住房城乡建设部办公厅关于学习贯彻习近平总书记在北京考察时重要讲话精神 进一步加强城市规划工作的通知

第一篇：住房城乡建设部办公厅关于学习贯彻习近平总书记在北京考察时重要讲话精神 进一步加强城市规划工作的通知

住房城乡建设部办公厅关于学习贯彻总书记在北京考察时重要讲话精神 进一步加强城市规划工作的通知

2017年2月23至24日，总书记考察北京工作时强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，要立足提高治理能力抓好城市规划建设。各级城乡规划建设部门要认真学习领会，解放思想、开阔思路、求真务实、攻坚克难，把学习贯彻总书记重要讲话精神与落实中央城市工作会议、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》部署的各项任务紧密结合起来，真抓实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

现就学习贯彻总书记重要讲话精神，进一步加强城市规划工作通知如下：

一、重新认识城市规划，承担新时期治国理政新使命总书记强调，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用”，明确指出了城市规划的战略地位。当前我国正处于全面建成小康社会、推进新型城镇化和城市转型发展的关键阶段，做好城市工作，事关国家发展全局和城市发展质量。各级城乡规划主管部门必须旗帜鲜明讲政治，提高对城市规划工作的认识，在提高城市规划工作的前瞻性、综合性、整体性、系统性、协同性上下功夫。全面深入推进规划体制改革，努力工作，勇于创新，承担起在提高国家治理能力中的新任务、新使命。

二、科学编制城市规划，实现战略引领和刚性控制总书记反复强调，“考察一个城市首先看规划”，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。各级城乡规划主管部门要认真思考和回答建设一个什么样的城市、怎样建设好城市这个问题。要把握好城市战略定位、空间格局、要素配置，综合部署各项建设，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，充分发挥城市规划对城市发展的战略引领作用；要坚持城乡统筹规划，统筹生产、生活、生态空间，落实“多规合一”，形成市域城乡全覆盖的一本规划、一张蓝图；要以资源环境承载力为硬约束，确定人口总量上限，划定生态红线和城市开发边界，落实到经济社会发展的中长期规划和年度计划中，落实到各类专项规划中，落实到控制性详细规划和城市设计工作中，以强有力的措施将城市规划的刚性约束执行到位。

三、依法执行城市规划，切实提高城市规划的严肃性总书记强调，“总体规划经法定程序批准后就具有法定效力，要坚决维护规划的严肃性和权威性”。各级城乡规划主管部门务必深入学习领会总书记讲话要义，从全面依法治国、全面从严治党的高度，自觉按法定权限、规则、程序办事；所有单位和个人都要尊重城市规划，自觉接受城市规划约束；要充分发挥专家、公众和媒体的力量，加强规划实施的社会监督；要严格执行依法向同级人大常委会报告制度，杜绝一任领导、一版规划的现象发生；要加大执法力度，坚决查处违法建设，建立健全问责制度，严肃追究违反规划行为的责任，提高各种违法行为的成本，增强政府依法行政和全社会尊重规划的意识。

四、加强过程监督管理，提高城市规划实施的有效性总书记谈到规划实施时强调，“要放眼长远、从长计议，稳扎稳打推进”。各级城乡规划主管部门要建立健全规划编制和实施管理一体化的长效机制，制定行之有效的政策保障措施，调动和发挥各方面力量实施好规划；要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为必要的法定程序；要建立城市体检评估机制，制定反映城市发展建设目标和实施状况的量化指标，可衡量、可监督，通过定期评估，不断发现城市发展建设和规划实施中存在的问题，依法完善规划，动态维护规划，确保“一茬接着一茬干，一张蓝图干到底”。

五、传承发展中华文化，努力塑造城市独特魅力总书记强调，“规划建设管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点地位的要求。不但要搞好总体规划，还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力”。各级城乡规划主管部门要认识到规划工作对保护和传承文化的重要作用，要本着对历史负责、对人民负责的精神，系统梳理传统文化资源，传承历史文脉，切实完成5年内历史文化街区划定和历史建筑确定工作任务，处理好城市开发与历史文化遗产保护利用的关系；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络和独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，将让群众生活更舒适的理念体现在每一个细节中；要加强城市设计，强化对建筑设计的管理，挖掘整理传统建筑文化，鼓励建筑设计继承创新，使城市建设越来越多地体现中国特色、民族特性和时代特征。

六、建设和谐宜居城市，极大提高人民群众的满意度总书记强调，“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量”。各级城乡规划主管部门要坚持人民城市为人民的思想，以高度的政治意识，转变工作作风，改进各项工作；要坚持开门编规划，利用多种渠道，在规划编制全过程充分倾听群众意见，完善公众参与制度；要坚持以市民最关心的问题为导向，以“城市病”等问题的综合解决为突破口，有序实施城市修补和生态修复，恢复城市自然生态，提高城市宜居性；要将民生改善作为评估城市规划实施效果的重要指标，妥善处理城市长远发展利益与民众关注现实问题之间的关系，近期尤其要协同推进住房、交通、环境、公共服务和基础设施等条件的改善，增强人民群众获得感；要提高全社会的规划意识，让人民群众认知规划、理解规划、支持规划，自觉维护规划。

各级城乡规划主管部门要按照本通知要求，认真学习贯彻总书记重要讲话精神，并及时向政府主要领导汇报，推动有关工作的部署落实。各省（区、市）城乡规划主管部门要及时将贯彻落实情况向我部报告。住房城乡建设部办公厅 2017年3月16日

第二篇：住房城乡建设部办公厅对于学习贯彻习近平总书记北京考察时重要讲话精神进一步加强城市规划工作通知

住房城乡建设部办公厅关于学习贯彻习近平总书记在北京考察时重要讲话精神进一步加强城市规划工作的通知

各省、自治区住房城乡建设厅、各直辖市规划局（委）、新疆生产建设兵团建设局：

2017 年 2 月 23 至 24 日，习近平总书记考察北京工作时强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，要立足提高治理能力抓好城市规划建设。各级城乡规划建设部门要认真学习领会，解放思想、开阔思路、求真务实、攻坚克难，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与落实中央城市工作会议、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》部署的各项任务紧密结合起来，真抓实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

现就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步加强城市规划工作通知如下：

一、重新认识城市规划，承担新时期治国理政新使命

习近平总书记强调，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用”，明确指出了城市规划的战略地位。当前我国正处于全面建成小康社会、推进新型城镇化和城市转型发展的关键阶段，做好城市工作，事关国家发展全局和城市发展质量。各级城乡规划主管部门必须旗帜鲜明讲政治，提高对城市规划工作的认识，在提高城市规划工作的前瞻性、综合性、整体性、系统性、协同性上下功夫。全面深入推进规划体制改革，努力工作，勇于创新，承担起在提高国家治理能力中的新任务、新使命。

二、科学编制城市规划，实现战略引领和刚性控制

习近平总书记反复强调，“考察一个城市首先看规划”，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。各级城乡规划主管部门要认真思考和回答建设一个什么样的城市、怎样建设好城市这个问题。要把握好城市战略定位、空间格局、要素配置，综合部署各项建设，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，充分发挥城市规划对城市发展的战略引领作用；要坚持城乡统筹规划，统筹生产、生活、生态空间，落实“多规合一”，形成市域城乡全覆盖的一本规划、一张蓝图；要以资源环境承载力为硬约束，确定人口总量上限，划定生态红线和城市开发边界，落实到经济社会发展的中长期规划和计划中，落实到各类专项规划中，落实到控制性详细规划和城市设计工作中，以强有力的措施将城市规划的刚性约束执行到位。

三、依法执行城市规划，切实提高城市规划的严肃性

习近平总书记强调，“总体规划经法定程序批准后就具有法定效力，要坚决维护规划的严肃性和权威性”。各级城乡规划主管部门务必深入学习领会习近平总书记讲话要义，从全面依法治国、全面从严治党的高度，自觉按法定权限、规则、程序办事；所有单位和个人都要尊重城市规划，自觉接受城市规划约束；要充分发挥专家、公众和媒体的力量，加强规划实施的社会监督；要严格执行依法向同级人大常委会报告制度，杜绝一任领导、一版规划的现象发生；要加大执法力度，坚决查处违法建设，建立健全问责制度，严肃追究违反规划行为的责任，提高各种违法行为的成本，增强政府依法行政和全社会尊重规划的意识。

四、加强过程监督管理，提高城市规划实施的有效性

习近平总书记谈到规划实施时强调，“要放眼长远、从长计议，稳扎稳打推进”。各级城乡规划主管部门要建立健全规划编制和实施管理一体化的长效机制，制定行之有效的政策保障措施，调动和发挥各方面力量实施好规划；要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为必要的法定程序；要建立城市体检评估机制，制定反映城市发展建设目标和实施状况的量化指标，可衡量、可监督，通过定期评估，不断发现城市发展建设和规划实施中存在的问题，依法完善规划，动态维护规划，确保“一茬接着一茬干，一张蓝图干到底”。

五、传承发展中华文化，努力塑造城市独特魅力

习近平总书记强调，“规划建设管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点地位的要求。不但要搞好总体规划，还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力”。各级城乡规划主管部门要认识到规划工作对保护和传承文化的重要作用，要本着对历史负责、对人民负责的精神，系统梳理传统文化资源，传承历史文脉，切实完成 5 年内历史文化街区划定和历史建筑确定工作任务，处理好城市开发与历史文化遗产保护利用的关系；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络和独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，将让群众生活更舒适的理念体现在每一个细节中；要加强城市设计，强化对建筑设计的管理，挖掘整理传统建筑文化，鼓励建筑设计继承创新，使城市建设越来越多地体现中国特色、民族特性和时代特征。

六、建设和谐宜居城市，极大提高人民群众的满意度

习近平总书记强调，“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度

来衡量”。各级城乡规划主管部门要坚持人民城市为人民的思想，以高度的政治意识，转变工作作风，改进各项工作；要坚持开门编规划，利用多种渠道，在规划编制全过程充分倾听群众意见，完善公众参与制度；要坚持以市民最关心的问题为导向，以“城市病”等问题的综合解决为突破口，有序实施城市修补和生态修复，恢复城市自然生态，提高城市宜居性；要将民生改善作为评估城市规划实施效果的重要指标，妥善处理城市长远发展利益与民众关注现实问题之间的关系，近期尤其要协同推进住房、交通、环境、公共服务和基础设施等条件的改善，增强人民群众获得感；要提高全社会的规划意识，让人民群众认知规划、理解规划、支持规划，自觉维护规划。

各级城乡规划主管部门要按照本通知要求，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，并及时向政府主要领导汇报，推动有关工作的部署落实。各省（区、市）城乡规划主管部门要及时将贯彻落实情况向我部报告。

第三篇：学习习近平总书记考察江苏时重要讲话精神

学习总书记 考察江苏时重要讲话精神

总书记亲临江苏视察指导工作，是江苏发展史上具有里程碑意义的一件大事，充分体现了党中央对江苏工作的高度重视和对江苏人民的亲切关怀。总书记的重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，深刻精辟、语重心长，充分肯定了江苏各方面工作取得的成绩，对江苏未来发展明确了定位，提出了要求，是我们实现“两个率先”的行动指南、做好新常态下各项工作的根本遵循、建设新江苏的强大动力。要深刻领会准确把握总书记对江苏工作提出的总体要求，进一步提升目标定位、丰富发展内涵、确立更高追求，奋发有为做好各项工作，坚定不移朝着“建设新江苏”的目标迈进，切实以经济强夯实发展基础，以百姓富体现发展成效，以环境美增创发展优势，以社会文明程度高提升发展境界，以扎实有效的工作把总书记为我们勾画的蓝图变为现实。要深刻领会准确把握总书记对江苏工作赋予的重大责任，更加自觉地把“两个率先”放到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦中来定位，更加主动地把江苏发展放在全国大局中来谋划，坚持改革创新，大胆探索实践，努力建成一个实实在在、不含水分、有质量可持续、让人民群众得益受惠的全面小康。要深刻领会准确把握总书记对江苏工作明确的重点任务，将“五个迈上新台阶”作为推进经济社会发展和政府自身建设的主要方向和重要抓手，对重大问题进行深入研究，对重点任务逐项加以分解，进一步突出重点、完善思路、制定方案、细化举措，扎实做好改革发展稳定各项工作，谱写好中国梦的江苏篇章。

第四篇：学习贯彻习近平总书记江西考察重要讲话精神（范文模版）

学习贯彻总书记江西考察重要

讲话精神

“祝全国各族人民健康快乐吉祥，祝改革发展人民生活蒸蒸日上。”辞旧迎新、万家团圆之际，总书记来到江西，深入乡村、企业、学校、社区、革命根据地场馆调研考察，给广大干部群众送去党中央的亲切关怀，向全国人民致以新春祝福，让人们心中充满温暖、充满力量。

滔滔赣江，巍巍井冈。在这片红色土地上，以毛泽东为代表的中国共产党人点燃了革命的星星之火，为中国革命开辟出一条成功之路，培育出薪火相传的井冈山精神。“井冈山是革命的山、战斗的山，也是英雄的山、光荣的山”，不忘峥嵘岁月，铭记先烈功勋，就要弘扬跨越时空的井冈山精神，让这笔宝贵财富传承下去。正如总书记在考察时指出的，要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。这些要求，蕴含着我们党一以贯之的价值追求，指引我们传承红色基因、激发奋进力量，在决胜全面小康、实现中国梦的新征程上砥砺前行。

理想信念是党性之魂。革命年代，正是因为有着“革命理想高于天”的信仰力量，我们党才能无惧“敌军围困万千重”，有力回答“红旗到底能打多久”的疑问。信仰至关重要，如同照亮前路的灯，好比把握航向的舵。今天，面对深化改革的硬骨头，面对发展中的突出短板，每一名党员、干部特别是各级领导干部，更要将理想信念转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对艰难险阻的勇于担当，才能在思想上正本清源、固根守魂，在实践中迎难而上、奋发有为，带领人民不断取得新胜利。

实事求是、敢闯新路是兴业之本。我们党“靠实事求是吃饭”，不搞本本主义，把马克思主义与中国革命实际相结合，才能开辟农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路。事实证明，一切从实际出发，解放思想、开拓进取，事业发展才会有活力、有动力。中国发展到今天，发展环境和条件变了，发展理念就自然要随之而变。如果刻舟求剑、守株待兔，就会落后于时代，处于被动局面。只有把思想认识统一到五大发展理念上来，自觉把新发展理念作为指挥棒用好，才能变中求新、变中求进、变中突破，奋力闯出新常态下的发展新路。

艰苦奋斗是成事之基。井冈山时期，从领袖到士兵，大家“有盐同咸、无盐同淡”，靠着红米饭、南瓜汤度过艰苦岁月，不断巩固和扩大了革命根据地。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”今天生活条件改善了，但艰苦奋斗的本色不能忘、勤俭节约的传统美德不能丢。领导干部作为人民勤务员，更要尚俭戒奢、廉洁奉公，逢事想在前面、干在实处，才能在关键时刻冲得出、顶得上、担得起，带领群众干一番事业。

依靠群众是力量之源。当年，苏区干部相信群众、关心群众、同群众打成一片的好作风，唤起了广大工农，形成了不可战胜的力量。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。新形势下，广大干部认真践行党的宗旨，努力提高宣传群众、组织群众、服务群众的能力和水平，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，就能进一步赢得群众信任，汇聚起改革发展的强大力量。行程万里，不忘初心。井冈山的山间小路，通往民族复兴的康庄大道；八角楼的灯光，映照共产党人的奋斗征程。用井冈山精神补思想之钙、聚笃行之力、尽为民之责，我们就能交出无愧历史、无愧人民的新答卷。

第五篇：深入学习贯彻习近平总书记考察新疆重要讲话精神

深入学习贯彻总书记考察新疆重要讲话精神

新疆各族干部群众表示 全力做好新疆改革发展稳定各项工作亚心网讯（记者于兮刘杉石速陈颖帕蒂曼过磊王玉召刘翔贺红艳）4月27日至30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平考察新疆时所作有关重要讲话，这些天来持续引发天山南北各族干部群众的强烈反响。大家表示，坚决把思想认识行动高度统一到总书记讲话精神上来，立足岗位做好本职工作，全力做好新疆改革发展稳定各项工作。

凝心聚力长治久安

“当前我们要深刻领会总书记考察新疆时的重要讲话精神，把工作着眼点和着力点放在维护社会稳定和长治久安上来，同时，创造更多的就业机会，使各族人民群众增收致富、更多地受益于改革和发展带来的成果。”喀什地委书记曾存说，喀什地区会把发展作为第一要务，牢牢把握“稳喀兴喀、科学发展、开放创新、富民固边”的总体战略，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以改革开放为动力，以喀什经济开发区建设为引擎，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化进程。

自治区文联副主席、新疆作家协会副主席阿拉提·阿斯木表示，总书记指出，要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展，这让我很感动。通过学习总书记的重要讲话精神，我们文艺工作者应该更深入地思考一个问题：我们要怎样通过现代文化引领，用具体的文艺作品为新疆跨越式发展服务，把人心凝聚在一起。此外，我们的作家和艺术家要在新疆的发展进程中，实现写农村、写农民这一课题。我们要通过文艺作品，在意识形态上消除一些人的愚昧，让他们进入到现代文化的思维当中。木垒县委书记王志华表示，总书记对新疆发展的要求，为我们的工作指明了方向。木垒县作为一个边境县、少数民族自治县和原国家级贫困县，必须抢抓福建对口援木、昌吉州举全州之力帮扶木垒等重大机遇，紧紧围绕长治久安抓发展，更加注重保障和改善民生，更加注重农牧区的平衡发展，更加注重扶贫开发和增加农牧民收入。今年，木垒县不仅要抓好服务群众工作、民生工程建设，还将大力发展旅游业，培育农牧民增收主导产业，确保全县31个农牧民人均纯收入未过万元的村全部过万元。

改善民生提振信心

阿克苏华孚色纺有限公司综合部经理吴新华表示，我们企业多是吸纳本地未就业人员，其中95%都是少数民族，现在很多少数民族职工都已成为厂里的骨干。总书记提到“无论谁投资，都要注重增加当地群众就业，促进当地群众增收”，这一点使我们深受鼓舞，提振信心，同时更加坚定了我们留在新疆、为新疆发展添动力的决心。总书记考察时指出，要解决好群众反映强烈的水、路、电、气等突出问题，认真帮群众办实事、解难事，使民生工程真正成为民心工

程。国能阿瓦提生物发电有限公司副总经理岳洪文表示，自2006年落户阿瓦提县以来，公司已成为该县乃至阿克苏地区的“民心工程”。总书记的到来给我们南疆企业人更多的信心，总书记的话语就是企业发展的动力，我们会加快南疆生物质资源综合开发利用和农林电一体化步伐，把绿色电能输送到全疆各地。

阿克陶县阿克塔拉牧场牧民买买提明·尤力达西说：“总书记提到，要全面深化改革，扎实做好农业农村农民工作、大力推进就业创业、扎实推进农村扶贫开发，这些话说到了我们牧民的心坎上。这两年牧场通过组织专业合作社，让更多的牧民放下羊鞭外出务工，我真正体会到了什么叫让群众有事干、有钱挣、有盼头。2013年11月，我将自己养的100只羊加入了我们牧场组织的养殖专业合作社，不仅可以实现年底分红，而且为我们家解放出了3个劳动力，现在我与儿子和儿媳正为外出务工做准备。”

增进团结建设家园

“草根慈善家”阿里木表示，总书记到新疆考察，看望了很多人，考察了很多地方，我相信，有中央领导的关怀和支持，我们的生活会更加美好。我会好好向我周围的人宣传总书记来疆考察的重要指示，动员大家一定用好党的好政策，好好努力奋斗，一定要相信“只有努力才能改变，只要努力就能改变”。

“总书记的到来让我们感受到了党和国家对新疆的关心。”伽师县克孜勒博依乡宗教人士阿布都·黑力力说，“我和乡里的宗教人士

准备向信教群众讲读有关总书记来新疆考察的新闻，让广大群众切身体会到这种温暖，感恩我们伟大的祖国。如今，各种惠民政策越来越多，南北疆干部下基层发生了许多感人的故事，老百姓的口袋鼓了、干劲足了、信心强了，也更加明白了应该珍惜今天来之不易的好生活。今后，我们一定会带领广大信教群众坚决维护社会稳定和民族团结，建设好我们的家园。”

自治区总工会宣教部部长、克州阿图什市阿湖乡尤喀克买里村住村干部李枝荣说：“总书记在新疆考察期间指出，要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展！作为住村干部，我们在入户时会及时向村民宣传总书记的重要讲话精神，我们将以实际行动把总书记的重要指示和讲话精神落实到‘访民情、惠民生、聚民心’活动中。”