第一篇：农村供电营业所营销管理调研报告
清太坪镇供电所营销管理现状
调 研 报 告
一、清太坪镇供电所营销管理现状
（一）基本情况
1．机构设臵：清太坪供电所共设臵管理人员3人，即所长1人，副所长2人，分管供电营销及安全生产工作；设臵“三班一室”即：营销管理班（20人）：班长1人、营业厅收费员1人、营销员18人；线路维护班（2人）：班长1人、维护员1人；用电检查班（2人）：班长1人、稽查员兼所内驾驶员1人；办公室（4人）：业扩报装员1人（兼）、核算员1人、炊事员1人及办公室工作人员2人。其中，长期病假2人，公司借调1人，退休返聘炊事员1人。目前全所共有干部职工31人，其中男性27人，女性4人；大学3人，大专5人，中专及高中10人，初中及以下13人。
2．办公条件：
清太坪供电所综合办公楼，位于清太坪镇十里街居委会银杏大道64号，属原长岭水电管理站办公场所，于1999年电力体制改革划转至原巴东县电力公司，权属无争议。占地面积约410.4平方米，有土地使用证（清国用[1999]字第002号），建筑面积约1400平方米（5层），其中负一楼为仓库，一楼为办公楼，三、四楼为职工集体宿舍。但由于年代已久且房屋结构为石砌，空间狭窄，已不能满足现代企业品牌建设的需求。
办公经费实行报账制，办公报帐为上级公司配送。营业窗口面积约为10平方米，条件简陋。抢修车一辆（型号：JX1021DSJ厂家：江铃五十铃汽车有限公司，车牌：鄂Q76126），行程公里数达210000公里。租用电信公司2兆光纤支持营销系统运营；人员着装为公司统一发放，夏装及冬装各两套。3．岗位设臵：
（一）管理人员分工（3人）：
所长：负责全所党务、行政领导工作。为全所安全生产、综治信访、计划生育、党风廉政建设的第一责任人。
工会主席、副所长：负责工会、营销管理领导工作。直接负责供电营业管理、业扩报装、用电稽查、目标责任制考核，文体活动、职工福利、一流创建、内外宣传、综治信访、计划生育，机关后勤、车辆管理。为分管工作的安全第一责任人。联系营业管理班、用电检查班、机关办公室。
副所长：负责安全生产、配电专业化的领导工作。直接负责安全生产、供配电网络规划设计、建设施工、电力设施保护、安全稽查、安全报表。为分管工作的安全第一责任人。联系线路维护班。
（二）窗口人员分工（7人）：
营业管理班班长（兼业扩报装员、营业厅主任）1人：负责全所营销管理工作。具体负责业扩报装、台区关口及专变抄录管理以及营业厅优质服务等工作，同时完成领导交办的其它工作，是所辖范围内的安全生产第一责任人。
用电稽查班（2人）：负责全所范围内用电稽（检）查、安全监查、营业质量监督、电力设施保护监管等工作，班长为本岗位的第一安全责任人。
办公室（兼安全管理专责）1人：负责办公室日常管理工作，接待来信来访，为“三防”安全管理等工作第一责任人。负责供电所安全生产、电力营销、办公室、党建、工会等资料的收集整理。
核算人员1人：
负责财务工作，电费审核、物资会计、财务报表。炊事员1人：
负责职工食堂及办公楼外清洁卫生等工作。公司客户中心借调1人。
（三）、线路维护班（2人）：
班长1名，维护员1名。负责全所10KV线路大型故障处理，技改工程，高、低压配电网络建设，专项工程安装，电力设施保护，协助集镇片区检修，关口计量管理、抄录及线损考核等工作，同时完成所领导交办的其它工作，班长为本岗位安全生产的第一责任人。
（4）、营销人员（18人）：
负责全所营销抄、核、收工作及所辖范围内高、低压线路、配电设施的安全运行、故障处理、电力设施保护、日常巡检、400V及以下的业扩报装安装和24小时优质服务等工作，同时完成领导交办的其它工作，是所辖范围内的安全生产第一责任人。
（五）收费人员（兼计生专干及办公室值班员）1人： 负责按时做好数据录入、电费核算、开票工作；严格作息时间，热情接待用户，为用户提供优质快捷的服务；认真做好宣传、解释工作，及时化解用户的误解和矛盾；认真做好相关业务票据、传单的整理、存档工作；搞好计生宣传、计生管理、计生资料等工作；完成所领导安排的其他工作。
综上，我所营销人员平均担负700余户的抄、核、收任务及安全管理、优质服务等工作；业扩报装人员、表库管理人员、各类用电系统管理人员等均为兼职，严重差编缺岗。
（二）营销基本业务管理 1．指标管理：
2013年公司营销指标下达情况为：供电量1243万Kwh，售电量1050万Kwh，销售收入651万元，售电均价0.62元/Kwh，线损率 15.5%。分月落实情况、指标保证措施
按照公司下达的目标任务，层层分解落实。同时根据我所线长面广，任务重，人员老龄化的现状，始终坚持在艰难困苦面前不推诿、不退缩，精诚团结，迎难而上，紧扣营销目标管理不放松，从细节着手，不断加强“精细化”管理和严、细、实的过程管理。一是严格实行营销任务指标月核月兑，用铁的面孔加强执行力建设，杜绝代抄代维、估抄漏抄现象，切实做到滴水不漏、颗料归仓；二是从实际出发，针对每月目标任务完成情况，多方位分析，多角度尝试，多方法运用，保障各项任务指标逐月优化。针对少数台区线损居高难点及热点问题，广开言路，集思广益，不断加强线路通道树障伐剪，隐患的排查治理，台区漏电总保护运行情况的监测，末级保护的安装与运用，三相负荷分配不平衡及时调节等，保障电量损失可控、能控、在控；三是地毯式普查超过校验期限电能表计的校验与轮换。避免了表计老化、计量误差带来的电能损耗；四是痛下决心开展用电稽（检）查工作，尤其是加大窃电的整治、处罚和教育力度，有效防范电量流失，净化用电环境。
指标完成情况：1-4月累计售电量完成394万Kwh，完成年计划37.5%，进度排名第2名；销售收入完成240万元，完成年计划36.86%，进度排名第3名；售电均价完成0.643元/Kwh，计划排名第1名；综合线损率完成14.92%，计划排名第10名；售电量概念利润完成80.51万元，计划排名第2名。
2．业扩报装：
业扩报装界面、业扩流程及职责分工、报装收费标准及执行情况、杜绝“三指定”措施、临时用电管理等。
3．计量管理：
计量库房现状：清太坪供电所按照恩施州供电公司计量资产 管理规范要求，建立了三级库房，设立了库房管理员，库房面积约8平方米，配臵空调、电脑、热水器、货物架及除湿设备，现有合格在库表计单相表50只，三相表50只；200/5电流互感器2组，400/5电流互感器3组、600/5电流互感器3组。
计量装臵出入库管理：电能计量器具的出入库实行“三级库房、两级配送”的模式，我所所用计量资产，从需求计划的制定、审批，到出入库手续、资产保管等配送流程，均在营销系统中完成业务流转。同时建立了计量器具出库、入库和领用工作单，并履行确认手续，严禁无单出、入库。
计量装臵封印管理：根据《恩施州供电公司计量印证管理办法(试行)》的要求，电能计量装臵安装、现校工作完成或稽查人员完成稽查工作后，计量表箱使用钢丝封（一次性锁）锁计量表箱盖。现场安装工作完成后，将使用的防盗铅封编号和钢丝封编号填写在高、低压装折表工作单备注栏和锁编号栏内。现场测试工作完成后，将作废铅封、新装铅封及钢丝封的编号进行登记存档。
计量装臵故障抢修流程及职责：计量管理部门接到用户关于计量设备故障的信息后，首先了解故障情况、电表型号，记清户名或门牌号，以电话或口头命令方式向抢修班组下达抢修任务，抢修班组接受抢修任务。
准备材料工器具：
材料：根据掌握的故障情况，准备相应的材料，如同类型号电能表、互感器、二次线、表封等。
工器具：绝缘摇表、万用表、低压电笔、绝缘胶布、安全带、换表五小工具等。布臵安全措施：
如作业地点周围环境复杂、作业难度大、带电部位多、难以确保人身安全时，应先停电再抢修。
作业期间，始终保持两人在一起，一人工作，一人监护。如采用低压间接带电作业，应遵守《安规》对低压间接带电作业的规定。
登高作业应戴安全帽、系安全带、使用梯子应有防滑措施。查找处理故障：
电能计量人员接到电能异常、计量不准确或电能计量装臵故障时，应及时到现场检查电能表、互感器及二次回路，查明故障原因。
发现电能表、互感器故障应立即更换，其他故障应现场修复。故障处理完毕后，工作负责人检查现场有无遗留工器具、材料，抢修工艺质量是否符合规定，确认无误后，即可恢复送电，通电后应观察电能表走字情况是否正常。
填写计量设备故障记录，完善台帐卡片等资料。计量装臵轮换流程：
计量资产回退管理：按照湖北省电力公司《安装式电能表、互感器全寿命周期管理办法》、《恩施州供电公司计量资产管理规范（试行）》和《关于电能表使用和回退的紧急通知》的要求，开展计量资产回退管理工作。
（一）回退计量资产由三级库房每月按时将轮换、故障拆回的待分流状态计量器具回退至二级库房，回退时提交所回退计量器具明细表，内容包括：设备名称、型号、规格、出厂编号、出 厂年份、电能表止码等。并同时在营销系统中办理回退流程。
（二）属供电公司资产的电能表按正常流程回退和管理，属用户资产不能回退的电能表，现场工作人员提供换下电能表的编号和止码照片，或者提供用户和第三方签字确认的编号、止码（换下电能表）等信息资料，文档资料回退到二级库房资产管理员核实确认。
（三）每月25日前在系统中完成回退流程，并将回退计量资产送至二级库房。
计量轮换表：目前在我所尚未实施表计轮换工作。4．营业管理： 变更业务管理：
抄表管理：严格实行抄表例日和抄表周期管理。抄表例日相对固定，不得随意变更，抄表人员按照规定（约定）时间进行抄表，抄表日程实行无休假制度，抄表时间、路线实行“双固定”。抄表例日根据抄表人员数量、用户数量、用户用电量、用户地理分布以及便于线损管理、电费回收等情况确定。同台区用户、同线路专变用户或存在转供电关系的每一类用户，抄表例日安排在同一天。
抄表例日时间范围：按照恩施州统一规定的抄表例日进行抄表。其中：公变低压客户抄表日程安排在每月4-15号；专变专线客户抄表日程安排在每月16-25日。
抄表周期为每月一次。现场抄表管理：
（一）落实抄表制度。执行抄表轮换制度，供电所抄表人员每两年轮换一次。严禁随意估抄，确实无法抄见电表时，作缺抄处理，与用户约定时间进行补抄。
（二）明确抄表要求。抄表时应在现场核对用户地址、电表厂名、表号、相线、安培、倍率及计量封印是否正确完好，对新装及用电变更用户，需核对确认用电容量、最大需量、电能表参数、互感器参数等信息，对用户现场用电情况进行检查，若有不符，做好记录并按照《恩施州供电公司营销业务工作单使用细则（试行）》要求，出具业务工作单，由有关业务人员查实、更正和处理。
严格落实跟踪抄表制度。供电所每月安排2-3人选取线损率高、售电均价低、管理薄弱、窃电现象严重的营销片区开展常态化的跟踪抄表工作。白沙、松林两片区半年一轮换。确保高压用户抄表差错率0%，其他用户抄表差错率小于0.01%。跟踪抄表工作结束后，及时通报跟踪抄表情况，发布《跟踪抄表情况通报》，督促被跟踪片区整改落实，形成有检查、有通报、有回复整改落实情况的闭环工作机制。
电费核算管理：按照公司系统电费业务实行统一计划、统一核算、统一审核、统一分析、统一考核、统一管理的“六统一”模式，实现抄表、核算、收费三分离。
（一）抄表计划制定：电费核算中心根据年初制定的抄表日程，在抄表例日提前半天制定抄表计划。
（二）抄表员抄表：抄表员据抄表计划领取抄表本按规定抄 表路线及时间抄表。
（三）数据录入：抄表员依据抄表本录入抄表数据。
（四）数据复核：抄表员复核录入止码的准确性，抄见电量的合理性，复核无误后发送至公司电费核算中心。
（五）电费计算：电费核算中心接受待办工作单，结合业务工作单，计算并发送至电量电费审核。
（六）电费电量审核：审核电量电费，如有异常，在电费电量计算完毕24小时内，生成“异常用户清单”，在腾讯通上以电子文档形式传递给供电所营抄班长。
（七）“异常用户清单”处理：供电所营抄班长接收“异常用户清单”。如果是抄见电量异常，联系抄表员现场核实；如果是用户档案异常，联系本所分管领导及业扩报装人员核实。异常情况查清后，营抄班长填写异常原因，在收到“异常用户清单”24小时内，在腾讯通上以电子文档形式传递给电费核算中心。电费核算员将无异常的用户在编辑栏作“正常”处理，将异常用户拆分工作单，回退给供电所抄表人员重新录入或修正资料。
（八）电费发行确认签字单：供电所营抄班长填写《公变电费发行确认签字单》并签字确认，公变在抄表数据上装之日起3天内以影像资料或传真形式传递给公司电费核算中心；专变用户电费核算员将完成审核的抄表段打印电费清单，以影像资料或传真形式传递给供电所分管领导，供电所在抄表数据上装之日起5天内签字确认后回传给公司电费核算中心。月末供电所将电费发 行确认签字单整理装订成册，由核算员报公司电费核算中心存档。
（九）电费发行：公司电费核算人员根据电费发行确认签字单，即时发行电费。
收缴电费管理、催费管理：
停限电执行和管理、供用电合同管理：
社会化代收情况：我所认真贯彻落实恩施州计[2011]7号《关于印发总公司系统2011年电费社会化代收工作实施方案的通知》精神和巴东县电力总公司与邮政储蓄银行巴东支行签订的《代收电费合作协议》相关要求，进一步完善电费风险防控体系，拓展用电客户交纳电费的方式和渠道，增强电费交纳的透明度，真正为用电客户交纳电费提供极大便利和优质服务。按照“试点先行、循序渐进、全面推广”的工作思路，紧紧围绕“方便客户、提升服务、树立形象”三大重点目标，于2011年5月25日，在试点双树坪村成功实现了“电费绿卡村”后，与邮政支局联合下乡定点集中现场办公这一工作模式取得了成功。全所职工干劲十足，工作热情高涨，迅速走村串户，深入细致地展开宣传，积极认真组织；领导班子成员分别挂片督导，制定计划，组织人力，带队现场办公。由于措施得当，组织得力，职工团结协作意识强，广大用电户配合好，镇政府和村干部支持力度大，强有力地助推了电 10 费邮储专项活动的顺利展开，4个工作专班克服各种困难，分赴各村集中地现场办公，全面完成了农村片区所有台区的电费邮储社会化代收工作。致使全镇90%的用电家庭坐在家中，就可享受“足不出户，轻松缴费”的优质服务。
走收情况：
办公及员工自用电管理等：供电所办公用电按照公司年初下达办公用电计划，统一安装用电表计规范管理，按时抄录、核算。职工自用电实行报装安表、统一抄表、统一核算，执行现行目录电价，按时缴纳电费，统一规范管理。
5．用电检查：
用电检查工作组织开展方式、查处违约窃电情况、重要客户资料建档管理措施、用电性质、电价执行检查情况。
6．台区总表管理：全所共有141个配电台区，台区计量装臵由供电所营销管理班安装，用电检查班组织人员验收合格后上锁，钥匙由供电办公室集中编号管理。每月抄录台区总表时，由所委会安排统一安排，抄录人员办理台区关口钥匙领用登记，抄录关口，负责对台区总表、互感器、变压器等进行详细巡视检查，检查台区总表、互感器接线及运行情况，核实变比；检查变压器运行等情况以及各类潜在的安全隐患，并将检查情况详细记录，及时进行隐患处理。同时，严格把握抄表时间，规定各台区营抄人员抄录用户表计的同时，必须书面通知并与所委会同步双人到位抄各台区总表，实行双签制。
（三）优质服务 1．服务体系： 优质服务管理体系、首问负责制执行、95598系统运行责任、特色服务、服务监督机制等。2．抢修服务：
设备运行维护管理界面及流程、抢修服务时限执行情况、抢修服务经费、抢修与营销后续衔接界面、“低电压”管理流程等。
二、当前站所存在的突出问题
（一）综合管理问题
办公环境差，不能满足企业品牌建设的需要、实际工作的需要；大部分职工没有宿舍，早去晚回不利于工作。
（二）营销管理问题
全所共5条10KV线路卡口，尤其以清103开关清柘线、清104开关清石线最为突出；低压配电台区布点少，供电半径大，导线截面小。
（三）对营销管理造成影响的其他方面问题
1、供电区域线长面广，营销队伍严重老龄化，50岁以上人员达20人，且患病者众多，长期病休2人，纯手工劳动工作繁重、安全风险大、优质服务无法满足用电客户的需求。
对办公、生产、营销等专业信息管理系统应知应会的人才缺乏；
2、考核激励机制不完善，执行力欠缺，奖惩难以兑现；
3、人员年龄结构偏大，检修、维护工作难以胜任。
三、本单位在提升供电所管理方面的亮点和特色
（一）积极推行镇包片、村包段、户包杆的电力设施三级保护模式，启用安全用电明白人。把“政府把脉、部门会诊、企业主刀、全民护电”的全民护电工作模式贯穿于电力设施保护工作中，取得了良好的工作效果。
（二）采用与邮政支局联合下乡定点集中现场办公工作模式，全面实现了用户电费邮储社会化代收。
（三）实施党员“双带”工程，树立“一个党员一面旗”的典范作用。党支部对14名党员划分了党员责任区，积极推行党员责任区负责制，要求每个党员带头爱岗敬业、带头建功立业。形成了全所党员把责任区的事当作自己岗位份内事来管的氛围。同时硬性规定：负责及时协调和处理本责任区所出现的一切矛盾和问题，凡属党员责任区出现违法乱纪，对用户搞吃、拿、卡、要等行为，先追究该责任区党员的责任，不论情节轻重，本责任区内的党员一律不得评先表模，从而增强了每个党员对责任区的监控管理责任，党员的先锋模范带头作用得到全体职工和全社会的认可。
四、改进乡镇供电所营销管理现状的意见和建议
（一）切实加强员工教育培训，尤其是员工的思想教育、意识形态教育，培养员工真心热爱企业、诚心服务企业、用心经营企业的意识。
（二）实行台区的远程集抄，逐步解决用户远程抄表。
（三）表计的轮换势在必行，大部分用户的表计还是农改时所装计量，部分表计存在误差。
（四）不断富裕的农村，不断增大的用电负荷，加快农村供配电网络规划建设已刻不容缓。
第二篇：农村电商调研报告
关于农村电商的发展和现状调查报告
随着电子商务长足的发展，农村经济的发展遇到了一个新的历史机遇。2015年7月15号财政部商务部最新消息,中央将对全国200个电商示范县投20亿资金,用于农村物流，金融，电商，人才的配套服务的投资。另外像阿里，京东，苏宁，中国邮政等企业的在农村的战略布局。为农村电商提供了一个良好的时机。
农村电商的号角已经吹响！
2013年农村网民达到1.77亿，占网络人数28.6%；2014年全国农村网购市场规模达1800亿元，预计2017年将突破4600亿元，成为网购市场的新增点；农村网购用户对网购的接受率超过八成，网购消费者的平均年龄集中在20至29岁；农村用户的手机上网的比例已达84.6%，高出城镇5个百分点。
没有理论指导的实践是盲目的，没有时间的理论是空洞的，在实践中学习总结。共同为农村电商的发展添砖加瓦。我们针对农村电商的特点对电商企业做了实地调查，并根据调查结果提出一些建设性意见。
一、农村电商发展现状
第一种是遂昌模式，走平台化道路。
无可厚非，淘宝在推进农村“电子梦”上扮演了重要角色，尤其重点项目“特色中国”有着不可替代的作用。遂昌位于浙江丽水市，遂昌馆是国内第一个县级农产品馆，今年年初时上线，其核心在一个独特的麦特龙分销平台，借助政府的强大支持和自身体系的巨大聚合力，“遂网”集合了当地千余家小卖家共谋发展。他们为千余家松散且不标准不专业的小卖家提供专业的培训服务，对上游货源进行统一整合并拟定采购标准，由“遂网”专业团队进行统一运营管理，线下则按照统一包装、统一配送、统一售后等标准化操作执行，遂昌模式更像是一个区域化的ShoppingMall，他们是一个服务商而已，售卖的是“标准化”。
第二种是成县模式，走资源整合道路。
成县地处甘肃陇南市，该县电子商务的发展和县委书记李祥的推动有着密不可分的关系，李书记因在网上频频叫卖家乡的鲜核桃，而被网友尊重为“核桃书记”。在政府的支持和推动下，成县同样成立了电子商务协会，主打产品有核桃、土蜂蜜等地方特产，依托在淘宝网店进行销售。值得一提的是，他们尝到了在微博、微信上推销产品的甜头，并招募了不少年轻销售人员，对他们进行专业化的微营销培训，至今他们80%的销售额来自这些免费的社会化媒体，而“网店”对他们来说更大的价值在于交易，创业初期这未尝不是一种明智的选择。“成网”工作人员爬山涉水四处寻找优质的农产品货源，找到一家便整合一家，即刻展开售卖，虽受规模限制，但小而灵活。虽然也注册了“山泉老树核桃”品牌，但还未进行深度开发。
第三种便是通榆模式，走品牌化道路。
通榆县和以上两县的最大不同是，开门见山进行品牌化运作，为当地的农产品取了一个好名字叫“三千禾”，并直接进驻天猫旗舰店。和其他两县相同的是，均成立了县域电子商务协会，并有专业的第三方主体进行运营。如果把“遂网”理解为一个平台，“通网”就是一家B2C，“三千禾”呈现给你的是一个商品品牌，但其更重要的魅力在全程产业链上进行标准化运作，统一采购、统一包装、统一运营、统一配送、统一售后等诸多标准化尝试。通榆拥有得天独厚的地理位置，会大大的增加品牌附加值，目前主要售卖来自世界三大黑土地之一的杂粮杂豆、葵花籽、具有国家地理标识的草原红牛肉等。
有一点需要特别提醒，千万别简单的模仿品牌化这条路，农产品实行品牌化需要一定的基础条件，最基本的条件就是需要耕地有一定规模化和集约化，没有集约就没有效率，没有规模就没有产量，通榆县地处大东北，无论是规模还是集约程度相比江浙地区有着天然优势，专业的品牌化运作将如虎添翼。
还有一点需要特别思考，农产品品牌化后走的是多渠道战略，电子商务是重要的战场之一，品牌化的战略价值是可以带动产业群，上游产地可以更加集约化、规划化和现代化，下游可以带动半成品、深加工产业及附属产业的发展，产业发展最终收益的还是老百姓，这才是通榆县政府独具慧眼的地方。
以上三种模式，并不代表其一成不变，毕竟行业刚刚开始，创新及变化一直在影响着行业发展。
二、农村电商发展中存在的问题
（一）买进来存在着制约。
一是农民缺乏网购意识。农村消费群体虽然庞大，乡间小卖部，传统的集市，这是农民购买的两大渠道。较低的文化层次和较低的收入影响了农户“触网”意识和应用网络的能力，加上农村传统思维观念与互联网的较大距离，使其接受电子商务相对迟钝。而且农民不愿意将钱交给一个不熟悉的农村淘宝合伙人，改变这些习惯需要一个过程。二是农村干部群众存在顾虑。在推广“农村淘宝”项目中，农村干部群众既担心网购产品无法得到品质保障，或农民权益受到损害，这些将影响政府公信力；又担心农村电商消费对本地实体经济有冲击，使实体商户利润受挤压，同时对政府税收收入带来影响。
（二）相对于买进来，卖出去更难。
1、不是所有的农产品都可以通过农村淘宝卖出去。
我县致力于打造“鲁西南牧场”，规模化养殖牛、羊、猪等农畜，但是目前仅有几家小型农产品企业将牛羊肉加工成熟食后经过包装后对外销售，产品的保质期并不长久。对于生鲜牛羊肉来说运输需要有冷冻设备运输车辆，目前生鲜农产品冷链物流配送体系不健全，因此仅能够销往周边市场。成为这一类产品通过网络卖出去的制约因素。
2、品牌营销是最大的困难。
对于我县众多农村淘宝合伙人来说，要想在众多的竞争对手中脱颖而出，必须加大品牌营销。具体来说要提高两个方面的知名度。一是网店的知名度。淘宝上有众多的网店，竞争之大比实体商店都要大，要想引起关注，只有网店的知名度上去了，才能在网页上排在前列，让庞大的网购群体留意到。二是产品的知名度。目前我县没有全国知名的特色农产品，如新疆的大枣、内蒙古的奶酪、宁夏的枸杞等，如何让我县的特色农产品创出知名度才是最大的困难。没有特色和品牌就没有产品的知名度，没有知名度就无法引起消费者的关注，因此想卖出去就比较困难。我县的农产品在全省目前知名度都不高，这需要我们下一步大力发展。
3、农户与市场之间存在信息不对称和滞后效应。
农民的文化程度普遍要低一些，对互联网和电商的认知程度也不高。让网购还不熟练的农民，通过互联网推广商品，这是最现实的困难。多数农户仅通过电视广播报纸获取信息，农户与市场之间信息交换相对滞后，对农产品市场行情和需求情况了解较少，缺乏对市场信息整合分析的能力。而农村淘宝项目合伙人需要具备一定的创业意识、服务观念、网购能力。
（三）农村淘宝合伙人自身存在的问题
1、缺乏农村复合型电商人才。
目前我县的农村淘宝项目合伙人很多是试试看或者感兴趣才在农村淘宝平台上开店的，对于如何通过农村淘宝项目扩大交易规模，缺乏学习能力和创新能力。农业网站、电商软件的建设和维护、农业信息的采集和发布、农业市场行情的分析和反馈又都需要专门的人才，对这些人才的素质要求是普通合伙人所不具备的。
2、农村淘宝合伙人缺乏保障待遇。
目前农村淘宝合伙人收入主要是靠佣金收入、物流代发，收入水平参次不齐，没有最低保障将导致部分合伙人积极性不高。３.缺乏懂经济管理的人才。
如果开好网店，如何利用农村淘宝项目扩大销售规模，这些不仅需要一定的网络技术，还需要经济管理人才，缺乏创新和独特的市场营销思维和经营模式。例如我省芜湖市安徽三只松鼠电子商务有限公司以互联网技术为依托，利用B2C平台实行线上销售。凭借这种销售模式，“三只松鼠”迅速开创了一个以食品产品的快速、新鲜的新型食品零售模式。这种特有的商业模式缩短了商家与客户的距离，确保让客户享受到新鲜，完美的食品。开创了中国食品利用互联网进行线上销售的先河。在2012年双十一当天销售额在淘宝天猫坚果行业跃居第一名，日销售近800万。其发展速度之快创造了中国电子商务历史上的一个奇迹。三只松鼠2013年销量突破3亿。三只松鼠的成功体现出创新独特的经营模式在电商平台上将效应扩大成百上千倍。如何有创新独特的经营模式这就需要懂经济管理会创新的人才了。
三、对策与建议
（一）政府的支持是农村淘宝项目发展的关键。
政府在促进农村淘宝项目发展过程中应该发挥关键作用。主要表现为“引导、扶持和监管”等功能。
引导功能，政府要在政策的制定、环境的优化、电商知识的宣传等方面加大力度。扶持功能，政府要加大信息化基础设施和硬件设施的建设，改善农村网络环境，牵头打造农村电商物流体系。监管功能，电子商务属于新型产业，商业信用比较差，影响了农民电商营运的积极性。政府要加强电商市场的监管，加大网络安全监管，加大对各种病毒以及木马程序的防范打击，给农村淘宝项目营造一个相对安全放心的网络环境。
（二）高素质专业人才是农村电商发展的保障。
电商人才，需要的是复合型人。电商人才的培养概括有以下途径：一是校企合作，打造应用型人才。我县不仅要与阿里巴巴集团合作，还要与高校合作，委派师生定期到县乡镇村开展网店运营的一线指导，既在真实工作环境中提升学生实践能力，又实现职业院校服务区域经济发展的办学宗旨，更重要的是解决了大规模推进农村电商活动过程中，技术人员短缺问题。二是培训模式多样化、常态化。政府牵头成立“电子商务培训基地”，有计划进行从业人员培训。三是拓展招聘渠道，广纳有志有才人士。要扩大招聘渠道，充分利用人才市场、校园招聘以及传统媒介和网络媒介，招揽吸引电商人才的加入，提升农村淘宝合伙人的整体素质。
（三）培育一批优势农产品和电子商务示范基地。
要扩大宣传优势农产品，政府要投入资金通过各种途径宣传本地的优势农产品，并通过专门财政资金培育一批优势农产品电子商务示范基地，使其更具规模化、集成化，提高其在线上线下的知名度。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。优化物流配送，农户、企业、政府共同探讨规划运输路线，缩短配送距离，扩大配送范围。
（四）加大电商氛围营造。
要加大农村淘宝宣传工作，通过电视台、报纸、网站、LED屏（包括商户、超市、公交车、出租车）、横幅、刷墙等形式广泛宣传村级淘宝项目。让农村消费群体认识到网络购物和互联网销售农产品是可行的，打消他们的顾虑，激发他们的参与热情。
（五）建议政府采购项目可通过农村淘宝项目。
政府招标采购可以通过与农村淘宝项目合作，增大政府付出力度，通过政府采购可以让我县农村淘宝项目的迅速地发展，从而打造出一个焦点，成为焦点就可以吸引目光，引起阿里高层重视和政府高层重视，带来更多政策倾斜。倘若我县农村淘宝项目规模全国第一，新闻聚焦点多，将吸引返乡人员和电商人才到临泉来发展农村淘宝项目，对我县经济发展也有很大的好处。
第三篇：农村营销体系建设调研情况报告
农村营销体系建设调研情况报告
根据工作安排，对农村营销体系建设情况进行了调研。本次共调研了南充5个县市的10个邮政支局所（营山骆市、营山回龙、蓬安巨龙、仪陇新政、阆中江南、南部盘龙6个邮政支局，营山东升、蓬安龙云、仪陇度门、阆中彭城4个邮政所）。
一、总体情况
各单位都能按照上级工作安排部署及经营计划，通过组织营销团队，开展能人营销，加强大客户维护，增强员工激励机制，开展各项营销活动，想方设法完成各项工作目标任务。
二、营销工作方面的主要做法及亮点
1、营销体系方面：支局长、所主任牵头，员工参与，建立营销团队，采取能人营销。比如，其中蓬安县巨龙邮政支局的营销团队具有代表性，巨龙邮政支局成立以支局长为队长的营销队，下面各个邮政所建立营销组，由所主任为组长。支局要求必须严格按照上级文件精神执行，服从支局管理安排和调度，各营销小组不得向员工摊派任务，要认真策划组织，上门营销，确保营销目标的如期实现。
2、营销管理方面：据部分支局长介绍，他们一是把县局的奖励政策、办法认真传达到员工，激励员工工作创新。二是通过召开各种会议、内部培训等，对营销有困难的进行指导、帮助、分析。三是对营销业绩突出的员工，奖励休假，或组织到兄弟局学习交流，推荐到县局表彰或进入县局人才储备库，颁发支局奖励的荣誉证书和现金奖
励。比如，据仪陇县新政邮政支局长介绍，支局员工何晓丽在2012年集邮业务中成功营销5块金砖及贺卡1.3万元，支局对其进行5天假期奖励，并颁发“营销能手”荣誉证书。有的对一季度分销业务任务完成得好的所主任，县局安排拟定省内旅游一次。在任务分配和考核方面，多数支局长表示营销任务不考核，有支局长表示营销任务按贡献大小分配酬金，按责任大小承担扣罚。
3、营销工作举措：蓬安县巨龙邮政支局长介绍，在报刊收订上，深入校园设点，到各单位、学校班级宣传收订；场镇住户逐个拜访；将宣传短信发到党政、机关、学校、村干部等手机上；在分销业务上，支局长摩托车搭小广播宣传到各村社户；在金融业务上，逢场天到网点，广播宣传加传单宣传，对大客户赠送礼品，并优先办理业务；通过搞彩票销售、集邮品鉴会等活动，提高邮政知名度和人气。
三、当前邮政客户服务的主要工作举措
1、客户维护措施方面：阆中市江南邮政支局长介绍，采取定点走访客户，大客户维护人数分解到每个柜员人头上。营山县骆市邮政支局长介绍，建立客户登记薄，利用春节、客户生日进行短信回访，每月为客户提供充话费的提示工作。
2、金融服务工作的做法：营山县回龙邮政支局长介绍，建立大客户、金融客户信息登记簿；走访、回访客户；礼品配送。仪陇县新政邮政支局长介绍，县城网点由所主任带领其不当班员工进行大客户走访，派发礼品；农村网点由所主任利用不当班天进行农户走访。
3、邮件、报刊投递深度和投递质量的做法：营山县回龙邮政支
局长介绍，签订服务协议；街道上门投递；及时处理缺报少刊；邮件采取电话通知、上门和下村催投，每天按要求录入。
4、邮政分销配送业务方面：根据各支局长、所主任介绍，除营山县回龙邮政支局、阆中市江南邮政支局外，调研的其他4个支局，基本上每个邮政所当地都建有三农服务站。对于分销配送业务，营山县骆市邮政支局长介绍，深入农村走乡串户，利用各网点的平时工作，建立客户登记薄。阆中市彭城邮政所主任介绍，农资产品送货下乡到户。南部县盘龙邮政支局长介绍，逢场天走村串户促销，农药销售帮农民打农药。阆中市江南邮政支局长介绍，送货上门，到田间地头指导农业技术。仪陇县新政邮政支局长介绍，分销业务计划下达后，支局根据各品种的销售时期进行计划，如：大春销售肥料旺季，支局带兼职营业员下乡进行促销活动，与所主任一起将农资品送到农户手中；酒水销售旺季，支局将计划按城镇多、农村少的比例下达到各所。
四、存在问题
1、基础工作有待加强。有的支局长、所主任对有些基本数据记不住，比如：辖区有多少个行政村、总人口、服务面积。有的只能抄台账，有的一时不知如何查找。有的支局长、所主任对本单位2013年业务收入计划指标记不住。
2、经营压力有所增大。有的支局长反映业务收入计划完成有难度，收入缺口大；有的支局长反映每年贺卡任务很不容易完成，感到越来越有压力；有的所主任反映2013贺卡任务没有完成。
3、网点建设有待完善。村邮站除仪陇县新政邮政支局长介绍只
有1处外，调研的其他支局均说没有，蓬安县龙云邮政所主任介绍有4个接转点；有的支局长反映无三农营业网点，农技知识不专业。
4、经营观念、营销举措等有待创新。
陈宏 二○一三年五月
第四篇：农村电子商务电商发展调研报告
农村电子商务电商发展调研报告
农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。实践已证明，发展农村电子商务，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此，2017年中央一号文件首次将农村电商单独列出，要求着力推进农村电商发展。
省商务厅据此聚焦全省51个扶贫重点县、8000个贫困村，以助农增收为目标，坚持“政府引导、企业主体、市场运作、部门支持”原则，大力引导培育特色产业、普及电子商务应用，扎实推进电商扶贫专项行动，努力构建农产品进城、工业品下乡融合发展的新型城乡流通市场体系。经过近一年的实践，我们深刻认识到，电商扶贫完全可以成为精准扶贫“新利器”。
为穷乡僻壤打造“市场直通车”
2016年，通过联合全国知名电商平台、省内重点农产品电子商务企业多次深入我省各贫困县考察调研，商务厅确定了全省电商扶贫基本思路，即大力整合和开发适合网销的农特产品、积极探索贫困地区农产品进城的网销模式、着力构建电商扶贫服务体系，铺开了推进电商扶贫专项行动的各项工作。
整合部门资源，落实支持政策。根据省商务厅与省扶贫办联合下发的《关于引导和促进电商扶贫的实施意见》，全省各地进一步整合商务、扶贫、农业、通信管理、经信、工商、质检、食药、财政、银行等部门力量，加大了对电商扶贫的支持力度。资金扶持力度也大幅提升：2016年，省商务厅用于发展农村电子商务和推进电商扶贫专项资金总计达到11789万元，同时争取全国电子商务进农村综合示范县中央财政资金投入1.05亿元；省扶贫办安排资金2000万元用于支持贫困村设立电商服务站、帮助贫困家庭上网开店。各贫困县也想方设法筹集资金支持电商扶贫专项行动。
加强人才培训，普及电商知识。全省各级商务部门分期、分批组织开展了多层次的电子商务应用培训；不少电商企业为广大村民提供上门辅导培训，“带”出了一批能独立运用电商平台的“行家里手”。据不完全统计，2016年我省举办各类农村电商培训班300多期，培训相关从业人员超过20000人次。
动员企业参与，构建服务体系。按照“政府推动、乡村配合、企业落实”的方式，我省启动了县级电商服务中心、村（镇）电商服务站建设，着力构建县域电商公共服务体系。阿里村淘、京东、农商通、湖湘商贸、湖南邮政已分别在我省多个贫困县建立县级服务中心。阿里村淘、京东和省内几大电商平台还在51个贫困县内的2000多个村建立了村级电商服务站。
探索“上行”模式，促销特色产品。我省在全国率先组织开展“电商扶贫特产专区”系列展销活动，以线下、线上相结合的方式将贫困地区的优质农特产品推介给广大消费者。省内外各电商企业也探索出了诸如“一县一品、打通全屏、融合全网”“旅游驱动型电商扶贫”“政府+服务商+贫困户”等行之有效的农产品“上行”模式。通过农村电商这列“市场直通车”，各贫困县大力拓展特色农产品“上行”渠道，如祁东县在各大电商平台建设特色地方馆，主打地理标志产品黄花菜；桑植县的“土家亲戚”深入农户家中收集非标农产品用以网络销售；新化县通过电商平台直播紫鹊界梯田认租、推荐原产地农产品等等。
电商扶贫的“湖南模式与亮点”
自电商扶贫专项行动启动实施以来，我省已有7个贫困县成功申报成为全国电子商务进农村综合示范县，14个贫困县获评省级农村电子商务示范县。51个贫困县已认定电商企业202个，国内三大电商平台已开通20个贫困县的特色馆和3个市州（湘西州、怀化市和永州市）特色馆，农产品“上行”交易额超过13亿元。2016年全省农村电子商务交易额达到1200亿元，其中51个贫困县占到四成以上。
随着电商扶贫专项行动的推进，我省越来越多“养在深闺人未识”的优质农特产品日益为城市消费者所知晓和喜爱。比如城步的“高山乌骨鸡”“大木山杨梅”，江华的“瑶山雪梨”，新化的“紫鹊界大米”，芷江的“五郎溪土货”，沅陵的“借母溪土货”等等，都在电商助推下声名远播。2016年11月，我省以“湖南冰糖橙”为地域品牌，整体开展电商营销活动，使冰糖橙收购均价由上一年的0.8元/斤提升到1.8元/斤，怀化市冰糖橙电商销售量较2015年增加约8倍，果农收入大幅提升。
“电商扶贫特产专区”的设立，更是有力促进了我省贫困地区优质农特产品的推广和销售。我们通过在连锁商超、大型展会等实体上建立电商扶贫特产专区，对51个贫困县的农特产品实行零门槛入驻展销，同时在湖南电商公共服务平台上设立线上扶贫专区，以线下、线上销售相结合的方式将贫困地区的优质农特产品推介给广大消费者。
为推进电商扶贫服务体系落地运营，我省也做了大量有益探索。一方面，加强与国内较为成熟的第三方电商平台合作，设立县域服务中心、村级服务站，构建电商扶贫服务体系；另一方面，鼓励本土电商平台整合当地传统商贸流通企业，打通工业品下乡、农产品“上行”双向通道。截至目前，该本土平台已建立县域站点37个，村级服务站700多个，遍布全省14个市州。
加快推动电商扶贫专项行动向纵深发展
加快推动我省电商扶贫专项行动向纵深发展，须着重抓好以下几方面工作：
进一步建立健全统筹协调的工作推进机制。电商扶贫工作是一项系统工程，尤其需要各贫困县切实加强组织领导，健全工作推进机制，统筹协调相关部门共同推进。根据省委、省政府的部署，省商务厅和省扶贫办制定了推进电商扶贫专项行动的绩效考核评定细则，目的就是要传导责任压力、推进工作落实。
切实完善和抓好电商扶贫方案的组织实施。各贫困县应进一步明确实施电商扶贫的总体目标、主要任务和工作措施，真正将电商扶贫专项行动提出的目标任务落实到县域范围内的每一个乡镇和贫困村。
加快推进电商扶贫服务体系建设。重点引导省内外电商平台企业和邮政、供销系统充分利用自身资源优势，在每一个贫困县规划、建设县级电商公共服务中心、村级电子商务服务站和配套服务设施，同时积极探索、推广“农产品上行”模式，加快整合政务、农技、电信、邮政、金融、就业等方面的服务，让贫困农户足不出村也能享受到高效、便利、快捷的综合便民服务。
着力做好网销产品整合与开发工作。各贫困县要大力扶持一批有发展前景的农特产品种养大户和农副产品加工企业，加速实现网销农特产品的规模化、专业化、标准化、产业化，打造县域特色品牌。要切实做好当地农产品信息采集、产品质量认证和产品溯源体系建设、供需产品信息对接、特色旅游和旅游产品开发、“产地直供”电商基地建设等工作，为推进电商扶贫奠定坚实基础。
加大特色农产品与电商的对接、促销力度。各贫困县和电商企业要注重巩固成果、打造特色、创新方法，集中力量做好贫困乡村特色农产品“上行”这篇文章。同时，重点依托全国性电商平台和省内知名电商企业，推动我省贫困地区农产品在全国的销售。
加强电商扶贫人才培训和示范样板培育。各贫困县要进一步壮大电商人才队伍，一方面，要确保优秀电商人才引得进、留得住，充分发挥他们在创新业态模式、推进电商扶贫、助农增收方面的重要作用；另一方面，要加强电商应用人才培训力度，确保农村电子商务应用覆盖每个贫困村。此外，要重点抓好全国电子商务进农村综合示范县建设，力争多出经验、成果和效益，使之真正成为全省乃至全国农村电子商务发展和电商扶贫的示范样板。
第五篇：农村基础设施管理调研报告
创新思路 完善机制
着力提升农村基础设施运营管理水平
——关于我市农村基础设施运营管理的实践与思考
如何有效巩固和利用农村基础设施建设成果，充分发挥其功能作用，是当前提升新农村建设水平、推进农村发展的一项重要内容。长期以来，政府农村基础设施投资主要用于新增项目建设，对存量基础设施的维护投入严重不足，多数设施处于低效甚至无效运营状态，极大地阻碍了农村生产和生活的发展，成为制约农村新社区建设的瓶颈。本文拟对我市农村基础设施运营情况作一分析，并就如何提升我市农村基础设施管理水平提出建议。
一、我市农村基础设施运营管理的积极探索
近几年，我市通过实施“小五化”、“城乡一体化行动”和整市整治工程，不断加大农村基础设施建设，特别是城乡垃圾收集处理一体化、农村道路、农村饮用水、农村生活污水治理、绿色村庄等工程实施后，许多村庄的公共基础设施日趋完善，农村人居环境明显改善。如此面广量大的农村基础设施主要由村级组织运营和管理，容易出现管理维护不到位、后续资金缺乏、管理方式粗放等问题。随着我市新农村建设的深入推进，农村基础设施的数量和规模急剧扩大，管理难度进一步加大。今年7月，我市制订出台了《义乌市农村基础设施管理实施办法（暂行）》，并在全省率先实施了农村基础设施长效管理。通过半年的试行，初步取得了一些成效：
（一）农村基础设施运营管理体制机制基本形成。
1、建立组织协调机制。将环境卫生管理、绿化养护以及路灯照明、饮用水供水设施、道路、污水处理设施的维护纳入农村基础设施管理体系，明确了各单位的职责。市农办综合协调全市农村基础设施的运营管理工作；创建办、林业局、农业局、供电局等业务职能部门负责各自专业管理项目的指导、检查和服务工作；各镇街、行政村负责农村基础设施管理的实施工作。职能部门、镇（街道）、村、户明确分工，各司其责，形成了四级联动、互为依托的工作网络。
2、建立资金投入机制。根据义乌农村经济社会发展和基础设施日常运营管理情况，确立了“市财政补助、镇（街道）配套、村户自筹”等三位一体的资金筹集办法。市财政每年安排1000万专项资金，用于农村基础设施管理工作；各镇街根据各自实际，给予50%-80%配套资金，最高镇街达到1：1配套，保障农村基础设施管理工作顺利运行。我市还积极借鉴城市社区管理的收费模式，在不加重农民负担的前提下，引导农民特别是村内企业（工厂）缴纳垃圾清运处臵费，如大陈镇有11个村的环境卫生保洁、垃圾清运工作统一由镇环卫所实施，村民每人每年向镇环卫所缴纳10元卫生费，有效地弥补了农村基础设施运行管理资金的缺口。
3、建立考核激励机制。着眼强化对农村基础设施运营管理，出台《义乌市农村基础设施管理考核细则》，构建部门对镇街和镇街对村的两级考核体系。明确每年年中、年末由市农办牵头，组织各相关职能部门对农村基础设施管理整体情况进行考核，其结果与市财政“以奖代补”资金额度挂勾，充分调动各方积极性。同时，各镇街也制订了对行政村相应的考核办法，其配套补助资金额度与考核结果挂勾，确保农村基础设施管理规范运行，进一步推动工作责任的落实。
（二）农村基础设施管理模式逐渐趋于多元化。经过各镇街的积极探索，我市农村基础设施运行管理形成了以下三种模式：
1、镇街统一管护。成立公共事业管理所，对农村基础设施管理工作进行统一指导、协调和服务，打破行政村界限，对几个村庄实行捆绑管理。如大陈镇将镇区和11个村的清扫保洁、垃圾清运及污水管道维护全部交由镇环卫所进行管理。这种模式的优点在于：改变各管理项目的分割状态，有效整合资源，提高基础设施的专业化管理水平。但因公共事业管理所受政府直接领导，行政色彩较浓，从长远来看不利于提高管理效率。
2、政府购买服务。以服务承包合同的方式，将某项专业技术服务委托给专业公司，实行市场化运作。如义亭镇对部分村庄的绿化养护项目实施集体捆绑发包，由专门绿化公司承包管理。这种模式的主要好处是可以利用私营部门的专门技能从事技术性工作，并引入竞争机制，有利于提高管理效率和服务水平。但由于市场化运作的成本相对较高，适用于经济较发达区域实施。
3、村自行管护。在地处偏远、人口稀少、经济欠发达的区域，由各行政村自行组织日常性维护，实行基础设施项目捆绑管理。如赤岸镇将污水处理设施维护、绿化养护和环境卫生管理整合在一起，在适当提高工资标准的前提下，要求保洁人员在日常工作中兼顾绿化和污水处理设施运营管理，发现问题及时反馈、整改。这种模式有利于降低管理成本，但专业化水平相对较低。
二、当前我市农村基础设施运营改革过程中存在的困难和问题
（一）思想认识不到位。一方面，政府主管部门对维护管理工作不够重视，许多设施都存在重建设、轻管理的现象，建设时一哄而上，建好后却无人管理。而且由于农村基础设施管理尚处在探索阶段，没有现成的经验可借鉴，许多镇街干部、村干部存在不同程度的畏难情绪，缺乏改革的勇气和魄力。另一方面，农村群众普遍认为基础设施管理属于公共服务范畴，理应由政府“买单”，参与的积极性不高，更有一些群众不爱护周边环境，不爱惜公共设施，垃圾乱扔、杂物乱堆、随手折枝、破坏公物等情况时有发生。
（二）维护管理资金缺口较大。目前，我市虽设臵了1000万专项资金用于农村基础设施管理工作，各镇街亦加强了配套，但从目前情况看，仍存在较大缺口。一方面，政府投入不足，绿化养护和路灯照明维护每人每年2元、4元的补助额度偏低，不能满足日常管理需要。另一方面，清扫保洁、垃圾清运及污水处理设施维护等收费机制尚未建立。受农民思想观念、收入水平和支付能力等因素影响，我市仅大陈镇初步实行了卫生保洁的收费措施，并未形成规范的工作机制，弥补财政资金缺口的整体效用尚不明显。
（三）市场培育尚不成熟。农村基础设施的运营管理不同于一般的企业经营，其公益性决定了它不能像一般企业那样一味追求经济效益，而要把社会效益放在重要位臵。因此，农村基础设施管理实行市场化运作需要培育充足的市场主体，提供较为充足的资金来源。但由于农村基础设施受益方的区域性、有限性和使用上的低效性以及较弱的可经营性，导致私人参与意愿不高，市场培育难度较大。从我市目前情况看，市场化运作尚处于起步阶段，优质的专业人才和专业化公司都十分缺乏，不少公司尚处于“一个办公室、一张桌子、一个电话”的阶段，离真正的专业化、市场化运作差之甚远。
（四）各职能部门和镇街的指导监督力度不够。《办法》出台后，农村基础设施宏观管理体制虽已基本确立，但由于实施时间不长，各部门、镇街还没有转变思想观念，对农村基础设施的维护管理工作仍不够重视，统筹牵头工作不到位，相互之间缺乏沟通与协作，在具体工作中存在重检查、轻指导，重考核、轻日常监督的现象。
三、提升我市农村基础设施运营管理水平的对策建议 我市农村地域广，村庄分散，外来人口多，农村基础设施管理任务重，难度大。为此，必须以科学发展观为指导，立足实际，着眼长远，探索完善基础设施运营的长效机制，不断提升农村基础设施管理水平。
（一）提高思想认识，树立农村基础设施建管并重的意识。一方面，强化全市一盘棋的理念，探索建立城乡一体的基础设施运营管理机制，把农村基础设施的维护和管理工作纳入政府的工作视野，进一步加大统筹协调、政策保障、资金倾斜力度，加强有关部门的指导、监督、考核工作，确保维护管理工作规范运作。另一方面，充分发挥农民主人翁作用，进一步加强教育引导，提高村民自觉保护公共设施的意识，树立“共建、共有、共享”的观念，形成公共设施大家保护、人人有责的氛围。要把讲卫生、讲文明、爱护环境、爱护公物等内容纳入村民公约，作为每个村民的自觉行动，使每位村民都做到不随地乱扔垃圾、不随意破坏公共设施、不随便践踏草地。要充分发挥村里的党员、干部、老年协会的作用，建立党员干部责任区块，发挥好示范带头作用。
（二）加大资金投入，拓宽农村基础设施管理经费筹措渠道。一是加大对重点村、重点项目的资金投入。在资金的项目分配上，重点提高绿化养护、路灯照明维护等项目的补助标准；在资金分配上，重点向集体经济薄弱的村倾斜，使有限的资金发挥最大的使用效益。二是探索农村基础设施公共项目收费政策。对于清扫保洁、垃圾清运及污水处理设施维护等准项目，在不加重农民负担的前提下，适当向农民特别是村内企业（工厂）收取一定的保洁费、垃圾清运处臵费及排污费，以弥补财政资金的不足。
（三）加快创新试点，探索符合农村经济社会发展规律的管理模式。由于各村的经济发展水平、地理环境和人文环境等情况有所不同，各类基础设施维护管理的要求也不一样。因此，在探索创新管理模式的过程中，要充分考虑农村经济社会发展的地域性差异，因地制宜，不搞一刀切。要积极鼓励、引导条件成熟的镇街结合自身实际大胆创新管理模式，对试点运行良好并取得明显成效的，通过组织举行现场观摩会、经验交流会等形式推广先进经验。根据农村基础设施自身的特殊性，结合义乌实际，建议分地域采取不同的运作模式。在经济较发达地区，可考虑实行镇街统一管护和市场化运作模式：实行镇街统一管护的，以环卫所为母体，成立专业公共事业管理所，负责辖区内村庄的环境卫生、绿化养护、污水处理、路灯、饮用水、道路等设施的维护和管理；实行市场化运作的，引进农村基础设施运行管护公司，通过签订承包合同等，明确村与公司的权利义务，并充分发挥村民的监督作用。对于经济欠发达的偏远村，可以实行村自行管护的模式，即将污水处理设施维护、绿化养护和环境卫生管理整合在一起，由保洁人员在日常工作中兼顾绿化和污水处理设施运行情况，镇街养护所则定期对有关人员开展业务培训和指导，以降低管理成本。
(四)加强监督指导，提高农村基础设施运营效率和服务水平。农村基础设施管理从无到有、从单一管理模式到多种模式并存是发展的必然趋势。农村基础设施涉及巨大的社会公共利益，不论是由镇街或村统一管理，还是实行市场化运作，都必须接受政府的指导和监督。建议根据不同运作模式，突出考核重点：对实行镇街统一管护和市场化管理模式的区域，重点考核公共事业管理所和专业管理公司，使其进一步转变观念，主动履行好农村基础设施维护保养的责任和义务；对实行村自行管护模式的区域，重点强化对相应分管领导、联村干部及工作人员的考核，充分发挥一线管理人员的主观能动性，确保将农村基础设施管理的相关政策执行到位。市有关部门要积极做好技术指导和服务工作，每个部门都要制订专业维护管理办法、工作标准、技术规范等操作手册，及时发放到每一个村，定期派遣专业人士对管理维护人员进行技术培训，提高一线操作人员的专业技能，增强农村基础设施管理维护的效益。另外，各级政府还应做好专业化管理公司的扶持和培育工作，采用财政补助、特许经营、公私合营等方式，扩大农村基础设施运营产业的市场规模，为实现农村基础设施管理专业化、市场化、社区化创造良好的环境。
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