东莞市级财政资金管理办法5篇

第一篇：东莞市级财政资金管理办法

2007/06/26 关于印发《东莞市市级财政专项资金管理暂行规定》的通知

东府〔2007〕58号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市市级财政专项资金管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府 二○○七年六月四日

东莞市市级财政专项资金管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范市级财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《广东省预算审批监督条例》以及《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》等法律法规和规章制度，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 市级财政专项资金是指由市级预算在一定时期内（2年以上，含2年）持续安排的，为适应经济社会改革与发展要求，完成特定工作任务或实现某一项事业发展目标，具有专门用途和绩效目标的财政资金。

市级主管部门（单位）使用的人员经费、日常公用经费等基本支出、一次性补助资金以及没有特定的绩效目标、具有公用支出性质的专项支出，不纳入市级财政专项资金的管理范围。

第三条 市级财政专项资金管理应遵循以下原则：

（一）扩大公共财政覆盖原则。市级财政专项资金的设立必须符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务方面的需求，优先安排落实市委、市政府决策和推进社会公共事业发展最急需的支出项目，逐步减少部门管理的专项资金，集中财力保障政府执行好整体公共服务职能。

（二）依法设立原则。设立市级财政专项资金，必须有法律、法规、规章或政策依据。除已设立的市级财政专项资金外，新设立专项资金须报经市政府批准。

（三）规范管理原则。市级财政专项资金使用单位、主管部门和财政部门，必须按照国家财经法律法规的要求加强对专项资金的管理。经批准设立的市级财政专项资金，应按规范、公开、透明的要求制订资金使用管理办法，明确专项资金的绩效目标、使用范围、使用时限、审批拨付程序和监督评价等规定，专项资金的使用单位应严格按照批准的用途开支款项，不得挤占、截留、挪作他用。

（四）目标明确原则。市级财政专项资金必须具有明确的绩效目标，使用单位必须按照该绩效目标使用专项资金，财政部门应根据绩效目标开展财务监督和绩效评价工作。

（五）监督有力原则。按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求对专项资金实施全过程监督控制，把专项资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，建立科学、完善的市级财政专项资金监管制度，确保市级财政专项资金按规定用途合理使用。

（六）财力统筹原则。市级财政专项资金的设立必须坚持“集中财力办大事”的原则，能够在现有同类专项资金中统筹安排的，应优先在现有同类专项资金中安排，不另外新增专项资金，以提高资金使用效益。

第二章 市级财政专项资金的设立、调整和撤销

第四条 设立市级财政专项资金必须具有明确的依据，至少要符合以下条件之一：

（一）国家法律法规和规章制度规定；

（二）国家、省和市国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策要求；

（三）市人大议案要求；

（四）市委、市政府作出决定；

（五）市级主管部门（单位）因业务工作开展和事业发展需要，并经市政府批准。

第五条 新设立市级财政专项资金的报批程序。

（一）市级主管部门（单位）根据工作职责和事业发展需要提出设立市级财政专项资金的要求, 以正式公文报送市财政局审核,并提交以下资料： 1.《市级财政专项资金设立申报表》（附件1）； 2.《可行性研究报告》（编写提纲见附件2）； 3.设立市级财政专项资金必须具有的依据文件； 4.专项资金投入项目形成的资产及收益处置管理方案以及相关材料。

申报材料应详细填报要求设立的市级财政专项资金的名称、使用范围、设立期限、背景原因、设立依据、各年度预算分配和实施计划，以及专项资金预期要达到的绩效目标和检验绩效目标实现与否的相关专业指标等，涉及其他资金来源的还应说明各项资金的筹集计划。

（二）市财政局在收到设立市级财政专项资金的申请后，应对下列事项进行审核： 1.专项资金设立的依据是否充分，是否符合国家、省财政政策和市委、市政府对财政管理的要求；

2.专项资金设立金额是否与事业发展要求和市级财力状况相适应；

3.专项资金的使用范围、绩效目标及相关指标是否符合财经法规和财务制度等规定。

对于金额较大、影响面较广的市级财政专项资金的设立申请，市财政局可会同相关主管部门组织有关行业领域的专家，对设立市级财政专项资金的必要性和可行性进行论证。对涉及固定资产投资的市级财政专项资金设立申请，可征求投资主管部门的意见，投资主管部门对其是否符合国民经济和社会中长期发展规划及产业政策进行审查。

经审核建议设立（或不设立）的市级财政专项资金，市财政局应在1个月内（特别复杂的可适当延长）作出建议设立（或不设立）的复函，并说明理由。

（三）市财政局作出设立建议的专项资金，由市级主管部门以正式公文上报市政府审批，经市政府批准后方可设立；市财政局作出不设立建议的专项资金，市级主管部门如有异议，可迳向市政府提出设立申请。

对于未能明确主管部门的专项资金，由市财政局直接向市政府提出设立申请。

第六条 市财政局根据市政府对设立市级财政专项资金的批复，在专项资金设立期限内，将各项市级财政专项资金列入年度财政预算，经法定程序审议通过后批复给市级主管部门（单位）。

第七条 市级财政专项资金必须按照市政府批准的期限执行，到期的专项资金原则上不再继续安排。确需延长设立期限的市级财政专项资金，应按照市级专项资金的设立审批程序报批。

第八条 市级主管部门需要调整原有的市级财政专项资金使用范围和用途、增加资金额度的，应以正式公文向市财政局提出申请，并提交以下资料： 1.《市级财政专项资金变更申报表》（附件4），并附送设立时填报的《市级财政专项资金设立申请表》复印件，详细说明变更内容、背景、原因，变更内容对比及变更后的有关情况；

2.已支出的该专项资金的绩效评价报告，涉及增加专项资金额度的要提供可行性方案。

市财政局对市级主管部门提出的专项资金变更申请进行审核，于15个工作日内作出建议变更（或不予变更）的复函，再由市级主管部门按程序上报市政府批准后方可变更。

第九条 市财政局根据专项资金的执行情况，定期检查专项资金的设立依据、绩效目标是否符合同期市政府工作重点和财政改革的要求，经征求市级主管部门意见后，向市政府提出调整或撤销专项资金的建议。经市政府批准同意后，市财政局将专项资金安排金额、支出结构和设立期限等调整事项贯彻到年度预算的编制和预算调整中，并按法定程序呈报市人大审议。

第三章 市级财政专项资金的执行

第十条 在市政府批准设立市级财政专项资金后，市级主管部门应会同市财政局按规范、公开、透明的原则制订专项资金的使用管理办法，并切实按照管理办法的要求实施资金分配使用、监督、绩效评价工作。

第十一条 使用市级财政专项资金，由市级主管部门会同市财政局提出资金分配方案；其中属于基本建设用途的项目，必须纳入市级基本建设项目投资计划管理。资金分配方案按程序报经市政府审批后下达。

第十二条 市财政局根据单位性质、预算管理级次以及用款进度办理预算下达和资金拨付手续：

（一）用款单位属市级单位的，由市财政局将款项直接拨付到市级用款单位；需纳入集中支付和政府采购范围的款项，按照国库集中支付和政府采购的相关规定办理。

（二）用款单位属镇（街）单位的，一般情况下由市财政局向其所属镇（街）财政分局下达预算追加文件和拨付相应款项，镇（街）财政分局收到市财政下拨的专项资金后直接拨付到用款单位。

（三）用款单位属中央、省直驻市单位或其他与市财政没有正常经费划拨关系的，由市财政局直接将款项拨付到用款单位。第十三条 市级主管部门应加强对专项资金使用的管理，严格执行专项资金预算，将专项资金的各项支出严格控制在市政府批准的使用范围以及专项资金使用管理办法规定的使用范围内；各用款单位必须严格执行国家的相关财务会计制度，做好财务核算。

第十四条 预算年度终了后，各市级主管部门应根据市财政局年度决算的工作要求，及时将市级财政专项资金支出情况按预算科目编列年度财务决算报表，报送市财政局。

第四章 市级财政专项资金的监督检查和绩效评价

第十五条 市级财政、审计等监督部门对市级主管部门在市级财政专项资金预算编制、预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查，如发现有截留、挤占、挪用市级财政专项资金或其他财政违法行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定处理，并追究该部门（单位）和责任人员的法律责任。其他机关、社会团体、个人如发现专项资金支出管理中存在违法、违规行为，可向政府相关职能部门投诉和举报。

市级主管部门要加强对本部门（本系统）管理使用专项资金情况的检查，及时反映和纠正存在的问题。

第十六条 由市级财政专项资金安排的项目支出完成后，市级主管部门要及时组织验收和总结，并按规定进行绩效评价，在预算年度终了后4个月内向市财政局报送自评报告。

属于尚未执行完毕的跨年度支出项目，项目实施单位应在每个预算年度终了后1个月内对项目执行情况和进度进行总结，提交项目中期绩效评价自评报告；市级主管部门应在每个预算年度终了后2个月内将本部门主管的尚未执行完毕的跨年度支出项目绩效评价自评报告报送市财政局。

《财政支出项目绩效评价自评报告书（范本）》和《项目绩效评价自评报告（编写提纲）》见附件3。

重大项目的监督管理和中期绩效评价，可由项目主管部门委托具资质的中介机构组织实施。

第十七条 市财政局按规定对市级主管部门报送的专项资金绩效评价自评报告进行审核，选取有代表性的市级财政专项资金，对其执行情况进行重点绩效评价。对达不到绩效目标的专项资金，市财政局应督促主管部门加强资金管理、提高使用效益，并视情况提请市政府批准暂停、撤销或减少专项资金。市审计局每年应选择部分市级财政专项资金项目进行效益审计，并将审计情况报告市政府和市人大常委会。第十八条 市级财政专项资金按规定形成固定资产的，应及时办理产权、财产物资移交、登记手续。市级财政专项资金形成的资产，由市财政局和国有资产管理部门监管。

第五章 附 则

第十九条 本规定由市财政局负责解释。

第二十条 本规定自公布之日起实施，凡以往规定与本规定不符的，按本规定执行。

附件：

1.市级财政专项资金设立申请表 2.可性行研究报告（编写提纲）

3.财政支出项目绩效评价自评报告书（范本）和项目绩效评价自评报告（编写提纲）4.市级财政专项资金变更申请表

第二篇：县财政资金管理办法

**县财政资金管理暂行办法

为了进一步加强财政资金的监督管理，明确内部各单位职责，确保各项财政资金安全运行，规避和控制风险，根据国家法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第一章 总则

第一条 本办法所称财政资金包括：中央补助县级的各类专项资金；省级奖励及补助县级的各类专项资金；县级财政预算（含基金预算）安排、追加及补助的各类资金。

第二条 财政资金管理必须坚持：

（一）国库集中收缴的原则。以国库单一账户体系为基础，所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户。

（二）专款专用的原则。财政资金必须按文件规定的用途使用，严禁改变资金性质和用途。

（三）职权法定的原则。所有财政资金出库，必须履行审批手续，没有法人代表或授权代表签署资金拨付执行意见，一律不得办理拨付手续。

（四）资金直达的原则。所有财政资金（包括暂存、代管资金）一律通过国库集中支付系统平台在网上运行，资金直达个人、商品和劳务供应者或用款单位。禁止资金体外循环。

第二章 收入管理

第三条 税收收入由预算股牵头、国库股协助督促入库；国库股负责进行会计核算，并按规定实行月报。

第四条 非税收入征收管理，由非税收入管理局按照《**县非税收入管理办法》执行。

（一）依据部门预算方案，纳入部门预算管理单位的非税收入缴入国库或财政专户；未纳入部门预算管理单位的非税收入缴入财政专户，其中罚没收入一律缴入国库。

（二）非税收入管理局每月20日负责将非税收入汇缴国库，并向预算股和国库股报表（含月进度和累计进度），其中罚没收入和政府性基金收入入库情况同时抄送综合股。

（三）除社保基金外的其他政府性基金由综合股负责督促入库。

第五条 社保股负责督促社保基金征收单位完成征收任务，国库股做好资金调度，按规定将已入库的社保基金及时转入社保基金专户。

第六条 新型农村合作医疗基金、新型农村社会养老保险基金和城镇居民基本养老保险基金，由农村财政管理局负责征收，资金进入国库专户。

新型农村合作医疗基金于次年2月28日前按照票款一致原则，及时将资金划转国库股社保基金专户，同时向县农合办移交参合农民缴费信息。

新型农村社会养老保险基金和城镇居民基本养老保险基金

于当年12月31日前按照票款一致原则，及时将资金划转国库股社保基金专户，同时将参保人员缴费信息移交县人社局。

第七条 国有资产处臵由国资局负责，收入缴入国库。第八条 局内各职能股室（单位）收到上级专项资金指标文件后，及时汇总并于每月18日送预算股上指标，同时抄报国库股建立台账备查。

第三章 支出管理

第九条 部门预算资金支出管理：

（一）预算经人大批准后，人员工资、公用经费拨付由预算股按季度上指标，部门预算管理股室按时间进度于每月22日3个工作日内办理网上支付手续。预算在县人大批准前，人员工资和公用经费按上月均数执行。

（二）由非税收入安排的相应支出，由预算股根据非税局提供的收入进度总额的70%上指标，部门预算管理股室比照前款规定和要求办理网上支付手续。年终按部门预算口径结总账，短收全扣，超收部分按50%办理拨款手续。

（三）项目支出。由部门预算单位提出用款申请，业务股室审核，报分管领导审查、局长审批后，办理拨款手续。属于县政府集中安排使用的项目资金，由部门预算单位提出申请，业务股室审核后，报分管领导、局长审查后，送县政府审批后办理拨款手续。

（四）纳入预算管理的待结算资金。年终由预算股结算后上

指标、部门预算管理股室审核、报分管领导审查、局长审批后，办理拨款手续。

（五）预算追加。按***〔2007〕1号文件执行。第十条 基金支出

第十一条 由国有资产处臵收入安排的支出，由国有资产处臵单位提出申请，国资局审核，报分管领导、局长审查后，送县政府审批后办理拨款手续。

第十三条 未纳入部门预算管理单位的非税收入，由预算股根据非税局提供的收入进度总额的90%上指标，业务股室经审核后于每月22日办理网上支付手续。年终按部门预算口径结总账，拨付要求和程序不变。

第十四条 专项资金的拨付和监管：

（一）人员补助、补贴资金（含救济、救助资金）拨付。由项目主管部门依据文件规定的用途提出申请，业务股室（单位）审核（有经办、审核、审查、审批手续的资金分配汇总表、花名册），分管领导审查、局长审批后交预算股录入指标，国库股按领导签批的意见复核，国库收付中心负责直达个人合法账户。

（二）单位补助、补贴资金拨付。由项目主管部门依据文件规定的用途提出申请，业务股室（单位）审核（有经办、审核、审查、审批手续的资金分配方案），分管领导审查、局长审批后交预算股录入指标，国库股按领导签批的意见复核，国库收付中心负责直达最终用款单位。

涉及办公用品、交通工具、设备等购臵的专项资金，应遵循相关政府集中采购规定和程序，资金直达供应商。

涉及资金再次分配的，由项目主管单位提出申请，业务股室（单位）、分管领导会审，共同提出方案，报局长审查，送县政府审批后执行，资金直达使用单位合法账户。

涉及支工、支农、城市维护费、生产发展资金、文卫发展资金等县级预算内安排的专项资金支出，1万元以下，由主管部门申请，报分管副县长审批；1万元以上，报分管副县长审定、常务副县长审批后办理拨款手续。

（三）基本建设资金拨付：

1、单个项目投资50万元以下的，由项目主管单位提出申请，业务股室（单位）审核、分管领导审查、局长审批后，预算股录入指标、国库股复核拨付、国库收付中心直达使用单位合法账户。

2、单个项目投资50万元至100万元的，由项目主管单位提出申请，业务股室（单位）审核（招标文书），并依据监理支付令和中标单位合规的建筑安装发票，按工程进度报分管领导审查、局长审批后，比照前款的规定和要求，办理拨款手续，资金直达中标单位合法账户。

3、单个项目静态投资100万元以上的，实行严格的监管制度。参与项目评审，了解项目实施情况；参与项目招标，了解资金使用情况；参与项目的竣工验收，掌握工程完工情况。同时，每次拨款前原则上要到现场查看实物工程量。实行单笔拨款制，项目主管单位每次申请拨款时，业务股室（单位）必须审核基本要件：项目主管单位拨款审批单、监理支付令和合规的建筑安装发票。基本要件审核合格后，提出用款计划报分管领导审查、局长审批后，比照前款的规定和要求办理拨款手续，资金直达中标单位合法账户。

符合规定的勘测费、设计费、监理费等费用比照本条第三款规定办理。

涉及以奖代补的基本建设资金，要根据申报的具体项目进行复核，复核合格后比照本第一款规定办理。

涉及有偿使用国债的基本建设资金，必须由项目主管单位报县政府审批同意方可使用。

第十五条 中小企业担保资金以及按相关政策出具的财政性担保事项，由单位、个人申请，业务股室（单位）提出方案，分管领导审查，报局长审批。世行贷款、外国政府贷款、国债借款应出具的承诺函，应由用款单位出具反承诺函，函存局办公室和业务股室各一份。部门预算管理股室审核，经分管领导及局长审定后报县政府审批。

第十六条 各种暂存、代管、调度资金和出借款项，比照第九条第三款有关规定执行。

第十七条 乡镇财政所承办的各种惠农强农资金，属补助到个人的，必须直达个人账户；属补助到单位的，必须直达单位账户。严禁挪作他用。涉及政府项目征地的青苗费，必须直达受益

个人账户；涉及政府项目征地的土地补偿费，其个人部分必须直达受益个人账户，其村留成部分在使用时必须由村申请、乡镇政府批准后方能拨款。

第十八条 国库股每月底应与各业务股室对账，确保账目无差错、资金绝对安全。

第四章 监督与检查

第十九条 局纪委监察室、财政监督局按《**县财政部门内部监督检查实施办法》的规定实施内部监督检查，每年进行一次。

第二十条 每个业务股室对上一道业务环节负有监督责任；国库股、国库收付中心负责对资金拨付的程序和真实合理性进行监督。

第五章 奖励与惩罚

第二十一条 实行差错责任终身追究制度。每个监督环节的控制措施(签字、盖章)具有永久可追溯力。

第二十二条 对认真履行监督职责、避免和挽回资金损失的单位、个人，予以奖励。

第二十三条 根据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，对违规操作造成后果，追究单位和个人纪律及经济责任，情节严重的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十四条 本办法从印发之日起施行。原有办法凡与本办

法有抵触的，按本办法执行。

第三篇：东莞排水管理办法

东莞市排水管理办法

（征求意见稿）

目录

第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 排水管理 第四章 设施养护与安全 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总 则

第一条（立法目的、依据）

为加强城镇排水管理，保障城镇排水设施安全和正常运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内城镇排水及相关的规划、排水设施的建设、运行、维护与管理，向城镇排水设施排水，及城镇内涝防治等活动，适用本办法。农业生产排水、工业污水集中处理和水利排灌从其他相关规定。

第三条（概念释义）

本办法所称城镇排水，是指对城镇污水和雨水的排放、接纳、输送、处理和再利用。

本办法所称城镇排水设施，是指排放、接纳、输送、处理、再生利用雨水和污水的设施，包括排水管网、窨井、具有排水功能的沟渠、雨水和污水泵站、污水处理设施、污水再生利用设施、雨水排放设施及其相关附属设施等，分为公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指主要由政府投资建设的、供公众使用的排水设施；自建排水设施是指由单位或者个人在本区域内自行建设的、供本区域专用的排水设施。

第四条（部门职责）

市水务局是我市排水主管部门，负责本市行政区域内城镇排水（除污水外）及其相关活动的监督管理工作。市环保局是我市污水主管部门，负责本市行政区域内城镇污水及其相关活动的监督管理工作。

市水务局和市环保局简称市排水与污水主管部门。园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）应根据当地实际情况，设立属地园区、镇（街）排水主管部门、污水主管部门，负责各自行政区域内城镇排水及排水设施的日常管理，业务上接受市排水与污水主管部门的监督和指导。

属地园区、镇（街）排水主管部门、污水主管部门简称属地排水与污水主管部门。

国土、规划、住房和城乡建设、城市综合管理、交通运输等有关部门依照各自职责，协同做好城镇排水管理的相关工作。

第五条（排水遵循原则）

城镇排水应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、雨污分流、控制污染、保障安全、综合利用的原则。

第六条（鼓励排水科学技术研究）

鼓励、支持城镇排水科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和雨水的资源化利用，提高城镇排水现代化水平。

第七条（权利义务及奖励）

任何单位和个人都有依法使用和保护城镇排水设施的权利和义务，对违法排水、损害排水设施和造成水污染的行为有举报的权利。对保护城镇排水设施作出积极贡献的单位或个人，市或属地园区、镇（街）排水与污水主管部门应当给予表彰、奖励。

第二章 规划和建设

第八条（排水规划编制程序）

市区排水规划由市排水与污水主管部门会同莞城、东城、南城、万江街道办事处统一编制，报市人民政府批准后实施；各园区或镇排水规划由属地排水与污水主管部门会同同级规划等有关部门统一编制，经市排水与污水主管部门审查后，报园区管委会或镇人民政府批准后实施，并报市排水与污水主管部门备案。排水规划包括排水防涝规划、内涝防治规划、污水处理规划等。

第九条（排水规划与相关规划的衔接）

排水规划的编制，应当以国民经济与社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、水污染防治规划和防洪规划为依据，并与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。

编制排水规划，应当与海绵城市专项规划、综合管廊专项规划相衔接。应当结合海绵城市建设关于源头减排、过程控制、系统治理的要求，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，合理界定区域排放总量。若公共排水设施被纳入综合管廊建设，在综合管廊专项规划编制和工程建设时，相关单位应当征求排水主管部门意见。

城镇排水规划一经批准公布，应当严格执行；因经济社会发展确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

第十条（排水设施建设、改造要求）

排水设施的建设和改造应当符合排水规划、排水设计规范、基本建设程序和城市排水防涝标准、海绵城市建设等要求。

新建区域内的排水设施应当与供水设施同步规划、建设。新建、改建、扩建的排水管（渠）道应当采用雨水、污水分流的方式。已实行雨水、污水分流的地区，禁止雨水、污水管道混接。原有的排水设施应当按照排水相关规划要求，加快实施雨水、污水分流改造。

新建、改建、扩建污水处理厂和各类生活污水处理设施，应当同步确定污泥处理处置方案，同步配套建设污水管网。

新建、改建住宅小区的，除楼顶公共天面设置雨水排放系统外，阳台、露台等排水设施应当纳入污水收集系统，并与本市建筑设计的相关技术要求衔接。

新建、改建、扩建建筑小区、城市道路、绿地和广场（含公园和公共建筑），应当充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。

第十一条（排水设施用地保证）

城镇总体规划和排水规划确定的排水设施用地，未经法定程序批准，不得擅自改变用途。规划主管部门在确定地面标高时，应当兼顾排水的需要，并书面征求排水主管部门的意见。

第十二条（径流控制、初雨污染控制总体要求）

按照低影响开发原则，加强径流量控制，采取就地收集、入渗、储存、处理、利用等措施，最大限度将降雨就地消纳和利用，降低地表径流；在原有的排水设计重现期下，建设用地的雨水径流总量、径流峰值不得大于开发建设前的水平；最大限度减少对原有水生态环境的破坏，重点控制市区及园区、镇（街）中心区初期雨水径流污染，使项目建设后的径流污染水平不大于项目建设前。

第十三条（建设项目雨水径流控制具体要求）

建设项目雨水径流控制应当符合以下要求：

（一）新建建设工程硬化面积达10000平方米以上（含）的项目，除公路、城市道路机动车道外，每10000平方米硬化面积应配建不小于250立方米的雨水调蓄设施。

（二）新建项目硬化地面中，除公路、城市道路机动车道外，建筑物的室外可渗透地面率不应低于40%；具备透水地质要求的新建（含改、扩建）人行道、室外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院应当分别设置渗透性铺装设施，其渗透铺装率不应低于70%；

（三）凡涉及绿地率指标要求的建设工程，除公园之外的绿地中至少应有40%作为用于滞留雨水的下沉式绿地，下沉式绿地应符合相关规范要求；

（四）地下建筑顶面覆土设有渗排片材或者渗排水管时，地下建筑顶面可作为透水层；

鼓励建设项目设置屋顶调蓄设施或者绿化设施。第十四条（建设项目的排水设施建设）

建设项目的城镇排水设施应当依法勘察、设计、施工、监理，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十五条（开发区、建筑小区的排水设施建设）

开发区城镇排水设施的建设，应当纳入开发区综合开发计划。建筑小区自建排水设施，与建筑小区建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十六条（排水设施建设资金来源）

公共排水设施的建设资金可采取政府投资、市场融资等多种方式筹集，自建排水设施由自建主体自行投资建设。

第十七条（村（居）排水及资金保证要求）

园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）应当保障村（居）排水设施建设和维护资金的投入。

村（居）生活污水应当接入城镇污水管网，或者建设相对集中式、小型分散式的污水处理设施进行处理，处理后的污水达标后方能排放。

第十八条（排水项目前期工作要求）

在城镇排水规划范围内的排水设施建设项目及需要与城镇排水

设施相连接的新建、改建、扩建建设工程，规划主管部门在核发建设项目规划许可证或出具规划条件时，应当就建设项目的公共排水设施设计方案征求排水与污水主管部门意见，住房和城乡建设主管部门在审查配套排水设施建设项目的设计文件时，应当就建设项目的排水工程设计征求排水与污水主管部门的意见。

第十九条（排水工程竣工验收）

城镇排水设施竣工后，建设单位应当及时向规划主管部门申请工程规划核实，经核查合格的，由规划主管部门出具规划核实意见后，方可组织竣工验收。未经核查或者核查不合格的，建设单位不得组织竣工验收。

排水设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第二十条(竣工验收监督管理)市排水主管部门负责全市市政排水（除污水外）工程竣工验收的监督管理，具体工作由市水务工程质量安全监督站实施，对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并提交《工程质量监督报告》。

市住房和城乡建设主管部门负责全市房屋建筑排水工程、新建市政道路排水工程和市政污水工程竣工验收的监督管理，具体工作由市建设工程质量监督站实施，对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并提交《工程质量监督报告》。

园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）根据“简政强镇”行政委托协议的下放权限，负责本行政区域内排水工程竣工的监督管理工作。

第二十一条（排水设施验收合格标准）

排水设施验收合格应当符合下列条件：

（一）符合相关标准或者技术规范；

（二）按照相关部门批准的文件和图纸施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建设；

（四）符合排水防涝的有关规定；

（五）排水设施完好、畅通。第二十二条（验收资料归档备案）

城镇排水设施验收合格后，建设单位应将竣工验收报告及相关资料归档。竣工验收资料自竣工验收合格之日起，15日内送属地园区、镇（街）排水与污水主管部门备案，市直管道路范围内的送市排水与污水主管部门备案。同时移交属地园区、镇（街）排水与污水主管部门养护管理，市直管道路范围内的移交市排水与污水主管部门养护管理。尚未移交的排水设施，由建设单位负责养护管理。同时，建设单位应在竣工验收后六个月内将竣工验收资料报送规划主管部门。

第三章 排水管理

第二十三条（排水设施的拆除、改动、迁移）

因工程建设需要拆除、改动或迁移城镇排水与污水处理设施的，由建设单位报排水与污水主管部门审核批准。拆除、改动或迁移城镇排水与污水处理设施和采取相应临时措施所需费用由建设单位承担。

第二十四条（排水户申领排水许可要求）

对从事工业、建筑、餐饮、医疗及其他活动的公民法人或其他组织（以下称排水户）向本市城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理，适用本章规定。

城镇排水设施覆盖范围内的排水户应按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水的，应当按照相关法律法规的规定申请领取污水排入排水管网许可证（以下简称排水许可证）。未取得排水许可证，不得向城镇排水设施排放污水。

排水户向本市城镇排水设施以外的自然水体排放污水的，应当按照入河排污口的规范要求设置排放口。

集中管理的建筑或单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。

因建设工程施工需要向排水设施临时排水的，建设单位应当修建预处理设施，并由建设单位申请领取为期不超过该工程施工期限的排水许可证。第二十五条

（排水许可审批部门）

市污水主管部门负责跨园区、镇（街）项目排水许可证的核发和管理，同时委托属地园区、镇（街）负责各自行政区域内排水许可证的核发和管理工作。

排水户申领排水许可证前，应当到拟接驳城镇排水设施的管理单位办理排水设施接驳手续。排水户完成排水设施接驳后，持有关材料到属地园区、镇（街）排水主管部门或污水主管部门申请办理排水许可证，跨园区、镇（街）项目的到市污水主管部门申请办理排水许可证。排水与污水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。

第二十六条（排水许可证核发条件）

对符合以下条件的，由排水与污水主管部门予以核发排水许可证：

（一）排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求；

（二）排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇下水道水质标准等有关标准；

（三）按照国家有关规定建设相应的预处理设施；

（四）按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备；

（五）列入重点排污单位名录的排水户，已依法安装并保证水污染物自动监测设备正常运行，且自动监测设备应当与环境保护主管部门的监控设备联网。

（六）各类施工作业临时排水中有沉淀物，排水户已修建预处理设施，且排放污水符合国家或地方法规规定的相关标准。

（七）法律法规规定的其他条件。第二十七条（申领排水许可证所需材料）

申请领取排水许可证，应当如实提交下列材料：

（一）城镇污水排入排水管网许可申请表；

（二）城镇排水设施接驳信息登记表；

（三）显示排水户内部排水管网、拟接驳路段路面及其周边排水管网、专用检测井、污水排放口的位置和口径等信息的图纸及相关说明材料；

（四）按规定建设污水预处理设施的有关材料；

（五）排水隐蔽工程竣工报告；

（六）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告（或排水量证明（说明）材料）；

（七）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；

（八）法律、法规规定的其他材料。

前款第（七）项重点排污单位名录由市污水主管部门依法确定并向社会公布。

第二十八条（排水许可证有效期及其延续）

排水许可证的有效期为5年。

因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的有效期，由排水与污水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限。

排水许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向属地园区、镇（街）排水与污水主管部门提出申请，跨园区、镇（街）项目的向市污水主管部门提出申请。排水与污水主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。

第二十九条（排水许可证的重申和变更）

在排水许可证的有效期内，排水口数量和位置、排水量、污染物项目或者浓度等排水许可内容变更的，排水户应当按照规定，重新申请领取排水许可证。排水户名称、法定代表人及使用性质等其他事项变更的，排水户应当在工商登记变更后30日内向属地园区、镇（街）排水与污水主管部门申请办理变更，跨园区、镇（街）项目的向市污水主管部门申请办理变更。

第三十条（排水户排水水质和去向）

城镇排水设施覆盖地区，排水户应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。在雨、污分流地区，不得将污水排入雨水管网。

城镇排水设施未覆盖地区，排水户应当按规划自建污水处理设施或者自建排水管网接驳城镇排水设施，自建污水处理设施的排水户不得擅自设置排污口将处理后的污水排放到江河、湖泊。

第三十一条（特殊行业排水户排水要求）

排入城镇排水设施的污水有下列情形之一的，排水单位和个人应当建设相应的污水处理设施进行预处理，达标后方可排放：

（一）含重金属、生物制品或者其他难以生化降解物质的污水；

（二）含有毒、有害、易燃、易爆物质或者放射性物质的污水

（三）含强酸、强碱等腐蚀物质的污水；

（四）医疗卫生机构产生的污水、传染病人或者疑似传染病人产生的排泄物；

（五）可能危害排水设施的其他污水。

从事餐饮、美容美发、洗车、汽车修理、加油站等经营项目以及建设项目施工的排水单位和个人，应当按照国家技术规范建设相应的隔油池、毛发收集池、沉砂池等污水预处理设施，并定期清疏，保障预处理设施正常运行。

第三十二条（对排水监督检查主体的要求）

市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门应当依照有关法律、法规、规章的规定，对排水户排水的情况实施监督检查。

实施监督检查的部门可以委托专门机构协助其对排水许可实施监督管理。委托的专门机构可以开展排水许可审查、档案管理、监督指导排水户排水行为等工作。

第三十三条（对排水户的监督检查措施）

市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示排水许可证或入河排污口审批资料；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说明；

（五）依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施，纠正违反有关法律、法规、规章和本办法规定的行为。

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。实施监督检查的部门及其委托的专门机构对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第三十四条（建立健全监督考核制度）排水与污水主管部门应当依照法律法规对城镇排水设施进行监管，建立、健全日常监管制度和考核制度，对城镇排水设施的工艺运行、设施维护、出水水质水量、污泥贮存及处理处置等进行监管。

第三十五条（排水行政审批经费）

排水与污水主管部门实施排水行政审批不得收费，实施排水行政审批及日常监督检查所需经费，应当列入排水与污水主管部门的预算，根据权责划分原则由同级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

第三十六条（排水许可证撤销）

有下列情形之一的，市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销排水许可证：

（一）排水与污水主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予污水排入排水管网许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予污水排入排水管网许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予污水排入排水管网许可决定的；

（四）对不符合污水排入排水管网许可设置条件的申请人作出准予污水排入排水管网许可决定的。

（五）依法可以撤销污水排入排水管网许可的其他情形。

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可证的，应当予以撤销。

第三十七条（排水许可证注销）

有下列情形之一的，市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门应当依法办理排水许可的注销手续：

（一）排水户依法终止的；

（二）排水许可依法被撤销、撤回，或者排水许可证被吊销的；

（三）排水许可证有效期满且未延续许可的；

（四）法律、法规规定的应当注销排水许可的其他情形。第三十八条（排水设施汛前检查）

排水主管部门应当在汛前对城镇排水设施进行全面检查，责成有关单位限期处理发现的问题，并加强其管理辖区内易涝点的治理，保证立交桥下、地下构筑物、广场等易涝点的排水防涝装备充足。

有关单位和个人在汛期应当服从三防指挥部门的统一调度或者监督。

第三十九条（污水处理费）

向城镇排水与污水处理设施排放污水应缴纳污水处理费，不再缴纳排污费（超标排污费除外）。污水处理费的征收、管理和使用按照国家和省、市的有关规定执行。

第四章 设施养护与安全

第四十条（排水设施养护运营单位的确定）

排水设施养护包括对排水设施的维护运营和维修。园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）或其授权部门以特许经营、政府采购等方式确定城镇排水设施的维护运营及维修单位的，应当签订养护运营合同，并报市排水与污水主管部门备案。

第四十一条（排水设施养护责任主体划分）

城镇排水设施的养护按照下列规定划分责任主体：

（一）城镇排水设施的养护，按照属地管理的方式，由市和属地园区、镇（街）排水与污水主管部门分别负责，或者由其委托授权有资质的养护运营单位负责。

（二）工程施工范围内的公共排水设施，自进场开工之日起由建设单位负责，工程验收合格并移交后，由排水与污水主管部门或其委托授权有资质的养护运营单位负责。

（三）自建排水设施及其连接公共排水设施的管网的养护，以公共排水检查井为界，由产权人、使用人或委托授权的物业管理企业负责。

（四）产权不明或者难以确定责任主体的排水设施，由有管辖权的人民政府确定责任主体。

第四十二条（养护运营单位责任）

排水与污水主管部门或者排水设施的所有人应当与排水设施养护运营单位签订维护运营合同。养护运营单位应当按照国家和省有关技术标准对城镇排水设施进行维护、维修，定期对排水设施进行全面检查，保障城镇排水设施完好和正常运行，并接受排水与污水主管部门的监督检查。公共排水设施的养护运营单位由排水与污水主管部门定期公布。

养护运营单位应当根据有关规定，定期向排水与污水主管部门报送排水设施养护工作情况，并配合排水与污水主管部门的监督检查。

第四十三条（排水设施抢修或特殊操作）

对城镇排水设施进行抢修或者特殊维护、维修作业影响正常排水的，养护运营单位应当采取临时排水措施。确需暂停排水的，应当提前告知受影响的排水户，并尽快恢复正常排水。

对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应经排水与污水主管部门报同级人民政府批准，并提前发布通告。

第四十四条（安全事故或突发事件处理）

排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水设施安全运行的，应当立即采取措施消除危害，并及时向排水与污水主管部门、安全生产主管部门和其他相关部门报告。

城镇排水安全事故或者突发事件发生后，维护运营单位应当立即启动本单位应急预案，采取防护措施、组织抢修，并及时向排水与污水主管部门、安全生产主管部门和其他相关部门报告。

第四十五条（排水设施安全保护范围）

城镇排水设施按下列规定划分保护范围：

（一）排水管道、沟渠两侧各三米以内；

（二）检查井、雨水口周边三米以内；

（三）雨水和污水泵站、污水处理设施、污泥处理处置设施、雨水和污水再生水利用设施规划红线内的区域；

应当在排水设施的明显位置设置安全警示标识。第四十六条（排水设施保护范围及周边工作施工要求）

实施下列可能影响排水设施安全的工程建设单位应当查明工程建设范围内地下排水设施的相关情况，并与相关责任主体共同制定保护方案，报属地园区、镇（街）排水与污水主管部门审查备案，市直管道路范围内的送市排水与污水主管部门审查备案。

（一）在排水设施保护范围内从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等活动的；

（二）排水设施保护范围及周边的地铁施工、道路改造施工、过街天桥（隧道）、建筑物地下室施工、其他管线的顶管、牵引及开槽施工的。

第四十七条（禁止性规定）

禁止下列损害排水设施的行为：

（一）堵塞排水管道，妨碍他人排水的；

（二）擅自占压、拆卸、填埋或者穿凿排水设施的；

（三）向排水设施倾倒垃圾、废渣、施工泥浆水、污水处理后的污泥等废弃物的；

（四）向排水设施倾倒、排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的；

（五）损坏或者盗窃井盖、雨水篦子等排水设施的；

（六）擅自启动闸门的；

（七）向排水管道加压排水的；

（八）其他损害排水设施的行为。

第五章 法律责任

第四十八条（法律法规依据）

违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十九条（排水与污水主管部门或有关部门的法律责任）

排水与污水主管部门及有关部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予排水许可的；

（二）对符合法定条件的申请人不予核发污水排入排水管网许可证或者不在法定期限内作出准予排水许可审批决定的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（四）泄露被监督检查单位和个人的技术或者商业秘密的；

（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第五十条（行政处罚）违反本办法第七条第二款、第三十条规定，在城镇排水设施覆盖范围内，未按规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨、污分流地区将污水排入雨水管网的，由排水与污水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处10万元以上20万元以下罚款；对个人处2万元以上10万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十一条

（行政处罚）违反本办法第二十四条规定，排水户未取得排水许可，向城镇排水设施排放污水的，由排水与污水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可以处50万元以下罚款；对列入重点排污单位名录的排水户，可以处30万元以上50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条

（行政处罚）排水户未按照排水许可的要求排放污水的，由排水与水水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，对列入重点排污单位名录的排水户，处30万元以上50万元以下罚款，并将有关情况通知同级环境保护主管部门，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十三条（行政处罚）违反本办法规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由城镇排水与污水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十四条

（行政处罚）违反本办法第二十三条规定，擅自破坏、拆除、改动或移动城镇排水设施的，由排水与污水主管部门责令改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第五十五条（历史排水户的义务）

本办法实施前已向城镇排水设施排放污水的排水户，应当按本办法规定申请办理排水许可证。

第五十六条（办法生效日期）

本办法自2018年__月__日起施行。

第四篇：县级财政资金存放商业银行管理办法

县级财政资金存放商业银行管理办法

(讨论稿)

为了进一步优化县级财政性资金存量结构，规范和创新财政专项资金存放商业银行的管理模式，积极探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制，充分发挥财政资金在支持我县经济发展中的杠杆和导向作用，特制订本办法。

一、实施范围

财政资金存款是指县财政局各股室监管的，非定期存储的财政性间歇资金。

第一类：由上级或本级财政预算安排，在预算执行中列支，并核拨到专户管理的专项用于支持某项事业或产业发展的资金。

第二类：依据法律法规，按规定程序征收或向社会募集、具有专门用途并在财政专户中管理的财政性资金，包括非税收入资金以及社保基金等。

适用本办法的商业银行包括所有具有存贷职能，国家批准的银行、信用社等金融部门。

二、实施原则

按照公共财政的要求，创新管理模式，不改变专户资金所有权、使用权和管理权。对财政专项资金存放商业银行实行“指标管理、预算总控、资金集中、统一调度”。进一步改善金融环境，调动银行业金融部门支持地方经济发展的积极性，促进鄄城县财政性资金和金融

部门信贷资金的良性互动，将财政性资金的存放与鄄城县辖区内各金融部门信贷规模挂钩，鼓励县内金融部门积极投放贷款，服务县域经济建设。

三、实施办法

本办法所述的以贷款规模定存款额度，就是要依据纳入范围的金融部门，在某一期间的新增贷款额和某一时点的贷款总额，按一定比例，计算财政资金的应存款额度。期间新增贷款额占70%的权重；某一时点的贷款总额占30%的权重。

计算公式：某金融部门应得的财政专户存款=财政存款总量×【某金融部门新增贷款额/全部金融部门新增贷款额×70%＋某金融部门贷款总额/全部金融部门贷款总额×30%】。

时点贷款额为每年的2月、5月、8月、11月四个月的月末贷款余额。期间时限为每3个月调整一次，调整时间为3月、6月、9月、12月四个月的月末前。

四、实施步骤

第一步：收集数据。从人民银行等相关部门收集各商业银行基础资料信息。其中：贷款总额和新增贷款额，包括各商业银行通过运营新型贸易融资产品（票据保付业务）等方式为我县企业取得的融资贷款。

第二步：计算结果。财政部门根据计算结果确定财政存款在各商业银行的存放比例。

第三步：资金调整。财政部门根据确定的存款规模，对在各商业

银行开设的财政专项资金专户及其存款额，按照规定进行动态调整。

鉴于专项资金目前在各商业银行的存款存量,与按本办法确定比例计算的应存放量，存在正负落差，为避免银行存款在各商业银行间的大幅调整，将对各商业银行的现有存款存量设定过渡期逐步平稳调整，并且以增量资金调整为主，将增量资金优先用于调整落差大的银行的存放量，并通过控制陆续到期存款的续存，来解决各商业银行存款存量调整到位的问题。

五、其它事项

（一）实施中各家金融部门的有关数据，由县人民银行 提供，确保数据真实可靠。

（二）县财政在各商业银行的专项资金存款，财政部、省财政厅对开户问题有专门规定的，根据其规定管理。

（三）各金融部门要努力提高服务质量，对于财政局开具的资金收支拨款单据经审核无误后，应当天及时给予拨付。每推迟拨付一天，扣减10%的财政存量资金，推迟拨付资金三次以上的，将取消财政在该金融部门的对公账户。

（四）本办法由县政府办公室负责解释，自2014年4月份起试行。本办法实施中出现的特殊情况，由县政府办召集县财政局、县人民银行另行研究解决。

2014年3月24日

第五篇：广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法

广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法

第一章 总 则

第一条 根据财政部、科技部、工业和信息化部、发改委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建〔2013〕551 号)和《广州市新能源汽车推广应用实施方案》(2013—2015 年)精神，为加强新能源汽车推广应用财政资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称新能源汽车推广应用财政资金(以下简称推广应用资金)，是指市财政预算安排用于支持我市新能源汽车推广应用车辆购置、充电设施建设等财政资金。新能源公交车运营通过我市公交行业综合补贴予以支持。

中央、省财政安排我市新能源汽车推广应用补贴资金按照中央、省有关规定执行。第二章 补贴范围和部门职责

第三条 本办法所称新能源汽车是指按照《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建〔2013〕551 号)规定，列入工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车及燃料电池汽车。

第四条 市新能源汽车发展工作领导小组办公室(设在市发改委，以下简称领导小组办公室)负责统筹推进新能源汽车推广应用各项工作，按照新能源汽车推广应用计划拟定每年的推广应用资金使用计划，会同市财政局监督资金的使用和绩效。

第五条 市发展改革委、经贸委、交委、建委、科技和信息化局、国资委、城管委、公安局、邮政管理局等部门(以下简称业务主管部门)根据新能源汽车推广应用职责分工，提出推广应用资金使用计划建议，按照批复的资金使用计划组织实施，做好推广应用资金的监督和绩效管理工作。第六条 市财政局负责落实推广应用资金，审核推广应用资金使用方向，按规定和程序将推广应用资金纳入预算报经审议后及时核拨资金，并配合做好新能源汽车推广项目审核，会同业务主管部门开展推广应用资金使用情况监督和绩效评价。

第七条 市审计局负责对推广应用资金使用绩效等进行审计监督。第三章 补贴标准

第八条 推广应用的外地品牌新能源汽车按照财建〔2013〕551 号文的规定执行。第九条 地方财政(含省、市补贴)对新能源汽车车辆购置补贴原则上按照与中央 2013 年补贴标准 1:1 的比例确定最高补贴上限。乘用车的中央和地方财政补贴(包含中小客车竞价收入中安排的 1 万元)总额不超过车辆销售价格的 60%。

公交车、专用车扣除中央、省的补贴后，未高出常规公交车、专用车的价格部分，市财政不再予以补贴。

第十条 实行政府采购的新能源汽车，新能源汽车价格是指新能源汽车中标价格。第十一条 对除个人投资建设的自用充电桩(机)以外的满足国家通用性标准要求的充电设施(包括充电站地面构筑物、充电桩(机)等充电设备、及其接入上级电源的相关配套配电设施)，原则上按经有财政投资评审资质的第三方审计投资额可给予(不含土地费用)30%的财政补贴。对于经财政补贴的充电设施必须要保证至少 5 年的正常连续使用，如果在不到 5 年内因拆除等原因不能正常使用的，被补贴方必须退还财政补贴金额。

第四章 资金支出计划编制和下达

第十二条 每年7月底前，领导小组办公室组织业务主管部门进行下一推广应用资金项目申报和审核，业务主管部门应及时提出下一新能源汽车推广应用资金使用计划建议和相关依据报领导小组办公室。第十三条 领导小组办公室根据我市新能源汽车推广应用计划和各业务主管部门提交的新能源汽车推广应用资金使用计划建议，会同市财政局 8 月底前汇总编制下一新能源汽车推广应用资金使用计划草案，按照财政预算编制程序纳入预算审核。

第十四条 每年9月底前，领导小组办公室下达下一新能源汽车推广应用计划。各业务主管部门按领导小组办公室下达的推广应用计划开展我市新能源汽车推广应用工作。

第十五条 新能源汽车推广应用资金使用计划经市人大审议通过后，业务主管部门根据经批复的推广应用资金使用计划，结合推广任务开展情况，向市财政局申请资金拨付。

推广应用计划执行过程中确需调整的，应报领导小组审批。经审批后的调整推广应用计划抄送市财政局。

第五章 资金拨付

第十六条 推广应用资金安排的新能源汽车应在广州市注册登记。生产企业注册在广州市的，购置补贴直接拨付给车辆生产企业；生产企业注册在外地，但在广州市有注册经销企业的，购置补贴拨付给车辆生产企业授权并在广州市注册的经销企业；生产企业注册在外地，且在广州市无注册的经销企业，购置补贴拨付给车辆购置单位。

购置补贴拨付至个人的具体审核工作规则由市发展改革委牵头另行制定。

第十七条 申请新能源汽车车辆购置补贴，需提供车辆列入工业和信息化部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的有关证明材料、车辆中标通知书(不需招投标的除外)、车辆购销合同(协议)、新能源汽车产品信息公示、购车发票以及车辆行驶证等原始凭证(提供备查)和复印件(复印件应注明“与原件相符”字样并加盖单位公章)，制作购置车辆明细表和汇总表，经业务主管部门审核后报市发改委，市发改委汇总审核后送市财政局审核、拨付资金。

第十八条 市财政局根据下达的推广应用资金使用计划，按财政国库管理制度规定对符合资金拨付条件的在7个工作日内拨付资金。第十九条 充电设施建设采取事后补助，由充电设施建设投资方向市经贸委提出申请，并提供以下申请资料：

1.项目建设和运营规划书；

2.建设成本预算，有关设备的购置合同、发票，工程建设委托合同等；

3.经有财政投资评审资质的第三方审计的项目竣工决算报告及充换电设施投资清单(主要包括形成固定资产的配电、充电、换电、监控、通讯等设施、设备投入，不含土地等投入)；

4.项目验收合格证明； 5.其他需要提供的材料。

第二十条 市经贸委、市建委对上述资料进行审核，报市发改委汇总审核后，市财政局按充电设施建设工作规则(充电设施建设的具体审核工作规则由市经贸委牵头制定)、各业务主管部门审核情况以及财政国库管理制度规定核拨资金。

第六章 资金监督和绩效

第二十一条 获得推广应用资金支持的项目承担单位，应按现行财务会计制度规定进行账务处理和会计核算，如实、完整、规范反映推广应用资金使用情况，自觉接受和配合财政监督、绩效评价和审计监督等工作。

第二十二条 领导小组办公室建立项目监督与评价制度，组织开展推广应用资金使用绩效评价(自评)工作。

第二十三条 项目完成后，各业务主管部门应根据项目实际情况组织验收，验收情况报告领导小组办公室和市财政局。

第二十四条 项目承担单位根据验收意见对项目推广应用资金进行结算。结算后有余额的，项目承担单位应在 10 个工作日内书面报告业务主管部门，经业务主管部门审核后报领导小组办公室，领导小组办公室应当在 7 个工作日内会同市财政局完成审核，并书面通知项目承担单位按原拨款渠道将结余的推广应用资金退回市财政。

第二十五条 项目实施过程中因故终止的，项目承担单位应在 10 个工作日内书面报告业务主管部门，经业务主管部门审核后报领导小组办公室，并同时提交经有资质的中介机构审核的项目资金结算报告。领导小组办公室应当在 7 个工作日内会同市财政局完成审核提出处理意见，并提交市新能源汽车发展领导小组审议；市新能源汽车发展领导小组审议通过后 7 个工作日内报市政府审定。项目承担单位按规定程序将财政资金退回市财政。

第二十六条 领导小组办公室会同业务主管部门、财政、审计等部门加强对推广应用资金使用情况监督检查和审计，组织开展推广应用资金使用绩效评价(自评)以及第三方绩效评价工作，监督检查和绩效评价结果作为下一财政资金安排的重要依据。

第二十七条 项目承担单位对申报材料的真实性、合法性负责，取得的推广应用资金必须专款专用，不得以任何理由和形式截留、挪用。如有违反，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)等有关规定全额追缴推广应用资金，依法追究项目单位和人员责任，并在本办法有效期内取消其再次申请推广应用资金的资格。

第二十八条 本办法自印发之日起施行，享受本办法补贴的时间为 2013年 1月 1日至 2015年 12月 31日，有效期至 2016年 12 月 31 日。《印发广州市节能与新能源汽车示范推广配套资金管理暂行办法的通知》(穗财工〔2012〕236 号)同时废止。