重庆事业单位考试时政热点：以信息公开为契机重审社会抚养费存废

第一篇：重庆事业单位考试时政热点：以信息公开为契机重审社会抚养费存废

给人改变未来的力量

重庆事业单位考试时政热点：以信息公开为契机重审社会抚养费存废

2013年7月11日，律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅寄出快递，申请要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。如今一个多月过去了，对吴有水的申请进行了回复并公开了相关信息的有10个省份，数据显示：10省份2012年的社会抚养费征收总额不完全统计高达约100亿元。

100亿！这是个惊人的数字。如果考虑到还有21个省份或者完全没有理会公民的申请，或者虽然进行了回复却拒绝公开信息，全国社会抚养费每年的征收总额所达到的水平，只会愈发令人咋舌。

其实，在社会抚养费所有看点中，对其庞大金额的猜测只是很小的一个点而已。这么大一笔资金，究竟流向了哪里？是不是如其名称所标示，用于对超生婴儿占用社会公共资源的补偿？……类似的疑惑促使吴有水发出了信息公开的申请，而这样的疑惑同样困扰着更多的人们。

毫无疑问，不论是依照信息公开条例还是李克强总理关于政务公开“要向民众说真话交实底”的要求，公众的疑惑需要得到权威的解答。但10个省份草草提供一个数字的做法已经无法让人满意，其他21个省份的不屑则更涉嫌违法，对此舆论和法律的双重逼问都不可或缺。

然而需要知道，即使弄清了社会抚养费的去向之谜，这仍然不过是缠绕于社会抚养费之上的争议之一罢了。

一个事实是，社会抚养费自诞生之日起，就激起了强烈的争论。2001年，《人口与计划生育法》颁布实施，该法第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。”当时的国家计生委给出了征收的理由，“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为多出生人口侵占了较多的社会公共资源”。社会抚养费的上述官方定义无法解释，同为超生人口，何以会以父母不同的收入水平而收取不同标准的社会抚养费，也无法回应“超生人口所需的资源并非由社会免费提供”的质疑，更在一个基本的理论预设上陷入了窘境：如果超生就要额外缴纳一笔费用，岂非表示其一出生就是社会之负担？作为万物灵长的人的尊严和地位在哪里？……而随着失独者问题越来越多地暴露，人们在为失独者境遇悲悯的同时，也把目光聚焦到了社会抚养费上，因为按照社会抚养费收取的理论，失独者家庭当初无疑是在为社会抑制自己的需求，现在面临绝地，国家是否应该以部分社会抚养费给予资助？

尽管社会抚养费名不正言不顺的尴尬昭然若揭，但在支持者眼里却似乎功劳甚伟，来自计生部门的人士坚称，正是因为社会抚养费的存在才遏制了部分人群的超生势头，使中国的生育率几十年来始终维持在一个较低水平。但这一点辩护同样遭遇了质疑，来自媒体的报道显示，一些地方为收取社会抚养费“放水养鱼”。热衷“罚款”、漠视“超生”的现象显示，社会抚养费对遏制超生的贡献实则相当有限。更有学者认为，由于社会抚养费的收支从来没有纳入正规化、法制化轨道，从而意味着在社会抚养费的征收过程中生长出一个既得利益群体，而由于这个利益十分惊人，利益群体乃至不惜人为提高出生率数据，夸大人口增长的速度以及人口与资源的矛盾，以此来证明自身存在的价值。

给人改变未来的力量

自计划生育成为国策至今，中国的人口形势出现了深刻的变化，针对这种变化，人口政策应该如何调适，学界众说纷纭。众所周知，政策调适的依据缘于对人口数据真实而客观的把握，而如果因社会抚养费而滋生的利益群体力量强大，其维护既得利益的意志又十分坚决，又如何指望其为人口政策调适提供真正富有参考价值的信息？

中国社科院《2013年法治蓝皮书》建议，逐步取消社会抚养费制度。按照该建议，取消需要一个过程，而现在是不是该从基本的信息公开开始，为最终的取消而做准备？

第二篇：2018年国家公务员考试时政热点：以监察立法为契机深入推进反腐法治化

2018年国家公务员考试时政热点：以监察立法为契机深入推进

反腐法治化

既然法律规定了监察机关受人大监督，这就意味着，人大不仅可以通过执法检查等方式监督监察机关，也可以通过听取监察机关专项工作报告，甚至通过专题询问、质询、罢免有关领导人员等方式，实现对监察机关的监督。

备受关注的《中华人民共和国监察法(草案)》日前在中国人大网首次公布，公开向社会征求意见。这意味着，监察法立法开始步入快车道，草案有望在明年3月提请全国人大会议审议通过。

从公布的草案内容看，监察法在推进反腐法治化方面有诸多重大推进。比如，在监察对象上实现了掌握公共权力的公职人员全覆盖，在很大程度上弥补了行政监察法、现行党纪党规存在的不足，将以法律的形式巩固党的十八大以来所形成的正风反腐全覆盖、无禁区、无死角的工作格局。

再比如，以“留置”取代实行了20余年的“两规”和行政监察法中的“两指”，并且明确了留置的审批程序、实施条件、期限等，这在很大程度上提高了治理腐败综合措施的法治化、规范化、制度化水平，有利于进一步提高查办案件的质量和效率。

草案公布后，社会各界提出了很多进一步完善修改的意见。不管意见是否最终会被立法机关采纳，甚至不管意见是否有偏颇，大家参与的热情都值得充分肯定。当然，也有一些讨论意见，可能存在对草案的理解问题。比如，关于监察委和人大的关系，草案一方面规定了监察委由人大产生，对人大负责，同时又规定了“人大机关”被列入监察机关的监察范围之内。因而很多人认为这其中存在权力上的逻辑问题。事实上，“人大”和“人大机关”之间是有重大差别的，“人大”是一个集体履职、实行少数服从多数方式议事的权力机关，内部组成人员(代表)之间是平等的，没有上下级关系;而“人大机关”是工作机构和办事机构，是为本级人大履职服务的机构，内部是存在科层制的。“人大”主要由本级人大代表组成，而“人大机关”主要由普通公务员组成，“人大机关工作人员”多数不是本级人大代表，他们为本级人大履职提供服务，但却不能行使本级人大的权力。纳入监察对象的，是“人大机关工作人员”，而非“人大组成人员”，也就是说，不是“人大代表”。因此，也就不存在有些人担心的“儿子”管“老子”的问题。

还有关于“报告工作”问题。监察法草案规定监察机关对人大负责，但没有规定“报告工作”。这实际上并不妨碍人大对监察机关的监督。既然法律规定了监察机关受人大监督，这就意味着，人大不仅可以通过执法检查等方式监督监察机关，也可以通过听取监察机关专项工作报告，甚至通过专题询问、质询、罢免有关领导人员等方式，实现对监察机关的监督。

可以说，只要各级人大认真依法履职，实现对监察机关的有效监督不存在机制上的障碍。当然，现行法律多数只规定了人大及其常委会对“一府两院”的监督职责和程序，因此人大对监察机关的有效监督，还有赖于监督法等相关法律的完善。

当然，各界提出的意见中，也有许多观点值得立法机关认真研究。比如，对于被“留置”对象的权利保障问题。“留置”毫无疑问属于限定人身自由的措施，虽然监察法的这一措施，未必执行刑事诉讼法规定的程序，但也需进一步完善程序规定，有科学的程序保障才能使这一制度发挥最佳效果，因程序缺失导致实践走偏，也会对制度的公信力产生伤害。如果“留置”对人身自由的限制程度接近于刑事拘留或者逮捕，那么，是否允许“留置”对象获得必要的法律服务，都是值得进一步论证的。另外，监察机关与检察机关在移送起诉案件的权力关系上，有些人提出草案关于“对于证据不足、犯罪行为较轻，或者没有犯罪事实的，应当征求监察机关意见并报经上一级检察机关批准，依法作出不起诉的决定”规定不够严谨，也是值得研究的。最近几年来，全国人大常委会有关工作机构对公众提出的意见，都是逐条登记、反复研究论证，相信社会各界合理的意见建议最终会体现在表决通过的法律条文中。

在制度设计上，未来的监察机关与人民法院、人民检察院是并列的。现实中，不管是人民法院还是人民检察院，都有一系列的法律来调整他们的行为。比如，涉及人民法院的法律有人民法院组织法、法官法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等，涉及人民检察院的有人民检察院组织法、检察官法、刑事诉讼法等。可以说，仅仅一部监察法，对于建立完善有中国特色社会主义特点的监察制度来说，是远远不够的。在监察法通过后，监察立法依然任重道远。

第三篇：2019吉林公务员考试时政热点：以优秀共产党员为标杆

版权所有，转发注明出处，违者必究

2019吉林公务员考试时政热点：以优秀共产党员为标杆

导语：吉林中公时事政治频道更新国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点：以优秀共产党员为标杆。

伟大的民族需要英雄精神的滋养，崇高的事业需要榜样引领的力量。

日前，中共中央决定，追授黄群、宋月才、姜开斌、王继才同志“全国优秀共产党员”称号。这一光荣称号，是对黄群等四位同志先进事迹的充分肯定，是对英雄模范精神的大力弘扬，为新时代的奋斗者确立了学习榜样、树起了价值标杆、注入了精神力量，必将激励和感召广大党员干部不忘初心、牢记使命，履职尽责、许党报国，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。这是党员应有的样子，优秀共产党员更是他们中的佼佼者。黄群、宋月才、姜开斌3位同志面对台风和巨浪，挺身而出、英勇无惧，为保护国家重点试验平台壮烈牺牲，用实际行动诠释了共产党员对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲的优秀品格，用宝贵生命践行了共产党员“随时准备为党和人民牺牲一切”的初心和誓言。王继才同志三十二年如一日，抱定“守岛就是卫国，国安才能家宁”的坚定信念，用无怨无悔的坚守和付出践行了“一生守岛，直到守不动的那一天”的生命承诺，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章。他们的岗位虽然不同，人生之路也迥然有别，但他们身上却共同闪耀着优秀共产党员的光芒，共同展示着不同岗位上共产党人的样子。

总书记指出：“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”从革命年代的“人民英雄”，到建设岁月的“建设标兵”，再到改革时期的“改革闯将”，回首我们党97年来波澜壮阔的奋斗历程，正是因为有一批又一批优秀共产党员的不断涌现，以“有形的正能量”激励全党同志攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，以“看

版权所有，转发注明出处，违者必究

得见的哲理”感召亿万人民创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。今天，朝着党的十九大描绘的宏伟目标，奋力走好新时代的长征路，我们尤需以优秀共产党员为标杆，将榜样典型的感召力量融入改革发展的伟大事业之中，将英雄楷模的引领作用融入人民创造历史的伟大实践之中，进一步激励广大党员干部和人民群众奋进新征程、建功新时代、创造新业绩。

“学所以益才也，砺所以致刃也”。以优秀共产党员为标杆，就要向黄群、宋月才、姜开斌、王继才同志学习，学习他们信仰坚定、对党忠诚的政治品格，恪尽职守、担当有为的敬业精神，甘于奉献、勇于牺牲的崇高境界，淡泊名利、清廉自守的道德情操，使之内化为精神操守，外化为行动力量。以优秀共产党员为标杆，就要与榜样对标，以榜样为镜，坚定理想信念，提高政治觉悟，崇尚英雄、见贤思齐，争当先进、锐意进取，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，为推进伟大事业、实现伟大梦想贡献自己的智慧和力量。

榜样催人奋进，使命呼唤担当。让我们以优秀共产党员为标杆，从他们身上汲取精神力量，在本职岗位上恪尽职守、奋发有为，推动“中国号”巨轮破浪前行，奏响新时代奋斗者的英雄之歌。

《 人民日报 》(2018年09月28日 01 版)[免责声明]本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。

第四篇：2014年国家公务员考试申论热点：以信息公开化解公众“转基因焦虑”

给人改变未来的力量

2014年国家公务员考试申论热点：以信息公开化解公众“转基因焦虑”

【新闻链接】

近日，来自山东、安徽、广东、湖北的12名律师向国家食品药品监督管理总局和农业部提交申请，请求公开转基因食品相关信息。农业部已对此作出答复，并在官方网站公开了3种转基因大豆的安全评价资料。昨日人民日报公布了一份获批转基因食品名单，澄清市售圣女果、彩椒、小南瓜、小黄瓜等都不是转基因食品。

【内容延伸】

发达国家如何标识转基因食品 美国：无标识

美国是全球最大的转基因作物种植国，用转基因大豆和玉米生产的食品早已遍布美国超市，也被消费者广泛食用。在美国，超市货架上的转基因食品通常并没有特殊标识。美国联邦政府监管部门支持在食品包装上标注“转基因”标识，但不作强制要求。欧盟：转基因须明示

和美国相比，欧盟对转基因作物和食品采取“谨慎批准”态度。欧洲转基因作物的种植面积在全球几乎可以忽略不计，转基因食品在欧洲市场的销售也非常有限，且有严格的规定。【新闻评论】

在公众舆论的追问下，转基因食品的真相正在浮出水面。显然根据相关资料看，一些转基因食品不安全的结论，目前尚无严谨的科学研究证明，而且转基因食品对于人们日常饮食的“侵入”，比许多人想象的规模要小。

所以关于转基因食品的信息越多、越透明，越能让公众对于这个问题有理性的认识，从而消除恐慌。这次相关部门在转基因食品管理上加强了信息公开，这是一个良好的开始。

但是就公众知情权的保障而言，目前信息公开力度仍然不够。许多媒体和公众关心的问题，仍然需要更详尽的说明。例如，农业部公开了3种转基因大豆的安全评价资料，相信这样的安全评价还有更多。据悉，国内已批准安全证书的转基因作物有棉花、水稻、玉米和番木瓜，这些作物的安全评价同样应该公之于众。再如，这次律师在信息公开申请中提出了转基因生物标识的制度落实问题。此前媒体曾报道，国内市场出售的木瓜许多均为转基因，一些豆制品原料用的是转基因大豆，但是这些食品在出售时，都未按规定进行标识(据《羊城晚报》)。为何这一现象会长期存在，相关部门是否怠于执法，这个问题同样不能回避。

此外，转基因水稻目前并未获准进行商业化种植，但《中国新闻周刊》等媒体曾报道，在国内一些地方，转基因稻种违规扩散。欧盟此前曾通报，18批次在中国出口欧盟的大米制品中查获“非法转基因”。那么转基因水稻扩散真实情况到底如何，会有怎样的影响，相关部门拿出了什么对策，这些都是公众所关心的。转基因技术由于涉及复杂的专业知识，公众对于其安全性的担忧，实属正常。关键在于，相关政府部门要通过详细的信息披露和不断的政策说服，给公众一个信服的理由。而且一种转基因食品即便被论证为安全而获得批准，但消费者也有拒绝的权利。所以，政府应在转基因标识问题上加大执行力度，保障消费者的知情权和选择权。只有在更加信息透明的环境下，转基因食品的推广才能确保安全，不至于引起误解和争议。

第五篇：2014重庆公务员考试时政热点：个税改革大思路：适当减税为改革让出空间

中公教育.给人改变未来的力量

2014重庆公务员考试时政热点：个税改革大思路：适当减税为

改革让出空间

我国个人收入所得税经历了一个逐步发展和完善的过程。1980年，五届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国个人所得税法》是新中国第一部个人所得税法，当时个税纳税主体主要是在华外籍人士以及少数高收入者;1986年1月国务院发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》，对他们的收入进行税收调节;同年9月，《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》规定对本国公民征收个人收入调节税。

1993年，八届全国人大四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，将主要对外籍人员征收的个税、对中国居民征收的调节税和对个体工商户征收的所得税统一和规范起来。后来，储蓄存款利息所得税经历了一个恢复、调减和取消的过程;年终奖计税办法也作了调整。国人比较注意的是工资薪金的起征点从1980年的800元提高到2006年的1600元，2008年提高到2000元，2011年又提高到3500元，税率也有所微调。

这样，经过30多年的发展，我国个税形成的制度格局是分类所得税制，个人所得(收入)分为11类，即工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企业、事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息和红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得，国务院财政部门确定征税的其他所得。

目前存在的问题

我国个税制度虽然有了很大进步，但从目前的情况来看，仍然存在以下一些问题： 1.税率结构不合理难以抽肥补瘦。现在对11类所得分别规定了三种税率：一是适用于工资薪金所得、幅度为3%～45%的七级超额累进税率;二是适用于个体工商户的生产经营所得和对企事业的承包承租所得、幅度为5%～35%的五级超额累进税率;三是适用于以上所得之外的其他所得的20%的比例税。这就造成收入相同税却不同的怪现象：同样是10万元收入，影星、歌星只缴20%的比例税;而企业高管却面对高达45%的超额累进税率。有时甚至是勤劳所得缴的税高于非勤劳所得，不利于鼓励勤劳致富。目前在全国的个税总额中有60%～70%是工资、薪金所得税，也就是说，主要由工薪收入者负担，个税几乎成了工薪阶层所得税，百万富翁、千万富翁、亿万富翁缴税并不多，个税“抽肥”的作用不大。

重庆中公教育(http://cq.offcn.com/)

中公教育.给人改变未来的力量

2.忽视家庭负担。只考虑单个人的收入水平和纳税能力，不管个人的婚姻状况、家庭成员的数目和结构，给每个纳税人一个全国统一的起征点，这种“一刀切”的制度安排没有把纳税人的赡养负担考虑在内，不能充分体现量能负担的原则。

3.按月缴税。个人的收入和生活费用季节性波动很大，按月计税的制度弊病很多：有的月份是生产旺季，雇员加班加点，挣得多了但缴税也增加了;有的月份企业停产，雇员没有收入，但以前缴的税又退不回来。按月缴税使得一些低收入者也缴了不该缴的税。

4.“自动稳定器”失灵。在现代社会里，所得税(特别是个税)一般都占有很大的比重，例如美国个税占税收总额的一半左右，这样的税收格局通过超额累进税率的安排能对国民收入起着一种自动稳定的功能：当经济繁荣的时候，收入的提高使人们进入比较高的纳税档次，而经济萧条时正好相反。我国个税在税种之中一直是个小税，近年来稳定在总税收的6%～7%，占GDP1%左右，这样的小税难以起到“自动稳定器”的大作用。

税改走上了“独木桥”

近年来，除了起征点以外，个税改革几乎没有其他动作，也就是说，税改走上了“独木桥”，两三年提高起征点一次，每次的幅度都很大，例如，三年前那次一下子提高了75%。现在老百姓又不满意了，宗庆后先生主张提高到一万元，有的人甚至主张提到两万元、三万元。沿着这样的路子走下去，起征点越来越高，缴税的人越来越少，路越走越窄，最后肯定走不下去。

我们不应该一条路走到黑，应当对个税制度进行全面的改革。现在大多数人主张实行分类和综合所得相结合的制度。我认为，分类综合结合制把两种制度混在一起，是一种过渡的办法，但计税复杂繁琐，将来还是要向综合制转变。

从世界范围来看，综合制是个税的主流模式，现在已经没有多少国家实行分类综合结合制了。所以，在个税改革大方向已经明确的情况下，我认为，也可不必经过中间阶段，直接从目前按月计征的分类制改革为按年计征的综合制，把上述11类收入按年统统汇集起来，合并计税。

改革的总体思路

家庭是社会的基本细胞。我国社会主要是以家庭为单元生活和经济核算的，所以，应该以家庭作为基本单位来计算和征收个税。下面结合几个税务概念来谈谈个税改革的总体思路：

重庆中公教育(http://cq.offcn.com/)

中公教育.给人改变未来的力量

1.家庭成员。可以把在公安局派出所登记的同一个户口簿上的人员作为纳税的家庭成员，包括孩子、夫妻、老人。

2.税号。公民不论大人小孩每人给一个伴随一生的纳税号码，用作纳税申报和生计免税额确定。

3.源泉扣缴。企业、机关、事业单位在支付工资、薪金和其他报酬的时候代扣代缴个税，并在年末将本财政内的工资、薪金和其他报酬以及代扣税金书面通知雇员以便后者进行纳税申报。

4.家庭毛收入。以家庭为单位将每个家庭成员的当年收入都汇总起来，这些收入不仅包括工资、薪金、奖金、津贴、补贴、劳务报酬、稿费、特许权使用费，还包括财产租赁所得、财产转让所得、利息、股息、红利、偶然所得和其他所得。总之，将税法规定要纳税的全部收入都汇集起来作为家庭毛收入。

5.生计免税额。每个家庭成员都给一个生计免税额;免税额的确定以平均每人的基本生活费用为限，目前可以参照城镇居民最低生活保障水平;免税额与税号绑定，每人一年只能用一次。

6.成本费用扣除额。还要扣除与取得收入直接有关的一些成本和费用，如房屋租金收入与房屋维修费用，卖房收入与购房所花的费用等等。这部分成本和费用计算比较复杂，建议实行标准扣除法，按税法规定的统一标准来扣除。

7.特殊扣除额。现阶段主要是个人缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金等等。

8.应纳税收入。家庭毛收入-生计免税额×家庭成员人数-成本费用扣除额-特殊扣除额=家庭应纳税收入。

最后，根据应纳税收入再按照税表规定的档次和税率来计算出应纳税额。此应纳税额同雇主通知的代扣税金比较以后向税务局进行申报，多退少补。这样，一年一度的家庭纳税申报工作即告完成。

建立该制度的同时还要嵌入一个自动调整机制。可借鉴国外经验，生计免税额、税档和税率同物价水平挂钩，以消除通货膨胀的影响。

重庆中公教育(http://cq.offcn.com/)

中公教育.给人改变未来的力量

这样税改的一个前提条件是减税。现在税收的总体负担已经很重，必须适当减税才能为个税改革让出空间。减税的重点在于间接税，比如增值税。当然，个税的税率偏高，还有减税的空间。

十八大和十八届三中全会都提出要加快财税体制改革，在这方面，老百姓最关心的是个税改革。所以，个税改革应该有一个清晰的时间表和路线图。(北京大学经济学院教授 王大树)更多相关信息请访问中公时政热点

重庆中公教育(http://cq.offcn.com/)