安防系统集成采购项目合同

第一篇：安防系统集成采购项目合同

合同编号：

发包方：

承包方：

XXX 项目合同书

年 月

甲方（发包方）：

乙方（承包方）:

甲乙双方按照《中华人民共和国合同法》及其相关法律、法规的规定，本着诚信和平等自愿的原则，结合项目的实际情况，双方同意就以下条款签订本合同：

一、定义

除另有明确的规定外，下列术语具有所指明的含义：

1.合同：指本合同、附件及其补充条款。2.合同价格：指合同第五条所定义的金额。

3.验收标准：指甲乙双方根据本合同规定验收标准和方法，对乙方所提供的工程质量共同进行的验收标准。

4.改进：改进是指在合同有效期内由合同的任何一方以新设计、规则、处方、成分、数值、参数、计算或任何其它指标的形式对本专有技术进行的新发明和/或修改。

5.安装：指合同项目全部设备的装配、就位和连接等组装工作。

6.性能测试：检测合同各项保证数值，包括设备的各项性能和产品的技术指标。

7.验收：如果考核结果表明，合同项目能够全部达到合同所规定的各项保证指标，则视为甲方已验收。

8.技术服务：根据合同规定，就合同项目的设计、安装、调试、性能测试、操作、维修等工作，提供的技术指导、协助和监督。9.技术培训：根据合同规定，就合同项目的设计、安装、调试、性能测试、操作、维修等工作，乙方向甲方提供的技术上的培训。

10.维护期：始于合同项目验收通过之日，在此期间，保证合同项目的正常、稳定运行，并对出现的任何缺陷予以排除。

二、项目内容

1、机房建设

包括UPS电源间及监控室建设及安保等。

2、综合布线

3、主机及电源系统工程

包括服务器、UPS等设备的安装、调测、保修、维护等。

4、系统软件工程

包括系统软件的安装、调测等。

5、应用软件及技术服务

6、网络集成工程

7、系统安全工程

8、总集成工作

三、项目地点

项目地点：

四、项目期限

项目期限 ：

五、项目价款

工程建设总价： ￥ 元（大写：）。

六、付款方式

1、本项目的工程款总额为￥ 元（大写人民币：）。若工程内容有所变更，以工程结束后，最后决算为准。

2、本合同中乙方提供给甲方的设备报价以及甲方向乙方支付的货款均以人民币为单位计算。

3、合同签订后，乙方进驻工地开始施工，甲方向乙方支付工程总金额的10%；乙方线路、管道及桥架敷设完毕，全部系统工程竣工，经甲、乙双方验收合格后，付到总工程款的95%，其余5%作为质量保证金，自验收之日起满一年后一次性付清。

七、项目验收

1.当单项子系统完工后，由乙方向甲方提出单项子系统书面竣工验收申请。应提供相关的竣工资料，包括设计资料、测试报告、技术文档等资料，并由甲方签收。甲方应在7天内安排验收工作，并告知乙方参加验收。乙方自提出申请验收报告7天后，因甲方原因未安排验收的，则视为该单项子系统符合设计和施工方案要求，运行正常，通过验收。

2.整个工程完工后，由乙方向甲方提出整个系统书面竣工验收申请，应提供相关的竣工资料，包括设计资料、测试报告、技术文档等资料，并由甲方签收。甲方应在收到验收申请7天内安排验收工作，书面通知乙方。自乙方向甲方提出整个系统书面验收申请7天后，因甲方原因未安排验收的，则视为系统符合设计和施工方案要求，运行正常，通过验收。整个系统工程经甲方验收测试并出具书面验收报告后，系统通过验收。

3.单项子系统或整个系统未经验收，甲方若需启用，须与乙方协商，经同意方可使用。若未经乙方同意启用，将视为通过验收。

4.整个系统验收合格，则通过竣工验收的当天即为竣工日期。自竣工之日起进入维护期，维护期限为一年。

5.单项子系统或整个系统未通过验收，引起争议时，请求第三方验收。

八、验收标准

本工程以相关设计方案、图纸为依据，由乙方提供测试，经甲方批准后，按照国家标准，没有国家标准的，则按照行业标准进行验收工作。

九、双方职责

甲方职责

1.指派专人全面负责对工程实施过程进行协调和监督。指派人员应有甲方签发的授权委托书，在工程履行过程中此指派人员在授权范围内的行为视为甲方行为。

2.提供系统规划建设需求，督促乙方按甲方需求进行工程施工。

3.负责提供与工程有关的图纸等资料，配合乙方做好需求调研工作。

4.按照实施方案，检查工程实施进度情况。

5.负责解决工程实施过程中所必需的环境，包括提供施工场地、供水、供电、临时单独存放库房和其他工作条件。

6.负责对图纸、方案的审核、确认，负责对工程进度、工程质量、隐蔽工程、配套工程和合同执行情况进行监督检查及设计图纸变更签证，工程中间验收和其他必要的签证。

7.参与各子系统的单项测试和整个系统的测试，组织各子系统的单项验收和整个系统的验收。

8.按期支付本合同规定的款项并负责各接入单位相关协调工作。

乙方职责

1.指派专人全面负责工程的实施项目管理、工程协调、进度控制、质量监督等各项管理工作。

2.制定工程设计和施工方案，提出配套要求。

3.按照工程实施方案，全面保证工程按质、按期完成。

4.确保工程实施所需要的人员、工具等条件。

5.工程验收前，按要求向甲方提供相关竣工资料，包括设计资料、技术文档、产品说明书、测试文件等。

6.提供对甲方人员进行工程的管理和使用的培训。

7.严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定。做好各项质量检查记录。

8.及时完成本合同内的各项工作，开具相应发票并回收款项。

十、违约责任

1.由于甲方原因，使工程延期完成，则视甲方违约，甲方向乙方支付违约金。违约金按合同总价×0.5％×延期天数计算，违约金总数不超过合同总价的10％。

2.由于乙方原因，使工程延期完成，则视乙方违约，乙方向甲方支付违约金。违约金按合同总价×0.5％×延期天数计算，违约金总数不超过合同总价的10％。

3.由于甲方未按合同约定向乙方付款，则视甲方违约，甲方向乙方支付违约金。违约金按合同总价×0.5％×延期天数计算，违约金总数不超过合同总价的10％。

4.执行过程中，任何一方无故单方面终止合同，则视为违约，违约方需向守约方支付合同总价10％的违约金。

十一、不可抗力

1.任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、不可避免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影响的一方应将发生的不可抗力事故的情况立即书面通知另一方，并在事故发生后将有关当局或机构出具的证明文件提交另一方证实。

2.受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任。然而，受影响的一方应在不可抗力事故结束或消除后尽快通知另一方。

3.双方在不可抗力事故停止或影响消除后立即继续履行合同义务，工程期限应相应顺延。

十二、合同的变更和解除

1.合同签定生效后，除上述不可抗力外，甲乙双方不得无故变更和解除合同。

2.在履行合同过程中，如遇不可抗力事故，甲乙双方均应采取有效措施尽力减少损失并阻止损失的扩大。如果不可抗力事故持续120天以上时，任何一方有权书面通知对方终止本合同；对方在接到通知后7天内给予答复，逾期未答复视为同意。

3.如果甲方未能如期付款，并且延期支付任何一笔款项的期限超过30日的，乙方有权中止本合同项下义务的履行；甲方延期付款超过60日的，乙方有权解除本合同，并有权要求甲方给予相应的赔偿。

4.如果乙方未能如期完成各子系统及整个系统，且任何一个子系统或整个系统延期超过30日的，甲方有权中止本合同项下义务的履行，任何一个子系统或整个系统延期超过60日的，甲方有权解除本合同，并且有权请求乙方给予相应的赔偿。

5.双方变更或解除合同，赔偿数额由双方协商解决。

十三、其他条款

1．保密条款

1）甲方向乙方提供的系统需求及其他有关资料和数据等，乙方应负责保密，不得以任何方式向第三方泄露或提供；

2）乙方向甲方提供的系统设计、施工方案及技术资料，甲方应负责保密，不得以任何方式向第三方泄露或提供。

2．安全施工与检查

1）乙方应遵守工程建设安全生产有关规定，严格按安全标准组织施工，随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。

2）甲方不得要求乙方违反安全管理的规定进行施工。在整个工程的任何环节若存在安全隐患，则乙方应以书面形式告知甲方，甲方会同乙方采取相应的措施，并以书面形式回复乙方。若甲方没有回复乙方，则乙方不得施工。发生重大伤亡事故，乙方应按规定立即上报有关部门并通知甲方，同时按政府有关部门的要求处理。

3）在施工期间，乙方应制定周密的安全保护和防火等措施，确保财产和人员 的安全。

3．文明施工

乙方在工程施工期间，须严格执行市政府发布的《建设工程文明施工管理暂行规定》，进行文明施工管理考核。乙方须认真做好和切实保障文明施工措施，不对建筑和周边设施、装饰造成任何的伤害和毁坏。

4．任何一方未经另一方书面同意，不得将本合同项下的任何权利或义务转让 给第三方。

十四、争议解决方式

执行本合同发生争议，由当事人双方协商和解，也可以请求调解。双方当事人和解或调解不成，采用以下第 二 种方式解决。

（一）双方同意由项目所在地仲裁委员会仲裁。

（二）向所在地人民法院起诉。

十五、合同效力

1．本合同在双方代表签字并盖章后生效。

2．本合同的附件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。

3．本合同未尽事项由双方另行协商确定，形成书面的补充协议，此补充协议与本合同具有同等法律效力。

十六、合同生效

1．本合同各条标题仅为提示之用，应以条文内容确定各方的权利义务。2．如果本合同的任何条款在任何时候变成不合法、无效或不可强制执行而不从根本上影响本合同的效力时，本合同的其它条款不受影响。

3．本合同于[ ]年[ ]月[ ]日，由双方签字并盖章生效。

4．本合同一式肆份，双方各执贰份。

5．本合同签订后，如需对合同进行修改，需由双方协商一致并签订补充协议。

6．任何一方未征得另一方书面同意不得向任何第三方透露本合同内容。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人签字： 法定代表人签字：

授权代表签字： 授权代表签字：

****年**月**日

年 月 日

第二篇：系统集成项目采购管理

系统集成项目采购管理

项目采购管理是为完成项目工作，从项目团队外部购买或获取所需的产品、服务或 成果的过程。

随着IT行业的快速发展和技术不断进步，行业的分工更细，更加强调分工与合作。加之企业追求核心竞争力，对不具备竞争力的业务和产品采取采购的方式从市场上获得。规范的采购不仅能降低成本、增强市场竞争力，规范的采购管理还能为项目贡献“利润”。

项目采购管理对项目的成功至关重要。规范的项目采购管理要兼顾符合项目需要、经济性、合理性和有效性，可以有效降低项目成本，促进项目顺利实现各个目标，从而 成功地完成项目。

14.1采购管理的相关概念和主要过程 14.1.1概念和术语

要对项目采购进行管理，首先必须清楚什么是采购？什么是合同？

1．什么是采购

采购是从项目团队外部获得产品、服务或成果的完整的购买过程。

在一次采购过程中，有卖方和买方双方参与或多方参与，他们的目标不同甚至冲突，各方在一定市场条件下依据有关法律相互影响和制约。通过依法、合法和标准化的采购 管理，采购可以达到降低成本、增加项目利润的作用。

IT项目采购的对象一般分为工程、产品／货物和服务i大类，有时工程或服务会以项 目的形式通过招投标过程成交。

2．对采昀的基本要求

采购必须要满足技术与质量要求，同时应满足经济性或价格合理的要求。14.1.2．采购管理的主要过程

项目采购管理不仅包括合同管理和变更控制过程，也要执行合同中约定的项目团队 应承担的合同义务。

采购管理包括如下几个过程。

(1)编制采购计划。决定采购什么，何时采购，如何采购。

(2)编制询价计划。记录项目对于产品、服务或成果的需求，并且寻找潜在的供 应商。

(3)询价、招投标。获取适当的信息、报价、投标书或建议书。

(4)供方选择。审核所有建议书或报价，在潜在的供应商中选择，并与选中者谈判 最终合同。

(5)合同管理和收尾。管理合同以及买卖双方之间的关系，审核并记录供应商的绩 效以确定必要的纠正措施并作为将来选择供应商的参考，管理与合同相关的变更。合同 收尾的工作是：完成并结算合同，包括解决任何未决问题，并就与项目或项目阶段相关 的每项合同进行收尾工作。

以上的5个采购管理过程，将在本章的14.2—14.6节予以详细的介绍。这5个采购 管理的过程被此交互作用，并与其他知识领域中的过程相互作用。根据项目的实际情况，每一个过程可能需要一人、多人或者集体的共同努力。如果项目被划分成为阶段，每一 个过程在项目中至少出现一次，并可在项目的一个或更多阶段中出现。虽然这几个过程 在这里作为界限分明的独立过程，但在实践中，它们会重叠和彼此相互作用。

项目采购管理过程包括买方和卖方之间的法律文件——合同。一份合同代表一个对 合同的各方有约束力的协议，规定卖方有义务提供指定的产品、服务或者成果，井规定 买方有义务提供货币或者其他与受益价值相等的报酬。

～份采购合同包括条款与付款条件，以及买方所依赖的其他条款，以确定卖方需要 完成的任务或提供的产品。项目管理团队的责任，是在遵守组织采购政策的同时确保所 有采购产品满足项目的具体要求。在不同的应用领域，合同也可被称为协议、规定、分 包合同或采购订单。大多数组织都有书面的政策和具体程序，具体规定了谁可以代表组 织签署与管理协议。

虽然所有项目文件要经过某种形式的评审和审批，但鉴于合同的法律约束力，通常 意味着合同要经过更为严格的审批过程。在任何情况下，评审和审批过程的主要目标是 确保合同描述的产品、服务或者成果能蟛满足项目的需要。

在项目的早期，项目管理团队可以寻求合同、采购、法律和技术方面专家的支持。这种寻求的过程和方式可以由组织的政策来规定。

与项目采购管理过程有关的各种活动形成了一个合同的生命周期。通过积极地管理 合同生命周期和细致地斟酌合同条款与条件的措词，一些可识别的项目风险能够得以避 免、减轻或者转移给卖方。在管理或者分担潜在风险时，签订产品或者服务合同是转移 责任的一种方法。

一个复杂的项目可以同时或按顺序管理多个合同或者分包合同。在这种情况下，每 一个合同的生命周期可以在项目生命周期的任何阶段结束。项耳采购管理是从买方—婪 方的角度进行讨论的。对任何一个项目来说，买方—卖方关系存在于多个层面上，在采 购组织的内部或外部的组织之问也存在。

基于不同的应用领域，卖方也被称为承包商、分包商、销售商、服务商或者供应商。基于项目采购周期中买方的不同位置，买方有时被称为顾客、客户、总承包商、承包商、采购组织、政府机构、服务需求方或者采购方。在合同生命周期中，卖方首先作为投标 人，继而作为选中的卖方，之后作为合同的供应商或者销售商。

如果采购的不仅仅是货架上的材料、货物或通用产品，那么卖方常常将其作为一个 项目来管理。在这种情况下：

(1)买方成为客户，从而成为卖方的一个关键的项目干系人。

(2)卖方的项目管理团队关注项目管理的所有过程，不仅仅是本知识领域的这些 过程。

(3)合同的条款与条件成为卖方许多管理过程的关键输入。合同实际上可以包含这 些输入（例如主要的项目可交付物、关键的里程碑和成本目标），也可以限制项目团队的 选择（例如在有的设计项目中，人员配备的决策往往要征得买主的同意）。

可以从两个角度讨论采购管理。项目组织可以是产品、服务或成果的买方，也可以 是卖方。

本章假定项目的买方在项目团队内部，卖方在项目团队的外部。本章也假定在买方 和卖方之间存在一种正式的合同关系。然而，本章大多讨论同样适用于非合同关系的部 门之间的工作。14.2编制采购计划

因为有些产品、服务和成果，项目团队不能自己提侠，需要采购。即使能够自己提 供，但购买比由项目团队完成更合算。所以编制采购计划过程的第一步是要确定项目的 某些产品、服务和成果是项目团队自己提供还是通过采购来满足，然后确定采购的方法 和流程以及找出潜在的卖方，确定采购多少，确定何时采购，并把这些结果都写到项目 采购计划中。

为了实施项目，项目采购项目团队外部的产品、服务和成果时，每一次采购都要经 历从编制采购计划到完成采购的合同收尾过程。

编制采购计划过程也包括考虑潜在的卖方，尤其是当买方希望在采购决定上施行某 种程度的影响或者控制的时候，例如要考虑潜在的卖方应获得或持有法律、法规或者组 织政策要求的相关的资质、许可和专业执照。

在编制采购计划过程期间，项目进度计划对采购计划有很大的影响。制订项目采购 管理计划过程中做出的决策也能影响项目进度计划，并且与制订进度、活动资源估算、“自制／外购”决定过程相互作用。

编制采购计划过程应该考虑与每一个“自制／外购”决定关系密切的风险，还要考虑 评审合同的类型以减轻风险或把风险转移到卖方。14.2.1编制采购计划的输人、输出

1．输入

为了保证采购计划的可执行性和有效性，需要下面的依据作为本过程的输入。

(1)范围基准。

范围基准描述了项目的需求、依据、要求和当前的边界。它包括下列组成部分。

①范围说明书。项目范围说明书包含产品范围描述、服务描述和成果描述、项目 可交付物的清单、验收标准以及可能影响成本估算的技术问题等重要信息。而约束因素 有交付日期、可用的熟练员工和组织政镱。

②工作分解结构(WBS)。项目的WBS为项目的基本组成单元、项目可交付物和 它们之间的关系提供直观的图形描述。

@ WBS词典。WBS词典以及相关的工作说明书描述了项目可交付物与WBS基本 组成单元之间的对应关系。

项目章程和项目管理计划为项目指明了方向，在编制采购计划时也可以用来作为 参考。

(2)项目干系人的需求文档。

项目干系人的需求文档可以包括如下内容。

①制定采购计划时，需要考虑的有关项目需求的重要信息。

@合同和法律方面的要求可能包括健康、安全、安全设施、绩散、环境、保睑、知识产权、平等就业机会、许可证和许可等。所有这些在制订采购计划时，都要考虑到。

(3)合作协议。

组队协议是一个法定的合同协设，指两个或两个以上实体之间形成合作关系、或合 资企业、或者由相关方约定的其他合作协定。协议为每一方定义买方或卖方角色。当新 的商业机会结束时，合作协议也随之结束。只要一个合作协议有效，项目的计划制订过 程在很大的程度上就受其影响。只要合作协议存在于一个项目中，买方和卖方的角色就 要事先确定，像工作范围、其他各方或其他项目的竞争性要求，以及其他关键的问题一 般在合作协议中也被事先确定。

编制采购计划时，在其他计划可以得到的情况下，需要考虑其他计划。通常应考虑 的其他计划包括成本估算、进度、质量管理计划、现金流预测、可识别风险和计划的人 员配备等。

(4)风险记录。

风险记录包括与风险相关的信息，如已识别的风险、风险的成因、风险所有者、风 险分析结果、风险的优先级、风险的分类和风险应对措施。在编制采购计划中，必须考 虑风险因素。风险记录也叫风险登记册。

(5)与风险相关的合同决定。

与风险相关的合同决定包括保险、合作、服务和其他条款，一旦发生风险时可以明 确各方应承担的具体责任。

(6)活动资源要求。

活动资源要求包括对人员、设备或地点的具体需求的信息。

(7)项目进度。

项目进度包含要求的时间期限或者交付日期的信息。

(8)活动成本估计。

活动成本估计得出的评估被用来作“自制／外购”比较的基础。活动成本估计也叫活 动成本估算。

(9)性能价格比基准。

该基准为预算提供细节。

(10)事业环境因素。

影响编制采购计划过程的事业环境因素包括但不限于如下内容。

①市场条件。

②可从市场得到的产品服务和成果、供应商、供应商过去的绩效，以及它们的绩 效是基于什么样的条款与条件。

(11)组织过程资产。

影响编制采购计划过程的组织过程资产包括但不限于如下内容。

①正式的采购政策、程序和方针。大多数组织有正式的采购政策和采购部门。当 没有这样的采购支持时，项目团队不得不想办法来自己执行采购活动。

②用于制订采购管理计划和选择合同类型的管理系统。

⑨基于过去的经验，组织与以往有资格的卖方建立起的多层次的供货商系统。

2．输出

编制采购计划过程的主要成果是采购管理讣划，具体的采购活动将依据采购管理计 划进行，采购管理计划简称为采购计划。

(1)采购管理计划。

采购管理计划描述从形成采购文件到合同收尾的采购过程。采购管理计划内容包括 如下方面。

①采用的合同类型。

②是否采用独立估算作为评估标准，由谁来准备独立估算？何时进行独立估算。

③如果项目的执行组织设有采购、合同或者发包部门，项目管理团队本身能采取 哪些行动？

④标准的采购文件（如果需要的话）。

⑤管理多个供应商。

⑥协调采购与项目的其他方面，例如确定进度与绩效报告。

⑦冉皂对计划的采购造成影响的任何约束和假定。

⑧处理从卖方购买产品所需的提前订货期，并与他们一起协调项目进度制订 过程。

@进行“自制，外购”决镶，并与活动资源估算过程、制订进度计划过程联系 起来。

⑩确定每个合同中规定的可交付成果的日期安排，并与进度制订过程、进度控制 过程相协调。

Ol确定履约保证金或者保险合同，以减轻项目的风险。

@为卖方提供指导，以帮助其制订与维护工作分解结构。

◎确定用于采购或合同工作说明书的形式和格式。

@确定通过资格预审的卖方。

@管理合同和评估卖方的衡量指标。

根据项目具体情况和需要，一个采购管理计划可以是正式的或非正式的，详细的或 框架性的。采购管理计划是项目总体计划的分计划，对项目的采购管理具有重要的指导 意义。

(2)采购工作说明书。

对所购买的产品、成果或服务来说，采购工作说明书定义了与合同相关的部分项目 范围。每个采购工作说明书来自于项目范围基准。

采购工作说明书描述足够的细节，以允许预期的卖方确定他们是否有提供买方所需 的产品、成果或服务的能力。这些细节将随采购物的性质、买方的需要或着预期的合同 形式而变化。采购工作说明书描述了由卖方提供的产品、服务或者成果。

采购工作说明书中的信息有规格说明书、期望的数量和质量的等级、性能数据、履 约期限、工作地以及其他要求。

采购工作说明书应写得清楚、完整和简单明了，包括附带的服务描述，例如与采购 物品相关的绩效报告或者售后技术支持。在一些应用领域中，对于一份采购工作说明书 有具体的内容和格式要求。每一个单独的采购项需要一个工作说明书。然而，多个产品 或者服务也可以组成一个采购项，写在一个工作说明书里。

随着采购过程的进展，采购工作说明书可根据需要修订和更进一步地明确。

表14.1是一个工作说明书的样本。工作说明书应该清楚描述工作的具体地点、完成 的预定期限、具体的可交付成果、付款方式和期限、相关质量技术指标、验收标准等内 容。一份优秀的工作说明书可以让供应商对买方的需求有较为清晰的了解，便于供应商 提供相应产品和服务。

(1)“自制／外购”决定。

决定项目的哪些产品、服务或成果需要外购，哪些自制更为合适。在确定“自制／ 外购”的过程中，为了应对某些已被识别的风险，还要决定是买保险还是履约保证金。“自制/4'I购”的文档可以简单，只需列出决策的原因与依据即可。当后续的采购活动需 要采用一个不同的途径时，可以参考使用这些决定。

(2)变更申请。

编制采购管理计划过程可能导致申请变更，从而可能会引发项目管理计划的相应内 容和其他分计划的更新。对申请的项目管理计划变更（增加、修改和修正）需要整体变 更控制过程进行管理。

14.2.2用于编制采购计划过程的技术、方法

在编制采购计划的过程中，首先要确定项目的哪些产品、成果或服务自己提侠更合 算，还是外购更合算？这就是“自制／外购”分析，在这个过程中可能要用到专家判断，最后也要确定合同的类型，以便进行风险转移安排。

1．“自制／外购”分析

在进行“自制／夕h购”分析时，有时项目的执行组织可能有能力自制，但是可能与其 项目有冲突或自制成本明显高于外购，在这些情况下项目需要从外部采购，以兑现进 度承诺。

任何预算限制都可能是影响“自制／外购”决定的因素。如果决定购买，还要进一步 决定是购买还是租借。“自制／外购”分析应该考虑所有相关的成本，无论是直接成本还 是间接成本。例如，在考虑外购时，分析应包括购买该项产品的实际支付的直接成本，也应包括购买过程的间接成本。

2．专家判断

经常用专家的技术判断来评估本过程的输入和输出。专家判断也被用来制订或者修 改评价卖方建议书的标准。专家法律判断可能要求律师协助处理相关的采购问题、条款 和付款条件。这种专家具有行业和投术的专长，其判断可以运用于采购的产品、服务或 者成果的技术细节以及采购管理过程的各个方面。专家可由具有专门知识、来自于多种 渠道的团体和个人提供。包括：

(l)项目执行组织中的其他单位。

(2)顾问。

(3)专业技术团体。

(4)行业集团。

3．合同类型

虽然固定价格的合同类型为大多数组织推祟和使用，但有时考虑所有因素后另一种 合同类型可能对项目更有益处。如果确定使用非固定价格的合同类型，项目团队有义务 提供充分的理由。使用的合同类型和具体的合同条款与条件．将界定买方和卖方各自承 担的风险程度。

合同按费用支付方式分为三类：固定总价合同、成本补偿合同、工时和材料合同（又 称单价合同）。

(l)固定总价合同或者总包合同。

这类合同为定义明确的产品或服务规定一个固定的总价。固定总价合同也可以包括 为了实现或者超过规定的项目目标（如交货日期、成本和技术绩效以及能被量化和测量 的任何任务）时采取的激励措施。固定总价合同下的卖方依法执行合同，如果达不到合 同要求他们可能会遭受经济损失。固定总价合同下的买方必须准确规定所采购的产品或 者服务。虽允许一定范围的变更，但通常要增加合同价格。固定总价合同最简单的形式 就是一个采购单。

(2)成本补偿合同。

这类合同为卖方报销实际成本，通常加上一些费用作为卖方利润。成本通常分为直 接成本和间接成本。直接成本指直接、单独花在项目上的成本（例如，全职员工在为项 目工作时的薪水）。间接成本，通常指分摊到项目上的经营费用（例如，间接的参与到 项目中的管理层的工资、办公室水电费等）。间接成本一般接直接成本的一定百分比计 算。成本补偿合同也常常包括对达到或超过既定的项目目标（例如进度目标或总成本目 标等）的奖励。成本补偿合同还可以分为以下三类。

①成本加酬金合同。

项目成本=允许成本十一定酬金

②成本加固定酬金合同。

项目成本=允许成本十固定酬金

③成本加数励酬金合同。

项目成本=允许成本十根据合同执行绩效决定酬金（或者执行绩效不好也要负 担超出的成本）

(3)时间和材料合同。

时间和材料合同是包含成本补偿合同和固定总价合同的混合类型。当不能迅速确定 准确的工作量时，时间和材料合同适用于动态增加人员、专家或其他外部支持人员等情 况。由于合同具有可扩展性，买方成本可能增加，这些类型的合同类似于成本补偿合同。合同的总额和合同应交付产品的确切数量在买方签订合同时还不能确定。因而，如果是 成本补偿合同，时间和材料合同的合同额可以随着时间和材料而增加。许多组织要求在 所有时间和材料合同中注明不能超出预期合同额和期限限制，防止无限度的成本增加。相反，若某些参数在合同中明确后，时间和材料合同类似于固定总价合同。当双方在具 体资源价格上达成一致时，劳动力单位时间的价格或材料价格可以由买方和卖方预先确 定，例如高级工程帅每小时多少工资，或者每个计量单位材料的价格。

买方的要求（如产品的标准版本或客户化版本、绩效报告、提交成本数据等），以 及其他的考虑因素如市场竞争状况都会影响采购会采用何种合同类型。另外，卖方也可 以考虑将那些特殊的需求作为需要另外收费的科目。另外一个考虑因素，是项目团队所 采购的产品或服务未来的潜在销售机会。如果卖方相信有这样的再次销售的机会，卖方 也许会很愿意降低价格来赢得该合同。虽然这样能够削减项目的开支，但是如果买方向 卖方承诺了潜在销售，事实上却不存在相应的销售机会，卖方可能认为买方欺诈进而发 生法律上的纠纷。14.2.3工作说明书

工作说明书(SOW)是对项目所要提供的产品、成果或服务的描述。对内部项目而 言，项目发起者或投资人基于业务需要、或产品或服务的需求提出工作说明书。内部的 工作说明书有时也叫任务书。工作说明书包括的主要内容有前言、服务范围、方法、假 定、服务期限和工作量估计、双方角色和责任、交付资料、完成标准、顾问组人员、收 费和付款方式、变更管理等。工作说明书的格式之一如下。

(1)前言。对项目背景等信息作简单描述。

(2)项目工作范围。详细描述项目的服务范围，包括业务领域、流程覆盖、系绕范 围及其他等。

(3)项目工作方法。项目拟使用的主要方法。

(4)假定。项目进行的假定条件，具体内容需双方达成。

(5)工作期限和工作量估计。项目的时间跨度和服务期限，项目，需评估服务工作人天，并估算项目预算。

(6)双方角色和责任。分为供应商的职责和发包商的职责，责进行描述。

对于按人天计算费用的 并对关键角色的工作职

(7)交付件。列出项目的主要交付物的资料，并对交付件的内容与质量要求进行 描述。

(8)完成以及验收标准。列出项目的完成标准和阶段完成标准，完成标准作为项目 验收的依据内容。

(9)服务人员。列出供应商的人员名单及顾问资格信息。描述在什么情况下可进行 供应商人员的变更。

(IO)聘用条款。对聘用供应商人员的级别要求、经验要求及其他相关条款。

(Il)收费和付款方式。项目的付款方式、费用范围和涉税条款等。

(12)变更管理。项目变更的管理过程、相关规定与约束条件等。

(13)承诺。双方承诺均已阅读，理解并同意遵循上述协议书及其条款的约束。而 且双方同意，所提到的服务条款及其附件（包括工作说明书、变更授权以及双方协议中 的任何独立完整的陈述），取代所有的建议书或其他在此之前的书面或日头协议等。

(14)保密。遵守保密协议（保密条款另行签署）。

签署接受

xxx公司（供应商）xxx公司（发包商）

授权签名：

授权签名：

姓名：____日期：一

姓名：

日期：

职位：

职位：

工作说明书与项目范围说明书的区别：工作说明书是对项目所要提供的产品或服务 的叙述性的描述。项目范围说明书则通过明确项目应该完成的工作而确定了项目的范围。14.3编制询价计划

编制询价计划过程为下一步招标所需要的文件做准备，并确定选择供方所需要的评 定标准。也就是事先准备好：采购什么？潜在的卖方（供方）有哪几家？各家的商务和 技术特点是什么？何时开始招标、如何选择供方、合同的格式与形式，并把这些写入询 价计划，为下一步具体的询价过程提供依据。

1．编制询价计划过程的输入

开始编制询价计划过程时，应依据如下文档。

(1)采购管理计划。

采购管理计划是编制采购计划过程的主要成果，是采购活动的指南，在本章14.2.1 节中的输出部分有详细阐述。

(2)工作说明书。

采购管理计划确定了为了完成项目，项目的哪些产品、成果或服务需要采购。要为 每一个采购的对象制订工作说明书，以确定要采购产品和服务的使用时机、各项性能指 标，这必然需要工作说明书提供出详细的数据，作为编制询价计划的一个输入。

(3)项目管理计划。

项目管理的其他相关分计划如范围管理计划、进度计划和风险管理计划等可能影响 到采购过程。这些分计划已被集成到项目的整体管理计划中，所以项目的整体管理计划 应该作为编制询价计划过程的一个重要输入。而编制询价计划过程应与项目进度计划有 良好的协调。

(4)“自制／外购”决定。

“自制／外购”决定是编制采购计划过程的重要决定，已写入项目采购计划，在本章 上一节有详细阐述。做出“自制／外购”决定后，就有了外购项和自制项的列表作为编制 询价计划的一个输入：

2．编制询价计划过程所需的工具与技术

(1)标准表格。

标准表格包括合同的标准格式、采购事顼的说明标准、保密协议、知识产权协议、报价评价标准检查单，全部或部分招投标文件的标准版本。进行大量采购的组织可以将 大部分文件标准化，利于今后同类项目采购时使用。

(2)专家判断。

专家判断被用来制订或者修改评价卖方建议书的标准，同时为编制询价计划过程提 供专家经验。

3．编制询价计划过程的输出

编制询价计划过程最终形成采购文档、评估标准并更新工作说明书。

(1)采购文件。

采购文件用来得到潜在卖方的报价建议书。当选择卖方的决定基于价格（例如当购 买商业产品或标准产品）时，通常使用标价或报价而不是报价建议书这个术语；而当技 术能力或技术方法等其他的考虑极为重要时，则通常使用建议书这个术语。但人们经常 交替使用这些术语，如果出现了这种情况就要搞清楚这些术语的真实含义。

买方采购文档的结构应便于潜在卖方提供精确的和完整的答复，也方便对标书的评 价。这些文件应包括相关的工作说明书，对卖方答复形式的规定和其他必要的合同条款，如格式合同范本、保密条款等。政府部门的发包项目，采购文档的内容和结构可能由相 应的法规来规定。

采购文件的详细程度与复杂程度应该与采购事项的价值和风险相关。采购文档应当 足够严谨以确保卖方反馈的一致性和可比性，但也要具有一定的灵活性毗允许任何卖方 为满足相同的需求而提出的更好建议。

通常依据买方的政策，向潜在的卖方发布采购邀请，以得到卖方的建议书或报价。邀请的方式包括在公共报纸、期刊、公共登记机关或因特网上进行公告。

(2)评估标准。

评估标准用于从潜在的卖方中选中符合要求的、合格的卖方。在14.3.2节中会详细 介绍。

(3)工作说明书（更新）。

在编制询价计划过程中可能会发现，需要对采购的一份或多份工作说明书进行修 改。

14.3.1常见的询价文件

1。方案邀请书．

方案邀请书（Request For Proposal，RFP）是用来征求潜在供应商建议的文件，有人 称RFP为请求建议书，下面给出其格式示例（假定采购对象为项目产品的某个子系统，此时就是把该子系统外包出去）。

第一部分：前言

1.1公司情况介绍

1.2子项目的背景与目标

1.3相关项目简要介绍

第二部分：RFP综述

2.1发布本RFP的目的 2.2保密要求

2.3答复规则（供应商答复的建议书必须按照一定的买方要求编写）

2.4进度的垦程碑计划

第三部分：子项目综述（本部分内容简要介绍了与子项目有关的更为详细的基础信 息，为供应商编写建议书提供依据）

3.1业务目标

3.2范围

3.3计划进度配合要求

3,4现有IT基础、工具、标准介绍

第四部分：建议书编写要求

第五部分：联系人与联系方式

2．报价邀请书

报价邀请书（Request For Quoting，RFQ）是一种主要依据价格选择供应商时，用于 征求潜在供应商报价的文件。一般项目执行组织多在涉及简单产品的招标中使用RFQ。有人称RFQ为请求报价单。最简单的一种形式就是报价单，下面给出其格式示例。

买方名称、联系人、联系方式

产品名称

型号

规格（参数）

单位、单价、数量、合计总价

批发价格／折扣／税金

送货方式／时间

付款方式，时间

3．询价计划编制过程常用到的其他文件

除方案邀请书、报价邀请书外，用于不同类型采购的文件还包括征求供应商意见书(Request For Information，RFI)、投标邀请书（Invitation for Bid, IFB）、招标通知、洽谈 邀请以及承包商初始建议征求书。具体使用的采购术语可根据采购的行业和地点而变化。

这些文件都在编制采购计划阶段使用，具体的用法如下。

RFI用来征求供应商意见，以使需求明确化。如果需求很明确，则用方案邀请书，征求供应商的建议书(Proposal)。招标或要求供应商报价前，使用报价邀请书，以作为 招标底价及比价的参考（前提是给所有供应商的报价格式都是一样的，知果不一样，则 无法比较，也失去了意义）。随着这些过程的进展，需求不明确及预算不精确的风险被大 大降低。

14.3.2确定对投标的评判标准

编制询价计划过程还要为卖方和卖方的建议书制订评估标准。评估标准用来评价卖 方的建议书或为其评分，评估标准可以是客观的（例如，要求推荐使用的项目经理具有 工业和信息化部的项目经理资质证书），也可以是主观的（例如，要求推荐使用的项目 经理具有管理类似项目的经验）。常常将评估标准作为采购文件的一部分。

如果采购物品很容易从若干个渠道获得，这些渠道提供的物品又是同质的，评估标 准可仅限于采购价格。此时，采购价格包括采购物品的成本、采购费用如运费等。

对于更加复杂的产品或服务的评估，应制定相应的评估标准。这些评估标准的例子 如下。

(1)对于需求的理解。卖方的建议书对采购工作说明书的响应情况如何？

(2)总成本或者全生命周期成本（包括建设成本与运营成本）。卖方的总成本是否 最低（总成本=采购成本加上运营成本）?

(3)技术能力。卖方是否具有所需的技能和知识，或者能否让买方相信具有所需的 技能和知识？

(4)风险。工作说明书中含有多少风险？有多少风险稳皂被转移到卖方？

(5)管理方案。卖方是否具备，或者是否有理由让买方相信能制定一套确保项目成 功的管理过程和程序？

(6)技术方案。卖方建议的技术方法、具体技术、解决方案和服务是否满足采购文 件的要求，或者卖方能提供比预期更好的结果。

(7)保证。卖方给最终产品的售后保证是什么？多长期限？

(8)财务实力。卖方是否具有，或者是否有理由让买方相信能获得所需的财务资源|?

(9)生产能力和兴趣。卖方是否有能力和兴趣满足潜在的未来的需求？

(10)业务规模和类型。卖方企业是否符合一种买方定义的或政府规定的作为中标 条件的业务规模和类型，例如具有系统集成资质二级、金融行业为主营业务的企业才能 参加投标。

(11)卖方过去的业绩。卖方过去的经验有哪些？

(12)参考瓷料。卖方能提供的来自以前客户的参考资料有哪些？以便证实卖方的 工作经验，同时检验卖方是否符合合同的要求。

(13)知识产权。卖方在他们工作过程中、或者提供的服务中、或者项目生产的产 品中是否要求知识产杈？例如项目最终提交的软件版权归谁？

(14)专利权。卖方在他们工作过程中、或者提供的服务中、或者项目生产的产品 中是否要求专利权？ 14.4询价

询价过程从潜在的卖方处获取如何满足项目需求的答复，如投标书和建议书。通常 在这个过程中由潜在的卖方完成大部分实际工作，项目或买方无需支付直接费用。14.4.1询价的输人

1．组织过程赍产

一些企业和项丑执行组织把以前的合格供应商信息作为组织的过程资产予以保留，例如企业的MIS系统中就有供应商管理子系统，该于系统中保留所有供应商名单，可以 直接从该子系统中获取相关供应商的历史记录、优势、劣势、经验和相关特点等信息。有的组织会维护一个优先卖方清单，只保留由某种资格审查方法筛选出来的卖方。

如果没有可用的清单，项目团队必须获取潜在的供应商信息。采购文件也可以发送 给部分或全部潜在的供应商，以确定它们是否有兴趣成为潜在的合格供应商。最后把所 有潜在的、合格的供应商信息记入供应商清单，并把该清单录入企业的信息系统，作为 组织的过程资产予以保留，以备企业未来的项目共享使用。

2．采购管理计划

采购管理计划记录了买什么、不买什么（自制）、什么时间买等信息，为整个采购 过程做了安排（从如何形成采购文件到合同收尾）。采购管理计划作为编制项目采购计划 过程的主要成果，已在14.2节详细阐述。

3．采购文件

采购文件用来得到潜在卖方的报价建议书。详见14.3节过程输出的有关部分。14.4.2询价的方法和技术

1．投标人会议

投标人会议（也称为发包会、承包商会议、供应商会议、投标前会议或竟标会议）是指在准备建议书之前与潜在供应商举行的会议。投标人会议用来确保所有潜在供应商 对采购目的（如技术要求和合同要求等）有一个清晰、共同的理解。对供应商问题的答 复可能作为修订条款包含到采购文件中。在投标人会议上，所有潜在供应商都应得到同 等对待，以保证一个好的招标结果。

2．刊登广告

现有潜在供应商清单通常可以通过在报纸等通用出版物、专业出版物，或有关的网 站上刊登广告加以扩充。在政府的某些管辖范围内，政府会要求一些特定类型的采购事 项应做公开广告，同时大部分政府机构要求政府合同必须做公开广告。

3．制订合格卖方清单

如果一些金业和项目执行组织的过程资产中保留了以前的合格供应商清单，或经过 询价过程制订了合格供应商清单，在此基础上通过投标人会议、刊登广告等办法再增加 一些合格供应商清单。最后整理为一个完整的合格供应商清单。14.4.3询价的输出

1．合格卖方清单

将要求合格供应商清单中的卖方提供建议书或报价单给买方。

2．采购文件

采购文件是买方准备发给每一个卖方的正式邀请，它描述了要采购的原材料、产品、货物或服务，它是卖方准备投标文件的依据。有时采购文件不是单独的一个而是一个文 件包。

3．建议书

建议书是由潜在的、合格的卖方准备的文件，用来阐明该卖方有能力和愿望提供买 方所需的产品、成果或服务。建议书应该按相应的采购文件的要求拟定，并可反映相关 的合同原则。卖方的建议书应买方的要求提供正式的合法报价。卖方的建议书回应买方 的采购文件并构成正式和合法的要约。某些情况下，卖方可以应买方的要求对建议书中 涉及到的人员、技术等进行口头说明，以便买方在评估建议书时使用。14.5招标

本节的内容依据《中华人民共和国招标投标法》相关条款的规定、参考行业内的常 规做法编制而成。

招投标过程涵盖了本章询价计划编制过程、询价过程和供方选择过程，招标是采购 的一种形式。

14.5.1招标人及其权利和义务

招标人是依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人 或者其他组织。

1．招标人的权利

招标人有如下权力。

(1)招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招 标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

(2)自主选定招标代理机构并核验其资质条件。

(3)招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜 在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格预审；国家对投 标人资格条件有规定的，按照其规定。

(4)在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，招标人可以以书面形式 对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。该澄清或者修改内容是招标文件的组成 都分。

(5)招标人有权也应当对在招标文件要求提交的截止时间后送达的投标文件拒收。

(6)开标由招标人主持。

(7)招标人根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

2．招标人的义务

招标人有如下义务。

(l)招标人委托招标代理机构时，应当向其提供招标所需要的有关资料并支付委 托费。

(2)招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧 视待遇。

(3)招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在投 标人的其他内容。

(4)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，以及可能 影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。

(5)招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行 招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20日。

(6)招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标 时都应当众予以拆封、宣读。

(7)招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

(8)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知 所有未中标的中标人。

(9)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标 人的投标文件订立书面合同。14.5.2招标代理机构

1．招标代理机构的法律地位

招标代理机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供招标服务的专业机构，属于中介服务组织。它的招标代理资格需经国家招标投标主管机关的严格认证。

2．招标代理机构的权利和义务

在招标投标活动中，招标代理机构的权利和承担的义务分别如下。

(1)招标代理杌构的权利。

①组织和参与招标活动。

②依据招标文件规定，审查投标人的资质。

③按规定标准收取招标代理费。

(2)招标代理机构的义务。

①维护招标人和投标人的合法利益。

②组织编制、解释招标文件。

③接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。14.5.3招标方式

招标分为公开招标和邀请招标。

(1)公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织 投标。

(2)邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织 投标。

14.5.4招投标程序

依据《中华人民共和国招标投标法》，招投标程序如下。

(1)招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告：招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投 标邀请书。

(2)招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

(3)投标人投标。

(4)开标。

(5)评标。

(6)确定中标人。

(7)订立合同。14.5.5投标

(1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出 的实质性要求和条件作出响应。

(2)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标 地点。

(3)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时问前，可以补充、修改或者撤回 己提交的投标文件，并书面通知招标人。

(4)投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主 体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。14.5.6开标、评标和中标

1．开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间金开进行；开标地点 应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构 检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标 文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投 标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备奁。

2．评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员 会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会组成方式与专家资 质将依据《中华人民共和国招标投标法>有关条款来确定。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说 明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较： 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也 可以授权评标委员会直接确定中标人。

中标人的投标应当符合下列条件之一。

(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价 格低于成本的除外。

3．中标

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有 未中标的投标人。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投 标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。14.5.7供方选择

供方选择过程接受乡个潜在的卖方的标书或建议书，并运用评估标准选择一个或多 个合适的卖方。

在以下的行文中，有时我们把卖方称为承包商、供应商或提供商。

前面的询价计划编制过程为供方选择过程提供了评估标准。除了使用采购成本或价 格外，这个过程中也会使用综合评价标准。

价格对于现货供应、同质的物品可能是主要的决定因素。不过如果卖方可能不能及 时供货的话，最低的价格并不能保证最低的成本。对于项目中产品子系统的采购（即外 包、发包），或对服务的采购来说，也可以考虑综合评价标准。表14-2是某项目对供应 商的评价表。

建议书通常分为技术（方案）、商业（价格）和管理三部分，假定每个评价项满分 为10分。表14-2中，3个评定人的打分分别为6、6、9，平均为7分，最后7乘以权重 比例0.15，得到“对需求的理解”的单项综合分为1.05。

对于那些关键性采购应采用多渠道以规避风险（如送货不及时、不合质量要求等风 险）。但更多渠道采购可能导致更高的采购成本。

下面介绍的工具和技术可单独使用或合并使用。例如，加权分析法可用于如下方面。

(1)选择一个卖方，并要求签订标准合同。

(2)根据上述评价表，每个供应商有一加权后的总分，对所有供应商的总分倒排序，以确定谈判顺序。

对于大型的或重要采购事项，这一过程或招标评标过程可能要重复多次。通过这一 过程的过滤，得到一个精简的合格卖方的清单，然后根据更详细和全面的建议书展开更 详细的评估，最后会挑出一个或若干个中标人。

Il供方选择的输入

(1)建议书。每一个卖方或者供方，在前面的询价过程中都会提供其建议书，建议 书已在询价过程中详细讨论。

(2)评估标准。评估标准在编制询价计划过程中制订，用来评价卖方的建议书或为 其评分。

(3)组织过程资产。项目采购中涉及的组织过程资产一般有可以影响建议书评估的 政策。

(4)风险数据库。风险数据库包括风险相关信息，也包括与采购、特定供应商有关 的风险信息，如己识别的采购风险、采购风险昀成因、采购风险责任人以及风险管理过 程、对风险的应对等。在准备和签订合同时，必须关注己识别的采购风险和应对措旆。

(5)风险相关的合同协议。准备合适的合同协议，包括关于保险、服务和其他项目 的协议，以明确特定风险发生时各方应承担的责任。

(6)合格卖方清单。这里所说的合格卖方清单，是询价过程的结果，还不是精简后 的合格卖方清单。

(7)采购文件包。采购文件包是询价过程的结果，是由买方编制的发给买方的文件，买方据此制作自己的投标文件。

2．供方选择的工具和技术

(1)加权系统。

加权系统是对定性数据的一种定量分析方法，以减少评定的人为因素对卖方选择的 不当影响。这种方法包括如下方面。

①对每一个评价项设定一个权重。

②对潜在的每个卖方，针对每项评价项打分。

③将各项权重和分数相乘。

④将所有乘积求和得到该潜在卖方的总分（以表14-2为例，即该表右下角的总分）。如有多个评定人，则将每个评定人的总分汇总后取其平均值即可。

(2)独立估算。

对于很多采购事项而言，采购组织能够对其成本进行独立的估算以检查卖方建议书 中的报价。如果报价与估算成本有很大差异，则可能表明合同工作说明书不适当、或者 潜在卖方误解或者没能完全理解和答复合同工作说明书、或者市场已经发生了变化。独 立估算常被称为“合理费用”估算。

(3)筛选系统。

筛选系统包括为一个或多个评估标准建立的最低绩效要求，实际筛选操作中也可能 同时采用加权系统和独立估算。例如，一个项目中可能会要求潜在的卖方提名一个满足 特定资格的项目经理，然后再开始考虑建议书的后续工作。

(4)合同谈判。

在双方签订合同前，合同谈判澄清双方对合同结构和要求的理解，使取方达成一致 意见。合同文本的最终版本应反映所有达成的协议。合同谈判的内容包括责任和权限、适用的条款和法律、技术和业务管理方法、所有权、合同融资、技术解决方案、总体进 度计划、付款和价格。合同谈判过程以买卖双方签署文件（如合同、协议）为结束标志。最终合同一般是买方和卖方讨价还价的结果。

对于复杂的采购事项，合同谈判应是一个独立的过程，有自己的依据和成果。对于 简单的采购事项合同，可以采用固定不变的、不可洽谈的条款和条件，只需要卖方的接 受而不用漫长的谈判。

项目经理可以不是合同的主谈人。在合同谈判期间，项目管理团队可列席，并在需 要时，就项目的技术、质量和管理要求进行澄清。

3．供方选择的输出

(1)选中的卖方。

供方选择过程最终选中一个或多个供方，并且以与买方谈判达成了合同草案。

(2)合同。

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关 系的有法律约束力的协议。合同的要件有实质要件、形式要件和程序要件。

向每一个选中的供方提供一份合同。根据采购的内容，合同可以是一个复杂的文件，也可以是一个简单采购单。无论如何，合同是一个对双方具有约束力的法律协议。卖方 有提供指定产品、服务或成果的义务，买方则有支付合同款的义务。合同是一种可由法 庭裁决的法律关系。合同文件的主要部分包括但不限于章节标题、工作说明书、进度计 划、履约期限、角色和职责、价格和支付方式、通胀调整、验收标准、保修、产品支持、责任归属、违约处罚、奖惩办法、保险、履约保证金、分包许可、变更请求处理流程、终止条款和争议解决机制。

(3)合同管理计划。

对于重大采购而言，需要准备一个计划来管理合同中买方指定的卖方必须满足的需 求，如双方遵守的文件、交付日期和性能等。合同管理计划是项目管理计划的一个分 计划。

(4)资源可用性。

记录通过采购能获得的资源的数量和可用性，以及具体的资源何时忙碌何时空闲。

(5)对采购管理计划的更新。

在选择供方的过程中可能提出新的变更，对此应执行整体变更控制过程予以处理，采购管理计划等计划可能得到更新。14．S．8相关法律责任

所谓法律贵任，就是某人或某个单位等法律主体因自己的不当言行、或过失、或关 联关系而承担的相应的行政责任、民事责任或刑事责任。

《中华人民共和国招标投标法》明确了招投标过程中涉及的各方的法律责任，涉及的 各方有招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会的专家、招标单位直接主管、中标 人等。就投标人承担的法律责任来说，具体规定如下。

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员 会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下 的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上 百分之十以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得：情节严重的，取消其一年至 二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机 关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：给他人造成损失的，依法承担赔偿 责任。

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标 人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。14.6合同及合同收尾

买卖双方的任何一方需要确保对方能正常履约，他们的合法权利就能得到维护，这 就需要对合同进行管理。合同管理的依据是合同及合同管理计划、绩效报告、已批准的 变更申请、工作绩效信息和选中的供方，经过使用合同变更控制系统、买方主持的绩效 评审、检查和审计、绩效报告、支付系统、索赔管理和自动的工具系统等工具和技术，顺利完成合同。如有合同更新，则提交更新后的合同及其相关文件。

关于合同管理过程的详细介绍，请参见第13章。14.6.1合同管理要点

买卖双方的任何一方需要确保对方能正常履约i他们的合法权利就能得到维护，这 就需要对合同进行管理。合同管理过程是买卖双方都需要的。合同管理过程确保卖方的 执行符合合同需求，确保买方可以按合同条款去执行。对于使用来自多个供应商提供的 产品、服务或成果的大型项目来说，合同管理的关键是管理买方卖方间的接口，以及多 个卖方间的接口。

基于法律上的考虑，许多组织都将合同管理从项目中分离出来作为一项管理职能。即使一个合同由项目团队管理，他们也常常需要向执行组织内的其他职能部门汇报。

合同管理包括在合同关系中应用适当的项目管理过程，并将这些过程酌成果集成到 项目的整体管理之中。当涉及到管理多个卖方和多项产品或服务时，总是需要多个层面 上的协调。应用的项目管理过程包括但不限于如下方面。

(l)指导与管理项目的执行，授权承包商在适当时机开工。

(2)绩效报告，以监控承包商的成本、进度和技术绩效。

(3)质量控制，以检查与核实承包商的产品是否合格。

(4)整体变更控制，以保证变更能得到适当的批准，所有相关人员得到变更通知。

(5)风险监控，确保风险能得到规避或缓解。

合同管理还包括财务管理部分，用于监督对卖方的付款。

合同管理过程依据合同和认可的合同变更，审查并记录卖方执行合同的绩效。买方 也会记录绩效以备将来与卖方合作之用。买方对卖方执行绩效评估首先是用于验证卖方 是否具有承担本项目工作的能力，或是否具有承担类似本项目工作的能力。当需要确认 卖方没有履行合同义务而买方希望进行一些纠正措施时也会执行类似的评估。

在合同收尾前任何时候，只要在合同变更控制条款下经双方同意可以对合同进行修 订甚至中止。

对买方来说，合同管理的主要目标如下。

(1)保证合同的有效执行。项目执行组织在采购合同签订后，应该定时监督和控制 供应商的产品供货和相关的服务情况。要督促供应商按时提供产品和服务，保证项目的 工期。

(2)保证采购产品及服务质量的控制。为了保证这个项目所使用的各项物力、人力 资源是符合预计豹质量要求和标准的，项目执行组织应该对来自于供应商的产品和服务 进行严格的检查和验收工作，可以在项目组织中设立质量小组或质量工程师，完成质量 的控制工作。14.6.2合同收尾

完成每一次项目采购，都需要合同收尾过程。它支持项目收尾或者阶段收尾过程，因为它核实本阶段或本项目所有工作和项目可交付物是否是可接受的。

i．合同收尾的主要内容

合同收尾过程也包括管理活动，如更新记录以反映晟终结果、存档信息以便将来使 用。合同收尾考虑了项目或者项目阶段适用的每个合同。在多阶段项目中，一份合同的 条款可能仅仅适用于项目的特定阶段。在这些情况下，合同收尾过程只对适于项目本阶 段的合同进行收尾。未解决的索赔可能在收尾之后提起诉讼。合同条款与条件可规定合 同收尾的具体程序。

合同的提前终止是合同收尾的特殊情况，它产生于双方的协商一致、或一方违约、或者合同中提到了买方有权决定。合同的终止条款中明确了提前终止情况下各方的权利 和责任。

基子合同条款与条件，出于某种原因或利益，买方可能有权利随时终止全部合同或 者项目的一部分。然而，基于合同条款与条件，买方可能必须补偿卖方的前期准备，以 及任何卖方已经完成和被验收的工作。

合同收尾的工具和技术有采购审计和合同档案管理系统。

合同档案管理系统是一种自动的工具系统，项目经理使用它来管理合同和记录台同 执行情况。

下面重点谈一谈采购审计。

2。采购审计

从编制采购管理计划过程一直到合同收尾过程的整个采购过程中，采购审计都对采 购的完整过程进行系统的审查。采购审计的目标是找出本次采购的成功和失败之处，以 供项目执行组织内的其他项目借鉴。

3．合同收尾的输入

(1)合同文件及合同管理计划。

合同文件是合同各方进行自己的合同管理的法律依据。合同管理计划，为合同的管 理提供了指南。有关内容在14.f1.7节“供方选择”的输出部分已有详细阐述。

(2)合同收尾程序。

整体管理知识域中的“项目收尾”过程规定了合同收尾的方法。

4．合同收尾的输出

(1)合同收尾。

买方通过其授权的合同管理人员，正式以书面形式通知卖方合同已经完成。通常在 合同的条款与条件中明确规定对合同正式收尾的要求并将其包含在合同管理计划里。

(2)组织过程资产更新。

可被更新的组织过程资产要素包括但是不限于如下方面。

①合同文件。一套完整的索引合同文件包括已收尾合同，将纳入到项目最终文 件里。

②可交付物验收。买方通过其授权的合同管理人员，向卖方提供项目可交付物被

验收或被拒绝的正式书面通知。在合同条款中定义了对项目可交付物正式验收的要求，以及如何处理不符合要求的项目可交付物的程序。

⑧经验教训文件。为了改进未来的采购，应详细记录经验教训，以利于未来的过 程改进。

第三篇：安防系统采购合同书

__________有限公司安防系统设备采购

合同书

合同编号：

发包方（以下简称甲方）：

联系人：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

承包方（以下简称乙方）：

联系人：

电话：

传真：

开户行：

账号：

声明

1.本合同各方共同声明：本合同各方均具有独立履行本合同所规定的权利、义务的能力;本合同各方签字均具有签订本合同的权利。

2.根据《中华人民共和国经济合同法》等其它相关法律、法规的规定以及各方在合同中的地位，合同双方本着平等互利的原则，就甲方所属军械仓库安防系统建设工程协商一致，自愿达成如下合同条款，以资各方共同遵守。

一、设备采购内容和要求

1.概况

甲方为所属货站配备智能化安保系统，向乙方采购如附件一：广西养源建设投资有限公司安防系统采购报价单所示, 以满足现代化管理的需要。

2.设备到货的时间和地点

2.1.设备全部到货时间为合同签订、甲方向乙方支付合同额50%预付款后，10个工作日内（可分批供货）；

2.2货到后，乙方应在5个工作日内完成设备安装调试；

2.3 交货地点：广州市内用户指定地点。

3.质量与检验

3.1.3.2.供方须提供全新的、完全符合国家的有关质量标准的设备。设备的到货验收包括：数量、外观质量、随机备件备品、装箱单、随机资料(中文)及设备包装完整无破损。

3.3.每台设备上均应有厂家铭牌（内容可包括：制造商、设备名称、型号规格、出厂日期等）并附有产品质量检验合格标志。

3.4.设备制造质量出现问题，供方应负责三包（包修、包换、包退），费用由供方负责。

3.5.货到现场后，由于需方保管不当造成的质量问题，供方亦应负责修理，但费用由需方负担。

4.测试与验收

检查、测试可分阶段进行，设备安装完毕后统一进行项目验收，可分为下面几个阶段：

4.1材料及设备验收：所有材料均必须与合同保持一致，且必须为原装正品；

4.2达到总部关于队属军械及弹药库建设的有关标准；

4.3 项目验收：本合同内工作完成后，乙方向甲方提交验收申请书三日内，甲方即组织人员进行验收，并及时签署验收书。

二、甲方的责任与义务

1.及时提供现场临时仓库存放设备；

2.在乙方配合下充分协调及时进行合同变更的情况处理；

3.按时组织实施验收测试，测试合格后及时签署验收书并按时付款。

三、乙方的责任和保证

1.按时保质保量地供货；

2.制定系统验收程序，配合甲方实施系统验收；

3.乙方负责对工程参与人员进行政治审查，确保其政治清白，来历清楚，并组织对该批人员进行培训，以保证其能遵守不对各项管理规定，认真做好保密和安全工作。

四、技术服务与维护

1.培训

对使用人员进行一次全面、完整的培训，并进行岗前考核。

2.技术支持与维护

2.1系统验收交付后，甲方的管理工作由甲方独立进行，乙方提供技术支持与协助；

2.2如系统出现质量及故障问题（人为及不可抗力因素除外），由乙方进行现场维护，响应时间为24小时内到达现场，48小时内解决问题。若因元器件损坏需更换引起的故障，按照合同清单内注明的各项设备保养期进行维修；

2.3整个系统（包含采购的所有设备及软件）的免费维修保养期为

壹年，维修期满，双方另行协商签订维护保养合同。

五、付款方式

本合同造价为人民币______________________，即￥____________________由乙方包运费，包安装调试，包税金的方式执行，采用如下付款方式：

1.货款分成四期，每季度末结款一期，四个季度后结清款项。

六、其它

1.因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，各方应通过友好协商加以解决。

2.在项目实施过程中，如需求发生变动，造成设备增减，经甲乙双方项目联系人签字确认后，凭项目签证单，在第二次付款时，按照实际情况进行结算。

3.乙方承诺在_______年____月______日之前完成整套系统的安装调试。

4.本合同须各方授权代表共同签字，盖公章后生效，以最后签字日为合同生效日。

5.合同一式肆份，甲方执两份，乙方执两份，均具有同等法律效力。

6.其它未尽事宜，双方以合同附本及补充合同方式阐明。

甲方：乙方：

签约人（公章）：签约人（公章）：

日期：日期：

第四篇：安防项目建议书

安防项目建议书

篇一：项目建议书(安防)4.4 安全防范监控系统 4.4.1 系统组成与功能

第一章 安全防范监控系统

近年来，中国视频监控市场受到“平安城市”、“311工程”等国家重大项目及奥运会、世博会等大型赛事、展会项目的强劲拉动与刺激，取得了快速的发展，整体市场规模迅速扩大。

技术的革新是推动视频监控市场增长的一大驱动力，网络化、高清、智能是视频监控系统技术革新的三架马车，视频监控正在从

发展。

一切网络监控系统的好坏，重点在于客户眼中的图像效果的好坏，高清是用户永远的追求。可以肯定的讲，行业对高清视频的需求迫切，成为高清监控的领跑市场，而这些行业的用户，将成为高清网络监控的最先感受对象。

一、高清监控的特点

相对普通的监控设备，提高一倍视频刷新率的视频采集、编码模式在不损失画质的前提下，提高运动物体的连贯性和人眼的视觉感官特性。高清网络编码器也向下兼容50i、50p、30p、25p以及其他帧率的视频输入设备，能保证多种设备的接入兼容性。1920×1080的高分辨率应用，将传统监控采用的

整整提高了近6倍，除可视范围明显增大外，更提高了视频的清晰度和分辨能力。

二、高清监控的优势

传统的DVR或是NVS主要基于

小，分辨率不足以看清图像细节。高清网络编码器首先解决了

高达1920×1080的分辨率将视频细节表现得一览无余；其次

样解决了“看得广”的难题，相对于

升了30%的可视宽度，更适合安防监控领域应用。

三、平安园区需求

近年来，城市经济快速发展，社会稳定，人民安居乐业，由于原已建园区治安监控系统，存在监控点位少、设备老化、性能落后、图像模糊不清等原因。面对以“看的见CIF和D1分辨率的视频处理，视频可视范围4：3的传统监控视频，高清网络编码器直接提 朝“看得清 720×576“看得清16：9“看得懂”D1分辨率 ””、的”的难题，最的视频格式同 上这些情况，管理机关要赢得动态化生产治安防控的主动权，操作流程可视化及园区安全，有效应对突发事件和非传统安全威胁，并为居民提供更好的服务，就必须坚持依托科技现代之道路，这是实现企业生产现代化的必由之路，也是企业工作面对新形势、新任务的必然选择。

针对当前社会治安越发复杂，为了迅速有效处置突发事件、切实做好各项安全保卫工作，我们建议在视频监控系统中部分重要生产区，生活区采用高清摄像机，通过应用先进科技手段和技术装备，来突破目前视频监控图像采集、传输和显示分析的瓶颈，克服传统视频监控系统视频覆盖范围小、图像清晰度不高、视频图像利用率底下等一系列的问题，实现城市视频监控的跨越式发展。1.1设计标准

XX市平安园区监控系统的建设依据国家相关法律规章、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：

城市联网监控报警系统设计方面：

《城市监控报警联网系统技术标准》

《城市监控报警联网系统系列标准》

公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部科技信息化局汇编2009 安防视频监控系统设计方面：

《中华人民共和国公安部行业标准》

《视频安防监控系统技术要求》

《民用闭路监视电视系统工程技术规范》 《工业电视系统工程设计规范》

《安全防范系统通用图形符号》

《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》

《机动车号牌图像自动识别技术规范》

《闯红灯自动记录系统通用技术条件》

《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》

公安部《警用地理信息系统系列标准规范》3月）国家和行业相关标准、（GA/T669-2008）（GA/T669-2008）（GA70-94）GA/T367-2001）(GB50198-94)GBJ115-87）GA/T75-2000）（GA/T 832—2009）（GA/833-2009）GA/T496-2009（GB/T50311-2000）年（（（视频监控图像质量方面：

《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）

《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）

视频系统网络设计方面：

《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）

《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）

《计算机软件开发规范》

视频系统工程建设方面

《安全防范工程程序与要求》

《安全防范工程技术规范》

《电子计算机机房设计规范》 《建筑物防雷设计规范》

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》

《民用建筑电气设计规范》

视频系统工程验收方面：

《公安交通电视监视系统验收规范》

《安全防范系统验收规则》

《中国电气装置安装工程施工及验收规范》

《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》

其他 XX 设计目标

根据高清视频监控系统的特点和应用需求，本方案的目标是建设一个采用高清（GB8566-88）（GA/T75-94）(GB 50348-2004)(GB50174-93）(GB50057-94)(GB50343-2004)(GA/T670-2006)(JGJ/T16-92)（GA/T509）（GA308/2001）（GBJ232-90.92）(GB/T50312-2000).建立高清图像管理平台，市平安城市监控系统项目相关规范与标准1.2 视频采集技术、高清视频编解码技术、光纤专网图像传输技术、联网控制技术、存储和显示等应用技术，并进行精确监控的视频监控平台。结合当前与今后一定时期内图像监控系统与图像应用系统的发展需要，为指挥调度、调查取证等多种后台应用提供及时、可靠的监控图像信息，服务实战。主要内容如下： 1.建设前端高清监控点

结合监控布点原则及规范，围绕市区各重点关注场所和核心重要部门、主要生产流程、重点防范等区域，本着资源优化配置及利用的原则，充分利用其立杆、供电、光纤等资源，实现高清视频监控前端布点建设，可采用动静结合策略，部署高清可控监控点和高清固定监控点。2.高清视频信息接入与交换输出

前端采集到的高清视频信息，通过光纤传输，接入高清视频编码设备完成高清数字编码，再经网络交换传输设备，将视频信号传递到分控中心（数据存储与转发）和监控中心、市局总控中心，完成视频接入及切换输出显示，同时满足与其他视频系统的联网和共享。3．高清视频显示与应用

监控中心实现高清视频图像显示，监控中心采用大尺寸LCD液晶监视器或DLP大屏幕显示，能显示前端采集的高清视频图像，同时可保留既有的标清系统显示；高清视频图像支持高清下变标清，实现与既有标清系统的资源共享；高清网络编码后的IP流媒体传送到存储系统及各视频应用系统，以实现高清视频的综合应用。4.联网控制管理

采用联网控制系统，不仅完成视频干线联网控制，同时可以实现远程切换，故障告警，远端升级、远程排障等功能。1.3设计原则 1.先进性

本系统采用先进的、具有前瞻性的视频监控技术，包括130万像素数字高清技术、高清视频编解码技术、视频海量存储和高效检索技术和视频智能分析技术等。同时采用先进的综合视频管理平台，借鉴海量多媒体资料管理系统的经验和技术，不仅实现对高清、标清视频的统一管理，还应实现整个系统设备的运维管理，以及各类视频综合智能化应用。2.可靠性

系统设计、设备选型、调试、安装等环节都严格执行国家、行业的有关标准及公安部门有关安全技术防范的要求，贯彻质量条例，采用稳定、可靠的技术设备，确保系统级别的高稳定性和可靠性，满足7×24小时、全年365天的全天候长期稳定运行。

系统中核心的数字高清编码阵列、存储设备、重要的服务器及后台服务软件等，支持掉电恢复后设备及软件自动恢复正常连接、断网或网络风暴恢复后设备及软件自动恢复正常连接，启动过程无需过多人工干预。3.安全性

系统传输采用专网，充分利用光纤资源，保证视频信息、控制信息网络传输的安全和畅通，避免采用互联网和VPN进行传输。同时设备接入、传输采用加密技术，提供网络非法入侵保护和避免信息非法被窃取。4.开放性

高清数字摄像机、高清编解码器、网络设备、存储设备及软件平台等均应采用开放式的产品或架构，能够提供完整的SDK、API等二次开发环境，并须提供SDK、API等的源代码及数据结构、开发文档，并交由独立第三方进行验证，满足构建统一的视频管理及应用平台的需要。5.易管理性、易维护性

前端设备支持远程升级和远程故障排除功能，维护便捷，降低系统运维管理成本。同时可自动检测系统中任何一台设备的运行状态，并示出详细参数，以辅佐管理人员及时准确地判断和解决问题。

采用稳定易用的硬件和软件，完全不需借助任何专用维护工具，既降低了对管理人员进行专业知识的培训费用，又节市了日常频繁地维护费用。

篇二：视频监控系统方案建议书(具体案例)用户至上 用心服务 1 广东省电信有限公司

视频监控系统建议方案 广东省电信有限公司广州市分公司 2013年8月27日

用户至上 用心服务 2 广东省电信有限公司 目 录 1.项

目

总

体

概述..................................................................................................................................5 1.1.项

目

背景.................................................................................................................................5 1.2.项

目

建

设

内容.........................................................................................................................5 2.项

目

技

术

方案..................................................................................................................................7 2.1.系

统

设

计

方案.........................................................................................................................7 2.1.1.设

计

方

案

概述.................................................................................................................7 2.1.1.1.系

统

设

计

原则.......................................................................................................................8 2.1.1.2.系

统

设

计

标

准

规范...............................................................................................................8 2.1.1.3.系

统

功能..............................................................................................................................9 摄

像

机

布

点

设计...........................................................................................................10 2.1.2.1.监控前端设备组成与功能.................................................................................................11 2.1.2.2.前

端

点

布

点

位置.................................................................................................................11 2.1.2.3.前

端

摄

像

系

统

设

计

重点.....................................................................................................12 监

控

中

心

系

统

设计.......................................................................................................20 2.1.3.1.监

控

中

心

系

统

结构.............................................................................................................20 2.1.3.2.监

控

中

心

特点.....................................................................................................................21 2.1.3.3.监

控

中

心

主

要

配置.............................................................................................................22 2.1.3.4.监

控

中

心

功能.....................................................................................................................22 2.1.3.5.视

频

数

据

存

储

设计.............................................................................................................23 传

输

系

统

设计...............................................................................................................23 2.1.4.1.传

输

系

统

概述.....................................................................................................................24 2.1.4.2.前端

接入系统设计.............................................................................................................24 2.1.4.3.传

输

线

路

设计.....................................................................................................................24 供

配

电

系

统

设计...........................................................................................................26 2.1.5.1.设

计

原则............................................................................................................................26 2.1.5.2.视频监控供电系统的特点.................................................................................................27 2.1.5.3.前

端

设

备

供电.....................................................................................................................27 2.1.5.4.监控中心供电.....................................................................................................................30 防

雷

接

地

系

统

设计.......................................................................................................30 2.1.6.1.雷

击

风

险

分析.....................................................................................................................31 2.1.6.2.系

统

设

计

依据.....................................................................................................................32 2.1.6.3.系

统

设

计

内容.....................................................................................................................32 2.1.6.4.具

体

设

计

方案.....................................................................................................................34 2.1.2.2.1.3.2.1.4.2.1.5.2.1.6.2.2.主

要

设

备

技

术

指标...............................................................................................................36 3.系

统

运

维

服

务

方案........................................................................................................................42 3.1.大

客

户

一

站

式

服务...............................................................................................................42 3.2.维

护

服

务

内容.......................................................................................................................43 3.3.保

障

体

系

结构.......................................................................................................................44 用户至上 用心服务 3 广东省电信有限公司 3.4.完

善的支

撑

系统...................................................................................................................45 3.5.4.维

护

修

复

时

限

承诺...............................................................................................................46

系

统

培

训

方案................................................................................................................................47 4.1.现场培训...............................................................................................................................47 4.1.1.4.1.2.4.1.3.4.1.4.4.1.5.参

观

系统.......................................................................................................................47

系

统

使

用

培训...............................................................................................................47

电

子

监

控

基

础

培训.......................................................................................................48

系

统

交

接

培训...............................................................................................................48

系

统

维

护

与

管

理

培训...................................................................................................48 5.广

东

电

信

介绍................................................................................................................................49 6.1.中国电信股份有限公司广东分公司简介............................................................................49 6.2.广东电信近期视频监控成功案例........................................................................................52 6.3.广东电信安防系统施工资质................................................................................................53 6.4.广

东

电

信

客

户

名录...............................................................................................................54 用户至上 用心服务 4 广东省电信有限公司 1.项目总体概述 1.1.项目背景

社区安全管理是和谐广州的重要保证，关系到居民的切身利益。为配合广州市建设“和谐广州”、“平安广州”的目标，通过在各个社区全面推进视频监控系统建设，快速提升社区管理的能力与水平，创造适宜居住、适宜创业和安全稳定的和谐环境。

根据 珠江社区的实际情况，并结合我方多年来视频监控项目建设经验，为贵社区制定以下视频监控方案。该社区视频监控系统将与入广州市黄埔区社会治安视频监控系统配合在一起，并可能会将四个社区的视频监控录像上传到广州市黄埔区社会治安视频监控系统中，因此建设这四个社区的视频监控系统是依照“平安广州”安全防范技术体系的要求制定，是一种先进的、防范能力极强的综合系统，它可以通过控制摄像机及其辅助设备直接观看被监视场所的情况，一目了然。通过该系统，居委会和社区治安联防人员可以对社区的情况进行监控，及时发现社区的盗抢行为，保护居民的生命财产安全，有效调解居民矛盾冲突，促进社区和谐稳定。1.2.项目建设内容

本项目建设范围包括下沙、新溪、裕丰围攻及珠江四个社区32个监控点和四个监控中心的建设，具体监控点如下：

用户至上 用心服务 5 广东省电信有限公司 篇三：“十三五”规划重点-数字化安防系统项目建议书(立项报告)“十三五”规划重点-数字化安防系统项目建议书（立项报告）

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部

门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性

研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、数字化安防系统项目概况

1、数字化安防系统项目名称

2、数字化安防系统项目性质

3、数字化安防系统项目承办单位

4、数字化安防系统项目建设地点

5、建设规模及内容

二、数字化安防系统项目总投资、资金筹措及效益情况

1、数字化安防系统项目投资及资金筹措

2、数字化安防系统项目经济效益

三、数字化安防系统项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 数字化安防系统项目背景及建设必要性

一、数字化安防系统项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

第三章 数字化安防系统项目建设条件

一、选择原则

第五篇：安防系统工程合同

智能化安防系统工程施工合同

建设单位：重庆市九龙坡区杨家坪房管所（简称甲方）施工单位：重庆泽瑞科技有限责任公司（简称乙方）

甲方将“阳光心悦”小区B4、B5栋智能化系统工程委托给乙方承包施工。按照《中华人民共和国合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和《建筑法》的规定，结合本工程具体实际，双方达成如下合同条款，以供甲乙双方共同遵守。

第一条工程概况

1、工程名称：“阳光心悦”小区B4、B5栋智能化系统工程

2、工程地点：重庆市九龙坡区石坪桥

3、工程范围和内容：

“阳光心悦”小区B4、B5栋智能化系统工程范围内：

（1）楼宇非可视对讲系统所有设备（单元门口主机、物管中心管理机、户内非可视分机、单元电控锁，楼层控制设备等）安装调试，该系统线路敷设；不包含垂直通道、水平通道的线槽安装，不包括入户线管的暗埋；

（2）电梯轿厢内摄像机、单元大堂入口处摄像机线路及设备安装调试，但不包括电梯井道内的电梯专用的随行视频电缆；

（3）电梯三方对讲系统中设置于B4栋一层保安室至电梯机房的管线敷设，不包含电梯自带的对讲设备；

（4）施工期间甲方通知的其他工程内容。

4、承包方式：包工包料。

5、合同价款：暂定工程造价141912.13元，详见附件一《智能化系统配置清单及报价》。

最终以甲乙双方确定的乙方实际完成工程内容的结算价为准。该价款包括材料费、设备费、配件费、人工费、管理费、机械费、运输费、技术措施、配合费、调试费、安全责任及安全措施费等完成承包内容和范围所需的一切费用及合理利润和相关税费。

6、工程量及计算方式：以甲方确认的设计施工图、技术（设计）变更单及现场签证单为

准进行计算。

7、本工程的配合费由甲方承担并支付给土建总包方。合同价不包括土建总包配合费。

第二条工程期限

本工程工期必须与主体工程施工期相配合,具体开工日期以甲方书面通知为准（各分期系统工程以审定的开工报告为依据，甲方应提前一周通知乙方进场），竣工日期以不影响工程进度及用户正常使用为原则（但必须保证乙方有六十天的有效工期），但不得晚于甲方交房前25天。

第三条工程质量检查和竣工验收

1、乙方必须严格按设计图纸、说明文书和国家颁发的有关规范、规程进行施工，并接受

甲方现场代表的监督检查。

2、工程竣工验收，应以施工图纸、图说、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。

3、工程竣工后，乙方按规定整理提供完整的技术档案资料，并提交竣工报告与竣工图，由甲方组织有关单位进行竣工验收。验收合格后，需施工方向物业公司办理完相应移交手续之日起计质保期，质保期为两年。

4、已竣工未经验收工程在交工前由乙方负责保管，若甲方操作人员擅自动用造成设备损

坏由甲方负责。

5、工程完工后乙方以书面形式提请甲方验收，甲方组织有关部门进行验收。如甲方收到

告知7日内未组织验收，并未提出异议，将视为验收合格。但因不可抗力或其它特殊原因的情况下除外，甲方可与乙方重新约定验收时间。

6、乙方在工程竣工后7天内，将竣工结算文件送交甲方，甲方在接到结算文件60天内审

查完毕。

第四条双方责任

1、甲方职责

（1）指定同志为现场代表负责检查工程质量、办理工程签证，协调乙方与其他

施工单位的施工配合关系。

（2）审查智能化系统施工图设计，提出技术要求。监督安装质量，负责对隐蔽工程和工

程竣工进行验收。

（3）为乙方施工提供方便，确保工程顺利进行。

（4）按协议规定履行拨款、验收和结算事宜。

2、乙方职责：

（1）指定钟科云 同志为施工现场负责人，具体组织现场施工并处理施工现场中出现的问题，保证施工进度及工程质量，负责与甲方协调处理施工中出现的问题。

（2）作好施工前的勘察工作，编制施工图和提交施工组织计划，按时进入施工现场，在施工期内，作好对内对外的一切协调工作，严格按照设计要求施工，确保工程质量并按期完工。

（3）做好施工材料的采购、检查、保管及运输工作，对乙供材料质量负责，出具相应的合格证明，并经甲方审核无误，方可投入使用。

（4）严格遵守操作规程，文明施工。加强对所属施工人员的安全生产教育，确保人身和

设备的安全。产生安全事故由乙方负责与甲方无关。

第五条工程结算依据、资料有效的约定

1、工程结算依据包括设计变更、技术变更、“施工图会审纪要”和 “施工图”、现场核

定的工程量依据、变更签证、现场签证及 “施工合同”、“未计价材料认质批价表”。

2、对工程变更涉及工程量增加的或不属于承包范围的工作内容，以变更签证和现场签证

作为结算依据；工程变更涉及工程量减少的，以甲方作出的由乙方签收后的工程变更资料作为结算依据。

3、变更签证、现场签证由乙方提出，经甲方现场代表、工程部负责人签字并加盖甲方公

章后方可作为结算依据。

4、工程变更签证、现场签证、现场核定的工程量依据的合法性条件：内容真实、无涂改、无虚假。其中变更签证必须附有相关设计部门签字确认的设计变更、技术变更资料和到现场核定的符合条件的工程量依据；变更签证、现场签证必须有明确的工程内容、范围、工程款项和工程量以及小计和合计必须大小写齐全且无错误、无涂改；现场核定的工程量依据必须有明确的工程内容、范围、工程量及大小写齐全且无错误、无涂改。

5、工程变更签证、现场签证、现场核定的工程计价方法为：结算按2008年《重庆市建筑

工程计价定额》及相关配套文件编制结算，按照工程总造价下浮 10 %进行结算（其中人工价差、材料价差、安装工程未计价材料及设备费、按实计算的签证费及独立费、安全文明施工费、规费、税金不参与下浮）。人工费按《重庆建设工程造价信息》中重庆市2013年4月安装工程市场人工价格信息调整人工单价。未计价材料以乙方报批，甲方审定的材料价格为准，未报价的不计价。

第六条工程价款支付

1、工程预付款：合同签订7日内支付合同金额的20%；

2、工程进度款：设备到现场报验后7日内支付合同金额的30%；

3、竣工结算款：其余工程款款在工程竣工交验并撤出现场，交清竣工资料后，并办清工程结算和财务决算后15日内支付至结算总价的97%；

4、质保金：余款3%为质保金，两年质保期满后如无质量等问题，甲方无息一次性支付给乙方。

第七条关于材料供应的约定

1、乙方对所采购的材料设备质量负责，如因质量原因引起的一切后果及责任、损失由乙方自行承担。

2、甲方工程师如发现乙方采购、使用的材料设备不符合设计或不符合标准要求或者不符

约定的，有权要求乙方负责更换、拆除并重新采购，发生的一切费用由乙方承担，因

此延误的工期不予顺延。

第八条保修办法及服务承诺

1、保修期限：本工程实行两年质保。

2、系统试运行期的维护：

系统试运行期为一周，在试运行期间，由乙方派技术人员负责对用户方操作人员进行操作、技术及设备保养的培训工作。

3、系统保修期内的维修、保养：

（1）在系统保修期内，每季度进行免费系统维护与保养。如遇系统发生故障，在接到用

户方通知后（包括电话、电报、传真），乙方维修人员在2小时内进入用户方现场 进行检修工作，并在24小时内解决问题。如因设备故障需送回厂家维修的，在送 修期间，常规备用设备由乙方提供功能相同的产品代用，如乙方无相应代用设备，则与厂家联系以最快的方式解决问题（如航空运输等）。

（2）保修期内如因系统设备质量原因造成的系统故障，由乙方负责进行免费更换及维修。

（3）因操作人员使用不当或人为损坏造成系统故障，由乙方负责提供设备，用户方需支

付更换、维修损坏设备所需的一切费用。

（4）因不可抗拒因素或人为破坏造成的系统损坏情况，不包括在保修承诺范围内。

第九条违约责任

1、甲方责任

（1）未能按照合同的规定履行自己应负的责任，延误竣工日期，应赔偿乙方因此发生的实际损失。

（2）工程中途停建、缓建或由于其他因甲方造成的停工，应采取措施弥补，同时，赔偿

乙方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机器设备调迁、材料和设备积压的实际损失。

（3）甲方不能按合同约定付款的，应承担违约责任，同时还应支付应付金额５%的违约

金，并按每日万分之五支付滞纳金。

2、乙方的责任

（1）因施工工艺影响工程质量的，乙方负责无偿返工，返工费用由乙方自行承担。

（2）因主材质量影响工程质量的，乙方应予无偿返工调换，直至达到验收要求，返工费

用由乙方自行承担，并承担因此造成的其他相关工种返工的责任。因产品质量造成人员损害的，一切责任由乙方承担。

（3）保修期内乙方未按合同约定按时进行回访或保修，甲方可自行安排维修，所发生的费用由乙方承担。

（4）乙方未按合同约定的工期按期完工，应承担违约责任同时还应支付合同总价款5%的违约金，并按每日万分之五支付滞纳金。若影响甲方按期交房应承担违约责任并赔偿甲方因此发生的一切损失。

第十条其它

1、合同执行过程中如发生争议，双方应及时协商解决。协商不成时，可向当地人民法院

起诉。

2、本合同条款如对特殊情况有未尽事宜或未言明事项，按《中华人民共和国合同法》相

关规定执行，也可根据具体情况拟定补充协议。

3、本合同壹式陆份，其中甲、乙双方各执叁份，自签字盖章之日起生效。合同附件与本

合同具有同等法律效力。

附件一：《智能化系统报价清单》

附件二：《阳光心悦小区智能化系统施工图》

甲方：重庆市九龙坡区杨家坪房管所乙方：重庆泽瑞科技有限责任公司

（盖章）（盖章）：

法定代表人法定代表人

或委托代理人：或委托代理人：

签约日期： 2013 年月日