他单位或个人使用的，继续由其使用。属于集体所有的土地，其权属不变。

第十九条 在河道内进行疏浚、清障，其疏浚、清障的设计和计划，必须经水行政主管部门核准，涉及航道的，同时须经交通行政主管部门核准，按规定地点出土，严禁沿途抛泥入河。第二十条 未经水行政主管部门批准，不得擅自在市区河道管理范围内从事下列行为：

（一）填堵、缩窄原有的河道、沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；

（二）建设各类工程建筑物、构筑物及附属设施；

（三）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、钻探、堆放物料等其他危害河道安全的行为。

第二十一条 市区河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）破坏、损毁堤防、护岸、涵闸、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、测量等设施；

（二）设障阻水，设置鱼簖、鱼罾等阻水捕鱼设施；

（三）从事养殖业（为改善环境，经市水行政主管部门批准的除外）；

（四）倾倒沙石、泥土、垃圾、矿渣等；

（五）倾倒、堆放、掩埋、排放污染水体的物体；

（六）船只进入市区防洪小区内部河道（防汛、清淤、打捞飘浮物的船只除外）。

第二十二条 本办法颁布前，未经市水行政主管部门审查同意，占用市区河道管理范围的单位或个人，必须向市水行政主管部门补办占用、登记手续。对影响河道工程安全、行洪排涝的，由原建设单位或者个人负责整改或者拆除。

第二十三条 建设跨河、穿河的桥梁、管道、缆线等，其底部标高需满足通航和清淤要求。本办法颁布之前已建的跨河、穿河的桥梁、管道、缆线不符合规定要求的，有关单位要逐步进行改造。

第四章 开发与利用

第二十四条 确需填堵、缩窄河道、沟汊、贮水湖塘洼淀或者废除原有防洪围堤的，应经市水行政主管部门审查同意，报市政府批准,并采取相应的补救措施。第二十五条 需要临时使用市区河道管理范围内水域或者陆地的，使用单位或者个人应当向市水行政主管部门或者区水行政（防汛）主管部门提出申请，取得《河道临时利用许可证》后，方可使用。涉及航道的，应事先征得交通行政主管部门的同意。

使用期满后，使用单位或者个人应当负责恢复河道原状。逾期不恢复河道原状的，由水行政主管部门负责组织清除，所需费用由责任单位或者个人承担。

第二十六条 占用河道及其配套工程管理范围的单位或者个人，必须经过市水行政主管部门的审查同意，涉及航道的，还须经交通行政主管部门审查同意。从事营利性活动的,必须按规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。

第五章 罚则

第二十七条 违反本办法规定的，由市水行政主管部门依法查处。

违反本办法规定，依法应当由交通、规划、国土、建设、园林、环保、城管等部门处理的，从其规定。第二十八条 阻挠、殴打、威胁河道管理工作人员的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关负责查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。第三十条 河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条本办法自2002年9月1日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。