南开社区老年人日间照料中心项目可行性研究报告

第一篇：南开社区老年人日间照料中心项目可行性研究报告

南开社区老年人日间照料中心项目

可行性研究报告

南开社区老年人日间照料中心

二○一四年三月

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目 录

一、申请项目名称...........................................................................................1

二、选址地点...................................................................................................1

三、场地建设总面积.......................................................................................1

四、项目具体实施单位名称...........................................................................1

五、项目拟开展地域基本情况..............................................................................................1

六、项目服务方案...........................................................................................2

（一）服务人群.........................................................................................2

（二）服务目标以及功能.........................................................................2

（三）具体服务内容.................................................................................2

（四）服务计划与模式.............................................................................3

（五）服务流程.........................................................................................4

（六）跟踪、反馈、监控评估机制.........................................................4

七、人员配备...................................................................................................6

八、资金来源...................................................................................................6

九、具体实施情况...........................................................................................6 附件、南开社区老年人日间照料中心项目调研报告...................................8

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1— 总

论

一、申请项目名称

烟台市南开社区老年人日间照料中心。

二、选址地点

山东省烟台市新石路15号

三、场地建设总面积

总面积260平方米。

四、项目具体实施单位名称

烟台市芝罘区白石街道南开社区卫生服务站。

五、项目拟开展地域基本情况

白石街道南开社区位于新石路中部，辖区面积2.3平方公里，社区人口1万多人，其中社区户籍人口为8000多人，65岁以上老年人有1300多人。占常住人口的16.2%，人口密集且较为集中。

南开社区老年人日间照料中心位于新石路15号一楼，交通较为便利，人口较为集中，南开社区及周边社区都是老居民区，老年人相对较多，养老需求较大。项目实施地的公共服务设施也相对完善，有南开社区卫生服务站、白石村遗址公园、振华超市、药店等便民生潘服务设施配套。日间照料中心对各功能区进行了科学、规范的划分，设有阅读室、麻将室、观影室、休息室等。项目实施后，可为南开社区及附近社区的老年人等服务对象提供服务。不仅能够提高社区居民的生活质量和水平，—

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而且还可以维护家庭稳定，促进社区和谐。

六、项目服务方案

（一）服务人群

项目所在区域内55岁以上的老人。

服务对象应符合以下条件：日常起居生活需要别人照顾，但仍可全用助行器步行或使用轮椅；没有急性疾病或传染病；没有长期精神病患的徽状；不用长期卧床；日间乏人照顾；适合群体生活。

（二）服务目标及主要功能

1、让老人、成年残疾人享受群体生活，保持与社会接触，增加他们的身心健康。

2、为老人提供支援服务和指导，以减轻因照顾老人而引致的压力，使他们能更妥善及持续地照顾老人。

（三）具体服务内容

1、老年人服务

老年人服务的后点工作内容是：日间照料服务（日托）、膳食服务、健康护理及复康运动服务、社区服务、康乐及社交活动服务等。

（1）日间照料服务（日托）为老年人提供日间照料服务。（2）膳食服务

针对半失能老人开展健康护理、复康运动、康复训练等保健

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康复服务，提高其活动能力和减低其生理机能退化的过程。

（3）康乐及社交活动、社工服务

让老人、成年残疾人享受群体生潘，保持与社会接触，提高老人的社会活动参与度，增加他们的身心健康。能过专业社工，为老人提供心理精神慰藉、临终送情等专业社区服务。

2、其他服务 信息支援和紧急援助

利用互联网等为老人提供所需的健康养生知识、健康养生知识、看病就医资讯；并开设紧急救援热线，在社区老人出现紧急情况下，为其提供相应的援助服务。

（四）服务计划和模式

1、服务方法与计划（1）服务方法

中心服务主要方法是能过一对一、一对多的方式为老人提供具有针对性的日间照料服务。

（2）服务计划

南开社区老年人日间照料中心将采用与社区工作站联动的方式，统筹协调各项活动与服务，在开展日托生活照料、健康护理、复康运动、社区服务、康乐及社交活动、交通服务等常规服务的基础上，还将根据重大节日合理安排各项康乐活动及复康运动服务。

2、服务特色

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（1）采取会员服务制度。建立规范的会员制度，规范管理、保障老人的各项权益、增强社区归属感，会员制的建立有助于完善老人的服务流程，详细记录和了解老人的生活现状、健康状况及多样化服务需求，也是老年档案管理的有益补充。

（2）中心可为不同年龄层次、不同身体条件、不同地域的老年人提供更加方便直接的服务。让居住在我辖区及周边辖区的老人无论何时、何地都能享受政府提供的居家养老服务福利。

（五）服务流程

1、填写服务申请表；

2、评估服务需求；

3、制定服务方案；

4、建立服务档案；

5、提供服务；

6、评估服务质量。

（六）跟踪、反馈、监控评估机制

为了确保服务的质素，中心将制定跟踪服务、意见反馈、监控评估机制等一系列可操作性的流程方案，对服务的成效进行评估、总结，不断改善服务质量。

1、跟踪服务

服务中心将制定服务跟踪制度，对服务的受益者进行跟踪，跟进服务的效果，特别针对半失能老人，服务对象的转变、服务的成效，以便对工作进行评估。

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2、意见反馈

为了更好的提升服务技能，中心还特别重视收集服务对象和社区居民的意见反馈，主要从以下两方面进行收集。一是设置意见箱，收集居民意见。在服务中心设置意见箱，居民对综合服务中心的建议可以匿名投入意见箱，为社区未来的建设也谋划策。二是开展服务后，收集服务对象意见。在开展个案、小组、社区活动后，现场收集服务参与者的意见，为服务的改进提供依据。

3、监控评估

（1）用人单位、专家监督

用人单位和专家对服务有监督指导的作用，对项目的发展提出自己的合理化建设，对项目是否按照计划开展进行监督。

（2）机构实施监控

一是职业操守监控。机构将对工作人员的职业操守进行监控，定期走访社区，了解工作人员的工作态度、积极性，确保工作人员遵守职业操守，坚守助人自助的服务宗旨。二是服务计划进度监控，确保服务计划按时完成。三是服务成效监控。机构将定项对服务对象的满意度进行抽查，确保服务成效。

（2）定项组织评估

服务中心每年将分两次对工作人员工作进行评估，包括同事之间的评估、用人单位对工作人员的评估、服务对象对工作人员工作满意度的评估、工作计划完成情况评估等，全面了解

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工作人员工作情况，对他们的工作进行考核，确保服务的质量和效果。

七、人员配备

1、项目人员配置及管理（1）工作人员数量

本项目拟安排工作人员共10名，其中包括专业医师1名，专业养老护理员2名，康复师1名，社工1名，行政财务人员各1名。

（3）服务人员招聘与培养

我中心招聘员工均需能过严格的程序和专业的考核，同时考察员工的专业知识储备、沟通协调能力、语言表达能力等多个方面的技术和能力。我们也会根据岗位需求有针对性的进行岗前培训和在职培训，经过考核能过才能下工上岗，上岗员工的知识和技能完全能够适合岗位的需求。

在工作过程中，我们还会对员工进行绩效考核，绩效考核不合格者，将被调岗并继续接受培训，确保在岗员工的服务能力和服务质量。

八、资金来源及申请资助额度

本项目资金主要源于烟台市芝罘区民政局的资助和自筹资金。

九、具体实施单位情况

本项目的具体实施单位是烟台市芝罘区南开社区老年人日

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间照料中心。

我们将本着“一切从服务对象出发、一切为服务对象着想、让服务对象满意 ”的服务宗旨，根据老年人的不同需求，提供的多样化的服务项目，使老年人正在实现老有所乐、老有所养、老有所医的幸福美满的晚年生活。

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附件：

南开社区老年人日间照料中心项目调研报告

一、调研背景及意义

为深入的了解和掌握南开社区失能老人和半失能老人对于日间照料服务的具体需求和接受情况，同时为提升南开社区的失能老人和半失能老人的生活质量和幸福感指数，本项目中心特组织工作人员对南开及周边社区进行了实地走访以及入户式调查，了解和掌握了该社区的基本情况以及周边社区老人对日间照料各方面服务需求。本项目中心将根据社区的基本情况以及社区老人实际需求情况，筹建社区老人日间照料中心，制定相应的日间照料服务内容，以满足老人对于日间照料服务的需要。

二、调研方法及视角

本次调研的研究方法主要包括：实地走访调查法、入户式访谈法、观察法等。

能过以上调研方法，更好地去了解与掌握南开社区失能老人与半失能老人对日间照料的服务需求，提供与老人需求相适应的日间照料服务。本项目中心调研员走进社区，走进居民家里，采用拜访社区工作站、入户式访谈以及结构式访谈等方法，从不同情况家庭、不同状况老人以及社区普通群众的视角，考察评估了南开社区及周边社区老人的需要。针对不同老人的个别化服务需要，提供和拟定了日间照料服务内容，为即将筹建

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8—的社区老年人日间照料中心提供有针对性的具体服务内容以及新的服务方向，以更好地满足社区内失能老人、半失能老人遥日间照料服务需要。

三、社区概况

（一）社区地理位置

南开社区位于新石路南，东临新西社区，西南临白春社区，居住人口较为集中。社区附近有幼儿园、小学、初中等教育基地；振华量贩超市、市场、饭店等，生活配套设施齐全，生活便利。

项目实施地选点为新石路15号楼一楼，所在社区老年人日间照料服务需求较大。

（二）社区现在养老资源

目前社区周边专业的家政服务公司不能为社区老人提供细心、专业的居家养老服务；也没有专业的社区机构可为老人提供精神慰藉、心理咨询、心理辅导等相关服务；不能满足老年人日常的生活娱乐的需求，需要我们及时的完善和弥补，不断提升社区养老服务质量及服务水平。

四、社区日间照料服务需求

1、医疗护理、康复照料

目前南开社区及周边社区65岁以上老人较多，目前这些老人在医疗护理服务方面存大较大的需求，特别针对半自理和空巢独居的老人，非常缺乏在医疗护理方面的服务，使得部分老

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人生活困难以及难以康复，同时给家人造成负担且存在担忧，因此非常希望辖区内能有提供老人医疗护理、康复照料等专门帮助老人解决健康服务场所。

2、文化娱乐服务

据调查了解，大部分的社区老年人在进入晚年生潘后，休闲娱乐活动相对减少且较为单一，因此希望能够享受和参与更为多元化的社区老年人服务和活动，例如定期开展老人活动，或是在社区内增加活动场地以及增设富有特色的娱乐设施，丰富老年人的文化娱乐生活，真正实现老有所乐、老有所学。

3、日间照料服务

针对辖区内的老人，我们能过抽样调研了解到，他们在日间照料服务方面存大较大的需求，他们大部分都不愿意到养老院或疗养院居住，可日常生活照料的问题又难以解决，所以希望社区能够在日间提供生活照料的服务，既能解决日常生活的自理问题，也让其有了活动的去处。

芝罘区南开社区老年人日间照料中心

2014年3月1日

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第二篇：社区老年人日间照料中心制度

社区老年人日间照料中心制度

一、日间照料中心工作人员必须准守职业道德规范，爱岗敬业，无私奉献，坚持全心全意为老年人服务，千方百计为老人排忧解难。

二、尊重老年人的人格及权利，对待老年人一视同仁，为老人保守秘密，不泄露老人隐私。

三、为老年人服务做到文明礼貌，热情周到，亲切和蔼，关心爱护，体贴老人，佩戴胸卡上岗服务，四、工作作风严谨求实、业务熟练、技能过硬，不断更新服务理念，提高服务水平。

五、严格执行各项规章制度，坚守服务规范，严抓工作交接班环节，避免工作脱节，做好老人的日间护理和照料工作。

六、每天填写日间照料服务记录，发现老人有异常现象，在第一时间报告值班主任，通知家属，并及时采取救助措施。

七、每天打扫室内卫生，及时通风换气，保持环境清新整洁，八、坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。

九、下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或保修。

十、做好人员来往的管理工作，严防陌生人进入本所，十一、老年人在日间照料中心活动期间，个人贵重物品自行保管。工作人员要经常提醒老人注意保管私人钱物，以防丢失。

十二、每天下班前向社区主管领导汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。

十三、日间照料中心工作人员要定期征询老年人及家属对居家养老服务的意见和建议。

活动人员行为准则

社区日间照料中心是为60岁以上老人提供日间活动和饮食的场所，为老年人老有所养、老有所乐提供一个舒适、悠闲的生活空间。因此特制定以下活动人员行为准则：

一、入室活动人员应是本辖区60岁以上居民，日间照料中心工作人员必须按照规定为入室人员做好活动人员家庭住址、联系电话登记和活动内容记录。

二、入室人员要积极配合工作人员的要求，自觉遵守作息时间和管理制度。

三、保持室内安静，不得大声喧哗，以免影响其他人。

四、爱护室内设施，保持室内卫生，禁止吸烟和随地吐痰，禁止乱扔废弃物。

五、入室人员要互敬互爱、相互关心照顾。

六、服务时间：周一至周五上午9点至12点，下午15点到18点。

第三篇：某村委会老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告

某村委会老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告 目录

第一章 总论 1 1.1 项目概况 1 1.2 可行性报告编制的依据 2 1.3 研究的范围及内容 2 1.4项目提出的理由 3 1.5结论与建议 4 第二章 项目背景及必要性 6 2.1项目背景 6 2.2项目建设必要性 7 第三章 场址选择与建设条件 9 3.1场址选择 9 3.2自然环境条件 9 3.3社会经济状况 10 3.4建设条件 11 第四章 项目建设内容与规模 12 4.1建设依据 12 4.2建设原则 12 4.3建设内容规模与面积指标 12 第五章 工程建设方案 14 5.1 建筑设计指导思想与原则 14 5.2项目建设内容 14 5.3建筑设计 14 5.4结构设计 16 5.5给排水设计 17 5.6电气设计 21 5.7消防工程 24 5.8暖通空调设计 25 5.9围墙、绿化及道路 26 第六章 环境影响分析 27 6.1编制依据 27 6.2项目对环境的影响 27 6.3污染防治措施 28 6.4环境评价 29 第七章 节能分析 30 7.1设计依据 30 7.2能概况 30 7.3能源消耗分析 31 7.4项目节能措施 34 第八章 劳动安全卫生与消防 37 8.1劳动保护 37 8.2安全卫生措施 37 8.3消防措施 37 第九章 项目组织管理 39 9.1项目组织管理形式 39 9.2项目建设管理 39 第十章 项目实施进度 41 10.1 建设工期 41 10.2 项目进度安排 41 10.3项目建设进度计划表 41 第十一章 项目的招投标 43 11.1招标依据 43 11.2招标投标管理的基本原则 43 11.3招标范围 44 11.4招标组织形式 44 11.5招标方式 44 11.6本项目的招标方案 45 第十二章 投资估算及资金筹措 46 12.1投资估算的依据及说明 46 12.2投资估算范围 46 12.3投资估算 46 12.4资金筹措 48 第十三章 社会评价 49 第十四章 研究结论 50 第一章 总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称

某村委会老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告 1.1.2 承办单位 某某县民政局 1.1.3 项目建设地点

项目建设地点位于某村**办公楼对面，**小学西北侧。1.1.4建设规模

本项目总用地面积960㎡，拟建设老年人日间照料中心1栋，总建筑面750㎡。配套设施：道路工程、绿化工程、给排水工程等。1.1.5主要技术经济指标 主要技术经济指标表

项目名称 单位 数量 建筑占地面积 m2 960 建筑基底面积 m2 375 总建筑面积 m2 750 建筑密度 % 39 容积率--0.78 绿地率 % 35 停车位 个 4 1.1.5总投资及资金筹措 项目计划总投资148.10万元，建设资金来源：中央拨款和县地财配套资金。1.2 可行性报告编制的依据

1、与委托方签订的合同；

2、《建设项目可行性研究指南（试用版）》；

3、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

4、《老年人建筑设计规范》（JGJ 122-99）；

5、《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2003）；

6、《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010号）；

7、《饮食建筑设计规范》（JGJ 64-89）；

8、《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）；

9、国家现行的有关规范和标准；

10、委托方提供的其他资料。1.3 研究的范围及内容

根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合委托方提供相关资料和基础数据，本报告研究的范围包括：项目建设的背景及必要性、场址选择及建设条件、工程建设方案、环境影响分析、节能分析、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、项目实施进度、项目招标投标、投资估算与资金筹措、社会评价等，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究：

1、依据某某县**镇的整体规划，满足其发展需要；

2、技术先进，经济合理；

3、满足环境保护和成本节约要求。1.4项目提出的理由

根据2010年6月份公布的《**省城乡老年人生活状况调查报告》，**省是一个老龄化发展较快的省份，调查报告认为，总体上，**省老年人口以低龄为多数，逼近高龄化。全省老年人中，60岁～69岁低龄老年人占47.6%，70岁～79岁中龄老年人占38.4%，80岁及以上高龄老年人占13.96% 高龄化标准为14%。调查显示，城市老龄化程度达14.3%，农村老龄化程度达10.7%，城市老龄化程度高于农村。城市高龄老年人占12.9%，农村高龄老年人占14.9%，农村老年人口高龄化已经显现。城市老年人平均年龄为69.8岁，农村老年人平均年龄达71.0岁。许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低，而且面临诸多不安全的风险因素。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需要，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起政府和社会的广泛关注。**省老年人口年龄结构图（%）

目前，某某县总人口338720人，60岁以上老年人有48931人，占全县总人口的14.45%。**镇现有人口3.4万人，其中60岁以上老年人0.5万人，占全镇总人口的14.7%，**村现有人口5230人，其中60岁以上的老年人785人占该村委会总人口的15%，该村人口老龄化程度高于某某县和**镇的平均水平，本项目的建设将给**村生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等多功能、全方位、综合性服务，因此本项目的建设是非常有必要的。1.5结论与建议 1.5.1结论

1、拟建项目所在位置，风景优美，地域宽阔，交通方便，是一个适宜养老的首选之地。

2、项目的建设符合某某县**镇民政事业发展规划。

3、拟建设的老年人日间照料中心，配有专职管理工作人员、服务人员，保障了老年人的生活需求和服务需求。

本报告对工程建设条件、建设必要性、建设规模、建筑方案、实施计划、投资估算与资金来源等进行了综合性的研究和论证。通过各章节的论述本项目的建设是极其必要、切实可行的。工程的实施将改善某村老年人的居住环境，从根本上解决了老年人日间无人照料，和精神生活不能满足等实际问题。1.5.2建议

1、本项目属于公益性项目，建议承办单位争取项目建设相关部门的大力支持，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，尽可能在相关建设税费方面得到最大幅度的减免。

2、本项目可行性报告完成后，建议承办单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠的依据。

3、与项目相关配套建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大的效益。

4、应抓紧项目实施，在条件允许的情况下尽量缩短建设周期，使该项目早日正常使用。在实施过程中精打细算，做好项目管理工作，力争达到投资省、质量好、见效快的投资效果。第二章 项目背景及必要性 2.1项目背景

根据2010年6月份公布的《**省城乡老年人生活状况调查报告》，**省是一个老龄化发展较快的省份，调查报告认为，总体上，**省老年人口以低龄为多数，逼近高龄化。全省老年人中，60岁～69岁低龄占47.6%，70岁～79岁中龄占38.4%，80岁及以上高龄占13.96% 高龄化标准为14%。

根据国际通行标准，60岁及以上老年人口比重达10%以上，或者65岁及以上人口比重达7%以上的，属于老年型人口。

**省统计局有关负责人表示，近十年**老年人口增长速度较快，但与上一个十年相比，增速有所放缓。另外，因生活水平的提高和寿命的延长，使老年人口结构呈现高龄化。近十年，**高龄老人 80岁及以上 以平均每年6.57%的增长率增长，老年人口高龄化趋势日益明显。

据了解，**近十年来一直处于“低出生、低死亡、低增长”的人口再生产模式。从平均年龄看，全省2010年平均年龄34岁，比2000年增长5岁，平均每两年增长一岁，说明**人口老龄化程度还将逐渐加深。

随之而来的是老年人口负担加重。目前**全省人口负担系数 非劳动适龄人口数/劳动适龄人口数 为38.5%，仍享受着“人口红利”中丰富劳动力所带来的好处。但是，老年人口增长速度快于劳动年龄人口，随着劳动年龄人口趋向老化，更多人口将迈入老年，而劳动年龄人口又没能得到及时补充，造成老年人口总量增加，社会负担加重。老年人收入较低、社会保障不健全、空巢老人、孤寡老人等一系列社会管理难题待解决。目前，诸多因素制约着**省老龄事业发展，如老年人日间照料基础设施建设相对薄弱，老年人基本公共服务项目不足等，医疗卫生和养老服务正面临着巨大压力。2011年7月25日，在省托老院的动工仪式上，省民政厅厅长苗建中表示，今后将以省托老院建设为契机，进一步加大资金投入，加快城乡社区老年公寓、托老所、老年人日间照料中心、老年活动中心、露天健身中心等养老服务设施建设，以满足**省老年人在医疗、保健、娱乐、交流、生活照料等方面的需求。2.2项目建设必要性

尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好养老问题关系到社会的和谐稳定。因此，建设一个老年人日间照料中心，为老人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使他们的晚年生活丰富多彩，其必要性体现在：

1、项目建设是构建“强势民政”的需要

古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一直是开明统治者的一条重要执政经验。民政历史悠久，过去是统治阶级的“惠民之政”、“治民之政”。新中国成立后，民政“上为中央分忧，下为百姓解愁”，成为“为民之政”，民政是国政、德政、善政、是各级党委、政府的管理之基，施政之要。可以说，民政工作是我们党以人为本最直接、最具体的体现，集中体现了科学发展的重要思想，承担着党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，但是，由于过去社会矛盾不突出、社会相对较公平、民政部门自身不强等多方面的原因，民政部门在党委政府工作大局中的作用并不突出。“民政”在社会主义市场经济的建设和世界经济一体化步伐的加快，中国既处于发展的历史机遇期，也是社会矛盾的凸显期，怎样救助弱势群体、共建和谐社会越来越成为摆在各党和政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫问题。当前，经济高速发展，同时弱势群体涌现，稳定问题频发，民政部门如果自身不够强，为党和政府分忧为群众解难的能力就有限，弱势群体就得不到很好的救助，工作就会陷入被动。构建社会主义和谐社会这一战略任务已经对做好新形势下的民政工作提出了新的、更高的要求，同时也为民政工作提供了难得的发展机遇。弱势群体需要“强势民政”，只有“强势民政”才能为救助弱势群体、构建和谐社会提供有力的组织保障。要“强势民政”就必须抓住机遇，迎难而上，开拓创新，把打造“强势民政”、救助弱势群体构建和谐社会作为新时期民政工作的新理念、新追求、新目标。

2、项目建设是解决老龄化社会问题的需要

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上，到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人数的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家，有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空房”，随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题，而**镇**村老年人占15%，所以建设某某县**村委会老年人日间照料中心，是解决**村老龄化社会问题的需要。

3、项目建设有利于改善老年居住环境，体现人文关怀

目前，某某县**村还没有老年人日间照料的机构，某某县**村委老年日间照料项目的实施，将极大改善老年人的生活环境，从根本上解决了老年人日间照料、老年人精神生活的满足等敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建“和谐某某”的社会奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程，不仅解决老年人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围，推进某某县养老服务的发展。第三章 场址选择与建设条件 3.1场址选择

项目建设地点位于某村**办公楼对面，**小学西北侧。交通方便，自然条件较好，环境清静优美。项目用地面积为960平方米，土地使用权已经落实。3.2自然环境条件

1、气候条件

项目所在区域属热带季风海洋性气候，气候特点为：气候温和，热量丰富，阳光充足，雨量充沛，冬春雨水少，夏秋多风雨，干湿季分明，且雨热同季，年平均气温24.2℃，年平均降水量2015.4毫米。

春季（2-4月）：特点是气候温和，降水稀少，常有春旱。2—3月时有低温阴雨，季平均气温22摄氏度，平均降水量205.40毫米，占年雨量的10.52%；平均雨日11天，春旱明显，小旱几乎年年皆有。2月常有低温阴雨寡照天气，最长的阴雨日数达23天，日照时数仅94小时，为全年最少月。

夏季（5-7月）：春末夏初由于热力作用，时有龙卷风、冰雹发生。季平均气温28摄氏度，居全年之冠；历年极端最高气温39.90摄氏度，出现在5月份。季平均降水量756.10毫米，占全年的38.70%；日照时数该季各月都在190小时以上，为全年之首，其中7月为223小时。

秋季（8-10月）：秋季的气候特点是入秋气温渐降，气候宜人。季平均气温26.50摄氏度，比夏季降低1.60摄氏度，但秋季又是热带风暴（包括热带低压和台风）的多发季节，全年80%的热带风暴发生在该季，季平均降水量848.70毫米，占全年雨量的43.45%。热带风暴带来的暴雨常造成洪涝灾害。

冬季（11-次年1月）：冬季由于北方的冷空气频繁南下，强的冷空气侵袭时平均气温将骤降到12摄氏度以下，极端最低气温可达3—5摄氏度；历史极端最低温度2.20摄氏度，出现在1月。冬季平均气温19.30摄氏度，季平均雨量143.20毫米，占全年雨量的7.33%。

2、工程场地自然条件（1）风荷载

基本风压：0.75KN/㎡。（2）抗震设防烈度

根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2011），某某县抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度0.20g，设计地震分组为第一组。3.3社会经济状况

2010年，在县委、县政府的正确领导下，某某县全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际旅游岛建设上升为国家战略这一重大机遇，创新性实施“两区一城一调整”发展战略，着力转变经济发展方式和加快经济结构调整，经济持续保持快速增长，经济总量实现五年翻一番的大跨越，投资、房地产和消费需求增长强劲，多项主要经济指标增速位居全省前列，经济发展方式出现积极转变，经济运行呈现出速度、结构和效益同步提升的良好态势，民生状况得到明显改善，各项社会事业全面协调发展，是我县自改革开放以来，经济总体增长最好最快的一年。

经济保持快速增长，经济总量和人均GDP跨上新台阶。2010年全县生产总值实现36.94亿元，比上年增长18.3 %，同比提高4.4个百分点，比全省GDP增速高2.5个百分点。其中，第一产业增加值14.24亿元，增长9.0 %；第二产业增加值6.38亿元，增长25.2%；第三产业增加值16.33亿元，增长24.8%。2010年全县人均生产总值12650元。3.4建设条件 3.4.1交通运输条件

项目建设地点位于某村**办公楼对面，**小学西北侧，距**公路约30m，交通方便。

3.4.2公共设施条件

1、供电条件

项目处有输电线路经过，接电方便，电力能满足需要。

2、给、排水条件

本项目工程施工、运营期间用水量都不大，市政供水管网均到周边，能满足施工期间使用、生活及消防用水需要。区内各建筑污水经化粪池处理后排入自然沟渠。

3、通讯、有线电视接收条件

项目处有主要的通讯电缆、电线经过，接线方便。3.4.3原材料供应

当地及周边地区建筑材料丰富，水泥、石料、砂等主要材料可由当地企业生产和提供，供应货源充足，能够满足工程建设和质量的需要，运输条件也十分方便。3.4.4施工条件

1、该项目的建设，将选择优秀的施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。

2、本项目施工用水、用电需求有保障。

3、本项目建设位于鸣镇**村**办公楼对面，**小学西北侧，距**公路约30m，交通便利，设备材料运输十分方便。

综上所述，本项目各项建设条件已经具备，能保证项目的顺利实施。第四章 项目建设内容与规模 4.1建设依据

1、《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）；

2、《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2003）；

3、《饮食建筑设计规范》（JGJ 64-89）；

4、《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）；

5、《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010）；

6、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

7、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2011）；

8、建设单位提供的其他基础资料。4.2建设原则

1、根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能等标准，结合项目实际需要，进行测算和设计。

2、充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。4.3建设内容规模与面积指标 4.3.1建设规模及内容

某村委会老年人日间照料中心总用地面积960㎡，总建筑面积750㎡，拟建设老年人日间照料中心1栋，平均使用面积系数按0.65计算，使用面积为487㎡，其中：

1、生活服务用房174㎡（老年人休息室100㎡，沐浴室36㎡，餐厅38㎡）；

2、保健康复用房99 m2（医疗保健室36㎡，康复训练室48㎡，心理疏导室15㎡）；

3、娱乐用房75㎡（阅览室27 m2，网络室18 m2，多功能活动室30 m2）；

4、辅助用房139㎡（办公室24 m2，厨房55 m2，洗衣房18 m2，公共卫生间24 m2，其他用房18 m2）；

5、相应室外配套设施：道路工程、绿化工程、给排水工程等。

4.3.3面积指标 根据《社区老年人日间照料中心建设标准》，按照社区人口规模，社区老年人日间照料中心分为一、二、三类，具体如下： 社区老年人日间照料中心房屋建筑面积指标表

类别 社区人口规模（人）建筑面积（m2）一类 30000～50000 1600 二类 15000～30000（不含）1085 三类 10000～15000（不含）750 注：平均使用面积系数按0.65计算。

**村委会人口现有5230人，其中60岁以上老年人785人占村委会总人口的15%，且老龄化程度较高，附近居民也有老人日间照料的需要。本项目按照第三类社区老年人日间照料中心进行建设，总建筑面积750㎡，按使用面积系数0.65计，则本项目使用面积为487平方米，各类用房使用面积指标如下：

用房名称 三类面积（m2）使用面积所占比例（%）生活服务用房 174 35.7 保健康复用房 99 20.3 娱乐用房 75 15.5 辅助用房 139 28.5 合计 487 100 第五章 工程建设方案 5.1 建筑设计指导思想与原则

1、切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；

2、充分认识现状、利用现状，在建设老年人日间照料中心同时正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；

3、以满足老年人照料、兼顾发展、合理布局、节约用地”为指导思想。

4、以可持续发展思想为准则，有机组织空间布局与环境，促成生态、景观的有机统一；

5、考虑人车分流，消除人车混行给老年人带来的不安全因素。

6、总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通，美化环境，塑造形象为原则。

5.2项目建设内容

本次建设的内容为老年人日间照料中心1栋，总建筑面积750㎡。配套设施：室外活动场地、道路工程、绿化工程、给排水工程等。5.3建筑设计 5.3.1设计依据

1、中华人民共和国工程建设标准强制性条文《城市建设部分》；

2、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

3、《住宅建筑规范》（GB50368-2005）；

4、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

5、《老年人建筑设计规范》（JGJ 122-99）；

6、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008-2001）；

7、《饮食建筑设计规范》（JGJ 64-89）；

8、《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）；

9、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50-2001）；

10、国家及**省其他相关标准。5.3.2总平面布置

该项目总用地面积960㎡，建筑采用南北朝向，呈“L”型布置，活动场地安排在用地东南侧。

项目整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。5.3.3单体设计

老年人日间照料中心建筑占地面积375㎡，总建筑面积为750㎡，层高3m，共2层，主要安排有生活用房、保健康复用房、娱乐用房、辅助用房等。主体建筑采用现代建筑风格，造型设计自然、清新、明快。在立面设计中，应用空间的组织规律，达到统一。窗户借助光影的作用，产生了虚实的对比感，从而形成建筑的体量感。建筑以平屋顶为主，布局方正，体现出稳重的设计风格，与项目本身的特色相吻合。外墙以米黄色为主，辅以白色，富有变化感，使建筑形象产生对比，结合景观绿地，营造绿色健康的居住环境。5.3.4室内外装修

1、内墙面：沐浴室、卫生间、厨房等贴面砖；其他用房及公共部分均刷乳胶漆。

2、门窗：内门采用平开木门、铝合金门；窗户为铝合金。

3、外墙面：喷刷外墙涂料。

4、屋面：平屋顶，刚性防水屋面。

5、地面：采用地面砖。5.3.5无障碍设计

老年人日间照料中心应为无障碍通行环境，并应符合现在行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50-2001）的规定。

老年人日间照料中心道路应创造无障碍通行环境，道路有高差变化时，设坡度不超过1:12的坡道；高差超过0.60m时，坡道两侧应设高度为0.60-0.65m的扶手。5.4结构设计 5.4.1设计依据

1、《建筑结构荷载规范》（GB71429-2001）（2006版）；

2、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；

3、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2011）；

4、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；

5、《建筑地基基础设计规范》（GB71427-2002）；

6、《建筑结构可靠度设计听译标准》（GB50068-2001）；

7、国家其他现行有关规范、规程。5.4.2工程概况

本项目总用地面积960㎡，总建筑面积750㎡，2层。5.4.3自然条件

1、抗震设防烈度：8度，设计基本地震加速度值：0.20g，建筑抗震设防类别：乙类；

2、设计地震分组为：第一组；

3、抗震等级：二级；

4、基本风压：0.75KN/㎡。5.4.4结构设计

1、本工程各建筑单体安全等级为二级。设计使用年限为50年；建筑抗震设防类别：乙类。

2、采用现浇钢筋混凝土框架结构，抗震等级为二级。

3、主要结构材料： 柱混凝土采用 C25，C30； 梁板混凝土采用C25, C30；

钢筋采用HPB235，HRB335，HRB400。

4、本工程设计采用的均布活荷载标准值： 楼梯间、阳台：2.5 KN/㎡；

休息室、保健康复用房、娱乐用房、卫生间等：2.0 KN/㎡； 餐厅、厨房：2.5 KN/㎡； 上人屋面：2.0 KN/㎡； 不上人屋面：0.5 KN/㎡；

5、基础选型

本工程目前尚无详勘资料，参考附近地质资料，初步确定基础为柱下独立柱基础。5.5给排水设计 5.5.1设计依据

1、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009版本）；

2、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

3、《室外给水设计规范》（GB50014-2006）；

4、《室外排水设计规范》（GB50013-2006）；

5、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

6、《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364-2005）；

7、《太阳能热水系统设计安装及工程验收技术规范》（GB/T18713-2002）；

8、其他相关的设计标准、规范。5.5.2设计内容

1、给水系统

2、排水系统

3、消防给水系统 5.5.3给水系统

1、水源

由市政给水管网引两路管径为DN100进水管，形成生活-消防环状管网，市政压力0.20Mpa。

2、用水量

本项目用水量主要是生活用水、绿化及公共清洗用水、未预见用水及漏水，生活用水规模按100人计，办公、生活用水按80 L/人?d人计，绿化及公共清洗用水按生活用水量的10%估算，未预见用水及漏水按生活用水量的10%估算 则最高日用水量为生活用水与绿化公共清洗用水，未预见用水及漏水的和，最高日用水量9.6吨。

3、供水方式

供水方式：市政水源给水点，采用下行上给方式供水，经总水表计量后，形成环状供水管网。5.5.4热水系统

本项目设计热水系统，热水热源由屋顶太阳能提供，电辅助加热。热水系统采用集中、同程供水方式。太阳能集热板和屋顶水箱设置在屋面，采用强制机械循环。

1、设计参数

水平面年平均太阳辐射量：4721.413MJ/㎡·A； 20.02°倾角平面年平均太阳辐射量：4759.480MJ/㎡·A； 年日照时数：2139h；年平均环境温度24.1°。

2、热水设计参数

设计日用水定额：60L/（人·日）； 小时变化系数4.13；

设计热水温度：60°，设计冷水温度：17°。

3、在生活服务用房屋顶设置一套太阳能循环水泵及一套热水循环泵，用于太阳能热水系统的热水循环。太阳能循环水泵（一用一备），辅助加热装置采用真空源热泵，以达到节能的效果。

4、热水系统负荷计算 用水人数：100人

人均用水量：60 L/（人·日）；

项目日用水量： 考虑到本项目为日间照料中，需求量按用水人数的35%计，则项目日用水量为2.1m3/D。5.5.4排水系统

1、本工程排水量以最高日生活用水量的85%计，总污水量为8.16m3/d。

2、室内采用污废合流系统，污水经化粪池后排入自然沟渠，化粪池内污泥清挖周期为360天，污废水系统采用普通伸顶通气的通气方式。

3、室外采用污水、雨水分流系统，雨水、冷凝水排入室外雨水沟。

4、屋面雨水由雨水斗及雨水立管汇集，然后排入自然沟渠。5.5.5消防给水系统

1、室外消火栓

本工程为一栋两层老年人日间照料中心，不设置室内消火栓给水系统，室外消防采用低压制供水，由室外生活给水管网直接供水，消防用水量为15L/s；火灾延续时间为2h。

2、建筑灭火器配置

①根据《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005的规定，本项目火灾种类为A类，按轻危险等级设防，最大保护面积100㎡/A，灭火器的种类为磷酸氨盐干粉灭火器。

②灭火器的摆放应稳固，其铭牌朝外。手提式灭火器设置在灭火器箱内，其顶部离地面高度不大于1.5m，其底部离地面高度不小于0.08m。灭火器箱不得上锁。③所有消防器材与设备需经中国消防产品质量检测中心、消防建审部门和设计单位的认可。5.5.6管材与接口

1、室内给水管采用钢塑复合管，丝扣或卡箍连接；

2、室外给水管采用球墨铸铁给水管，橡胶密封圈连接；

3、室内雨污废水管采用UPVC排水塑料管，专用胶接口；

4、室外雨污水管采用双壁波纹塑料排水管，承插接口弹性密封圈连接。5.6电气设计 5.6.1设计依据

1、《民用建筑电气设计规范》（JGJ 16-2008）；

2、《低压配电设计规范》（GB50054-95）；

3、《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；

4、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）2000年版 ；

5、《建筑照明设计规范》（GB50034-2004）；

6、国家、省、市颁布的相关技术规范、技术规定及技术标准。5.6.2工程概况

本工程由1栋两层建筑组成，总建筑面积750㎡。5.6.3设计范围

本项目电气工程设计范围包括：供电设计、防雷接地、弱电系统。5.6.4供电设计

1、负荷性质

本项目建筑三类民用建筑，楼内事故照明为二级负荷，其余均为三级负荷。

2、电源

本工程电源引自附近电源，电源采用220/380V低压电源，至一层总照明配电箱，总箱至各配电箱采用放射式。

3、用电指标

本工程总建筑面积750㎡，用电指标按40W/㎡计，功率因素为0.9，同时系数按0.6计，则本项目用电负荷为：20kw。

4、配电方式

低压配电线路采用干式和放射式混合配电，竖向干式采用阻燃交联聚乙烯护套电缆穿电缆桥架在竖井内垂直敷设，支线电线采用塑料绝缘铜芯导线穿难燃塑料电线管在墙或楼板中暗敷。

5、照明

照明控制，采用反三控制和集中控制相结合的方式，以节约能源。每区间均设置电压为220V的照明配电箱，整体以节能型荧光灯作为主光源。走廊、厕所等公共场所采用吸顶式灯具，以紧凑式节能型荧光灯为光源。按有关设计规范照度设计为： 老年人休息室、餐厅：150LX； 卫生间：100LX； 走廊、楼梯间：50LX；

阅览室、办公室、娱乐室、医疗保健室：300LX

6、防雷接地

①本工程主要建筑均属二类防雷建筑物。屋顶女儿墙内压顶钢筋作避雷带，与人工避雷带一起组成避雷接闪器，利用建筑物基础内纵横钢筋作自然接地体，接地电阻不大于1Ω，利用建筑物柱内钢筋作为避雷引下线。避雷引下线、接闪器、接地体可靠联接，组成完整的避雷接地装置。

②为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端进将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。

③所有正常不带电的电器设备金属外壳、屋面上突出的金属体、建筑造型结构钢筋、屋面现浇楼板内钢筋、进出建筑物的各种金属管道均要可靠接地。④本工程单体建筑采用总等电位联结，应将建筑物内保护干线、设备进线总管、建筑物金属构件进行联结，总等电位联结线采用BV-1×25mm2PC32。5.6.5弱电设计

1、设计依据

①《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）；

②《民用闭路监视电视系统设计规范》（GB50198-94）。

2、电话系统

①本工程电话线引自市政电话网。

②电信管网规划：本规划区内市政电信线路采用排管埋地敷设方式，线路考虑了市话业务互联业务电缆电视等需要，留足所需管孔。

③电话终端设置：生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房、辅助用房等场所设电话分线箱，在生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房、辅助用房内设电话插座，电话插座暗装，室内电话线用RVS-2X0.5导线穿SC15钢管暗敷设。

3、有线电视系统

在娱乐用房设公用电视插座，接收城市有线电视节目，可根据实际需要，播放所需要的各种适合老年人的节目，丰富老年人的业余生活。

4、计算机网络系统

网络机房设备间设在娱乐用房的网络室，在场区内通过综合布线网建立内部网，与市政光缆连接并入公共网进行高速连接。以满足管理需要。

5、安防系统

根据本项目的特点，设置闭路监视系统。在楼内各出入口、楼层通道等处设置摄像机。控制中心设于消防控制中心，直接接收各楼层得监视信号和控制信号。控制室内配置录像机，进行24小时录像。监视系统采用计算机矩阵切换、控制系统，系统另配置16路画面分割器进行视频信号环接，可同时满足多台摄像机视频信号的监视。控制和记录。本监控系统摄像机与闭路监控中央主机之间摄像机采用直接控制方式。监视室设彩色监视器，并配置录像辅助监视器。系统垂直干线在弱电竖井内穿金属线槽明敷，水平支线电缆沿金属线槽在吊顶内明敷设。5.7消防工程 5.7.1设计依据

1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

2、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

3、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009年版）；

4、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005。5.7.2建筑专业消防设计

1、建筑类别: 三类； 耐火等级：二级。

2、建筑构造及耐火极限分户墙为200厚加气混凝土砌块，耐火极限3.0h，其耐火极限均可满足防火要求。

3、场区内相邻的两栋建筑物防火间距满足规范要求。5.7.3给排水专业消防设计

1、消防水量：室外消防用水量为15L/s；火灾延续时间为2h。

2、室外消防采用低压制供水，由室外生活给水管网直接供水。

3、室外消防给水系统

在与场区内接入的给水管道上设一个DN100地上式消火栓。

4、灭火器配置系统

室内按建筑灭火器配置设计规范 GB50140-2005 规定配置干粉灭火器。5.7.4电气专业消防设计

1、应急电源

本工程消防负荷包括：楼梯间、公共走道等处设应急照明等，根据消防负荷的要求，所有消防负荷均须两路电源供电。

2、应急与疏散照明。

在主要设备用房，楼梯间、公共走道等处设应急照明，在疏散走道、安全出口处设疏散指示。应急与疏散照明电源由单独电源供电，此电源由市政供电。

3、在电气设备造型及安装上，均考虑了接地、防爆措施，对建筑物采取防雷、防爆措施。5.8暖通空调设计 5.8.1设计主要依据和资料

1、《采暧通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）；

2、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

3、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）。5.8.2设计内容

1、各类型房间空调布置

2、各类型房间通风系统 5.8.3设计参数

1、室外设计参数 参数

季节 大气压力hpa 空调计算干球温度 空调计算湿球温度 相对湿度 通风计算干球温度 风速 夏季 1002.4 34.5℃ 27.9℃ 32℃ 2.8m/s 冬季 1016.0 10℃ 85% 17℃ 3.4m/s

2、室内设计参数 项目

功能 干球温度 相对湿度 新风量 ℃ % M3/h.人 生活服务用房 26±1 55-65 30 保健康复用房 26±1 55-65 60 娱乐用房 26±1 55-65 40 辅助用房 26±1 55-65 30 5.8.4空调通风设计

1、生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房、辅助用房均采用自然通风方式。

2、在厨房设置强制排风装置，以保持室内空气清新。

3、本项目空调系统采用分体式空调。5.9围墙、绿化及道路 5.9.1围墙

考虑到将来项目用地周边村委会其它公共建筑的建设，本项目暂不考虑围墙和大门的建设。5.9.2绿化

场内空地及沿建筑物四周空地绿化，植树种草，种植具有南国热带特色的棕榈树、椰子树、紫荆等热带树种作为基调树种，树下配套种植草皮、三角梅等花卉，高低配置。

5.9.3道路及停车场

根据本次建设需要，场区修建与老年人日间照料中心相匹配的道路停车位，道路采用路基碾压，120厚碎石垫层+200厚C30混凝土，路宽4m。停车场铺红色八字砖，车位尺寸为3.5m×6 m，每隔两个车位设置0.8 m×0.8 m的方形树池。第六章 环境影响分析 6.1编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》（1989）；

2、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996）；

3、《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号令（1998年11月实施）；

4、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

5、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；

6、《地表水环境质量标准》（GHZBL-1999）；

7、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-96）。6.2项目对环境的影响 6.2.1建设期对环境的影响

1、污水：施工废水及施工营地产生的少量生活污水。

2、废气：运输车辆及施工机械排放的尾气。

3、扬尘：施工工地内及施工场地的进出口路段，在自然风力及运输车辆行使所产生的风力作用下所产生的扬尘；建筑材料在搬运和使用过程中产生的扬尘。

4、噪声：施工作业、建筑机械及运输车辆产生的噪声，产生的机械噪声为70~100dB A。

5、固体废弃物：施工各阶段而产生的一些建筑垃圾及施工营地产生的少量生活垃圾。

6、水土流失：施工期场地开挖等活动将会使地表土松散，在大雨或暴雨天气下受地表径流的冲刷作用而发生水土流失。6.2.2营运期对环境的影响 项目在营运期所产生的污染主要是老年人日间照料中心日常生活产生的生活污染

1、项目污水排放状况

营运期主要污染源是生活废水，按排污系数0.85计。

2、项目大气污染物排放状况

项目在营运期产生的大气污染物主要是餐厅燃料燃烧产生的烟气及烹饪过程中产生的油烟、出、入项目所在地的机动车排放的尾气。3项目噪声污染情况

项目在营运期的噪声源主要是来往的机动车辆产生的交通噪声、生活区产生的生活噪声。

4、固体废弃物排放情况

拟建项目建成后产生的固体废物主要是生活垃圾1.0kg/人·d。

项目建设与运营期对环境的主要不利影响为：生活污水、厨房油烟废气、固体废弃物、施工粉尘污染、永久设备和施工机械所产生的噪音等。6.3污染防治措施

1、尽可能选用噪声低的设备，对水泵、风机等噪声较大的设备均采用减震基础及隔声措施。有噪声的设备用房考虑做吸声墙面和顶棚。

2、项目运营期间主要是生活污水，雨水直接排入自然沟渠，对周边环境不会造成影响；生活污水经处理，达标后排入自然沟渠。

3、生活垃圾严禁乱堆乱放。对于纸张、塑料、金属等可回收的垃圾分别放置，给以明确标识，并加大宣传力度，让人们自觉养成好的分类放置习惯。对于具有危险性危害的垃圾，如废旧电池、废灯管等，应集中后送往环保局指定地点处理。生活垃圾由环卫部门送垃圾填埋场填埋。

4、对各类扬尘，分别采取车辆清洗、路面铺装、洒水、清扫、设防尘网、覆盖防尘网（布）或喷洒化学抑尘剂等措施。6.4环境评价

综上所述，该项目属于污染因素较简单、污染物种类少毒性低的无特别环境影响的建设项目，在施工及运营期，加强管理，严格按照有关标准执行环境保护措施，不会对原有环境产生多大影响。因此，本项目在环境保护方面是可行的。建议在项目建设过程中，采用建设部、省建设厅等相关部门推荐使用的环保建材及环保设备，并满足生态循环要求。第七章 节能分析 7.1设计依据

1、《中华人民共和国节约能源法》（2007）；

2、《中华人民共和国水法》；

3、国家计委、国家经贸委、建设部发布的《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》；

4、《固定资产投资项目节能评估及审查指南》（2006）；

5、《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇》（2007）；

6、《民用建筑电气设计规范》（2008）；

7、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2003）；

8、《公共建筑节能设计标准》（GB501899-2005）；

9、《**省人民政府关于印发**省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知》（琼府[2008]53号）；

10、《**省住房和城乡建设厅关于**省民用建筑项目节能评估文件编制要求的通知》（琼建科[2010]204号）。7.2能概况

随着我国经济快速发展，能源供应日益紧张。为了实施可持续发展战略，根据《民用建筑节能管理规定（2005）》（建设部令第143号）的规定，民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

节能是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫任务。节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，逐步形成具有中国特色的节能长效机制和管理体制。

2010年，**省政府对节能的资金投入是“十一五”以来力度最大的一年，**省财政预算安排加上其他渠道筹措的节能专项资金将比上年增加60%，省中小企业和高技术产业发展专项资金也将对节能给予倾斜支持。节能专项资金将重点支持节能减排技术改造、新技术新产品推广应用、发展新能源产业和循环经济。7.3能源消耗分析

在能源消耗方面，通风用电、照明用电、水泵用电，生活用水、道路绿化用水、公共清洗用水等。因此，水、电是本项目应注意的节能对象。综上本项目消耗的能源有电力、水，能源品种分类如下：

序号 能源名称 分类 按获得方法分类 按被利用的程度分类 按对环境的污染情况分类 1 电力 二次能源 常规能源 清洁能源 2 水 耗能工质 常规能源 清洁能源 本项目能源消耗种类为电和水，其分项消耗量如下：

1、电

本项目用电主要体现在两个方面：一是该工程施工的用电；二是项目完成后区域内各配套设施的用电。根据本项目的用能性质，对用电负荷按下面消耗标准取值，具体测算结果见下表： 电力耗能测算表 建筑类型 用电指标w/㎡ 建筑面积㎡ 运行天数d 每天小时h 同时系数 功率因素 年用电量（万

kwh）老年人日间照料中心 40 750 365 12 0.6 0.9 8.76

2、水

本项目用水主要包括：生活、绿化、公共清洗、漏水及未预见用水量等。具体测算结果见下表： 综合用水指标测算 用水类别 用水标准

L/人?d，L/人·次 用水人数 日用水量（吨）年用水量（万吨）生活用水 80 100 8 0.29 绿化及公共清洗用水 按生活用水量的10%估算 0.8 0.03 未预见用水及漏水 按生活用水量的10%估算 0.8 0.03 合计 9.6 0.35

3、太阳能

**省位于东经108°37′-111°05′、北纬18°9′-20°11′之间，年平均气温24.1度，属于夏热冬暖的气候特点。其中海口地区：水平面平均总太阳辐射量：4721MJ/M2a，年日照常时数：2139h。

本项目拟在屋顶设太阳能集热器，用水定额：qr 60L/（人.日），用水人数项目用水规模的35%计，即35人；设计热水温度（tr）:60度；设计冷水温度（tl）：20度，ρ 0.9832kg/L，C 4187J/（Kg.℃）。（1）集热板面积计算

Ac（Qw×Cw×（tend-ti）×f）/ JT×ηcd×（1-ηL）Ac——直接系统的太阳能集热器面积，㎡； Qw——日均用水量，kg； Cw——水定压比热容，kJ/ kg.℃;tend——贮水箱内的设计温度，℃； ti——水的初始温度，℃；

JT——太阳集热器采光表面上的年总太阳辐照量，MJ/㎡； f——太阳保证率；

ηL——管路和水箱的热损失率，%； ηcd——太阳集热器的年平均集热效率，%；

Ac（35×60×4.187×（60-20）×55%）/ 4721×1000/365×45%×（1-30%）47.48㎡

（2）太阳能热水系统的节能量 △Qsave AcJT 1-ηc ηcd △Qsave 47.48×4721×（1-0.3）×0.45 70608.22MJ

4、综合能耗分析

年综合能源消费量是指项目每年消耗的煤、油、焦炭、天然气、液化气、电力、热力等按照国家统计局有关标准算成标准煤后的总和。根据《综合能耗计算通则》GB/T 2589-2008，综合能耗的计算按式下计算： E ∑（ei×pi）

式中： E——综合能耗； n——消耗的能源品种数； ei——生产和服务活动中消耗的第i种能源实物量； pi——第i种能源的折算系数，按能量的当量值或能源等价值折算。

本项目的年综合能源消费量测算结果如下： 年耗能量测算表

序号 能源种类 计量单位 实物量 参考折标系数 折标煤量（吨标准煤）1 电力 kwh 8.76 1.229 10.77 2 新水 万t 0.35 0.857 0.3 3 太阳能 MJ 70608.22 12.05 合计 23.12 项目节能率 12.05/23.12×100% 52% 7.4项目节能措施

本项目的能源消耗量与建筑设计、工程施工企业的施工方法、施工设备能效、施工管理水平直接相关。无论从资源节约、一次投资还是降低能源消耗的角度出发，重视能源节约，建立节能降耗的长效机制，从各方面采取节能降耗措施，减少本项目的能源消耗都是十分必要的。

建筑节能是指在建筑工程设计和建造中依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物维护结构的保温隔热性能和采暖空调设备的能效比、减少建筑使用过程中的采暖、制冷、照明耗能，合理有效地利用能源。

本项目应从以下各环节采取节能措施： 7.4.1建筑节能

1、规划布局中建筑物南北朝向，通风采光良好，避免西晒，做好遮阳措施。

2、某某县属于夏热冬暖地区：体形系数没有要求。

3、屋面：选用40厚挤塑聚苯板做为保温层，材料密度25-35kg/m3,导热系数 0.03W/（m.k），屋面传热系数：0.95W/ m2.K.4、外墙：普通内墙抹灰，200灰砂砖加保温砂浆，外墙涂料为主，外墙墙体传热阻：RO Ri+∑R+Re 0.699 m2.K /W 墙体传热系数：1.43W/ m2.K 外墙传热系数和热惰性指标满足建筑节能设计标准的要求。

5、门窗：选用产品要求其符合《**省建筑外门窗抗风压、水密、气密性能控制指标》DBJ02-2006要求。外墙窗有无色透明玻璃和绿着色玻璃两种。7.4.2给排水节能

根据现行有关规范规定，采取以下的节水措施，达到建筑节水的要求。

1、冲洗阀采用节水行延时自闭式冲洗阀。

2、所有卫生洁具及用水设施采用节水型，必须符合《节水型生活用水器具》（CJ-164-2002）。用水器具配件与水池（箱）液位控制阀采用优质、可靠性强的产品。

3、各主要用户的给水总供水干管上均设置水表，便于计量用水量。

4、经常开展节水宣传教育，有报修检漏制度及记录。

另外，结合本项目的实际情况设立节水宣传牌和实时监测牌，采用群众喜闻乐见的形式，引导大家积极参与宣传教育掌握和坚持应用相应的节水措施方法，使其认识到节水的意义。7.4.3电气节能

1、照明灯具光源采用节能荧光灯。

2、采用合理的照明方案：照明开关控制灯具合理，布置合理，便于操作，有利于节能。

3、配电设备尽量配置在负荷中心，缩短了配电线路长度，节省了材料，减少了电能损耗。7.4.4暖通空调节能

1、空调选用EER不小于3.2的空调设备。

2、通风机选用符合国家标准的高效节能低噪声风机，噪音限制符合建筑噪音标准的规定。

3、机械通风风机总效率不小于65%，以满足单位风量耗功率WS不大于0.32。第八章 劳动安全卫生与消防 8.1劳动保护

劳动保护的目标是保证安全生产，无伤亡事故的发生，为此制定以下措施加以保证：

第一：建立安全组织管理制度。提高安全意识，健全各项规章制度，落实责任制，进行安全教育及上岗培训，实行安全奖惩制度。

第二：确保施工现场安全措施。上岗职工应定期领取劳保用品，保证施工期间穿戴整齐，熟悉各工种的安全操作规程；施工人员须经过专门培训，持证上岗；施工现场危险警示标志；施工器械、材料、设备和仪器摆设有序。

第三：施工用电安全管理措施。施工临时用电安全措施；杜绝使用伪劣产品，采用正确的安全接线方法，用电设备用防漏用电、短路、过载等保护功能；施工现场用电有专人管理，严格遵守安全操作规范。8.2安全卫生措施

1、设备安装布置负荷设计规范，设备间距满足有关规定。

2、所有电气设备的安装、防护，均满足电气设备的有关安全规定。

3、施工人员应注意施工现场环境卫生、生活污水不得随意排放。

4、应加强绿化、净化空气、美化环境。

5、配备适当数量的环卫人员，负责公共场所及各建筑的清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的环境。8.3消防措施

消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要完善和保障各项消防措施。

1、建筑物之间间距要严格按《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）所要求的标准设计，各建筑物均应有道路相通构成环状路网，满足消防车道要求。

2、室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。

3、室内按《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）的有关规定，配置灭火器。

4、在电气设备造型及安装上，均考虑了接地、防爆措施，对建筑物采取防雷、防爆措施。

5、各建筑物均按规范设置楼梯、门的宽度及安全疏散距离。第九章 项目组织管理 9.1项目组织管理形式

为了能更好地控制好工程项目建设的速度、费用和质量，保护好国家投资资金的合理性，建议本项目采取国家发改委现阶段推出的项目代建制方式。

代建制，就是专业的管理机构依靠专业人士，代行业主职责，对工程项目实行专业化的管理。利于发挥市场配置资源作用，解决效率低下和人、财、物资源的浪费，最大限度地优化资源配置。9.2项目建设管理

为加强项目的建设管理，建议建设单位采用如下管理方法如下：

1、成立一个精干高效的监督机构

项目采用代建制，业主应组建一个临时监督机构，人员3人左右，负责项目的质量、进度和成本的监督和控制。

2、采用“政府监督、社会监理”的原则

切实实行招投标办法，引入竞争机制。工程设计、监理、施工等应采取公开招标的办法，委托招投标办公室编制标底，具有相应资质的单位参加招标，以公正、客观的原则选择相应的单位中标。工程必须采用“政府监督、社会监理”的原则，委托具有相应资质并且具有信誉的监理公司或咨询公司全权负责工程质量、进度、支付管理。

3、加强投资管理

工程款应由业主实行专款专用，财务人员要把本项目的收支单独列帐，严格控制工程造价，以批复概算作为控制依据。

4、加强组织与计划 在施工过程中，应加强组织与计划工作。施工单位要加强施工组织设计，充分考虑季节等不利因素对工程的影响，减少工程对周围环境的破坏，工程施工应参加建筑保险，降低工程风险。

5、加强质量、进度、支付管理

监理单位应本着“严格监理、公正科学、热情服务、一丝不苟”的监理原则，对本工程的质量进度、支付进行全面监理。各分项工程必须严格按照设计标准及质量验收标准执行。要树立“百年大计、质量第一”的原则，避免赶工期、赶进度等增加质量隐患。精心设计、精心施工、精心管理，创造良好的工程形象。第十章 项目实施进度 10.1 建设工期

为了科学组织项目实施过程各阶段的工作，合理安排建设资金，保证项目按计划建成并投入使用，发挥投资效益，根据本项目的建设规模及实际情况，老年人日间照料中心项目拟同步建设，拟定项目建设期为12个月。10.2 项目进度安排

本项目实施包括准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段（按12个月设计），本项目分两期完成，由项目承办单位根据资金到位情况，决定各期建设内容。2011年11月~2012年10月，完成前期准备工作。其主要工作内容包括提出和审批项目建议书，可行性研究报告的编制，办理各项建设规划审批手续，进行工程勘察设计，进行工程招标，签订施工合同，施工前期准备等。2012年3月～2012年7月，完成建筑工程施工及装修工程。2012年8月～2012年9月，完成室外道路、绿化工程施工。2012年10月，完成项目竣工验收及交付使用。10.3项目建设进度计划表

根据实施进度安排，项目实施进度详见下表： 项目实施进度表 序号

工

作

阶

段

201

1年

2012年 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 可研编制、审批、勘查设计等 2 建筑工程施工及装修工程 3 室外道路、绿化工程 4 竣工验收及交付使用 第十一章 项目的招投标 11.1招标依据

1、《中华人民共和国招标投标法》；

2、国家发改委第3号《工程建设项目招标范围和规范标准规定》；

3、国家发改委第9号《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》。

11.2招标投标管理的基本原则

1、公开原则。要求工程项目招标投标具有高度的透明度，实行招信息、招标程序公开，即发布招标通告示，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。

2、公平原则。要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。

3、公正原则。要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。

4、诚实信用原则。简称诚信原则，是民事活动的基本原则之一。招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标的双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。

5、独立原则。招标人和投标人都应是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。

6、接受行政监督原则。招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程，实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。11.3招标范围

项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、主要建材等项采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

1、施工单项目合同估算价在200万元人民币以上的。

2、重要设备、材料等货物采购，单项合同价在100万元人民币以上的。

3、勘察、设计、监理等服务采购，单项合同价在50万元人民币以上的。

4、单项合同价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。11.4招标组织形式

1、自行招标。招标人具有编制招标文件和组织评标的能力的，可以自行办理事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

2、委托招标。招标人不具备自行招标条件的，应委托经建设行政监督部门批准的具有相应资质的工程招标代理机构办理招标事宜。具备自行招标条件的，也可委托工程招标代理机构招标。11.5招标方式

1、公开招标。招标人在指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告，邀请具备资格的投标申请人参加投标，并按有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。

2、邀请招标。招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择特定的、具备资格的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请其参加投标，并按有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。11.6本项目的招标方案 工程招标初步方案表

项目名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标 方式 备注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请

招标 勘查 √ 设计 √ 建安工程 √ √ √ 监理 √ 设备采购 无 第十二章 投资估算及资金筹措 12.1投资估算的依据及说明

1、《投资项目可行性研究指南》（2002版）；

2、《**省建筑工程综合定额》（2005版）；

3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

4、《**省市政园林工程综合定额》（2005版）；

5、《**省装饰工程综合定额》（2002版）；

6、《**省工程造价信息》（2011.9）；

7、工程取费有关文件及标准；

8、委托方提供的其他有关资料；

9、基本预备费，按工程和其它费用之和的5%计取；

10、本次估算不包括围墙、大门及老年人日照中心设备的费用；

11、涨价预备费暂不考虑。12.2投资估算范围

本项目总建筑面积为750㎡。项目投资估算范围包括建筑物土建及安装工程以及配套的给排水、电气、消防和道路硬化、绿化等外围配套工程。主要包括以下几点：

1、工程费：包括建筑工程、安装工程及相关基础设施所需的费用。

2、其它费用：与本项目有关的其他费用。

3、预备费：为基本预备费。12.3投资估算

经估算，本项目总投资为148.10万元，包括工程费用121.56万元，工程建设其他费用19.49万元，预备费7.05万元。详细情况见下表： 总投资估算表

编号 工程或费用名称 单位 工程量 单价

（元/㎡）工程造价（万元）备注 Ⅰ 第一部分工程费用 121.56

（一）建筑工程 ㎡ 750.00 1540 115.5 1 土建工程 ㎡ 750.00 1000 75 2 安装工程 ㎡ 540 40.5 2.1 给排水安装工程 ㎡ 750.00 80 6 程程程

㎡㎡㎡ 750.00 80 6

2.2 电气照明安装工

消 2.4 太

阳防

安弱能

热

装电水

工工系

2.3 2.5 750.00 30 2.25

750.00 20 1.5 统 ㎡ 750.00 40 3 2.4 通讯工程 ㎡ 750.00 30 2.25 2.5 装饰工程 ㎡ 750.00 260 19.5 程 ㎡ 313 6.06

（二）室外配套工

绿 4 电

道路 ㎡ 96 250 2.4

化 ㎡ 336 80 2.69 3 给排水 ㎡ 585 10 0.59

气 ㎡ 96 40 0.38 II 第二部分工程建设其他费用 19.49 1 建设管理费 5.23 1.1 建设单位管理费 财建[2002]394号 1.82 1.2 施工监理费 发改价格[2007]670号 3.41 2 前期工作费 2.96 2.1 编制可行性研究报告 琼价营字[1999]344号 2 2.2 评估可行性研究报告 琼价营字[1999]344号 0.96 3 环境影响咨询服务费 计价格[2002]125号 1.5 4 初步设计及概算审核费 1.15 4.1 初步设计审核费 计价格[1999]1283号 0.96 4.2 概算审核费 琼发改收费[2007]170号 0.19

招标代理费 计价格[2002]1980号 1.15 6 勘察设计费 5.87 6.1 勘察费 计价格[2002]10号 1.22 6.2 设计费 计价格[2002]10号 4.65 7 施工图预算编制费 计价格[2002]10号 0.47 按工程设计费的10%计 8 施工图技术审查费 琼价费管[2011]224号 0.3 9 预算审核费 琼发改收费[2007]170号 0.43 10 结算审查费 琼发改收费[2007]170号 0.43 11 城市基础设施配套费 琼价费管[2010]99号 0 Ⅲ 预备费 7.05 一 基本预备费 7.05 按（Ⅰ+Ⅱ）×5% 二 涨价预备费 0 Ⅳ 工程总投资 148.10 12.4资金筹措

本项目总投资148.10万元，建设资金来源：中央拨款和县地财配套资金。

第四篇：老年人日间照料中心工作汇报

老年人日间照料中心

工作汇报

近年来，我们坚持以提高老年人的生活品质为出发点，以健全、完善社会保障制度为基础，以推进、规范老年服务工作为核心，成立了社区老年人日间照料中心，建立了以社区为依托，以专业化服务为标准，以解决居住在家的老年人日常生活困难为主要内容的服务体系，初步形成了以“老年人日间照料中心”为基础，以“爱心超市、老年人图书室、老年健身中心、社区卫生服务站、老年活动室”为平台的社会参与、志愿者服务的老年工作特色，积极整合社区有效资源，全面提升老龄工作整体水平，实现了社区老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。以下是清泉街社区2011年老年人日间照料中心工作汇报：

社区还成立了阅览室，藏书量3000余册，包括人口与计划生育、廉政、科技图书、党建等一系列图书，供居民随时阅读。特别是离退休老党员，可以随时到这里了解国家的方针政策，浏览各类信息。我们还积极与呼市民政局协商，预计在2012年将免费为空巢老人安装呼叫器，使老人们更好、更快地得到服务。

社区卫生服务站每年为老年人免费体检4次，并建立健康档案。还及时为老人、残疾人上门送医送药。

在生活中，我们了解到辖区内有相当一部分老人他们身体还算硬朗，生活也能自理，有自己的住房和养老金，但是子女们或者身处外地或者工作繁忙，没有太多的时间去照顾他们，而这些老人又不想过多的麻烦儿女们也不愿意住进养老院。对于这个群体，他们需要在必要的时候有人能够在他们身边帮助他们。

老年人日间照料中心自成立以来，深受辖区内居民的欢迎与好评。照料中心位于交通便利，环境优越的社区办公楼二楼，设施包括老年人休息室，老年人图书室、老年人活动室、老年人医务室等几个部分，社区硬件设施初具规模也较为完善，在十一月份，国家公安部对于清泉街社区的消防设施进行了考核，社区的消防安全设置也完全符合国家安全部的各项考核标准。

1、建立老年基本情况信息网络。我们通过深入调查研究走访，对社区老年人状况和需求进行了摸底调查工作，从收入状况、现居住状况、养老意愿、服务项目等方面着手展开调查，每年两次逐一上门进行摸底，针对年龄、身体状况、工资情况、医疗保险、家庭情况等不同情况进行分类登记，基本信息动态管理到位，基本信息表内容完整准确，并对70岁以上高龄老人、特困老人、孤寡老人、长期重病老人、特困企业中共党员等特殊人群作出标识，设立特别关注对象，经常上门联系服务。

2、建立健全老年工作组织网络。通过召开居民成员代表大会，社区党委会，协商议事会，广泛动员，积极吸收社区有志之士参与，成立了专门的老年服务工作管理小组。现社区老年服务工作领导小组成员由社居委主任及社区卫生服务站、社区老年之家负责人等相关人员组成，由社居委主任担任服务站站长，社区民政干事负责日常工作。

3、建立健全老年工作队伍网络。为老服务仅仅依靠社居委几个人是做不起来的，关键是要有一批志愿为老服务队伍。为此，社区积极组织、发展社区义工服务队伍、志愿者队伍，建立以社区下岗失业人员为主的专业服务和以志愿为老服务的志愿者服务相结合的为老服务队伍网络。

4、建立健全老年工作服务网络。充分发挥各涉及老龄工作部门职能作用，在物质、技术和人员培训等方面建立健全服务网络。一是依托社区服务中心，建立完善社区养老保障网络，为社区老人提供养老金社会化发放、低保补助金发放、精神慰藉等服务。二是依托社区卫生服务站，建立医疗服务网络，为老人提供家庭医疗服务、老年健康教育、建立老年健康档案等服务。三是依托社区老年之家，建立生活照料网络，为老年人提供托老、护理一般照料项目和陪护等特殊照料的服务项目。四是依托社区志愿者队伍，建立日间照料网络，为老人提供配膳、日间照料、代购物品、家政等服务。五是依托社区老年大学，建立文化教育网络，组织开展老年文化、娱乐、教育、体育健身等活动。六是依托社区司法行政工作室，建立老年权益维护网络，为老年人提供法律咨询、法律援助、司法调解以及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权益的工作。

第五篇：社区老年人日间照料中心服务质量规范

《社区老年人日间照料中心服务质量规范》

编制说明

一、任务来源和起草单位

为引领我省家庭服务业向规范化、专业化方向发展提供必要的标准技术保障，江西省发展家庭服务业促进就业联席会议提出拟研制家庭服务行业中各业态服务质量规范。由江西省人社厅和江西省商务厅共同提出、江西省家庭服务业协会起草的DB 36/T793-2014、DB 36/T850-2015、DB 36/T851-2015、DB 36/ T898-2016、DB 36/T899-2016、DB 36/T944-2017和DB 36/945-2017已于近几年先后出台实施，为规范服务、提升服务质量、保护消费者权益发挥了积极作用。为了加快家庭服务业标准体系建设，解决目前我省尚无较系统的社区老年人日间照料中心的服务质量标准问题，江西省人社厅和江西省商务厅指导编制本标准。

本标准由江西省人社厅和江西省商务厅共同提出并归口、由江西省家庭服务业协会起草。参与起草的单位有：江西倍邦健康产业发展有限公司、江西东堃家政服务有限公司、南昌市西湖区聚源居家养老服务中心、赣州市章贡区居家养老服务中心、新余青山社区老人日间照料服务中心、宜春心家老年人日间照料中心、九江新城社区日间照料中心、上饶市养老服务中心、萍乡市仪家家政服务有限公司。

二、制定本标准的原因和必要性

1、我国人口老龄化正在加剧，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，老年人抚养比将提高到28%左右，为世界老龄化进程最快国家之一；又是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

2、在党中央、国务院高度重视下，经过各级政府共同努力，我国以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步形成。社区老年人日间照料中心是一种介于家庭养老和社会养老之间的养老方式，对于子女不在身边和上班忙白天没时间照顾老年人的家庭来说，日间照料服务是一种不错的选择，有利于老年人在熟识的环境中养老，因而发展很快。我省各地都有建成营运和在建的社区老年人日间照料中心。

3、尽管社区老年人日间照料中心的选址建设有建标〔2010〕193号《社区老年人日间照料中心建设标准》、室内区间设置和设施设备配制有GB/T33168-2016《社区老年人日间照料中心设施设备配置》、服务的基本要求有GB/T33168-2016《社区老年人日间照料中心服务基本要求》可循，但尚无较系统规范我省老年人日间照料中心服务的质量标准。同样的服务项目，因各省气候、习俗等情况不同，各方当事人对服务结果评价的理解不一致等，各社区老年人日照中心的服务质量差别很大，造成服务过程质量方面的纠纷时有发生，因此很有必要编制本标准。

三、本标准遵循的原则

1、本标准立足于日间照料中心发展现状，同时充分关注该业态发展趋势，在现有国家相关标准要求的基础上，总结社区老年人日照中心服务质量的实践经验和服务机构实际情况而制定。

2、本标准遵循推进家庭服务业产业化和社会化发展需求，旨在通过基础性标准的制定，提升社区老年人日间照料中心的服务质量，促其健康发展。

3、本标准的制定以家庭服务行业长期理论研究和实践经验积累为基础，以规范社区老年人日间照料中心的服务质量为主线，在研制过程中，通过不断进行实证分析和验证，完善本标准的科学性、普适性和可操作性。本标准的研制是理论研究和实践经验相结合的成果。

四、本标准与法律法规和相关标准的关系

1、编制实施本标准有利于贯彻落实我国的法规法规和政策。编写小组查阅了我国及我省很多相关的法规法规和政策，重点学习领会了以下法规法规和政策精神：（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》是一部保护老年人合法权益和发展老龄事业的专门法律，自1996年10月1日起正式实施。

（2）《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）指出，老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。

（3）国务院办公厅关于《转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号文）明确，要充分认识加快发展养老服务业的重要意义。

（4）《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号）明确了发展养老服务业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、政策措施和组织领导等，为加快发展养老服务业指明了工作方向。

（5）《江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(赣府发〔2014〕15号)就如何加快发展养老服务业提出了总体要求、重点任务和政策措施,并明确：到2020年，全省建成1.3万个社区居家养老服务中心(站)，其中:城镇社区3000个、行政村10000个，覆盖全省100%的城市社区、90%以上的乡镇、60%以上的行政村。

（6）《江西省商务厅、江西省财政厅关于推动全省养老服务产业发展的指导意见》（赣商务服贸字〔2015〕270号）明确：要积极开展以市场化方式发展养老服务产业的研究，探索通过设立引导基金扶持养老服务产业发展的新路子。

（7）《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）对我国的老龄事业发展和养老体系建设明确了指导思想、基本原则、发展方向等。

2、本标准与我国相关标准相辅相成: 一是依据了《GB/T1.1—2000“标准化工作导则”—第1部分标准的结构和编写规则》编写，体例规范充分体现标准的通用性、实用性、科学性。

二是引用了GB/T17242-1998《投诉处理指南》中的部分内容。三是链接了GB 14934—1994《食（饮）具卫生消毒标准》、建标〔2010〕193号《社区老年人日间照料中心建设标准》、GB 13495.1-2015 《消防安全标志 第1部分：标志》、GB 19085—2003《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》和GB/T33168-2016《社区老年人日间照料中心设施设备配置》标准。

四是参照了GB/T 20647.8-2006《社区服务指南 第8部分》、GB/T33168-2016《社区老年人日间照料中心服务基本要求》、DB/T 1899—2016《养老助餐服务质量规范》和DB36/T944-2017《养老护理服务质量规范》等标准中的部分内容。

3、外国相关标准不适合我国国情。

五、本标准的编制过程

本标准在起草过程中进行了多次调研，投入了大量人力物力，参与标准讨论的有来自社区日间照料中心一线的服务人员、管理人员、相关专家学者，通过对本标准内容进行多次修改和完善，形成了目前标准文本。主要编制过程包括以下阶段：

1、成立起草小组。本标准的起草受到社会各方广泛关注。2016年12月成立了由业内行家和相关专家学者组成的起草小组，承担6项工作：1）制定工作计划；2）确定编制原则；3）对各社区老年人日间照料中心的服务质量及经营管理现状进行调研；4）编制本标准的征求意见稿；5）征求相关单位意见，并研究处理这些意见；6）编制送审稿、送批表，并负责送审稿的修改、完善和报批工作。

2、召开启动会。2017年1月14日，编制小组召开了标准编制启动会，对本标准的编制思路、框架等进行了讨论，确定了本标准编制的总体计划。

3、确立本标准框架。2016年12月下旬至2017年5月，起草小组在分头对全省各社区老年人日间照料中心的服务现状展开调研后，进一步明确了本标准的定位、应用对象和适用范围，并就社区日间照料中心服务的术语界定、服务机构、工作人员、入托老年人的基本条件、质量保障等关键环节和重要事项等，请教了相关专家和业内行家，收集了丰富的实际操作案例和第一手实践资料，参照了国家和各省市相关标准，查阅了相关法规和政策。在对调研情况、收集资料进行汇总分析之后，认真总结了我省社区日间照料中心服务的实践经验，确立了编制本标准的基本架构。

4、形成本标准送审稿。2017年6月，在验证调查结果和进一步汇总分析收集情况和资料的基础上，起草小组编写出了本标准草稿。2017年7月将本标准草稿发到相关单位，征询业内行家、学者的意见和建议，并召集相关单位开会征求意见；之后起草小组按照大家的意见和建议修改了本标准草稿，编制出了本标准征求意见稿。在本标准立项成功的2017年9月28日至现在，江西省家庭服务业协发出文件和将本标准征求意见稿挂在协会网站上广泛征求意见。截止2018年1月8日，共收到48家相关单位同意、无意见的回函表，收到4家相关单位共提出45条修改意见的回函表。起草小组对这些意见和建议逐条分析整理，在认真修改征求意见稿的基础上，敲定了本标准的送审稿。

5、完成本标准的送批稿。2018年1月 日，江西省质监局组织相关专家，对本标准进行了审定。专家组听取了起草小组编制标准的情况说明，查阅了有关资料，在充分讨论的基础上，提出了 条修改意见。起草小组按照这些意见，在对本标准送审稿进行最后修改基础上，完成本标准的送批稿。

六、本标准的主要内容

本标准规定了社区老年人日间照料中心服务涉及的术语和定义，明确了服务机构、工作人员和入托老年人的基本条件，规范了日间照料中心的服务流程、服务内容及要求、服务质量保障、投诉处理。

为了能从源头上确保服务质量，本标准明确了服务机构应当具备的12项基本条件、管理人员应当具备的5项基本条件、服务人员当具备的8项基本条件。

为了避免有传染病、精神病等宜去医院治疗的老年人进入日间照料中心、影响其正常运转，本标准明确了老年人入托日间照料中心的基本条件。

为了理清各日间照料中心繁杂的服务内容，本标准将其服务分为基本服务和适宜服务两类。基本服务是每个日间照料中心必备的服务项目；适宜服务系提倡日间照料中心根据老年人的需要，在条件允许的情况下尽可能提供的服务项目。为了减少各方当事人对服务结果评价的偏差，本标准提出了日间照料中心各项服务的具体要求。

为了能控制日常服务中的质量，本标准明确了日间照料中心应当采取的3个方面共25项服务质量保障的条文。

为了能有效遏制服务过程发生投诉事件的升级，本标准明确了处理投诉问题的做法。

为了便于加强管理和规范服务，本标准提供了6项资料性附录供各日间照料中心参照。

七、本标准预期效果

社区老年人日间照料中心属于适应社会发展的家庭服务业中的新型业态，能与国内发展趋势相结合，能将社会剩余劳动力转化为职业技能性人才，并丰富就业岗位供从业人员选择。随着我国人口的老龄化、家庭的小型化和生活节奏加快，规范管理、规范服务的社区老年人日间照料中心必受居民青睐。本标准的发布和实施，有利于社区老年人日间照料中心规范管理、规范服务，有利于减少经营管理者、从业者和消费者在服务质量上的认识偏差和问题纠纷，有利于促进服务人员提高服务技能。因此，通过本标准的贯彻实施，我省一定会出现一批倍受居民青睐的社区老年人日间照料中心并收到很好的社会效益和经济效益。

八、本标准作为推荐性地方标准的建议

目前我省社区老年人日间照料中心还处于发展期，相关的法律法规还不健全，普遍对社区老年人日间照料中心的了解还相对比较模糊，本标准作为一种技术和管理层面的规范还处于探索阶段，因此建议本标准作为推荐性地方标准。

九、标准的贯彻实施建议

本标准发布实施后，对外应加大宣传，使全社会充分认识到实施标准的重要意义，并尽快掌握、运用本标准；行业内要加强培训和实施力度，提升标准化意识，引导服务机构和服务人员践行本标准；职能部门应加大实施本标准的执法力度，定期和不定期对我省社区老年人日间照料中心进行监督检查，促使社区老年人日间照料中心规范管理、规范服务，确保社区老年人享受到符合本标准的日间照料服务质量。

2018年1月 日