护照签证制度

第一篇：护照签证制度

护照签证制度

第一章

护照 第一节

护照概述

一、护照的概念

护照是主权国家的主管机关颁发给本国公民出入国境和在国外旅行时使用身份证件和国籍证明。

二、护照的样式与内容

（一）外部

三、护照的种类

四、护照的作用

1、证明持证人身份和国籍；

2、是持证人行使出入境自由权的许可；

3、是持证人获得外交保护的有效凭证；

4、是持证人到国外旅行、居留的必备证件。第二节

护照制度的历史沿革

一、国际护照制度的形成和发展

（二）国际护照制度的形成

1、世界各国护照制度的形成为国际护照制度的形成奠定了基础

2、世界各国的护照内容的一致性为国家间的相互承认准备了条件

3、国家间对护照效力的广泛承认是国际护照制度得以存在的关键

（三）国际护照制度的发展趋势

1、职能方面

总的趋势是逐步简化、逐步淡化

2、技术方面

利用高科技防伪，如电子护照

二、中国护照制度的形成

（一）中国护照的历史渊源

汉朝为了对出入国者进行管理，法律规定“关用传出入”，即凡出入国境的人员都要有符节凭信。“传”称符传，是普通百姓出入关卡的证明，有县官府发给进行边境贸易的人。“节”是官方使者出入境的通行证和身份证明，由皇帝颁发。

唐宋元时期，商人要到国外从事贸易活动必须到官府申请，由官府审核批准，颁发出入境许可证明，才可以出国。

这种出入境许可证明，唐代称为“过所”； 宋元时期称“引文”“公凭”“公验”“公据”等。

（二）中国护照制度的形成

1、清政府开始使用“护照”并建立护照制度

1877年，清政府为解决华工被诱骗出国的问题与西班牙签定的《会定古巴华工条约》规定，凡属自备川资出国者，需先向口岸的海关申请执照，送交西班牙领事馆签字后再发给申请人。1882年，清政府在美国的主要出入境口岸纽约设领事馆，专为旅美华工颁发护照。1884年，清政府开始颁发商民护照和游历护照。

1893年清政府为保护商民，授权各地领事馆官员发给海外华侨护照，以帮助他们返回家乡。1908年，清政府根据驻美大臣伍廷芳的建议，决定由外务部统一护照格式为三联单式，并规定了14项内容和颁发章程，从而以中央政府统一标准颁发的护照取代了各地自行制作的护照。

2、中国护照制度的改进

1911年，辛亥革命成功后，孙中山领导的国民政府颁布了第一批护照申请法令 《侨商回国请领护照简章》 《领署给发护照简章》

对华侨回国申领护照的方法、程序作了详细的规定，并确定护照为四联单式，分为正照、照根、和第一、第二副照。

1930年后国民党政府制定了一部《护照条例》，从理论上对护照制度作了改进。

（1）明确区分了持照人身份。护照分为外交、官员和普通三种，封面上分别印有红色、棕色烫金和黑色烫银字样。

（2）改用三联本式护照。除封面、存根外，还附有一定的空白页，用作办理签证。（3）申领护照需填写表格，提交照片，办理一定手续。（4）不同种类的护照有不同的格式和有效期限（5）护照均附有英、法两种外文。第三节

护照的效力和特征

一、护照的效力

（一）护照的国内效力

1、是国家主权的体现形式

2、是持照人国籍的有效证明

3、是持照人享有外交保护的有效证明

4、是行使自由出入本国国境权利的证明

（二）护照的国际效力

1、是持照人申请外国签证的身份证明

2、是持照人进入缔约国的资格证明

3、是持照人享有豁免等外交特权的身份证明

4、是持照人在侨居国享有法律地位的身份证明

5、是持照人在国外旅行的必需证件

二、护照的特征

1、护照与国籍的一致性

2、护照颁发与国家主权行使的同一性

3、护照效力的国际性

4、护照使用的规范性

5、护照作用的趋同性 第四节

中国护照

一、中国护照的种类

二、中国护照的颁发

（一）护照的颁发机关

根据《中国公民出境人境管理法》规定,我国公民护照的颁发由外交部和公安部分别负责 1.外交部系统

(1)境内的护照颁发机关

①外交部颁发外交护照、公务护照和因公普通护照

②外交部授权的省、自治区、直辖市外事机构颁发外交护照、公务护照和因公普通护照； ③计划单列市、经济特区及沿海开放城市外事机构颁发公务护照和因公普通护照。

(2)境外的护照颁发机关

①中国驻国外的外交代表机关颁发外交护照、公务护照、因公普通护照和因私普通护照； ②中国驻国外的领事机关颁发因公普通护照和因私普通护照；办理外交护照、公务护照、因公普通护照和因私普通护照的延期及加注手续；

③外交部驻香港、澳门特派员公署领事部可换发、补发、改发各类护照以及为各类护照办理延期及加注手续；

④香港出入境事务处和澳门出入境管理局分别负责颁发香港和澳门特别行政区护照 2.公安部系统

公安部和公安部授权的地方公安机关颁发因私普通护照。

（二）护照的颁发对象

1、外交护照的颁发对象

（1）党、政、军高级官员，人大、政协的 常务委员及各省、市、自治区的主要领导人；

（2）驻外国使、领馆中享有外交特权与豁免权的外交官员以及享有特定外交使命的人员；（3）外交信使及发照机关认为有特殊原因需要发给外交护照的人员；（4）持外交护照人员的随行配偶。

2、公务护照的颁发对象

（1）常驻国外的工作人员及其随行配偶和未成年子女；（2）不属于领取外交护照范围的临时因公出国人员；（3）颁发机关认为需要发给公务护照的人员

3、因公普通护照的颁发对象

（1）国家或单位派遣的出国从事学说交流、洽谈贸易、学习进修等人员；（2）受雇于国外公司的工人、海员；

（3）其他不便于使用公务护照出国执行任务的人员。

4、因私普通护照的颁发对象

（1）出国从事非公务活动的中国公民；（2）侨居国外的中国公民；

（3）发照机关认为应发给因私普通护照的人员。

（三）护照的颁发原则 1.合法原则 2.公开原则 3.国籍原则 4.一人一照原则

四、中国护照的管理

（一）护照的效力

1、有效期与延期

我国因私普通护照的有效期是5年，可以延期两次，每次不超过5年。护照延期即延长护照的有效期。

2、护照的失效

（1）护照的有效期届满；（2）持照人死亡；

（3）未经发照机关许可，护照项目被涂改。（4）一次出入境有效的护照已经使用的；（5）护照被宣布作废或吊销（6）护照签证页用完的。

（二）护照的换发与补发

1、护照的换发

护照换发（重新签发）指原先使用的护照，因故不能或不宜继续使用，需要更换新的护照。（1）期限届满或该护照使用次数被限定，不能再延期的；（2）护照内的签证页用完；（3）护照确属非故意被损坏的；

（4）原发照机关或上级主管部门认可的其他情形。

2、护照的补发

护照遗失的，应当在报告主管机关，登报声明或者挂失声明后申请补发。

（三）护照的变更与加注

1、变更

2、加注

护照颁发时或颁发后，护照颁发机关在护照有关栏目内，按规定格式办理有关内容的文字说明，称为加注。

（四）护照的收缴、扣留和吊销

1、收缴

（1）正常收缴：原发证机关或其他出入境管理机关收回失效证件。（2）强制收缴 2.扣留

有权机关是司法机关和原发证机关 3.吊销

护照的吊销是原发证机关或者其上级机关依法直接使已颁发的护照失去效力的强制性行政措施。

①持照人具有法定不准出境情形的；

②持照人从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的； ③非法进入前往国或者非法居留被送回国内的；

④护照被伪造、变造、冒用、转让或用以招摇撞骗的； ⑤护照颁发机关工作人员违法失职颁发的。第五节

护照代用证件

一、外国护照代用证件

（一）护照代用证件

护照代用证件是指主权国家主管机关发给不便使用护照的本国公民和少数外籍人员用于出入国境并能证明其国籍和身份的文书凭证。

1、联合国通行证

联合国通行证是联合国官员在国际间往来执行公务所持用的身份证件。

2、海员护照

海员护照是海员在执行国际航行任务时使用的证明其国籍和身份的专门证件。

3、南森护照

南森护照即难民身份证，是国际间为解决难民出入境、居留和 就业问题而制定的一种身份证书。

4、旅行证件

旅行证件是一国政府主管机关发给居住在该国的非本国公民出国旅行和返回使用的证件。

5、身份证件

（1）政府主管机关发给居住该国的非本国公民证明身份的证件；

（2）政府主管机关发给本国公民因有特殊协议，该身份证可以在特定国家旅行时使用；（3）是一国政府发给侨居国外的本国公民在国外居住或回国时使用的身份证件。二、中国护照代用证件

（一）发给中国公民使用的护照代用证件

1、中华人民共和国旅行证 简称《旅行证》。我国驻外使领馆或被授权的其他驻外机构颁发给那些不便或不需发给护照的中国公民使用的。

2、中华人民共和国海员护照 简称《海员护照》，由我国港务监督局签发

3、中华人民共和国入出境通行证 《入出境通行证》，出入我国国（边）境的专用证件，由公安机关颁发。（1）香港、澳门居民要求往返内地，但不愿申领《港澳同胞回乡证》的；（2）不宜在其护照证件上留下来华痕迹的华侨；（3）某些中国血统的外籍人；

（4）入境人员丢失证件或其他原因不能出境；

4（5）边境地区的中国公民参加边境旅游出境；（6）在华日侨用《归国渡航书》出境回国等。《入出境通行证》

发给外国人使用的护照代用证件 《中华人民共和国外国人出入境证》

1、居住在我国的外国人没有护照，要回国探亲的；

2、已退出国籍，准备去国外定居的；

3、外国人所持护照逾期或丢失，本人在中国境内领不到新护照的。

（三）中国区域性证件

1、往来港澳地区的证件（1）《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》（2）《前往港澳通行证》（3）《往来港澳通行证》（4）《港澳居民来往内地通行证》

2、往来台湾的证件（1）《台湾居民来往大陆通行证》（2）《大陆居民往来台湾通行证》

三、边民往来证件

（一）国家间协议规定的证件

1、中老边境地区出入境通行证；

2、中蒙边境地区出入境通行证；

3、中越边境地区出入境通行证；

4、中朝边境地区居民过境通行证和中朝边境公务通行证。

（二）两地方政府间协议使用的证件

1、中尼边境地区居民，使用边境地区居民身份证；

2、中缅边境地区居民，使用边民出境卡、边民入境卡和中缅边境通行证。

第二篇：签证,护照问题

尼泊尔越南泰国骑行护照签证问题

申请办理护照的具体程序：

1、携带本人身份证或者户口簿到户口所在地**分县局出入境管理部门领取《中国公民因私出国（境）申请审批表》(以下简称“申请表”)并如实回答出入境**的必要询问。

2、填写申请表。

3、提交申请。提交申请时必须携带下列材料：

A、本人身份证或者户口簿原件和户口簿首页、本人资料页、变更页及身份证的复印件。（申请人居民身份证、户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证。）

B、填写完整的申请表原件。

C、符合要求的彩色照片1张。

4、领取护照。**局出入境管理处受理申请后，审批、制作和签发护照的时间是14个工作日（一般做不到，有可能一个月）。领取护照时，须携带本人身份证或者户口簿、领取护照《回执》和200元工本费。凡在《回执》上标明取证日期3个月后没有领取证件的**局出入境管理处将予以销毁。

特殊情形：

1、未满16周岁的，申请时由其监护人陪同，提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。

2、属于登记备案国家工作人员，需提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。

3、现役军人申请普通护照的，由其所属部队驻地的县（区）级**机关出入境管理部门受理，不需提交户口簿，需提交本人的身份证件、所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。

4、实行政策调控的地区，须提交相应的出境事由证明。

2、属于登记备案国家工作人员，需提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。

3、现役军人申请普通护照的，由其所属部队驻地的县（区）级**机关出入境管理部门受理，不需提交户口簿，需提交本人的身份证件、所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。

4、实行政策调控的地区，须提交相应的出境事由证明。

第三篇：护照签证工作程序

护照签证工作

受理签证工作时间；

周1----5：上午：08：00-11：30。受理签证业务。

下午：13：30-17：00。受理签证业务。

16：30以后不受理签证业务（整理签证材料时间），16：30-17：00仅为发放签证和咨询。

因公签证要求查询：上海市外办网站：.办因私护照请至上海市浦东民生路1500号。电话：28951900；68541199。照相建议：请至：校柯达照相部（校大学生健身中心旁），或赤峰路63号新亚大包店旁:科达数码照相店。

办理公务普通护照签证程序

一。办护照程序

1．填因公签证（港澳）事项表（一个团组填一张表）。校出境科网站下载。

2。校外办网站打印“因公护照通行证申请卡”。每人一张。校出境科网站下载。交半年内彩照：2寸2张（背景白色）。身份证复印件。外地身份证要上海公安部门

出具户籍证明。

3。出访团组有人有效护照需带来，交市外办验照，再退回。

4。同济大学批文原件及复印3份。邀请信复印件1份。

5。办护照需3个工作日。每本护照交人民币200元。

6。提供全部出访人员的身份证号码。

二。办签证程序

1．查市外办网站：.点击：（各国签证要求）及（各国签证表格下载）

按提示做。

2．英文出差证明：（2份），邀请信（原件和复印件，各1份）。

市外办网站：各国表格下载栏左下角有英文出差证明样张。套上同济大学英文台

头标志。地址电话及传真。电子邮件地址。

3．交签证费。（市外办送签费+使领馆签证费+校代办费）

三．签证日流程

校（1个工作日）----市外办----（1—2个工作日）-----（外国领事馆工作日：查市

外办各国签证要求）----市外办（每天下午14：30后发签证，上海市外办签证处：贵都大酒店：（华山路228号东楼2楼，延安路和华山路口）。查市外办网站：.四。因私签证可至上海市外办因私服务中心。贵都大酒店：（华山路228号东楼2楼，延安

路和华山路口）。电话：22161564。

2010.11

第四篇：办理护照签证所需材料

就业证延期：3工作日

营业执照副本复印件，护照 和就业证原件，公章，延期表格加盖公章

两寸照片一张，介绍信，经办人身份证。

住宿登记证

居留许可延期：都要原件和复印件5工作日

1、外国人就业证

2、住宿登记（去派出所办理的）

3、护照

4、介绍信和经办人身份证

5、居留许可延期申请表（出入境有的）（2寸浅蓝色照片+公章）

6、营业执照副本

7、家属证明

8、公章

本人必须去。

就业证申请材料：5工作日

1.外国人就业许可证

2.体检证明（须出示北京卫生检疫局出具或确认的健康证明。地址：海淀区德政路10号，电话：82403675）

3.法人营业执照副本复印件

及被聘用的外国人签订的劳动合同（复印件）

并注明聘用期限）

4.有效护照正本及复印件

5.外国人就业登记表（在申办单位处盖章）一份，近期二寸证件照片二张。

居留许可申请：

1.护照 0

2.住宿登记证明 0

3.2寸相片一张 0

4.申请表加盖单位公章

15.单位营业执照副本，批准证书。0

6.体检证明 0

7.外国人就业证/家属就业证。0

8.家属需要家属证明，结婚证，亲属关系证明0

原件和复印件都要有，必须本人到场。

延期 变更

1、外国人就业证

2、住宿登记（去派出所办理的）

3、护照

4、居留许可延期申请表（出入境有的）（2寸浅蓝色照片+公章）

5、营业执照原件、副本

7、公章

本人必须去。

乘车路线：地铁-2/5号线 雍和宫站下 往东

公交车-606终点；116、684、13、807、44、117北小街豁口下 公交车606 40分钟左右

打车 20多元

咨询电话：84020101

第五篇：护照、签证办理收费标准

公民因私出国（境）证照收费标准

护照200元补发护照400元往来港澳通行证100元 延期、加注20元一年以内多次签证100元

一次签注20元大陆居民往来台湾通行证30元

二次签注40元三次多次签注300元

加页、合订、加注、延期20元前往港澳通行证50元 入出境通行证：一次出入境有效20元二次出入境有效50元多次出入境有效100元台通证加注20元 一次有效台湾居民来往大陆通行证 50元台通证一次签注20元 台通证多次入出境签注100元台湾同胞定居正20元 一年以上、三年（含）以下居留签注 200元 华侨回国定居证10元 三年以上、五年（含）以下居留签证 300元 签注、加注、延期 20元 非对等国家签证、证件人民币收费标准

零次、一次签证、签证延期160元二次签证235元 半年以内多次签证425元一年以内多次签证635元 一次团体签证每人130元团体签证分离160元 二次团体签证每人170元改变签证种类160元 外国人入出境证100元定居确认表200元 外国人旅行证50元准迁证20元 苏蒙朝探亲邀请书50元加入中国国籍证书200元 国籍申请手续费50元恢复中国国籍证书200元 退出中国国籍证书200元

居留许可：不满一年400元一至三年800元三至五年（含）1000元增加、减少、变更200元