有限公司清算注销中的若干实务问题

第一篇：有限公司清算注销中的若干实务问题

有限公司清算注销中的若干实务问题

因为金融危机的持续发展，不管是内资企业还是外资企业都面临者前所未有的困境，一些企业的股东从缩减开支，减少亏损的角度出发决定提前解散公司，将公司注销。笔者就近期办理的公司注销实务以及诉讼实务中遇到的问题，进行了简单梳理和思考，总结出以下几个方面的问题。

一、股东会、股东或董事会决定

有限责任公司和一人有限责任公司决定提前终止公司经营的，应由股东会或股东作出决定。国有独资公司的，则由国有资产监督管理机构决定。但中外合资企业，则由董事会作出决定。股份有限公司则应由股东大会作出决议。

二、清算组成员

1、清算组成员应适格

根据公司法的规定，有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或股东股东大会确定的人员组成。根据中外合资企业法实施条例的规定，清算组（清算委员会）的成员一般应在董事中选任。董事不能或不适合担任时，可以聘请中国的注册会计师、律师担任。

因此根据前述的规定，清算组成员中只可能是股东、董事或注册会计师、律师。但在实务操作中，尤其是遇到有限责任公司的股东是非自然人时，清算组的成员中出现了非前述的人员，如原公司的员工或其他自然人。

另外一种特殊情况是有限责任的股东为非自然人，实务中，有一种观点认为，清算组成员应由自然人组成，非自然人的股东无法进行清算活动，不能作为清算组成员，因此应由非自然人委派自然人担任清算组的成员。笔者认为：首先，此种观点缺乏法律依据，因为公司法已明确规定了，有限公司的清算组由股东组成。不管股东是自然人还是非自然人。其次，非自然人股东作为清算组的成员，在履行清算事务时，没有法律和事实障碍。因为非自然人的股东，可以委派代表具体履行清算事务。正如非自然人的股东在参加股东会会议时，由非自然人的股东委派代表一样。再次，如果由股东之外的自然人而不是由非自然人的股东组成清算组，如果该自然人故意或重大过失，损害债权人利益的。根据公司法的规定，债权人只能向该自然人要求赔偿，而躲在清算组背后的股东却得到了非法利益，显然不利于保护债权人的利益。因此笔者认为非自然人的股东也可以而且应该担任清算组成员。

2、清算组成员人数的要求

已废止的外商投资企业清算办法规定，清算委员会的成员不少于3人。除此之外，没有法律对清算组成员的人数作出明确规定。根据公司法的规定，有限责任的清算组由股东组成。可以推定清算组的成员可以是1人（一人有限公司），可以是2人（2个股东的有限责任公司），2个人以上50人以下（2个股东以上50个股东以下的有限责任公司）。但在实务中，通常公司登记机关要求清算组成员不少于3人。笔者认为，公司登记机关可能认为清算组是一个组织，需要通过会议作出决议，而作出决议时，需要表决，如果少于3人，1人甚至不能称为组织，2人意见不一致时，无法作出决议，因此应不能少于3人。笔者认为公司登记机关的担心是多余的。因为清算组成员的清算职责都是事务性的，是具体的操作，而操作的依据是法律、法规、财务会计制度等明确的规定，因此没有需要清算组作出决议的事项，自然不存在前述的问题。因此笔者认为清算组成员按照现行法律没有人数的限制和要求。

3、清算组成员的备案时间

根据公司登记管理条例的规定，清算组应该自成立之日起十日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。笔者碰到的一例公司注销案中，清算组成立的日期为2007年6月20日，但向公司登记机关备案的时间却是2008年6月10日，近一年之久，明显的违反了公司登记管理条例的规定。因此在近一年的时间之内，在公司登记机关的档案资料中，还会反映公司在正常经营，但实际上公司已经处于清算期间了。对于涉及诉讼的案件，诉讼的另一方当事人以为该公司依然在正常经营，没有发现对方的清算行为，待法院判决生效后，而对方已经注销了，无疑将导致诉讼活动进一步复杂化，况且在进入清算程序后，公司的法定代表人是无权代表公司进行诉讼的，只能由清算组代表公司参与诉讼活动。

4、备案应提供的资料

在笔者经办的注销实务中，工商部门并不要求提供清算组成员的基本信息，如身份证复印件、住址、电话、工作单位、职业等信息。笔者认为此种做法欠妥。首先，根据前述的清算组成员资格的分析，除股东、董事之外的人，除非是律师或注册会计师才可以担任清算组成员，其他的人员不能担任。没有此相关的信息，不符合条件的人员将进入清算组，此对工商部门备案的效力将产生不利影响。其次，如果在备案时不提供清算组成员的基本信息，在清算组成员故意或重大过失的情况下损害债权人的利益，债权人向法院起诉将面临着不可逾越的障碍，因为工商部门的档案资料中没有清算组成员除姓名之外的其他信息，法院将以没有明确的被告为由不予受理。因此工商部门在清算组成员备案时应要求提供成员的基本信息。

5、清算组行使清算职责的方式

清算组在清算期间行使下列职责：

（一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；

（二）通知、公告债权人；

（三）处理与清算有关的公司未了结的业务；

（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；

（五）清理债权、债务；

（六）处理公司清偿债务后的剩余财产；

（七）代表公司参与民事诉讼活动。从公司法的规定可以看出，清算组的职责或工作都是事务性的工作，不是决策性的工作，不需要清算组对有关方案进行表决取舍。因此会议体并非清算组履行职责的方式。清算组成员只需按照法定条件和程序分工合作办理具体事项。

三、通知与公告

根据公司法的制度设计，公司为股东提供有限责任的保护的同时，把债权人的利益保护放在了第一位。因此在公司清算注销时，要给予公司债权人充分的时间和机会申报债权，参与公司剩余资产的分配。在此制度理念之下，公司法规定了清算组的通知和公告义务。首先通知与公告的时间

公司法第186条规定，清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。其次公告不能取代通知

笔者认为对于公司的已知的确认的债权人以及未决诉讼、或有负债的债权人，清算组都应当给予通知。通知是法定义务，不能以已在报纸上公告了清算申报债权事宜而免除其通知义务。因为债权人恰好读到报纸上的公告是一件概率非常小的事件，如果仅仅以公告为准，无疑会给拟注销公司逃避债务提供了极大的便利，十分不利于保护债权人的利益。试想，拟注销公司通过公告注销了公司后，股东还分得剩余财产，而债权人的债权却落空，将明显地违反了公司法的立法意图。另外根据最高法院关于公司法的解释

（二），明确规定清算组应书面通知已知的全体债权人。因此在清算组没有通知已知的债权人的情况下，应视为清算组存在重大过错，应对债权人承担赔偿责任。

四、清算期间

清算期间是指从成立清算组到清算报告经股东会、股东大会或人民法院确认的期间。清算期间的确定在多个方面都具有重要的意义。首先清算期内不能从事与清算无关的清算活动；其次清算期间所产生的清算所得应缴纳企业所得税；再次清算程序终结前补充申报债权的，清算组应予登记；反言之，清算程序终结后，申报债权的，清算组不再登记。因此每一个具体的公司清算案件中清算期间的确定都具有重要的意义。

五、审计报告

在公司清算注销的程序中，多个政府主管部门要求提供公司清算的审计报告，各主管部门根据审计报告的内容，确定是否可以通过本部门的审批。首先需要明确的是清算资产负债表会记载清算期初数和清算期末数的两组数据。在两组数据中，所有者权益会计科目尤为重要。如果所有者权益小于“0”，则意味着公司财产不足清偿债务；清算组应该依法向人民法院申请破产。如果所有者权益等于“0”，则意味着公司的负债和资产正好相抵，可以通过清算组清算注销登记。若所有者权益大于“0”，则意味着公司股东有取得剩余财产，涉及到清算所得税。其次在清算资产负债表中的负债类项目，都应该是“0”，如果不是“0”，则表明公司的债务，尚未处理完结，不能注销。

六、诉讼事务

在公司成立清算组开始清算后，涉及到对公司已有未决诉讼的处理和清算期间新产生的诉讼的处理。根据公司法以及最高法院的司法解释，在清算期间直到公司注销登记前，公司存续，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行，即不得以清算组为被告或将清算组作为原告提起诉讼。但代表公司参加诉讼的不应再是法定代表人而是清算组负责人。对于已有的未决诉讼，应由法定代表人变更为清算组负责人参加诉讼；对于清算期间产生的新的诉讼，则在原告起诉时，应直接在诉状中列明清算组负责人的姓名，而不是法定代表人的姓名。

七、税收实务

企业清算时应当以清算期间作为一个独立的纳税年度单独计算，并履行申报和纳税义务。具体的计算公式如下：

资产净值或剩余财产=清算时的全部资产或财产-（各项负债+损失）清算所得或亏损=净值或剩余财产-（未分配利润+各项基金+清算费用+实缴资本）

应纳税额=清算所得×适用税率。（现行税率为25％）

八、注销程序

公司最高权力机构作出解散公司的决定，决定作出后15日内成立清算组。清算组在成立后10日内通知已知债权人，并在10日内将清算组成员向公司登记机关备案；60日内在报纸上公告。清算组成立后还需要进行如下工作：清理债权、债务、清缴税款办理税务注销登记，清缴关税办理海关注销登记；办理外汇注销登记；向股东分配剩余财产；清算结束后由会计师事务所对清算期间进行审计出具审计报告。在商务部门办理注销批复交回外资企业的批准证书（内资企业不涉及），最后向工商部门申请注销登记，工商部门核准注销，并登报公告。至此公司注销完成。

九、清算责任追究

清算组的职责从根本上讲就是要对公司的债权债务进行清理，对公司剩余资产进行分配。如果清算组成员在清算期间，故意或重大过失，损害债权人的利益，如对已知的债权人故意不予通知，以达到逃避债务的目的。在此情况下，应追究清算组成员的责任。公司法以及相关的司法解释对此都有明确的规定。

但清算组成员是承担连带责任还是承担按份责任，则法律没有明确约定。笔者认为连带责任只有法律明确规定的情况下，才可适用。因此在法无明确规定的情形之下，清算组成员应该按份承担责任。

另外笔者认为此项有关清算组成员责任的规定尚存在缺憾和不足。因为如果清算组成员不是股东时，清算组成员通常不会出于自身利益的需要而故意或重大过失导致债权人损失，在故意或重大过失的背后，往往是由于股东的授意和主张，且获得非法利益的也是清算组背后的股东，因此不能将获益的股东置于事外。笔者认为在对清算组成员提起赔偿诉讼时，宜将股东列为第三人，在法院确认清算组成员应承担责任时，应首先由股东在分配的剩余财产的范围内承担赔偿责任，不足部分，再由清算组成员分担。这样才能从根本上杜绝通过违法注销公司，逃避债务的根源。另外，从委托代理的民事法律关系的角度考虑，非股东担任清算组成员，应该是受股东的委托，作为受托人的清算组成员的行为产生的后果也应由委托人的股东承担。

十、不宜撤销公司注销登记

现在通常认为，工商部门在公司设立、变更以及注销程序中只是履行形式审查义务，不是履行实质审查义务。如果清算组在注销登记时提供虚假资料，而此虚假资料在工商部门施以普通的注意力的情况下仍不能从表面上发现申报材料的虚假性的，工商部门不承担任何法律责任。当然如果公司登记机关工作人员明显的工作失误，导致公司注销登记的，公司登记机关应承担相关的责任。另外一个问题是清算组在注销公司时提供虚假资料的，是否可以撤销公司登记呢？公司法及公司登记管理条例都没有相关的法律规定。笔者认为撤销已经注销的公司，将对通过注销已经确定的社会法律关系，造成及其不利的影响，不利于社会关系的稳定。因此在公司法上不宜规定撤销注销公司登记，但相关公司登记机关应承担相应的赔偿责任。

转自江苏华峡律师所张建良律师博客

第二篇：2017年有限公司注销清算报告

____________有限公司注销清算报告

根据《中华人民共和国公司法》和其他法律法规、本公司章程的有关规定，清算组对 有限公司进行了清算，现清算工作已经完成，作清算报告如下：

一、清算过程：

1、因 原因，经公司股东会决议，解散公司。清算组成员由、、担任，为清算组负责人。清算期自 年

月 日开始，至 年 月

日结束。

2、清算组已在成立之日起十日内通知了所有债权人，并于 年 月 日①在 报纸上刊登了公告。

3、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，制定了清算方案，并经股东会确认。

二、清算结果：

1、清算开始日，公司共有资产 万元，负债 万元，净资产 万元。清算结束日，公司资产 万元，负债 万元。

2、清算组按制定的清算方案处置公司财产，并按法律规定的下列清偿顺序进行了清偿。

⑴支付清算费用；

⑵职工工资、社会保险费用和法定补偿金； ⑶缴纳所欠税款； ⑷公司债务；

3、清偿后的剩余财产 万元，按股东的出资比例分配。

4、公司债务已全部清偿，公司财产已处置完毕。

清算组负责人及成员签字：

年 月 日②

股东确认上述清算报告，股东承诺：公司已依法清算，清算报告不含虚假内容，如有虚假，全体股东愿承担一切法律责任。公司债务已清偿完毕，若有未了事宜，股东愿意在法律规定的范围内继续承担责任。

股东（盖章、签字）

年 月 日

—————————————————————————————————— 注：①公告刊登日期应当在清算组成立后60日内。

②清算报告出具日期应当在公告刊登之日起45日后。

第三篇：有限公司(或股份公司)注销清算报告(参考格式)

成都XXXX有限（股份）公司注销清算报告

（参考格式）成都xxxxx限公司股东会：

成都xxxxx有限公司xxx年xx月xx日股东会决议：解散公司、组建清算组。现将清算情况报告如下：

一、成都xxx有限公司由xx投资xx万元、xx投资xx万元，xx投资xx万元、,于xx年xx月xx日成立。法定代表人：xx。经营范围：xxx住所：xxx。营业期限：自xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日。

二、鉴于xxx市场竞争激烈，xxxx有限公司生存艰难，根据xxx年xx月xx日股东会决议，全体股东一致同意注销公司，并组建了以xx为组长，xx、xx、xx.xx为成员的清算组。

三、清算组成立后，于10日内通知全体债权债务人，并于xxx年xx月xx日，在《xx报》上刊登了《注销公告》，告知全体债权债务人于第一次公告45日之内向公司申报债权。

四、经清算组清算对公司资产进行全面清理,截止xx年xx月xx日，公司支付了清算组费用、职工工资、福利、社保，结清了税款，清偿了所有债务。清算终了时，公司所有债权债务已清理完毕，公司净资产为xxxxxx元。

五、根据《中华人民共和国公司法》和《xxxx公司章程》有关规定，按照股东出资比例分配公司净资产，xxxx分得xx元、xx分得xxx元，xx分得xx元、xx分得xx元.特此报告

公司清算组成员签字:（注：有限公司的清算组由股东组成；股份公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成）

XXXX年X月X日

第四篇：内资有限公司注销股东会及清算报告范本清算报告范本

XXXX有限公司股东会决议

（关于解散公司的股东会参考格式）

一、会议时间：XXXX年X月X日

二、会议地点：XXXXXXX办公室

三、会议参加人：XXX、XXX、XXX

四、会议主持人：XXX（注：通常为原董事长或执行董事）

五、会议内容：

经公司全体股东研究，一致形成如下决议：

1、因公司经营困难（注：或者其它原因），同意公司按照《公司法》、《公司章程》的相关规定，解散公司并依法办理注销登记；

2、同意成立公司注销清算小组，其成员由XXX、XXX、XXX（注：上述人员应为公司股东）组成，组长为XXX；

3、清算组成立后依法履行清算职责，承担公司清算权力与义务。

自然人股东签字

法人股东盖章

XXXX年X月X日

（注：本决议应一式两份，分别在公司清算组备案和办理公司注销登记申请时提交）XXXX有限公司注销清算报告

（参考格式）

xxxxx限公司股东会：

xxxxx有限公司xxx年xx月xx日股东会决议：解散公司、组建清算组。现将清算情况报告如下：

一、xxx有限公司由xx投资xx万元、xx投资xx万元，xx投资xx万元、,于xx年xx月xx日成立。法定代表人：xx。经营范围：xxx住所：xxx。营业期限：自xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日。

二、鉴于xxx市场竞争激烈，xxxx有限公司生存艰难，根据xxx年xx月xx日股东会决议，全体股东一致同意注销公司，并组建了以xx为组长，xx、xx、xx.xx为成员的清算组。

三、清算组成立后，于10日内通知全体债权债务人，并于xxx年xx月xx日，在《xx报》上刊登了《注销清算公告》，告知全体债权债务人于第一次公告45日之内向公司申报债权。

四、经清算组清算对公司资产进行全面清理,截止xx年xx月xx日，公司支付了清算组费用、职工工资、福利、社保，结清了税款，清偿了所有债务。清算终了时，公司所有债权债务已清理完毕，公司净资产为xxxxxx元。

五、根据《中华人民共和国公司法》和《xxxx章程》有关规定，按照股东出资比例分配公司净资产，xxxx分得xx元、xx分得xxx元，xx分得xx元、xx分得xx元.特此报告

（注：公司清算组成员由股东组成）

公司清算组成员签字 XXXX年X月X日

XXXX有限公司股东会决议

（关于确认注销清算报告的股东会参考格式）

一、会议时间：XXXX年X月X日

二、会议地点：XXXXXXX办公室

三、会议参加人：XXX、XXX、XXX

四、会议主持人：XXX（注：通常为原董事长或执行董事）

五、会议内容：

经公司全体股东研究，一致形成如下决议：

同意公司注销清算组出具的《成都XXXX有限公司注销清算报告》。

自然人股东签字

法人股东盖章

XXXX年XX月XX日

第五篇：上海贸易有限公司注销清算报告

上海贸易有限公司注销清算报告

根据《中华人民共和国公司法》和其他法律法规，本公司章程的有关规定，清算组对上海有限公司进行了清算，现清算工作已经完成，作清算报告如下：

一、清算过程：

1、因原因，经公司股东会议决定，解散公司。清算组成员由、担任，为清算组负责人。

2、清算组已在成立之日起十日内通知了所有债权人，并于年月日在 报纸上刊登了注销公告。

3、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，制定了清算安案，并报请股东会确认。

二、清算结果：

1、清算组按制定的清算方案处置公司财产，并按法律规定的清偿顺序进行清偿。

2、清偿顺序如下：

（1）、支付清算费用；

（2）、职工工资、社会保险费用和法定补偿金；

（3）、缴纳所欠税款；

（4）、公司债务；

（5）、清偿后的剩余财产，按股东的出资比例分配。

3、公司债务已全部清偿。

4、公司财产已处置完毕。

清算组负责人及成员签字：

年月日

股东会确认上述清算报告，股东承诺：公司债务已清偿完毕，若有未了事宜，股东愿意承担责任。

股东盖章、签字

日

股东是法人或其他经济组织的加盖公章，股东是自然人，由自然人签字。