第一篇：提高连片贫困地区自我发展能力
提高连片贫困地区自我发展能力
胡锦涛总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：要把集中连片特殊贫困地区作为主战场，更加注重增强扶贫对象自我发展能力。这是新阶段我国扶贫战略的重大调整，也是中央统筹区域发展的重大战略决策。怀化地处武陵山集中连片特殊贫困地区，集革命老区、贫困山区、民族地区、移民库区、军事禁区于一身，全市13个县（市、区），有2个国家级贫困县、6个省级扶贫重点县，总人口约占武陵山片区的七分之一。去年底，国家率先启动了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作。面对前所未有的发展机遇，我们要认真领会和贯彻中央精神，把更多的精力放到打基础、利长远上来，以增强自我发展能力推动区域发展和扶贫开发再上新台阶。
一、要把绿色崛起作为基本理念来坚持
发展理念决定发展方式和结果。连片贫困地区面临强烈的发展愿望与发展基础薄弱、能力不足的矛盾，路径取向尤其重要。坚持绿色崛起，就是要深刻领会科学发展观的丰富内涵，强化“又好又快”发展意识，筑牢增强自我发展能力的思想基础。一方面，要紧抓发展第一要务不动摇。邓小平同志说过：贫穷不是社会主义。离开发展坐而论道，不是真正的马克思主义者，也是不讲党性的表现。另一方面，要坚持“四化两型”、绿色崛起。绿色崛起是集产业形态、经济形态、环境质量、未来经济社会发展走向于一体的综合概念，其核心理念是要在经济后发地区跨越式发展中，重视修正工业文明过程中出现的弊端，按照生产发展、生活宽裕、生态良好的要求，走资源节约、环境友好的全面协调可持续发展道路。离开绿色前提谈发展，有悖科学发展观要求，必将把区域发展和扶贫开发带进死胡同，同样是不讲党性的表现。
贯彻绿色崛起理念，必须做到三个摒弃：一要摒弃功利思想。贫困地区矿产、森林等自然资源丰富，开发中往往具有“吹糠见米”的效应。利益面前必须坚持正确的发展观和政绩观，胸怀全局，顾及长远，把生态效益、子孙利益放在突出位置，科学开发，永续利用。二要摒弃两难思维。生态与开发不是天然对立的两个方面，不能简单地在二者之间做排他决策。怀化是武陵山区资源大市。“十一五”以来，全市围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略，生产总值由289亿元增加到837.36亿元，财政总收入由17亿元增加到75亿元，年均分别增长13.5%和27.9%。经济发展全面提速的同时，森林覆盖率提高到68.7%，被国家环保部正式命名为湖南省首个“国家级生态示范区”。既要了“金山银山”又保了“绿水青山”。今年，全市将全力冲刺生产总值千亿市、财政收入百亿市目标，同时全面启动了创建国家级环保模范城工作。三要摒弃传统思路。就是要告别落后的发展方式，把调结构、转方式、促“两型”贯穿于区域发展和扶贫开发全过程，坚持以科技创效益、以创新求突破，大胆淘汰落后产能，大力落实减排项目，通过发展方式的革命，推动经营集约化、产业集群化、要素集聚化，进而实现整个区域经济的转型升级。
二、要把基础先行作为重大战略来贯彻
基础设施是生产生活的必要条件，也是加快区域发展的重要前提。连片贫困地区发展滞后，一条重要因素是基础设施薄弱。“十五”期末，怀化2.76万平方公里的区域范围只有一条40公里的等级公路，农村公路通畅率不到20 %，境内没有一条高速公路，绵延的雪峰和武陵两大山脉阻隔着生产要素的流动，抓经济谋发展难免受制、事倍功半。之所以最近几年全市经济社会发展能够实现快速发展，内资外资竞相涌入，很大程度上得益于“十一五”以来大力实施“交通先行”战略。目前全市建成和在建的高速公路已有4条共681公里，等级公路增加到近千公里，100%的乡镇和90%的行政村通了水泥（沥青）路，全市以高速公路、铁路、国省道为骨架、县乡道为支撑、芷江机场为牵引、沅江水运为补充的交通平台基本形成，为市域经济发展提供了有力支撑。坚持基础先行，就是要用战略的思维来谋划发展，打破基础设施方面的刚性制约，为增强自我发展能力奠定坚实基础。实施基础先行战略，必须强化措施，注重实效。一是要突出重点、全力推进。坚持把事关经济社会发展全局的重大基础设施放在优先建设位置，集中力量，重点突破。当前尤其要抓好交通、通信、水利、电力等基础设施建设，以关键领域关键设施的优先改善，达到“舒筋活血”效果，从而为整个基础设施提升创造条件。二是要政府主导、多元投入。基础设施建设投资是关键。政府在主导交通、水利及其他公益性基础设施建设的同时，要督导通信、电力等企业加大建设投入，并鼓励社会资本进入基础设施建设领域。“十一五”以来，怀化累计完成固定资产投资1457.3亿元，年均增长32.3%，投资格局的优化促进了基础设施建设。三是要高位建设、形成体系。坚持按照功能完备、设施配套、安全高效、适度超前的要求，高起点规划，高质量建设。怀化在提出“交通先行”之初，就把目标定在了构建综合交通运输体系上，积极探索建管养运一体化，努力实现各种交通的无缝高效对接。在通信建设方面也是一样，以建设“数字怀化”为重点，加强数字城管、智能交通、应急管理等方面建设。积极推进“三网融合”，抓好电子商务、物联网和云计算的建设与推广，构建信息高速网络平台。
三、要把培育优势作为主攻方向来突破
连片贫困地区造血功能不强，除了发展条件限制外，说到底是产业基础脆弱。提高自我发展能力必须紧紧抓住这个核心环节，把培育特色产业、形成竞争优势放在突出位置，强力突破，务求实效。
资源是产业发展的基础。相对东部发达地区，开发不够反而造就了后发地区巨大的资源优势。在武陵山片区，怀化不仅拥有丰富的生物、生态、山地、矿产、水能及民族文化等资源，还有独特的区位、交通优势，具有培育产业优势的良好条件和巨大潜力。要按照“改造传统产业、做强优势产业，培育新型产业”的思路，坚持特色竞争、差异开发、错位发展，加快构筑独具特色的产业体系。一要选准方向。怀化是杂交水稻的发源地、纯天然的植物园，素有林木之乡、水果之乡、药材之乡、矿产之乡的美誉，是沈从文笔下“美得让人心疼的地方”，发展特色农业、食品工业、生物制品、清洁能源、新型材料和文化旅游得天独厚。要以资源优势为依托、以现代科技为支撑、以发展绿色产业为取向，着力打造全国重要的优质农产品产业园，湖南重要的食品、能源、生物、森工、材料基地，国内外知名的旅游目的地。二要形成规模。没有规模就没有效益。特色农产品生产要在“扩面、提质、增量”上做文章，突出抓好100万亩超级稻标准化生产、10万亩优质杂交稻制种和100万亩优质油茶、5万亩名优茶叶、35万亩优质柑桔、200万亩工业原料林、100万亩中药材、50万头生猪、10万头肉牛、10万亩烟叶、30万亩葛根生产等基地建设。新型工业要以实施“三百工程”（百亿产业、百亿园区、百亿企业）为载体，盘活存量，扩大增量，力争到“十二五”末，全市工业增加值突破千亿元大关。商贸物流业要围绕构筑大流通、发展大物流来着力，努力建设连接城乡、辐射周边、融入全国的商贸物流网络。三要集约集群。坚持以现代农业为基础、新型工业为主导、商贸物流为龙头、文化旅游为支撑，着力推动产业之间的对接融合，实现产业之间的紧密联系与良性互动。推进工业园区、工业集中区、物流园区建设和农村土地流转，建立农户、企业、市场更为紧密的利益联结机制。通过生产集中、产业集群、要素集约，实现经济、生态、社会效益最大化。四要打造品牌。认真实施品牌战略，注重品牌效应，把握品牌规律，在企业培育、研发创新、市场开拓上用心着力。通过靠大靠强、改革改制、兼并联合等方式，培育壮大龙头企业。强化标准化推广、应用与研制，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监督”的标准化格局。加大宣传营销力度，提高品牌的知名度、美誉度。
四、要把新型城市作为发展引擎来打造
城市化是人类社会进步的必然趋势，是社会财富迅速增长的过程。在区域发展中，城市处于核心地位。城市兴，则区域经济兴；城市衰，则区域经济衰。武陵山片区远离大中城市，城市化率比全国平均水平低20个百分点。怀化虽然稍快于其他地市，但37.7%的城镇化率仍然明显落后于全国全省。国家在武陵山片区规划中，将怀化确定为6个重点支持发展的中心城市之一，我们务必抓住机遇，借势发展。
城市化具有自身的内在规律。建设城市、发展城市必须科学谋划、有序推进。一是要准确定位。怀化处在湘鄂渝黔桂五省周边城市空洞的中心，区位独特，交通便捷。“十一五”期间，中心城市建成区面积由39平方公里扩展到56平方公里，城市道路骨架拉开到85平方公里，城区人口由36万增加到58万人，发展势头强劲。将怀化定位为商贸物流中心、生态宜居城市，体现前瞻性，具有科学性。围绕这一定位，要加快“鹤中洪芷”一体化建设，打造怀化核心“增长极”，形成域内新的城市群，力争到2020年建成区面积达到100平方公里、人口占全市20%，经济总量占全市60%，辐射周边44个县、9万平方公里、1500万人口广大区域，真正成为宜居、宜商、宜游之城。二是要夯实基础。基础设施体系关乎城市承载能力。要通盘考虑城市生产、生活、生态需要，按照规划要超前、骨架要拉开、设施要配套、功能要完善的要求，坚持高起点规划，大手笔投入，高水平建设。要重视城市管理，认真落实“两级政府、三级管理、四级网络”的体制机制，全面启动国家卫生城、全国绿化模范城、国家环保模范城、全国交通模范城、省级园林城“五城同创”工作，创新管理手段，提升管理水平。三是要旺市兴城。积极探索户籍制度管理模式，打通城市人口集聚通道，提升城市人气指数。产业是城市的重要支撑。要在科学布局工业园区和城郊农业的同时，加速发展商贸物流、金融服务、信息、文化等产业，使中心城市真正成为财富创造区、消费集中区、辐射核心区。
五、要把改革开放作为永恒动力来推动
改革开放是当今时代最鲜明的特征，是推动发展的强大动力。连片贫困地区提高自我发展能力，必须自觉将改革创新、扩大开放贯彻始终，坚持以解放思想为先导，在改革中释放活力，在创新中破解制约，在开放中加快发展。
要高举解放思想大旗。解放思想是做好一切工作的总阀门，也是推动改革开放的前置条件。思想解放的程度，常常决定改革开放的力度。连片贫困地区受历史条件、自然环境、经济水平等因素的影响，解放思想要求更迫切、任务更艰巨。要注重学习、大胆探索，在实践中转变观念，提升境界，开阔视野，活跃思维。要振奋精神，敢想敢为。一项改革、一个举措，只要符合科学发展观要求，符合人民群众根本利益，就要旗帜鲜明地坚持推进，不被条条框框所困，不为闲言碎语所惑。
要突出重点领域改革。一要抓好政府自身改革。加快转变政府职能，减少行政审批事项，规范行政审批程序，完善信息公开制度，强化公共服务能力。积极探索有利于生产要素高效配置、市场竞争公平有序的体制机制，营造各种所有制经济竞相发展的制度环境。二要深化投融资体制改革。资金问题是制约贫困地区发展的最大瓶颈。近几年来，怀化从发展需要出发，积极推进投融资体制创新，先后组建了市城建投、交建投、水务投三大融资平台，通过盘活土地资产、开发经营性项目，增强融资功能，有效化解了城市建设、交通建设和水利建设的资金困局。在破解中小企业和农民融资难上，积极发展民营投资公司、担保公司、村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，也取得了较好成效。三要着力抓好农村综合改革。深入开展土地流转、种苗供应、疫病防治、市场流通、金融支持和信息服务“一流转五服务”改革，创新服务手段，提高服务能力。深化集体林权制度配套改革，巩固林改成果，促进林业规模经营。扎实推进农村股田制改革试点，激活土地资本，促进农村发展。同时，要继续抓好文化体制、国有企业、城市管理、电力体制、机关事务等领域改革，加快构建有利于区域发展和扶贫开发的体制机制。
要全面扩大对外开放。当今世界越来越平，任何国家和地区都不可能无视外界存在而求得发展。要创新招商引资方式，提高招商引资水平，在承接产业转移中吸纳资金、技术、人才和先进管理，在对接发达地区中加强区域协作。要积极实施“走出去”战略，支持特色产业、优势企业发展出口业务，鼓励有条件企业开展外经合作，进一步扩大境外投资和工程承包，不断拓展发展空间。
六、要把自力更生作为时代精神来弘扬
自力更生是我党的优良传统、中华民族的宝贵财富，也是一个地方形成自我发展能力的精神要件，什么时候都不会过时。“十一五”以来，怀化不断自加压力、提升标杆，不失时机地部署了“一年一个样、三年大变样”、“大干新三年、再创新辉煌”的阶段性任务，有力推动了经济社会又好又快发展，充分展示了自力更生、开拓进取的强大生命力。连片贫困地区条件艰苦基础差，加快区域发展和扶贫开发尤其要强调自力更生，大力营造艰苦奋斗的浓厚氛围。要自强不息、主动作为，不要两眼向上、一味依赖。做到面对落后，不气不馁，不懒不散，不等不靠。困难面前，迎难而上，百折不挠。机遇显现，快速反应，主动出击。要脚踏实地、埋头苦干，不要心浮气躁、夸夸其谈。做到想事情、做决策，尊重实际，尊重规律，尊重群众。干工作、抓落实，作风深入，讲求实效，雷厉风行。坚持在一线了解情况、解决问题、推动工作、增长才干。要珍惜机遇、用好政策，不要唯唯诺诺、坐失良机。自力更生并不排斥争取支持。要认真研究上级政策，主动对接业务部门，扎实抓好政策落实，最大限度地把政策优势转化为区域发展和扶贫开发的实际成果。
第二篇：做好民族地区扶贫工作提高贫困地区发展能力
做好民族地区扶贫工作 提高贫困地区发展能力
保山市扶贫开发办公室（2005年10月）
2000年在全市第一次民族团结进步表彰大会上市扶贫办被地委、行署授予“全区民族团结进步先进集体”，这次全市第二次民族团结进步表彰大会上又再次被推荐为“模范集体”，这是市委、市人民政府对扶贫办多年来工作的鼓励和鞭策。在市委、市人民政府的正确领导下，在省扶贫办及市直各有关部门的大力支持和配合下，市扶贫办始终把扶持少数民族贫困地区经济社会发展和脱贫致富工作放在重要位臵，急民族贫困地区群众所急，想民族贫困地区群众所想，不断深入贫困地区与干部群众一起共商脱贫大计，谋求发展，千方百计加大少数民族贫困地区投入，认真组织易地扶贫、民族乡综合开发、安居温饱村建设和重点村综合开发、茅草房改造、小额信贷、沼气扶贫、产业扶贫、科技、教育扶贫等等，为少数民族群众脱贫致富做出了积极的努力和贡献。从2001年到2004年末，累计在少数民族贫困乡、民族村社投入各类扶贫资金1.8亿元，占全市扶贫资金投入的26%。为少数民族地区改造了茅草房8765户，修建乡村道路392公里，解决6.1万人饮水困难，架设高压输电线路35公里，解决了1800户生产 生活用电，修建农田灌溉沟渠94公里，建设沼气池3505口，扶持养殖种猪3100头、母牛950头，种植经济作物3.3万亩、经济林果1.2万亩，建设小学21所，卫生室12所，开展科技培训5.1万人。今年1—10月份以来，我们继续对少数民族贫困地区加大投入和支持，倾斜项目和资金4000多万元，进一步支持少数民族贫困地区改造茅草房、实施安居温饱村和重点村、建设沼气、发展产业、开展劳动力培训和输出。经过多年不懈的努力，民族贫困地区绝对贫困人口减少，生产生活条件逐步改善，科技、文化、卫生社会事业快速发展。
一、把关心和重视少数民族发展放在扶贫工作的重要位置 少数民族贫困问题是全市扶贫开发工作的重点和难点，少数民族群众不脱贫，扶贫攻坚任务难以完成，扶贫目标就实现不了。全市15个少数民族乡有11个是贫困乡，118个少数民族村，大多是贫困村，全市少数民族总人口23万人中有三分之二是贫困人口，其绝对贫困人口占全市绝对贫困人口总数的31%。为解决少数民族贫困地区脱贫问题，办领导经常率领扶贫系统一班人不辞辛劳、顶风冒雨、徒步下乡、进村入户，访贫问计。每年有两个月以上时间深入民族贫困地区调查研究、访贫问苦。不断组织人力深入少数民族贫困地区调研，分析贫困现状，帮助制定村级发展规划，瞄准贫困群众，结合实际和群众意愿制定一户一策的脱贫措施，尽力解决少数民族贫困地区最迫切的各种困难和需求。在研究扶贫项目规划、编制计划时，优先考虑少数民族贫困地区。在制定十五扶贫计划中，把11个贫困民族乡全部纳入省、市计划盘子予以优先扶持。在各项政策执行中把民族地区作为重点给予倾斜，项目计划及资金优先安排到民族地区，优先组织实施，有新的扶贫举措和好的经验，优先在民族地区试验、示范和推广。在全市首批实施的6个安居温饱试点村时就首选了木老元乡水沟脚、摆榔乡摆榔村、瓦房乡水沟洼、珠街乡比此村等4个少数民族贫困村进行示范。为使每一个项目和每一笔资金都能达到预期目的，从项目前期准备，到工程施工中的质量监督和竣工验收，各个环节都进行严格把关，毫不松懈。定期不定期派人深入现场指导、检查、督促，确保工程质量，力求把民族地区的扶贫工程建成亮点工程、示范工程、德政工程。随着大批扶贫资金和扶贫项目在民族地区投入和实施，广大少数民族贫困地区基础设施明显改善，人民生活水平不断提高，社会事业全面进步，少数民族群众精神面貌发生了较大变化，有效地改善了少数民族贫困地区贫穷落后面貌，维护了边疆稳定民族团结和进步。
二、千方百计筹措资金，多渠道争取投入扶持民族地区发展 为优先扶持少数民族贫困地区，我们千方百计加大投入，积极为少数民族地区多渠道争取扶持。
一是从易地开发扶贫项目中扶持民族地区和少数民族发展。缺乏生存条件或难以通过常规途径实现脱贫的地方，绝大多数是少数民族地区，我们把易地扶贫的扶持和搬迁安臵对象重点瞄准少数民族群体。“九五”期间，分别从耈街、珠街、瓦马、汶上、木老元、摆榔、等少数民族地区搬迁安臵到小街子、大沙坝、勐连、老坝娥、勐糯、碧寨等开发区的少数民族达13000多人。进入2001年以来，全市又相继有龙陵木城等养、施甸摆榔小龙潭、隆阳区芒宽勐林、杨柳大沙坝、潞江赛林、腾冲中和高田等6个乡9个针对少数民族地区的易地开发项目得到省立项扶持，帮助民族地区缺乏生存条件的贫困少数民族实现易地开发扶贫。同时在实施其他贫困地区易地开发中我们坚持以贫困民族地区少数民族群众为主要对象安排移民搬迁。2001—2005年又有3000多名少数民族完成了易地搬迁，扶贫投入达2170万元，1.1万人受益。移民搬到迁入区后，建盖了安居房，土地落实，水电路三通到户，有的还建了沼气池，生产生活条件大为改善，逐步摆脱了贫困，实现了“移得来，稳得住，能致富”目标。如在木城边境民族贫困乡实施易地搬迁开发扶贫工程，总投资1000万元，修建了安定大沟及花椒支渠、木城支渠，全长41公里，总投资达900万元，改善了全乡1.2万亩土地灌溉条件，大大改变了少数民族群众生产生活条件，不仅大力扶持了该乡甘蔗、烤烟等各项产业的发展，而且带动了境外劳动力转移，由原来的木城富余劳力集中到缅甸务工转变为缅甸边民争相到木城打工，树立了良好的国际形象。
二是实施重点村整村推进和安居温饱文明村建设着力改善少数民族地区生产生活条件。2001年以来，扶贫部门以少数民族贫困村为主战场，少数民族贫困户为主要对象，实施“三通、三改、三建，一发展”的扶贫安居温饱文明村建设和扶贫重点村综合开 发。努力改善贫困地区面貌，发展生产，增加收入，提高群众生产生活水平，改善生产条件和生态环境，提高劳动者科技文化素质，实现稳步脱贫。共计实施94个自然村，投入扶贫资金1771万元，受益人口达63200人。帮扶1.5万户少数民族群众，带动2万人脱贫。建设乡村道路106条、240公里，建设人畜饮水工程45件、管道长1100公里，建设沼气池1920口，卫生厕所2500个。如：隆阳区杨柳乡水沟洼、腾冲县新华梅子坪村、龙陵县黄连河村、昌宁县右甸勐廷村、湾甸芒岗村等少数民族村寨，通过实施重点村和安居温饱村实现了村社公路弹石化，家家户户修建了房屋，通了电，用上了自来水，沼气灶，改造了院场，建了厕所，建盖修缮了学校、卫生室、文化室，村容村貌、生产生活条件发生了翻天覆地的变化，农村三个文明建设得到了协调发展。
三是积极为少数民族群众改造茅草房。针对少数民族贫困地区茅草房数量多、集中连片的特点，扶贫部门把少数民族贫困户作为茅草房改造的重点对象，分分步实施。迄今已为8765户少数民族群众改造了茅草房，建房57.8万平方，按每户补助3000元的标准，共补助资金1442万元，贫困程度深的甚至补到4000元、5000元。如隆阳区瓦房乡白龙井村、浪嘎村、杨柳乡茶花村、汶上乡新寨保和村、摆榔乡鸡茨大平地村等一大批少数民族村祖祖辈辈住在茅草房中，通过实施茅草房改造，家家户户住进了新瓦房，村容村貌发生较大改善，使少数民族群众住上了宽敞、明亮、安全、卫生的瓦房，实现了贫困地区各族群众祖祖辈 辈的夙愿。少数民族群众高兴地说：“扶贫工程确实是民心工程，茅草房改造把全心全意为人民服务和三个代表重要思想真正落实到了老百姓心坎上”。
四是认真组织实施特困民族乡综合开发项目扶持少数民族地区发展。2001年以来先后争取到在施甸木老元、昌宁珠街两个少数民族贫困乡实施特困民族乡综合开发项目，财政扶贫补助资金累计达551万元，受益8个村11300人，解决了4500人饮水困难，建设卫生圈7860间。其中：木老元乡项目投资补助达440万元，修建了乡村道路20.5公里，修建农田灌溉沟渠5.5公里，解决了1500人饮水困难，改造103户茅草房，发展鱼腥草种植1000亩，泡核桃等经济林果960亩，建设小学教学楼一幢、304平方，村级卫生室4所，开展科技培训4000人。珠街乡项目投资补助达110万元，改造120户茅草房，发展泡核桃1000亩，经济作物2800亩，修建人畜饮水管道5.3公里，解决了900人饮水困难，修建农田灌溉沟渠980米、小水窖230口、沼气池230口，科技培训7500人。为少数民族贫困乡的发展打牢了基础。
五是把隆阳区西山片作为重点区域给予倾斜扶持。隆阳区西山五个少数民族贫困乡，尽管贫困程度非常深，茅草房集中连片触目惊心，但是因隆阳区整体未列入贫困县，一部分针对贫困县的项目进不了。2001年以来，经市、区各级多方协调和反映，先后争取到专项扶持资金560万元，在瓦房白龙井、杨柳乡、老营旧寨等少数民族贫困乡村实施，受益8.9万人，累计改造茅草房 460户，搬迁安臵65户、260人，改扩建道路 9条、45公里，架设输电线路5.5公里，解决人畜饮水1100人，修建灌溉渠6公里，建沼气池155口，改厩、改厕210户，培训300人实施新法养猪，扶持620户饲养种猪1240头，扶持种植良种包谷2.7万亩，促进了西山生产生活方式的转变，有力地推动了西山经济社会的全面发展。
六是积极投放信贷扶贫资金扶持少数民族地区发展。扶贫办一方面积极向少数民族地区投放小额信贷资金，支持少数民族群众调整产业结构，发展种植业、养殖业和各种经济作物，另一方面扶持龙头企业在民族地区投资办厂，发展甘蔗、咖啡、茶叶、香料烟、山葵等经济作物，吸纳富余劳动力，带动农户增收。五年间，先后投放信贷资金达8000万元，其中：小额信贷5000万元，大额贷款3000万元。先后有猴桥集镇、上街村、珠街从岗茶厂、湾甸自来水厂，怒江农场及潞江、芒宽的多个咖啡厂得到扶持，为少数民族地区培植壮大了支柱产业，增添了致富渠道，拓宽了就业门路，拉动了经济社会的繁荣发展。
三、广泛动员社会力量参与扶持少数民族贫困地区发展 2001年以来，市扶贫办建议市委、市政府继续坚持市直国家机关各部门开展挂钩扶贫，把部门工作和扶贫工作相结合，发挥行业优势开展行业扶贫。积极发动和协调党政机关、驻保单位、群众团体深入少数民族贫困地区挂钩扶贫、进村到户结对帮扶，增添了贫困地区发展机遇，加大了投资强度。同时，市扶贫办加 强与中央国家机关、省直赴我市挂钩扶贫机关的联系，积极争取社会团体、国际援助机构的支持，努力为少数民族地区解决实际困难，使国家、省的一些机关部门和一些社会群团组织成为我市扶贫攻坚的重要支持力量。先后组织市级100多个部门到100个少数民族贫困村定点帮扶，有3000多名党员干部到少数民族贫困地区开展结对帮扶活动，结对3000多户，帮助2500户1万多名少数民族脱贫。挂钩单位帮助协调资金150多万元，扶持完成基础设施建设项目66个。引进香港乐施会扶持少数民族地区建设，累计捐资85万元，援建小学1所、建教学楼320平方；搬迁赛林傈僳族76户、326人，建设沼气池74口。在挂钩扶贫和结对帮扶中，广泛动员社会各界发扬扶贫济困的光荣传统，积极开展对少数民族贫困地区捐款、捐物、捐资助学等帮扶活动。全市先后有120个单位共为少数民族地区捐款126万元，帮助完成基础设施建设项目40件，新建和改扩建小学10所、建教学楼3100平方，救助少数民族失学儿童500多人。通过挂钩扶贫、结对帮扶等措施，全市少数民族地区的贫困现状得到了全社会的广泛关注和支持，在帮扶中广大党员和机关干部与少数民族群众结下了深厚的友谊，密切了党群干群关系，得到了少数民族群众的高度赞扬。
总之，“十五”期间，全市少数民族扶贫开发工作取得了突出的成效，但要全面脱贫仍然任重道远，到2010年前全市扶贫攻坚的奋斗目标和主要任务：一是尽快解决剩余26万极端贫困人口温饱问题；二是帮助基本解决温饱，但还不巩固的42万低收入人口，改善基本生产生活条件，增加收入，实现稳定脱贫。突出抓好重点村整村推进、茅草房改造、产业扶贫、劳务培训和输出等四项重点工作。从2005—2010年，计划实施整村推进1200个自然村；培训和转移劳动力8万人；支持12万户农户发展种植业、林果业、养殖业、加工业和庭园经济，相应每户培训一个科技明白人；帮助1.4万户特困户消除茅草房，为2万户农户建设沼气池和厕所、猪圈；支持6000户贫困户建造小水窖6000口；实施易地扶贫1.8万人，小额信贷规模每年保持在6万户左右。继续把外资扶贫、奔小康示范村、党政机关挂钩扶贫、科技、教育、文化、卫生、信息扶贫作为重要内容和措施，全面推进贫困地区经济社会发展。我们将以这次会议为契机，持之以恒地对少数民族贫困地区予以倾斜，进一步加大工作力度，不断推进少数民族贫困地区经济社会发展，为少数民族地区团结进步，各民族共同繁荣，努力开拓、不断创新，做出新的贡献。
第三篇：教师自我发展目标及提高计划
教师自我发展目标及提高计划
孔庆玲
2012年9月
教师自我发展目标及提高计划
一、现状分析:（近几年以来的情况）
近几年，在领导的指导和同事的帮助下，自己去的过一定的成绩，先后被评为“新泰优秀教师”“新泰教学新星”“镇优秀教育工作者” 等，专业成绩也一直名列前茅。但是成绩属于过去，在未来之前，我就感到一个人不能满足于现在，更何况自己很有很多的地方做的不到位，还有很大的发展的空间。面对着崭新的教学模式和陌生的学情，面对着领导的信任，感到紧张和压力。这既是前所未有的挑战，更是前所未有的机遇，我会积极向老教师、优秀青年教师学习，尽快提高自己的专业素质和班级管理能力，让自己尽快摸清门路、把握要领、融入内涵、熟练运用等，争取早日成为一名合格的人民教师。
二、发展目标和计划:
1.职业道德目标：
“ 身正为师，学高为范”一直是自己教师育人、立身三尺讲台的基本原则与追求。作为一名青年教师，教书育人是我的神圣职责，尽职尽责是我的基本原则。教书先育人，让年轻的学生培养各种良好的习惯，陶冶纯洁的情操，健全良好的人格，我会:坚守教师道德职业规范，积极向上，努力学习，继续提高自己的道德情操；团结同事，爱护学生，我会以积极、健康、向上的精神取向引导学生，提高自己，让自己的精神不断的丰富、不断提高，从而成为生活、工作的源泉。
2、育人目标：
（1）规范学生各种习惯，培养学生勤俭节约、顽强拼搏的良好的习惯。
（2）引导学生形成热爱祖国，热爱人民的爱国情怀。
（3）引导学生体谅父母的辛劳与为自己的无私付出，激发学生对父母及他人的感激之情。
（4）培养学生严谨认真的良好习惯。
（5）培养学生尊敬师长、团结同学的良好品质。
3、自我发展目标：
（1）短期内接受、消化新的教学模式，成为一名合格的教师、班主任、备课组长。
（2）一个学期至一学年，努力让自己成为优秀的语文教师、班主任、备课组长。
（3）积极学习，向他人学习成功的经验，向书籍学习提高自己的方法和素养。
（4）坚持积累课堂反思、班主任日志，坚持教科研活动。
三、主要措施:
为了实现自己的目标与理想，我将会：
（1）积极主动向熟练掌握现行教学模式的老师学习，多听课，多反思，在学习中进步，在总结中提升，尽快接受、掌握先进的课堂教学模式。
（2）备课组准时进行集备，沟通交流，集大家的智慧于一体，团结合作，互促共进。积极听课、评课，争取在评课中暴露问题，在上课中不断改进、突破。
（3）每天按时完成备课、听课任务，做好课后反思、班主任日志的记录。
（4）积极学习，不断读书，随时记录读书体会。
（5）积极与学生进行沟通，主动了解学生的生活、学习等方面的困难，热情帮助他们解决各种疑难问题。
（6）积极主动与学生家长联系，及时、准确掌握学生的思想动态，及时发现问题为进而尽早解决问题创设条件。
（7）积极调动学生，充分发挥学生的积极性、主动性，引导学生的无限创造性，是学生真正发挥其主体性的作用。
第四篇：PMC主管自我发展的12种能力
PMC主管自我发展的12种能力
个人发展观能力模型涵盖了12中能力，每项分值满分10分，你不妨找出你认为最突出的一项能力，给自己打9分，然后依照此能力，为自己的其他11种能力打分。之后你就可以按照得分进行排序，为自己量身定制学习计划了。
很多学习机会就在身边，可是我们不知道自己改朝哪个方向努力就很麻烦。所以，我来逐一介绍一下这12中能力，加深大家的理解。这样，你就可以坦诚面对自己，踏实提升自己了。
一、计划能力
有人说“计划赶不上变化，所以计划没用。”不知道你心里是否也认可这种说法？其实这是对计划的涵义没有真正理解，因为计划本身就应该包含变化。
所以我说：“正式因为计划赶不上变化，所以要计划变化并随时准备调整计划。”
一架飞机从出发地到目的地，空中飞行时，单靠视线根本无法判断航线，所以就要根据提前设置好的路线飞行，不断调整航线，最终才能到达目的地，当然这个过程当中，有95%的时候并没有完全与航线重合。
生活犹如迷宫，世间有千万条路，那么都要计划什么？该如何计划呢？
首先，要在前一天晚上计划好每天的工作内容，但是要根据自身工作的性质，为自己留有余地，比如领导临时安排工作、客户突然拜访等时间。这样你的计划
就有了弹性，也不怕临时有变动。其次，要针对具体的每一项工作计划实施步骤，每一步的推进工作，你需要按照5W5H进行排查，以防计划疏漏。即：
WHO？责任人是谁？
What？工作内容具体是什么？
Why？为什么要完成这项工作，不做会怎样？
When？这项工作什么时候必须完成？
Where？工作需要在哪里完成、我需要到达什么地方、路线该如何设定？
How？完成这项工作的方式方法是什么？
How much？这项工作需要花费多大的成本？
How many？这项工作中有多少内容可以量化？
How often？这项工作在每天的时间里要重复多少次？频次是怎样？
How long？这项工作每次实施要持续多久？
再次，世界上没有完美的计划，只有完美的执行。计划再周详，也还是会有意想不到的情况出现，所以，在执行的过程中，如何调整也是计划必不可少的一部分。这里面需要有排开干扰的专注力，用生命去捍卫你的计划，你的生命才能更辉煌！
最后，计划能力可以让我们在职场晋升中脱颖而出，成为有整体意识和危机意识的精英。
与计划有关的软件：GTD、甘特图、番茄工作法。
二、领悟力
如同我们无法选择父母一样，企业领导的能力我们也无从选择。你说：“那可不一定，我可以换工作！”
但是即使你换了工作，新领导的能力和素养我们还是无法掌控，所以，我们没必要对他人有要求，提升自己才是结晶，这就是很多领导经常提到的悟性。
领导力除去一小部分天分外，主要靠观察能力、用心程度、经验、他人提醒和自信心。
很多人以为“我成长了再去承担”，其实是“平明工作了才有可能拿到高工资”；
很多人以为“能拿到高工资再拼命工作”，其实“平明工作了才有可能拿到高工资”；
很多人以为“将来有机会我就好好争取”，其实“好好争取才有可能出现好机会”。
最后，领悟力强的人都明白：“坚持就有希望”，并非“有希望才坚持”。因为--有希望的坚持并不是真正意义上的坚持。你把心思放在哪儿，领悟力就会在你关注的这个方面有所提升，也因此收获就在哪儿。
三、专业知识
四、技术专业
专业知识和技术专业都服务于你的本职工作，专业代表理论基础，技术代表操作能力。所以，我们需要关注企业所在行业的协会和各种相关的技术职称。做个考证狂人也不错啊，学习的人快乐多。
五、实践能力
在不断扩充知识和提升技能的基础上，我们必须在工作中转化成生产力，为公司带来效益，才能有晋升机会。这也就是实践能力，现在不缺有好想法的人，缺的是能够扎扎实实落地的人。执行力被一再强调，实践出真知。不知道你如何理解“知行合一”这句话，其实知行不需要合一，因为这两者本身就是一回事。知识的最高境界就是要指导实践，实践的最终呈现也是要通过总结和提炼，化作知识。
当同事都在应付工作的时候，你如果可以有学术精神，将工作不断的进行总结梳理，精益求精，做出精品，花开蝴蝶自然来，机会就会在你面前呈现。
六、领导能力
很多人以为领导力就是管人的能力，其实人都是不希望被管束和约束的。领导能力关键在于引导和疏导，充分尊重人性，参透事情本身，才能成为同事心目中的领导。
业务时间学习MBA、心理学、人力资源管理和组织行为学都是不错的选择。
七、表达能力
在非书面表达能力中，有三个方面的构成，依照重要次序进行排列如下：
观察能力：用眼睛和用心去观察体会当事人，理解其真正的用意，知己知彼才能表达到位。
倾听能力：不能只关注说话内容，更要关注对方的肢体动作、表情、语气、音量和小动作，学习一下FBI读心术和《lie to me》中的微表情应该很不错。“聋子”的演讲能力一定不会很强，闭上耳朵的欧诺更是，我们就已经开始准备变成井底之蛙。
演讲能力：腹有诗书气自华，表达能力的体现就在于此，让自己的大脑经常更新，才能给到别人信心、指挥、快乐和温暖。
八、判断力
任何人随时都在进行判断和决策，而任何判断和决策都会有风险，及时是过马路也不例外。
让自己的工作和生活都变成修炼，给自己每一次的判断进行打分。
阅人无数不一定能提升判断力，必须在阅人的同时进行判断、求证和思维纠偏；
行万里路不一定能提升判断力，必须在行走的同时进行比对、记录和不断分享；
读万卷书不一定能提升判断力，必须在阅读的同时进行理解、分析和辩证思考。
判断力不是子虚乌有的能力，而是在每一项工作中、每一次我们的职业发展中得以顺利的必备能力之一。
九、独立工作
领导最害怕的几句话，你千万要记得，自己尽量不说，更不能常常说，否则，你将永远是领导心中拎不起来的豆腐。
“领导，我现在遇到XXX问题，接下来我该怎么办？”
“领导，我怕万一有什么突发事情，能不能和我一起做？”
“领导，这个我恐怕不行，因为我没干过”
“领导，这个太难了，肯定够呛！”
……
具备独立工作能力的人，通常把自己当做问题的最后一道屏障，有一种“问题到我为止”的气概和格局，遇到任何问题都会积极面对，主动请示领导，将自己想好的各种解决方案与之沟通，得到领导的支持和批准，独立完成。记得：你能独立完成多大的工作，你就能当多大的领导，你就能收获多少的收入。
十、交际能力
与人交往的能力是我们无论如何也绕不过去的关口，学会接受、勇于欣赏和赞美，使我们必须具备的能力。
对待上级，尊重是根本；对待同事，双赢是原则；对待下属，激励是重点。
你能面对多少人，就能有多大的成就。
你看不顺眼的绝对不是一个人，而是一群人、一类人，难道你能够不去打交道吗？
大海之所以可以海纳百川，不正是因为她在河流的最低处吗？放低自己，接纳他人，才能迎接属于自己的蓝海和天空。
业余时间参加读书会、俱乐部、体育比赛和公益活动，总之，只要有人的地方都是你提高交际能力的好机会。修炼和打磨自己吧，通过他人的态度和回馈不断完善自己，找寻机会。
十一、写作能力
要求自己每天、每周或者每月写一篇博客，跨越时空与他人对话，记录自己的生活和工作，将是一件非常有意义的事情。既然我们带不走什么，不妨留下些什么，趁着我们四肢发达，头脑灵光的时候，将失败的教训几下，警戒后人；将成功的经验记下，成就后人。
职称的晋升机会通常倾向于写作能力较强的人，越往后发展，越是如此，加油吧！
十二、创造力
最近网上疯传德国的厨房，各种工具让人目禁不住地惊叹，几乎每一样水果和蔬菜都有对应的加工工具。我想：这是德国人固有的严谨，更是世人应该学习的精神，切菜洗水果尚且如此，工作和生活更应该严谨。
严谨工作孕育创造力，每次在厨房收拾的工整亮洁时，美食厨艺就会涌上心头，有动手摆弄的冲动；
如果厨房里乱七八糟、、垃圾堆成山，就总想一碗面条对付，或者出去下馆子，创意自然就跑掉了。
拿出你的创造力，秀出真正优秀的自己，为自己的职业发展奋斗吧！
第五篇：2017中学教师自我发展提高计划
2017中学教师自我发展提高计划
一、指导思想
以学校工作的总体规划为依据，以规范教师职业行为为重点，以情感激励、制度约束和认真做事，诚实做人的态度切实加强自己的政治思想，实现业务与师德工作的创新和提升。面对新的教育教学任务的到来，虽然在教育观念方面有了明显的转变，但由于经验有限，参与教研和科研工作投入不够，自我感觉功底还不够，还需不断学习，特别是业务方面的知识、理论。因此结合自身的专业特点及现有的业务能力水平，制订本学期的业务自我提高工作计划如下：
二、发展目标：
我将通过各种形式向名师学习，学习他们先进的教学经验。学习过程中，我将认真体会新的教育理念和教育思想，结合自己的教学实践进行实验教学，用理论指导实际工作。在课堂教学中创新的使用教材，发现新的切实可行的教学方法，并且能够发扬自己的优点，吸取别人的长处，更好地促进自身的发展。在不断的教育教学实践中，我严格要求自己，努力争做一名学习型教师。
三、具体措施：
在今后的工作中，为了更好的提高教育科研能力，不断提高自身素质，制定以下个人提高计划：
第一，作为一名教师，既多吸收别人的好的教学经验，这就要求在平时的教育教学工作中，取长补短。并与其他教师相互交流学习，共同提高，共同进步。
第二，教学准备工作要细致，老师讲的每一句话，学生都可能提出这样或那样的问题，我也尽量想到，每一节课都要在完善中，提高自己的水平
第三，要在学习方面有所创新。一是学习教育理论，更新教育观念。随着教育改革的深入发展，基础教育各个领域正发生巨大变化，各方面提出了新的要求。凭老经验，想当然的进行教育教学就要落伍，要通过学习教育理论，提高理论水平和业务素质。
第四，要在教学方法和学法指导方面有所创新。注重考察学生的创新精神和实践能力。所以我在教学中，一定要改革教学方法，提倡探究式、讨论式，给学生一定的自主学习，自我消化，自我总结的时间，并且加强学法指导，培养学生分析问题和解决问题的能力，建立起互相学习，互相讨论，互相合作的新型师生关系。要正确处理好讲与练的关系。究竟讲多少，练多少，要视具体的学情来定。
第五．在坚持集体备课、加强同事合作、发挥群体优势的基础上,结合个人的特长,认真编写教案,教案的编写力求形式灵活多样,同时体现学生在学习过程中的主体地位,体现师生间的交流互动,促进学生主动地、富有个性的学习。
第六,为了使每堂课短短的45分钟井然有序、形式活跃、贴近学生的年龄特点，发挥其最大的效用。我将注重在课前、课中、课后三个方面下功夫。课前认真备课。作到课前再备课，备教材、备学生，保证课前的准备工作及时、充分。课中全神贯注。并根据学生的年龄特点进行趣味化教学，让学生在一种轻松愉快的氛围中学习。课后及时反馈。记下教学中的成功点和失败点，及其改进方法,这是我在课堂教学方面提高的方向。
.第七.为了提高自己的理论水平和业务能力，本学期我将积级参加学校组织的各项政治学习和业务学习，坚持自学，学习笔记争取达到一万字，坚持基本功练习，如每周写一篇小字、一篇解题、一个板书设计等，努力提高自己的业务水平。
作为新课改下的一名数学教师，自己感受责任重大，压力也很大，但信心十足，在今后的工作中，我将不断为自己充电，每天安排一定的时间扎实提高基本功，在不断的教育教学实践中严格要求自己，努力争做一名学习型教师。
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