长住建发[2011]174号-长沙市建筑节能产品(材料)备案管理实施细则

第一篇：长住建发[2011]174号-长沙市建筑节能产品(材料)备案管理实施细则

长沙市建筑节能产品（材料）备案管理实施细则

为规范建筑节能产品（材料）市场，加强我市建筑节能产品（材料）的监督管理，确保工程质量、安全和节能效果，根据《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530号）、《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科[2008]147号）、《长沙市民用建筑节能管理办法》（长政办发[2010]24号）等文件的要求，特制定本实施细则。

一、本实施细则适用于本市行政区域内建筑市场应用的建筑节能产品（材料）。建筑节能产品（材料）包括以下范围：

1、各类建筑保温系统及材料（外墙保温系统、建筑保温砂浆、自隔热墙体保温材料、屋面保温产品和其他保温系统和材料）；

2、建筑用外门窗、型材、玻璃、五金配件、入户门等；

3、可再生能源建筑应用产品（设备），如：太阳能系列产品、地源热泵系统产品（设备）等；

4、其他建筑节能产品（设备），如中央空调系统、通风设备、生活用水、电梯、照明等重要用能系统。

二、通过备案的建筑节能产品（材料），可在我市建筑工程设计施工中推广应用。采用已备案的建筑节能产品（材料）进入施工现场仍须进行检查验收，并按照规定的复验项目进行复验。

三、长沙市建筑节能与新型墙体材料管理办公室（以下简称市节能新墙办）负责长沙地区建筑节能产品（材料）备案工作。

四、申报备案的建筑节能产品（材料）应满足如下要求：

1、建筑节能产品（材料）符合国家有关产业政策，不属于国家或地方依法限制、禁止使用的产品和技术。

2、建筑节能产品（材料）各项技术指标应达到相应的产品（材料）国家、行业或我省的技术标准要求。

3、对一些性能可靠、经济适用但目前尚无国家标准、行业标准及我省地方标准的建筑节能新材料和新产品，其生产企业要及时制订材料和产品的企业标准，并按照规定程序进行备案、发布，但其性能指标应严于已有类似材料和产品的国家标准、行业标准、我省地方标准的要求。新材料和新产品的认定以湖南省住房和城乡建设厅组织的专家鉴定评审意见为准。

4、建筑节能产品（材料）须有具备相应资质的法定检测机构出具的有效期内的型式检验报告，企业应有一定规模的生产能力、完善的质量保障体系和可靠的售后服务体系。

5、可再生能源建筑应用产品（设备）应通过市节能新墙办组织的专家评审。

五、生产企业申请备案应向市节能新墙办提交《长沙市建筑节能产品（材料）备案申报书》及相关资料。（申报书及相关资料要求见附件，申报书在长沙建筑节能网站（www.xiexiebang.com）下载）。

六、市节能新墙办根据备案条件对备案申报资料进行审查，符合条件的予以受理，不符合要求的一次性告知所有不符合项。

七、受理备案申请后，市节能新墙办根据具体情况在15个工作日内，对申请企业的实际情况按相关认定条件组织现场查勘，并填写《现场查勘记录》。

八、经现场查勘符合备案条件的予以备案，在长沙市建筑节能网上予以公示，制发《长沙市建筑节能产品（材料）备案证明》（以下简称《备案证明》）。

九、《备案证明》有效期一年。《备案证明》有效期满需继续备案的单位，应在期满前两个月提出换证申请。

十、有下列情形之一者，撤销其备案，并予以公布：

1、备案产品（材料）备案年度内两次抽检主要性能指标不满足相关标准、规范、规程的要求；

2、提交的备案资料弄虚作假；

3、产品（材料）生产地点、主要原材料或主要生产工艺等发生变更，未在一个月内办理变更手续；

4、因产品（材料）质量问题，造成工程质量安全事故和质量投诉，经查实确认的；

5、涂改、转让、出借《备案证明》或制作虚假《备案证明》；

6、逾期三个月未办理换证手续。

十一、建设、施工、监理等单位在确定使用建筑节能产品（材料）时应查验备案情况，建筑节能专项验收备案时应查验所使用建筑节能产品（材料）的《备案证明》。

十二、建筑节能产品（材料）备案工作不收取任何形式的办证（换证）费用、证件工本费、手续费。

十三、国家、本省和本市发布的相关现行管理规定和标准，高于本细则要求的，从其规定。

十四、本《实施细则》自批准之日起执行。

附件: 长沙市建筑节能产品（材料）备案条件

一、各类建筑保温系统及材料（外墙保温系统、建筑保温砂浆和其他保温系统）

1、生产企业证照齐全，注册资金不低于100万元。

2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。

3、企业生产必须符合环保部门的相关要求，符合环境保护和节约能源的要求。

4、生产企业应具备以下生产工艺设备：

(1)原材料自动电子计量设备；(2)有效容积大于1500L的混合机；(3)建筑保温砂浆产品生产企业应有无重力二次混合设备、均匀出料系统；(4)产品自动包装设备；(5)自动除尘设备。

5、生产企业的生产规模应达到：

建筑保温砂浆单机年生产能力大于2.5万m；粘结砂浆、抗裂砂浆单机年生产能力大于3万吨；生产车间面积不小于1000平方米。

6、生产企业应具备万能试验机、拉拔仪、抗折仪、砂浆搅拌机、电热恒温干燥箱、恒温恒湿养护箱(室)、电子天平、标准法维卡仪、标准筛、试模等主要试验设备，使用的计量器具必须经依法检定合格。

7、胶粉聚苯颗粒外墙外保温系统、聚苯板薄抹灰外墙外保温系统、建筑保温砂浆等轻质保温材料生产企业的生产基地到本市的运距不应超过300公里。在长沙设立办事处或分公司的，应有

3固定的经营办公场所。在长沙以经销或代理方式经营的，其经销单位或代理机构必须是在工商行政管理局注册的有限责任公司，有固定的经营场所和仓储条件。

二、绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)及绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS/XPS)

1、生产企业证照齐全，注册资金不低于50万元。

2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。

3、EPS/XPS板应选用阻燃型原料生产，产品应达到B级（对应GB8624-1997中的B2级），现场查验产品必须离火自熄。发泡剂应选用非可燃类发泡剂，XPS生产必须添加适量的阻燃剂使产品达到B级（对应GB8624-1997中的B2级）。

4、生产EPS板应具备的生产设备：发泡机、熟化仓、全自动板材成型机（不允许使用手动成型机、3m及以下小型成型机）、板材切割机，陈化室面积不小于200m/单线，陈化时间不少于5天；如自然陈化时间不少于42天。

生产XPS板应具备的生产设备：稳定生产的挤塑板成型机、表面处理机，自然陈化不少于28天，不得使用改苯再生料生产。

5、生产车间面积不小于800平方米，EPS板陈化仓库不小于1000平方米，XPS板陈化仓库不小于500平方米（单条生产线）。

6、应有基本的检测设备，如：精度为1mm的卷尺、精密天平(EPS板)等，使用的计量器具必须经依法检定合格。

三、建筑用外门窗

1、生产企业证照齐全，注册资金不低于100万元。

2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。

23、生产企业应具备的生产设备及检测设备：

塑料窗企业应具备的生产设备：下料锯床、塑钢门窗自动焊接机、自动清角机、塑钢门窗V型角缝清理机、塑料型材圆弧机、玻璃压条锯、水槽铣、端面铣、铝合金下料锯1台、角码锯、组角机、液压冲床。

检测设备：焊角强度测试仪、深度游标卡尺、游标卡尺、塞尺、0～200管型测力计、万能角度尺、钢卷尺、钢板尺等，使用的计量器具必须经依法检定合格。

铝合金窗企业应具备的生产设备：下料锯床、双截锯、组角机、端面铣、钻铣床、仿型铣。

检测设备：通用量具、卡尺、万能角度尺、塞尺、卷尺、角强度检测仪、铝塑复合型抗剪仪等，使用的计量器具必须经依法检定合格。

4、生产企业的生产规模应达到：外门窗生产企业年生产能力不低于5万平方米，生产车间面积不小于1000平方米（一条生产线）。

5、外地节能门窗，产成品进入长沙市场的，必须满足上述各项要求，并对企业情况进考察核实，符合要求者针对具体工程项目发放《备案证》。

四、型材、五金配件

1、入户门、型材、五金配件生产企业其产品和生产设备应符合国家产业政策，有完善的质量保证措施。

2、外地建筑节能型材、五金配件生产企业应在长沙市设立办事处或分公司，需经法定管理部门注册，有固定的经营办公场所，场所面积不低于120平方米。

五、中空玻璃

1、生产企业证照齐全，注册资金不低于50万元。

2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。

3、生产企业应具备的生产设备及检测设备：

切割设备、磨边设备、清洗干燥机、上框、合片、压片机、双组份打胶机、打胶及养护车间。

检测设备：中空玻璃露点测试仪、钢卷尺、千分尺、邵氏硬度计等，使用的计量器具必须经依法检定合格。

4、中空玻璃生产企业的生产车间面积不小于500平方米。

六、入户门

1、生产企业证照齐全，注册资金不低于500万元。

2、企业应有有健全的企业内部质量管理体系。

3、生产企业应具备的生产设备及检测设备：

剪冲折加工设备，如：剪板机、冲床、折弯机、折边机、金属圆锯机等；

焊接设备，如：保护焊机等；

表面处理设备，如：自动喷涂流水线等；

机压加工设备，如：冷压机、热压机、车床、磨床、钻床、铣床、刨床等。

检测设备：超声波测厚仪、多功能甲醛测定仪、游标卡尺等，使用的计量器具必须经依法检定合格。

4、生产企业的生产车间面积不小于2000平方米。

七、太阳能热水系统产品（设备）

（一）生产企业要求

1、生产企业证照齐全，注册资金2000万元人民币以上，注册时间3年以上，具有独立法人资格；

2、有满足生产要求的场地、生产设备和检测设备；

3、有完善的生产质量管理体系和售后服务保障体系；

4、产品质量符合国家相关标准并获得相关认证；

5、具有太阳能热水系统设备的自主开发设计、生产、安装经验，无知识产权纠纷。

6、在长沙市设有售后服务部门或者委托的售后服务机构。

7、供应商注册资金人民币200万元（含）以上，注册时间2年以上，具有独立法人资格；有相应服务能力，具有良好的信誉和财务状况；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（10人以上）；供应商必须为产品制造商或取得产品制造商针对具体项目授权函的供应商，并能提供厂家出具的原装正品证明；在以往三年内，诚信经营，在经营活动中没有违法记录。

（二）售后服务承诺

1、维护：要求供货方具备完善的售后服务体系，对所提供产品进行日常维护，保修期内产品出现故障时应在12小时内响应并及时修复。

2、提供整机五年保修，保修期内正常使用出现的质量故障应及时免费维修或更换故障配件；人为因素造成的产品故障或配件损坏及产品使用超过保修期后出现故障或配件损坏的，按成本价

维修或更换配件；应贮备足够的配件，便于产品使用超过保修期后出现故障的维修。

3、满足国家规定的其他售后服务要求。

八、地源热泵系统产品（设备）

（一）生产企业要求

1、注册资金2000万元人民币以上，注册时间3年以上，具有独立法人资格；

2、有满足生产要求的场地、生产设备和检测设备；

3、有完善的生产质量管理体系和售后服务保障体系；

4、产品质量符合国家相关标准并获得相关认证；

5、具有地源热泵系统的开发设计、生产、安装经验，无知识产权纠纷。

（二）售后服务承诺

1、维护：要求系统集成企业具备完善的售后服务体系，对所安装的系统进行日常维护，系统运行故障时应在12小时内响应并及时修复。

2、地源热泵系统保修期为五年，如在安装之后出现主机、水泵等配件因质量问题运行故障，导致无法制冷或供热，必须更换；保修期内正常使用出现的运行故障应及时免费维修或更换配件；人为因素造成的运行故障或配件损坏及系统使用超过保修期后出现故障或配件损坏的，按成本价维修或更换配件。

3、满足国家规定的其他售后服务要求。

九、中央空调系统、通风设备、生活用水、电梯、照明等重要用能系统

具备相应的生产、设计、施工能力，经专家评审通过后予以备案。

申请评审需提供以下资料：

1、企业简介、单位营业执照、法人代表证明材料、生产许可证、税务登记证，代理经销商还应提供产品生产企业授权经销文件；

2、产品（设备）节能性能详细介绍，节能相关指标及其检验报告（设备类提供抽检测试报告）；

3、产品（材料）、技术标准、规范及配套应用技术文件（新产品（材料）需提供技术鉴定（评估）证书）。

第二篇：长沙市住房和城乡建设委员会文件-长住建发[2011]66号

关于认真贯彻执行《长沙市民用建筑节能管理办法》有关事项的通知 内容概要：

关于认真贯彻执行《长沙市民用建筑节能管理办法》有关事项的通知...CSCR-2011-06003

长沙市住房和城乡建设委员会文件

长住建发[2011]66号

关于认真贯彻执行《长沙市民用建筑节能管理办法》有关事

项的通知

各区、县（市）建设局、各有关单位：

《长沙市民用建筑节能管理办法》（以下简称《办法》）已经由长沙市人民政府办公厅发布，于2011年2月1日起正式实施，为做好《办法》的贯彻执行，现将有关事宜通知如下：

一、充分认识《办法》实施的重要意义

建筑节能是两型社会建设的重要内容，《办法》是在总结我市建筑节能工作现状的基础上，针对我市工作实际，依据国家、省、市有关建筑节能政策制定的，是贯彻落实国务院《民用建筑节能条例》、湖南省人大《湖南省民用建筑节能条例》的重要措施，对提高我市建筑节能工作水平，促进建筑节能工作发展具有重要意义。各单位要统一思想、统一部署、加强领导、扎实推进，确保《办法》贯彻实施。

二、认真组织《办法》的宣传、学习和培训

（一）要广泛开展宣传

委各相关管理部门、机构，各区、县（市）建设局要结合本部门、本地区的具体情况统筹策划，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体，广泛开展形式多样的宣传活动，扩大《办法》的社会影响。

（二）要认真组织学习

《办法》进一步明确了我市建筑节能工作目标、责任和任务，提出新的工作要求，各部门、各建设、勘察、设计、监理、施工、检测等单位要高度重视，认真组织学习、领会《办法》精神。

（三）要做好培训工作

为保证《办法》顺利实施，各相关部门要组织广泛培训，一是市住建委牵头组织全市各相关单位进行集中培训，二是各区、县（市）建设局、各部门要在本地区、本系统组织学习培训。

三、切实做好《办法》的贯彻落实

（一）加强建筑节能设计管理 1、2011年4月1日起，启用新的《长沙市建筑节能设计审查备

案登记表》（见附件1）。

2、初步设计文件中，建筑节能专篇中应增加可再生能源利用和

绿色建筑技术相关内容。

3、施工图审查机构在施工图设计文件审查过程中应加强对项目可再生能源应用情况进行审查，审查报告中应有明确意见。

4、新建居住建筑应严格执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 134-2010），体型系数、围护结构传热系数、窗墙比限值、遮阳系数、外窗气密性等取值应满足标准要求。

（二）加强建筑节能产品（材料）管理

1、建筑工程使用的建筑节能产品（材料）必须是经市建设行政主管部门备案的产品（材料）。

2、新建建筑采用的外窗的传热系数最大不得超过3.6W/(m2·K)，并逐步推行门窗标识制度。

3、市建筑节能与新型墙体材料管理办公室应加强建筑节能产品（材料）管理、加大对新型墙体材料质量的抽检力度，抽检不合格的产品（材料）在长沙建筑节能网上予以公示,两次抽检不合格的产品

（材料），取消其备案资格。

（三）加强施工过程监管

1、市建设工程质量监督站、市建筑节能与新型墙体材料管理办公室应对正在进行建筑节能施工的项目开展建筑节能施工现场质量巡查抽检，抽检结果定期报市住建委。

2、在建项目实行建筑节能工程质量检测比对抽检制度，《长沙市建筑节能专项验收备案表》中检测机构意见栏内必须由比对抽检机

构签署相关比对抽检意见。

（四）加强检测机构的监管

1、检测机构应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB54011-2007）进行建筑节能产品（材料）数据检测。

2、监理单位应对检测单位出具的检测数据进行认真核实，检测数据应符合《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）要

求,不得弄虚作假。

3、市建设工程质量监督站、市建筑节能与新型墙体材料管理办公室应加强对检测机构行为的监管，发现弄虚作假的检测报告数据，将依照相关规定进行处罚。

（五）加强竣工验收监管 1、2011年2月1日前未通过竣工验收的新建公共建筑，设计文件中有相应用能系统设计要求的（中央空调系统、生活热水、电梯、配电与照明等重要用能系统）应同步纳入工程竣工验收。中央空调系统、生活热水、电梯、配电与照明等用能情况纳入民

用建筑节能专项验收。

2、监理单位（建设单位）应当按有关要求在建筑节能分部工程施工完毕后组织有关单位进行建筑节能专项验收。2011年4月1日起组织的建筑节能专项验收，监理单位（建设单位）应提前通知市建设工程质量监督站、市建筑节能与新型墙体材料管理办公室参加。市建设工程质量监督站、市建筑节能与新型墙体材料管理办公室应对项目建筑节能有关技术资料、施工质量进行检查，必要时对建筑节能工程实体质量进行现场抽查。对不符合验收要求的，应责令整改并重新组织验收。建筑节能专项验收合格后方可进行竣工验收。

（六）、加强建筑节能信息公示

建设单位应在施工现场设置建筑节能信息公示牌，对民用建筑节能工程的节能性能、节能措施和保护要求等节能信息进行公示。房屋买卖合同应在合同文本中载明建筑节能相关信息。建筑节能信息公示情况应纳入建筑节能专项验收内容。

四、积极推广可再生能源建筑应用

2011年2月1日前未通过初步设计审批或2011年2月1日前通过初步设计审批但2011年6月1日前未通过施工图设计审查的项目应按以下规定应用可再生能源：

1、可再生能源主要指太阳能、地热能、风能、水能、生物质能、潮汐能等非生化类能源。长沙市可再生能源建筑应用主要推广应用太阳能热水系统、土壤源热泵、地表水源热泵、污水源热泵。

2、国有投资项目及2万平方米以上的大型公共建筑在设计、建设时，应当选择一种以上可再生能源，并具有一定应用规模。其中采用太阳能热水系统的项目其集热总面积不小于50平方米，采用地源热泵空调系统的项目其地源热泵提供的冷热量负荷不少于中央空调系统总负荷的30%，采用太阳能光伏发电系统的项目其发电量不小于5kWp/万平方米。

3、新建12层以下（含12层）的居住建筑应统一设计和安装太阳能热水系统为每户提供生活热水，太阳能热水系统应与建筑同步设

计、施工、安装和验收。新建12层以上的居住建筑鼓励与建筑同步设计、安装太阳能热

水系统。

4、因特殊原因不能采用可再生能源，建设单位应向市住建委提出书面申请报告，并将项目资料、原因等书面材料报市住建委科技处。

市住建委组织专题会议研究，提出审查意见后，报长沙市可再生能源建筑应用工作领导小组批准后确定。

5、经批准不采用可再生能源的项目，必须采用两种以上建筑节能与绿色建筑新技术，如低能耗建筑技术（节能65%以上）、冷热电联产联供技术、中水回用技术、余热回收技术、雨水收集技术、外遮阳技术等。

五、建立目标考核制度

1、市住建委将加强建筑节能目标考核管理，对全市建筑节能目标任务进行分解，并纳入对各区、县（市）建设局工作目标考核。

2、各区、县（市）建设局应及时上报建筑节能工作信息，市建设工程质量监督站每月10日前将前一个月的建筑节能竣工验收备案情况报市建筑节能与新型墙体材料管理办公室，各区、县（市）每季度第一个月5日前将上季度建筑节能目标完成情况（附件2）报市建筑节能与新型墙体材料管理办公室。

市建筑节能与新型墙体材料管理办公室每季度第一个月10日前将全市上季度建筑节能目标完成情况报市住建委科技处。

附件1：长沙市建筑节能设计审查备案登记表

点击下载该文件

附件2：新建建筑节能工程完成情况统计表

点击下载该文件

第三篇：长住建发【2011】143号勘察设计招标投标管理实施细则

CSCR-2011-06009

关于颁布执行《长沙市政府投资建设项目

勘察设计招标投标管理 实施细则（试行）》的通知

长住建发[2011]143号

各相关单位：

为进一步规范长沙市政府投资建设项目勘察设计招投标管理，加强对勘察设计招投标过程的监管，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》（长政发[2009]42号）、《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》（长政办发[2010]21号）等文件规定，现制定《长沙市政府投资建设项目勘察设计招标投标管理实施细则（试行）》，并予以发布，请遵照执行。在实施过程中有何意见和建议，请及时向长沙市住房和城乡建设委员会反馈。

二○一一年五月十六日

长沙市政府投资建设项目勘察设计招标投标管理

实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范长沙市政府投资建设项目勘察设计招投标管理，加强对勘察设计招投标过程的监管，简化办事程序，促进勘察设计质量的提高，根据《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令）、《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》（长政发[2009]42号）、《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》（长政办发[2010]21号）等

法律、法规及文件规定，结合我市勘察设计招投标管理工作实际需要，制定本《实施细则》。

第二条 本《实施细则》所称政府投资建设项目为由市、区发改部门核定的，且符合《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》（长政发[2009]42号）第二条规定的市政公用工程和房屋建筑工程。

第三条 政府投资建设项目勘察设计招标投标实行分级管理。

市政府招标投标领导小组办公室（以下简称市政府招标办）负责指导和协调全市政府投资建设项目的招标投标工作。

市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）负责长沙市、区发改部门审批立项的政府投资建设项目的勘察设计招标投标的行政监管工作，指导和具体监督全市的勘察设计招标投标工作。

监察部门负责对行政监管部门进行监督。

长沙公共资源交易中心负责对政府投资建设项目勘察设计招标投标提供场地、信息、咨询和服务。

第四条 凡涉及新建、改建、扩建的政府投资建设项目，应按照国家、省、市有关法律、法规和文件规定的方式确定勘察设计单位。

第五条 有下列情形之一的政府投资建设项目，由建设单位提出申请，经市住建委审查后报市政府招标办批准，可以不进行勘察设计招标，由建设单位直接委托，并报市住建委备案

（一）涉及国家安全、国家秘密的；

（二）抢险救灾的；

（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；

（四）对建筑艺术造型有特殊要求或者技术复杂、专业性强，能够满足条件的勘察设计企业少于三家，不能形成有效竞争的；

（五）已建成项目需要改建、扩建或者技术改造，由其他勘察设计单位进行勘察设计影响项目功能配套性的。

第六条 政府投资建设项目勘察设计招标投标应按以下基本程序执行：

（一）招标人应按发改部门核定的招标方案委托具有相应资质的招标代理机构进行招标，或自行组织招标。

（二）招标人组织编写招标公告、招标文件，填写《湖南省建筑工程勘察设计招投标申报表》，并将申请备案报告、招标公告、招标文件和申报表报市住建委备案后在法定媒体上发布，同时报市政府招标办备查。

重大项目（总投资1亿元以上的）的招标公告、招标文件须同时报市住建委和市政府招标办备案后方可发布。

（三）投标人在长沙公共资源交易监管网上免费下载招标公告、招标文件，并自行组织现场踏勘。

（四）招标人和投标人在长沙公共资源交易监管网 “答疑专区”进行质疑、答疑。

（五）投标人按要求编制投标书，并在招标公告规定的截止时间前送达长沙公共资源交易中心。

（六）招标人持经市住建委审核的《湖南省综合评标专家库专家抽取登记表》到长沙公共资源交易中心随机抽取专家组成评标委员会。

（七）招标人在市住建委、监察部门的监督下在长沙公共资源交易中心开标。

（八）评标委员会独立评标，依法推荐中标候选人。

（九）招标人依法确定中标候选人，并进行公示。

（十）公示期满后招标人提交申请报告、评标书面报告和中标通知书等资料报市住建委备案。

（十）招标人向中标人发出中标通知书。

第二章 招 标

第七条 勘察设计招标可采取公开招标和邀请招标方式，招标方式由市发改委（或区发改局）核准。

为吸引优秀设计单位参与投标，针对少数重要性、特殊性的项目，经市政府批准，可采取设计竞赛、方案征集、竞争性谈判等补充方式，优胜者可作为设计承担人，以简化招标程序。

第八条 招标人可以依据建设工程项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行设计整体性招标或分阶段招标。

整体性招标：招标内容包括项目的方案设计、初步设计、施工图设计以及至竣工验收前的设计服务。

分阶段招标：根据项目实际情况，对于需要采用施工图设计和施工总承包模式的重大建设项目（包括城市轨道交通、过江隧道、桥梁和大型公共建筑），其设计招标投标可分为两阶段进行，第一阶段为项目的方案设计和初步设计招标，并由设计中标单位完成工程可研报告的编制；第二阶段为施工图设计和施工总承包招标。

勘察招标原则上采用整体性招标。第九条 勘察设计招标应具备以下条件：

（一）具有市发改委（或区发改局）下达的立项批复；

（二）具有市城乡规划局确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图；

（三）可供参考的建设场地地形图（设计招标还应包括工程地质、水文地质等基础资料）。

（四）供水、供电、供气、供热、环保、消防、人防、通讯、市政道路、绿化、交通等方面的基础资料已收集完成或具体条件已经具备。

（五）建设项目所需要资金已经落实。

（六）法律法规规定的其他条件。

第十条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制勘察设计招标文件，勘察设计招标文件应当包括以下内容：

（一）招标公告。包括项目概况、招标方式、招标类型、招标内容及范围、投标人承担任务范围、对投标人资质、经验及业绩的要求、投标人报名要求、投标报名时间、提交投标文件的截止时间、开标时间、设计补偿等。

（二）投标须知。包括投标须知前附表、项目概况，资金来源、对投标人的资格要求、现场踏勘、答疑的方式、投标文件的组成、递交、开标、评标、定标的时间和地点等方面的规范性要求。

（三）合同条件。包括合同格式、条款、合同双方权利和义务、设计周期、设计收费等。

（四）项目说明书。包括工程名称、建设依据、地址、占地面积、建筑面积、总投资、地形地貌、资金来源、现场基本情况等

（五）主要技术标准及要求。包括工程概况、勘察设计依据、设计原则、招标人对项目的要求等。

（六）投标文件组成及格式。包括技术标书和商务标书的标准格式。

（七）评标办法。包括评标委员会的组成、评分标准等。

（八）对文件编制的特殊要求和其他需要说明的事项。

第十一条 招标人具备自行组织招标能力的，经报市发改委（或区发改局）核准后实行自行组织招标。对不具备自行组织招标能力的，在全市统一的招标机构成立前，由招标人在中介机构库中按程序选择代理机构。

第十二条 政府投资项目勘察、设计招标采用资格后审方式，取消投标报名环节。招标公告和招标文件文件经备案后应按规定在湖南省招标投标监管网、长沙市建设工程招标投标监管网、长沙公共资源交易监管网上发布。

投标单位可在长沙公共资源交易监管网上免费下载招标文件及相关基础资料。

第十三条 招标人不组织集中现场踏勘，由投标人自行组织现场踏勘，但招标人应在招标文件中明确告知项目的具体位置和周边环境。

第十四条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人不组织集中现场答疑会，由投标人以不署名的形式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，招标人应以答疑纪要的形式于投标截止前15日内在“答疑专区”发布，答疑纪要发布后，停止投标质疑。

第十五条 招标人要求投标人提交投标文件的时限为：带方案设计的重大建设项目一般不少于45日，带方案设计的其他项

目一般不少于30日，不带方案设计仅进行商务标评选的项目一般不少于20日。

第十六条 为保证勘察设计质量，招标人应按照国家相关规定在招标文件中明确合理的勘察设计周期。

第十七条 对于重大项目，为鼓励国内外优秀设计单位参与设计投标，招标人可对符合招标文件要求的优秀设计方案应予以补偿，并在招标文件中明确补偿标准。若投标人数量较多，招标人可在招标文件中明确对一定数量的投标人进行补偿。

邀请招标的，招标人应在招标公告中明确给予未中标单位经济补偿和补偿标准。

第十八条 招标文件一经发出，不得随意变更。确需补充、完善、澄清的，招标人须报市住建委备案后发布，同时报市政府招标办备查。（重大项目须同时报市住建委和市政府招标办备案后方可发布）

变更后的招标文件须在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，由招标人在“答疑专区”发布。

第三章 投 标

第十九条 投标人必须具备合法有效的勘察设计资质证书、营业执照，且勘察设计资质符合项目招标要求。

以联合体形式投标的，联合体各方均应具备招标文件所要求的勘察设计资质。

第二十条 境外勘察设计企业来我市参加勘察、设计投标，必须符合我国缔结或参加的国际条约、协议中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。

第二十一条 投标人应按照招标文件、国家、省、市有关勘察设计深度要求以及我市两型社会绿色建设标准要求编制勘察设计投标文件。

第二十二条 投标人向招标人提供投标文件的同时还应提供信誉资料。信誉资料主要包括投标人的技术力量、获奖、经验、质量保证措施等内容。获奖情况应提供有效证书复印件。信誉资料应与投标文件正本密封在“正本文件”密封袋内。

第二十三条 投标文件中的勘察设计报价原则上按国家规定的勘察设计收费标准执行。

投标人允许在国家规定的勘察设计收费标准上下浮动20%进行勘察设计报价，超出该范围的应视为恶性竞争，作废标处理。

第二十四条 投标人应按招标文件要求按时提交足额的投标保证金，提交投标保证金时，项目名称应与招标文件一致。

投标保证金实行集中统一专户管理，长沙公共资源交易中心设专用帐户，负责代收、代退以及保管、保密工作。

第二十五条 投标人报送的投标文件为8份以上，其中1份为正本，供备查使用，7本以上为副本。正本文件应加盖投标人勘察设计文件专用章，并由法定代表人或其授权人及相应勘察设计资格的注册执业人员、具体编制负责人等签字盖章，单独密封，并在密封件上注明“正本文件”字样。其余文件为副本，供评标使用。副本文件不得有任何显示或隐示投标人名称的文字和标记。

投标人应将上述副本文件和密封的正本文件装入同一密封袋密封后在规定的时间内送达开标地点。

第四章 开标、评标和中标

第二十六条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为长沙公共资源交易中心。

除不可抗力外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。

第二十七条 投标人数量不足三家，招标人应重新组织招标并对招标条件等进行调整。若第二次招标时，投标人的数量仍不能达到三家的，招标人可报市政府招标办批准后采用竞争性谈判的形式确定中标单位。

第二十八条 政府投资建设项目实行投标人书面承诺制，开标时，投标人的法定代表人或其授权委托人须现场提交统一格式的、由其法定代表人亲笔签署的书面承诺书，对投标行为的合法性、规范性和真实性予以承诺，并保证中标后严格履行合同条款。

第二十九条 以联合体形式投标的，联合体应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员单位与招标人签定合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。开标现场应提供联合体所有成员的法定代表人亲笔签署的书面承诺书。

第三十条 评标开始后，评标委员会以外的所有人员必须退出评标现场。

（一）评标委员会构成

评标委员会通常由招标人代表和专家构成，特殊情况下，评标委员会可全部由专家构成，评标委员会主任应由技术专家担任。

（二）评标委员会成员的专业背景要求

评标委员会专家应根据项目专业需要选取与项目主导专业相符的、并在各自专业领域内具备丰富的从业经验和业绩的专家。

（三）评标委员会人数为5人以上的单数组成，重大项目的人数宜为7人以上的单数组成，其中招标人代表为1人，专家组成要求为：

城市道路（桥梁）工程中道路（桥梁）专业专家不少于总数的1/2；

城市轨道交通工程中轨道交通专业专家不少于总数的1/2； 城市景观工程中景观专业专家不少于总数的1/2； 城市污水处理工程中给排水专业专家不少于总数的1/2； 房屋建筑工程中建筑学专业专家不少于总数的1/2； 勘察工程中岩土勘察专业专家不少于总数的1/2。

（四）专家的选取

评标委员会专家从省政府综合评标专家库中随机抽取。对于重大建设项目或具有一定社会影响的建设项目，以及技术特别复杂、专业性要求特别高的建设项目（如轨道交通、隧道工程等），采取随机抽取确定的专家难以胜任的，由招标人申请，经报市住建委审查并报市政府招标办批准，可从国家部属专家库、其他省级专家库以及省会城市专家库中随机抽取，组成评标委员会。

第三十一条 重大项目的设计评标，招标人根据项目实际需要，经报市住建委批准，可以邀请规划、消防、水利、海事、交警等职能部门参加评审，评标委员会应充分考虑各职能部门意见。职能部门发表意见后退出评标区。

第三十二条 根据项目设计评标的特点，评标委员会可在评标室进行技术交流，但不得发表任何具有倾向性的意见，不得对其他评标专家的评审施加任何影响，并采取独立评分，提出评审意见。

第三十三条 勘察设计评标必须采用暗标。评标委员会应按照招标文件的要求，采用百分制综合评分的方式，对投标方案的经济、技术、功能和结构及商务标书进行比较，并提交书面评选意见。

一、技术标书

（一）勘察

1、对勘探目的与方案是否准确，是否执行了国家有关技术规范及强制性条文进行分析、评价；

2、对勘探、测试手段的数量、深度，岩土试验的采取与试验要求进行分析、评价；

3、对技术质量和安全保障措施进行分析、评价；

4、对拟投入的主要勘探机械设备、勘探工作的进度安排进行分析、评价；

5、对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判。

（二）设计

1、对方案设计符合有关技术规范及标准规定的要求进行分析；

2、对方案设计水平、设计质量高低、对招标目标的响应度进行综合评审；

3、对方案社会效益、经济效益及环境效益的高低进行分析、评价；

4、对方案结构设计的安全性、合理性进行分析、评价；

5、对方案设计绿色建设技术标准和指标应用进行分析、评价；

6、对方案估算的合理性进行分析、评价；

7、对方案经济技术指标的准确度进行比较、分析；

8、对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判。

二、商务标书

1、对投标人的营业执照、勘察设计资质证书及副本进行验证；以联合体形式投标的，应对所有联合体成员的营业执照、勘察设计资质证书及副本进行验证。

2、对投标人的勘察设计业绩和工作经验进行验证；

3、对投标人的内部技术管理体系和技术质量体系是否健全进行评价；

4、对投标人拟投入的项目负责人、各专业技术负责人的职称、学历和工作业绩进行验证；

5、对投标人为保证勘察设计质量、配合工程实施、提供优质服务的措施进行分析、评价；

6、对投标人的勘察设计费报价进行分析、评价。第三十四条 招标人应根据项目的实际情况对技术标书和商务标书评分的权重进行合理分配。

（一）对于需进行方案评审的设计项目： 技术标书中对设计方案优劣的评选的权重为70%； 对工程总投资估算合理性的评选的权重为10%； 商务标书中对设计费报价合理性的评选的权重为10%；

对设计单位的资质、业绩、人员及其他要求评选的权重为10%。

（二）对于技术简单且无方案可比性的城市次干道以下的道路项目，原则上只对商务标书进行评审：

对设计单位的资质、业绩、人员及其他要求的评选的权重为60%；

对设计费报价合理性的评选的权重为40%。

（三）对于需进行方案评审的勘察项目： 技术标书中对勘察方案优劣的评选的权重为80%； 商务标书中对勘察费报价合理性的评选的权重为10%； 对勘察单位的资质、业绩、人员及其他要求评选的权重为10%。

第三十五条 投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：

（一）投标文件未按规定密封，或泄露投标人名称的；

（二）正本文件未按规定签字盖章的；

（三）投标报价不符合国家颁布的工程勘察设计收费标准，或者低于成本恶性竞争的；

（四）评标委员会认定投标文件违背招标文件要求和条件或本《实施细则》中有关规定或有严重编制技术错误的；

（五）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的

（六）逾期送达。

第三十六条 投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：

（一）未按招标文件要求按时提供足够投标保证金的；

（二）投标人与招标人相互串通投标，或投标人与其他投标人相互串通报价、围标串标的；

（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假的；

（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（五）不符合《实施细则》有关规定的。

第三十七条 评标委员应在评标完成后向招标人推荐合格的排名候选人，并提交书面评标报告。

评标委员会决定否决投标人的，应在书面评标报告中详细说明理由。

第三十八条 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15天内依法确定中标候选人，招标人也可直接委托评标委员会确定中标候选人。

（一）评标评委会推荐的中标候选人有排名次的，除重大建设项目需报市政府审定外，原则上排名第一的中标候选人作为中标人。招标人确定的中标人不是排名第一的中标候选人，需在最后提交的《建设工程勘察设计招标投标情况报告》中说明原因。

（二）中标侯选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未提交的，或存在违法行为被有关部门依法查处，且其违法行为影响中标结果的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。

第三十九条 招标人依法确定中标侯选人后，应对投标方案的排名顺序、合格的中标候选人进行公示，公示期不少于10日。

第四十条 招标人应在公示期满后持招标投标情况的书面报告（包括评标委员会推荐、排序的中标候选人名单、中标结果、未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因以及其他需要说

明的问题等内容）、中标通知书和相关材料到市住建委备案，并对中标人的资格条件进行复审合格后发出中标通知书。

第四十一条 当投标数量不够或所有投标方案均不能最大限度满足招标文件规定要求或达不到法定投标人数时，经评标委员会和招标人确认，并报行政监管人员和监委同意后，可宣布本次招标失败，并依法重新招标。

第五章 监管与处罚

第四十二条 市住建委在招投标过程中履行以下监督、管理职责：

（一）指导和监督招、投标工作；

（二）会同监委对开标、评标全过程进行监管；

（三）维护中标结果；

（四）协调招、投标活动中的知识产权纠纷；

（五）依法查处招、投标活动中违规行为；

第四十三条 市住建委对招标投标活动的各方（招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员）进行诚信记录，存档并提供查询。

第六章 附则

第四十四条 各县（市）政府投资建设项目的勘察设计招标投标活动，按本《实施细则》遵照执行。

第四十五条 本《实施细则》自批准之日起施行。

第四篇：川建发[2011]26号(建筑资质管理新规定)

四川省住房和城乡建设厅关于建设类行政审批有关事项的通知

发布日期：2011年06月09日川建发[2011]26号字号： [大] [中] [小]

各市、州及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门：

为切实增强我省建设类企业的市场竞争力，按照简化、减少行政审批申报材料和环节，提高行政审批工作效能，规范行政审批行为和自由裁量权，促使建设领域行政审批依法、高效、公开、公平、公正运行的精神，结合四川实际，现就我厅建设类行政审批有关事项通知如下：

一、申请建筑业企业资质审批的事项

（一）主项为以下总承包资质的施工企业，可以直接申请增项与总承包资质等级相同的专业承包资质（需报住房城乡建设部审批的除外）：

1、房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业：地基与基础工程、土石方工程、装修装饰工程、建筑防水工程、防腐保温工程、金属门窗工程、消防工程。

2、公路工程施工总承包二级及以上企业：公路路面工程、公路路基工程。

3、水利水电工程施工总承包二级及以上企业：水工建筑基础工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电设备安装工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大坝工程、水工隧洞工程。

4、电力工程施工总承包二级及以上企业：火电设备安装工程、送变电工程。

5、港口航道工程施工总承包二级及以上企业：港口与海岸工程、航道工程、通航建筑工程。

6、化工石油工程施工总承包二级及以上企业：化工石油设备管道安装工程。

7、通信工程施工总承包二级及以上企业：电信工程专业承包。

8、机电安装工程施工总承包二级及以上企业：机电设备安装工程、消防设施工程。

（二）企业申请并经实地考察符合资质标准条件，主项为施工总承包二级及以上资质的企业，在已具有的相关总承包资质覆盖范围内申请增项专业承包资质，其增加项数可不受限制。

（三）因受到行政处罚或发生重大质量安全事故、有串标、围标等市场违法或不良行为被吊销、核销、注销资质的企业，若需重新申报资质，应从最低等级资质申请，并重新申请安全生产许可证。

除上述情形外，对因其他情形被核销、注销资质或资质证书有效期满自动失效的企业，在资质证书被核销、注销或自动失效6个月之内允许其重新申请原有资质等级，符合资质标准的可批准原有资质等级（需报住房城乡建设部审批的除外），并重新申请安全生产许可证。

（四）资质证书有效期届满前60天申请资质延续的企业：

1、在资质证书有效期内，遵守有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，经住房城乡建设厅核实诚信档案不良行为记录诚信分值大于90分和省建设工程质量安全监督总站出具无质量安全责任事故证明，企业申请资质延续时，只需提交以下申请资料：

①《建筑业企业资质延续申请表》（网上申报打印）；

②企业法人营业执照副本复印件（需交验原件）；

③企业资质证书正、副本复印件（需交验原件）；

④企业注册人员的注册证书复印件（需交验原件）；

⑤住房城乡建设厅认为应当提供进一步说明①——④的其它申请材料。

2、在资质证书有效期内，凡企业有以下情形之一的，申请资质延续，除需提供上述

（四）.1款申请资料外，还应当提供资质标准要求中所有中高级职称人员的职称证书和社保证明材料。

①违反有关法律、法规和规章，受到行政处罚或通报批评的；

②发生过质量安全责任事故；

③诚信评价低于90分（含90分）的企业。

二、申请勘察设计企业资质审批的事项

（一）对“未改企”且承担社会公益事业的工程勘察设计事业单位给予资质证书有效期1年的延续，停止该类工程勘察设计事业单位资质增项、升级。

（二）工程勘察设计企业首次申请、升级和增项的，考核公用设备、电气、化工专业注册人员的注册执业资格及相应专业时限延至2012年1月1日开始实施（需报住房城乡建设部审批的除外）。

（三）申请工程勘察设计资质，工程造价人员资格可以是具有审核权的全国建设工程造价员（需报住房城乡建设部审批的除外）。

（四）设计施工一体化企业办理安全生产许可证，其申报条件、程序和应提交的申报资料与相应专业等级施工企业申报一致。

三、申请房地产开发企业资质审批的事项

房地产开发企业资质证书过期3个月以上6个月以内，企业需继续从事房地产开发经营的，严格执行《四川省建设厅关于进一步加强房地产开发企业资质管理的通知》（川建房发【2007】115号）的规定，经当地住房城乡建设行政主管部门核实该企业市场诚信档案不良行为记录情况，并按照相关规定进行处罚后，报住房城乡建设厅审核，可受理该企业资质延期申请；过期6个月以上的由原发证机关注销其资质证书。

四、申请房地产评估机构、物业管理企业资质审批的事项

（一）房地产估价机构申请资质认定（新设立、续期、升级、变更）时，其申报内容中涉及正在办理注册（初始注册、续期注册、变更注册）中的房地产估价师，需待住房城乡建设部公告后方可认定为该企业的专职注册房地产估价师。

（二）在住房城乡建设部未实施注册物业管理师前，建设部《物业管理企业资质管理办法》中规定的物业管理专业人员按取得职业资格证书（含部、省级颁发的职业资格证书）的资格认定，执行现有规定。

五、省外城市园林绿化企业入川资质验证

省外城市园林绿化企业入川资质验证改为验证制。具体办法由我厅依据相关法律法规和资质标准另文制定。

六、申请安全生产许可证审批的事项

（一）安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的建筑施工企业应当于期满前3个月向住房城乡建设厅申请办理延期手续。

1、属于下列范围之一的建筑施工企业申请延期，应当按新申办安全生产许可证条件进行审查：

①在安全生产许可证有效期内，发生生产安全事故且对事故发生负有责任的；

②在安全生产许可证有效期内，曾被暂扣安全生产许可证的；

③在安全生产许可证有效期内，受到各级建设行政主管部门3次以上（含3次）行政处罚、通报批评或安全生产动态管理评价分值低于70分（含70分）的；

④安全生产许可证有效期届满，未提出延期申请的；

⑤因其它原因认为有必要重新审查的。

属于本款①、②、③项情形之一的，企业重新申办安全生产许可证，住房城乡建设厅初审公示后转省建设工程质量安全监督总站组织对企业施工现场安全生产条件核查，核查结论在7个工作日内报住房城乡建设厅。

2、在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，不属于

（一）.1款规定的应当重新审查的建筑施工企业，经住房城乡建设厅核实诚信档案不良行为记录情况和省建设工程质量安全监督总站出具无生产安全责任事故和安全生产动态管理情况证明，企业只需提供以下申请材料核验：

①安全生产许可证延期申请表（网上申报打印）；

②企业营业执照、资质证书、原安全生产许可证、企业“三类人员”安全生产考核合格证书、特种作业人员操作资格证书（“三类人员”安全生产考核合格证书和特种作业人员操作资格证书应在企业安全生产许可证获准延期之前有效）复印件（需交验原件）；

③住房城乡建设厅认为应当提供进一步说明①——②的其它申请材料。

（二）2011年5月31日前安全生产许可证已过期但其资质证书有效的建筑施工企业，在2011年7月31日前提出延期申请且无

（一）·1款所列情形的，依照

（一）·2款的规定执行。

（三）新申办安全生产许可证，严格按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第4、6条规定办理。

（四）建筑施工企业资质证书被吊销、核销、注销或自动失效的，其安全生产许可证自动失效。

七、审批事项层级管理程序规定

执行资质变更事项核准与资质审批层级一致：由市（州）、扩权试点县住房城乡建设行政主管部门批准资质的，变更事项均在原审批机关办理，报住房城乡建设厅备案；由住房城乡建设厅批准资质的，除涉及企业名称、技术负责人和证书编号变更外，其他变更事项均由市（州）、扩权试点县住房城乡建设行政主管部门办理（造价咨询企业注册资本金变更除外）；由住房城乡建设部批准资质的，变更事项需报住房城乡建设厅办理。

各地在执行中遇到的问题请及时向住房城乡建设厅行政审批处反馈。

四川省住房和城乡建设厅

二O一一年六月七日

第五篇：安徽省建筑施工现场安全管理资料导则(建发[2004]205号)

关于印发《安徽省建筑施工现场安全管理资料导则》的通知

建安[2004]205号

各市建委，合肥市建管局：

为进一步加强建筑施工安全生产管理，规范全省建筑施工现场安全管理资料，提高施工过程中的安全管理水平，根据国家、省有关法律、法规、标准和规定，结合我省实际，制定了《安徽省建筑施工现场安全管理资料导则》现印发给你们，请即日起认真贯彻执行。

附：《安徽省建筑施工现场安全管理资料导则》

安徽省建设厅

二○○四年七月七日

附件：

安徽省建筑施工现场安全管理资料导则

一、总则

1.0.1 为加强建筑施工安全生产管理，规范全省建筑施工现场安全管理资料，提高施工过程中的安全管理水平，根据国家、省有关法律、法规、标准和规定，结合我省实际，制定本导则。

1.0.2 本导则适用于从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等施工的工程项目。

1.0.3 建筑施工现场安全管理资料是指建筑施工企业按规定要求，在施工管理过程中所建立与形成的应当归档保存的资料。它包括：文件及证件、施工现场安全产管理制度、安全生产职责及目标考核、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班组安全活动、工伤事故管理、文明施工、安全标志及其它、各类设备设施安全验收等十二项内容。

1.0.4 施工现场安全管理资料除执行本导则外，还应符合国家有关安全生产法律、法规、规范和标准等规定。

二、资料管理

2.0.1 建筑施工企业应加强对施工现场安全管理资料的管理，实行项目经理负责制，施工现场安全管理资料应有专人管理，建立健全安全资料管理责任制。

2.0.2 建筑施工现场安全管理资料应由相关部门及责任人随施工进度及时整理，资料填写应做到项目齐全、内容准确真实、字迹工整、手续完备。不得伪造证件和资料，各种资料要经项目经理审查合格，并对资料的真实性负责。

2.0.3 建筑施工现场安全管理资料要按第三条的规定分类建档。施工现场安全管理资料要集中存放。

2.0.4 建筑施工现场安全管理资料导则文本由安徽省建设厅统一印制。

三、主要内容 3.0.1 文件及证件

各级建设行政主管部门的文件是否及时到达施工单位，是能否实施有效安全生产管理的重要依据。各种证件是施工单位的生产是否合法的重要依据。

1、安全生产许可证（复印件）；

2、有关部门批准的施工文件（施工许可证、开工前安全生产条件审查表等）；

3、上级适时发放的安全生产文件；

4、企业法人（复印件）、项目经理、安全员等施工现场安全管理人员岗位安全考核合格证；

5、专业施工队伍资质及专业人员证件（复印件）；

6、人身意外伤害保险证明（复印件）；

7、现场工作人员花名册。3.0.2 施工现场安全产管理制度

安全生产规章制度是施工单位为了保护劳动者在生产经营过程中的安全健康，依据生产过程的客观需要和实践经验总结而制定的各种安全生产规章的总和。主要包括：

1、施工现场安全生产管理制度

⑴、安全生产责任制度（包括各部门、各岗位的安全生产责任制）； ⑵、安全生产目标管理制度（包括安全生产工作目标和安全效果目标）； ⑶、安全生产考核奖惩制度； ⑷、安全检查制度； ⑸、安全教育培训制度； ⑹、安全技术措施制度； ⑺、安全生产自我评价制度； ⑻、安全生产经费提取制度； ⑼、意外伤害保险制度； ⑽、机械设备管理制度； ⑾、防护用品管理制度； ⑿、班组安全活动制度； ⒀、文明施工管理制度； ⒁、伤亡事故管理制度； ⒂、施工现场应急救援预案； ⒃、其它有关安全生产管理的制度；

2、施工现场各工种安全技术操作规程

3、施工现场各机械设备安全操作规程 3.0.3 安全生产职责及目标考核

施工单位的安全生产职责必须和安全目标相挂钩，通过层层分解的办法落实目标任务，并进行考核。

1、项目部安全生产管理组织网络；

2、总包单位与分包单位、企业与项目部签订的经济承包协议书；

3、项目部安全管理目标责任书（包括项目部与各部门、各作业队、各班组签订的安全管理目标责任书）；

4、项目部安全目标责任考核规定及考核记录。3.0.4 施工组织设计

施工组织设计是规划和指导施工全过程的综合性技术文件。

施工组织设计中要根据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新技术、新工艺、新设备等情况，在防护、技术、管理上制定针对性的安全措施。施工组织设计、专项安全施工方案必须有专业技术人员编制，企业相关部门会签，经企业技术负责人和总监理工程师分别审批，并签名后方可实施。包括：

1、施工组织设计（含工程概况表）；

2、施工现场总平面布置图；

3、专项安全施工方案。

3.0.5 分部（分项）工程安全技术交底

安全技术定底的内容应针对施工中的特殊问题和主要管理因素。安全技术交底须实行分级交底。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人员）可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。安全技术交底应由技术人员实施，交底人和被交底人必须签字。安全员负责交底监督。主要内容：

1、基础工程；

2、主体工程；

3、屋面工程；

4、装饰工程；

5、门窗工程；

6、脚手架工程；

7、临时用电工程；

8、垂直运输机械的拆装使用；

9、施工机具的安装使用；

10、水暖、通风工程；

11、电器安装工程；

12、临时设施工程；

13、其它工程。3.0.6 安全检查

安全检查是施工单位落实各项技术标准、规范和施工组织设计中提出的各项安全技术措施消除各种隐患的重要手段，主要包括：

1、项目部应按建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、工程建设强制性标准（施工安全部分）及相关标准、规范进行检查；

2、安全检查记录应真实反映各项检查后发现的安全问题和事故隐患，并按“三定”要求实施整改，对整改事项应进行复查、销案，并有相应记录；

3、工程基础、主体、结顶、装饰四个阶段须进行安全检查评分，并附上评分表；

4、项目部组织的定期和不定期安全检查均应在检查记录表中反映；

5、行业安全管理部门、相关部门和企业检查的有关资料（事故隐患通知书、整改回执等）应附入本档案内。

3.0.7 安全教育

安全教育要求对全体从业人员，尤其是新职工进行普遍的、深入全面的安全生产和劳动保护方面的教育。包括：

1、施工现场作业人员安全教育登记表（登记表中应有具体的安全教育内容、时间和受教育者照片、身份证号码、本人签字）；

2、新进场工人三级安全教育登记表；

3、变换工种教育登记表；

4、全员安全知识考试卷；

5、项目部管理人员和安全管理人员安全培训记录表；

6、特种作业人员和机械操作人员花名册、操作证（复印件）；

7、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时安全教育培训记录；

8、项目部急救人员培训记录表。3.0.8 班组安全活动

作业班组是最基本的施工单位，也是落实各种安全技术措施的载体，班组的安全活动至关重要。其主要活动包括：

1、班组上岗安全教育、上岗检查和上岗交底记录；

2、班组所开展安全活动的有关材料。3.0.9 工伤事故管理

工伤事故管理的目的是为了及时反映施工单位安全生产状态、掌握事故情况、查明事故原因、制定整改措施提供第一手资料。主要包括：

1、安全生产月报表；

2、工程建设重大质量安全事故快报表；

3、伤亡事故档案。3.0.10 文明施工

文明施工主要是指工程建材实施阶段中，有序、规范、标准、整洁、科学的建设施工生产活动。其管理方面主要包括：

1、施工现场文明施工日记；

2、文明施工技术要求和验收表；

3、施工现场消防安全检查记录；

4、施工现场动用明火审批表。3.0.11 安全标志及其它

施工现场的安全标志起到形象醒目的警示作用，应按布置图设置；安全标志布置图应符合编制、审核、审批的程序。

1、施工现场安全标志布置图；

2、安全防护用品（包括：安全帽、安全网、安全带和漏电保护器等）允许使用相关证明；

3、机械产品（附着式升降脚手架、物料提升机、起重机、翻斗车、打桩机等）允许使用相关证明；

4、现场职工意外伤害保险证明。3.0.12 各类设备设施验收、检测

各类设备设施的验收、检测是为了使其符合规范、标准的要求，消除隐患、保证安全运转和使用。

施工现场各类设备设施的验收、检测应予以量化，验收、检测项目应齐全，数据应准确、真实。主要内容：

1、施工现场简易工棚、办公用房验收记录；

2、基坑支护验收记录；

3、脚手架验收记录；

4、模板工程验收记录；

5、施工用电验收记录；

6、物料提升机（龙门架、井字架）验收记录；

7、外用电梯（人货两用梯）验收记录；

8、塔吊验收记录；

9、起重吊装验收记录；

10、施工机具验收记录；

11、安全防护设施验收记录；

12、起重机械安全装置检测记录；

13、漏电保护器检测记录；

14、接地电阻检测记录；

15、绝缘电阻检测记录；

16、电工巡视维修记录；

17、垂直运输机械交接班记录。

四、附则

1、本导则由安徽省建设厅负责解释。

2、各市可依据本导则制定实施细则。

3、本导则自颁布之日起施行。