第176号《本溪市公益性岗位管理办法

第一篇：第176号《本溪市公益性岗位管理办法

本溪市公益性岗位管理办法

发布时间：2015年12月19日 来源：本溪市人民政府办公厅 点击：3241

本溪市人民政府令

第176号

《本溪市公益性岗位管理办法》业经2015年7月14日本溪市第十五届人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。

市长 崔枫林

2015年7月20日

本溪市公益性岗位管理办法

第一条 为加强公益性岗位开发和管理，切实发挥公益性岗位促进就业困难群体就业的积极作用，根据《就业促进法》、《辽宁省就业促进条例》、《本溪市就业促进条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 公益性岗位主要是由政府出资扶持或社会筹集资金开发，用于优先安置就业困难人员在符合公共利益的管理和服务类岗位就业。

第三条 本行政区域内开发的公益性岗位申请、审核、人员招聘、补贴资金申报、拨付、日常管理等工作，适用本办法。

第四条 市、县（区）人社部门是本行政区域内公益性岗位管理的主管部门，由其所属的公共就业服务机构具体承担相关工作。

财政部门应当做好公益性岗位资金运行及管理的监管工作，审计部门依法进行审计监督。

第五条 公益性岗位的开发管理遵循谁开发、谁管理、谁用人、谁负责的原则。用人单位应当健全规章制度，承担公益性岗位日常管理。

第六条 公益性岗位主要是城市公共管理和涉及居民利益的非营利性服务岗位。具体包括：

（一）机关、事业单位和社会团体的工勤服务岗位；

（二）政府投资建设的公共设施管护岗位；

（三）政府及其部门组织社会公益活动所需的岗位；

（四）政府及其部门实施社会管理需要的非执法性质的辅助岗位；

（五）政府及其部门开发的适合就业困难人员就业的其他岗位。

第七条 公益性岗位开发实行分级管理与属地化管理相结合方式。市（省、中）直单位向市人社部门提出申请；县（区）属单位向县（区）人社部门提出申请。

申请内容包括：设定事由、岗位名称、数量、期限和岗位要求、工作内容、工资待遇等。书面申请应由申请单位和主管部门共同盖章。

第八条 公益性岗位开发实行总量控制制度。县（区）公共就业服务机构根据就业困难人员数量，结合公益性岗位在岗人员自然减员、就业离岗、岗位期满及岗位绩效评估等情况，测算下年度可开发公益性岗位计划规模，于每年10月底前向市人社局申报确定新开发的公益性岗位数量。

第九条 公益性岗位安置人员应为已认定的就业困难人员。具体标准按照省、市有关规定执行。

有下列情形之一的人员，不再纳入公益性岗位安置范围：

（一）无就业愿望或无就业能力的。

（二）无正当理由两次不服从安排到公益性岗位就业的。

（三）其他不符合公益性岗位安置的。

第十条 用人单位应当具备下列条件，方可申请享受公益性岗位补贴政策：

（一）依据法律、法规，与新招聘就业困难人员签订一年以上劳动合同；

（二）为所招用就业困难人员缴纳社会保险费；

（三）按规定办理就业登记；

（四）法律法规规定的其他情形。

第十一条 市、县（区）公共就业服务机构对用人单位提交的法人登记证或工商营业执照等相关材料进行审核，并在15个工作日内给予答复。

经各县（区）公共就业服务机构审核，符合条件的用人单位应当及时纳入公益性岗位管理，并向市公共就业服务机构备案。

第十二条 机关、事业单位和社会团体开发的工勤服务等岗位，应当从已认定的就业困难人员并经当地人力资源市场发布的岗位中进行招聘，严禁利用单位现有人员申请享受公益性岗位补贴政策。

第十三条各级人民政府及其部门为安置特殊群体或完善社会服务而设置（开发）的社会辅助类岗位，应当通过新闻媒体向社会发布，采取统一报名、公开招聘。

第十四条 乡（镇、街道）为单位开发的居民服务性岗位，应当通过公示栏等形式向辖区居民进行发布。

第十五条 公益性岗位安置人员实行每季度在本溪市人力资源和社会保障网在岗公示和通过乡（镇、街道）、社区公示栏等形式进行岗前公示，公示期为5个工作日。

第十六条 经批准使用的公益性岗位，用人单位按规定享受岗位补贴和社会保险补贴，补贴资金由就业专项资金支付。

公益性岗位人员工资和社会保险费由用人单位先行发放、缴纳，经市、县（区）公共就业服务机构按季审核后，按现行标准予以拨付。

第十七条 用人单位申请补贴资金，应当提供下列资料：

（一）就业困难人员就业情况数据库；

（二）公益性岗位补贴资金申报核定表；

（三）工资表；

（四）缴纳社会保险凭证；

（五）法律法规规定的其他资料。

第十八条 用人单位应当于每季度最后一个月15日前，将本季度公益性岗位补贴资金申请资料报所在地公共就业服务机构。经县（区）公共就业服务机构初审后，于每季度最后一个月20日前报市公共就业服务机构，经市公共就业服务机构复核汇总并建立数据库后，报市财政部门审核后拨款。

第十九条 申请公益性岗位补贴资金所需资料应当由用人单位负责人签字并加盖单位公章后上报。逾期未报或所报信息材料审核不合格的，停止拨付补贴资金。

第二十条 公益性岗位管理实行月报制度，用人单位应当按月向所在地公共就业服务机构报送《公益性岗位人员情况》数据库和《公益性岗位人员增减情况表》。

各县（区）公共就业服务机构应当于每月25日前，将本区域公益性岗位人员在岗和增减情况进行汇总，向市公共就业服务机构备案。

第二十一条 因公益性岗位安置人员享受政策期满、自动离职、退休、与用人单位解除劳动合同等原因，公益性岗位人员减少的，不得自行替换；确需增补的，应当按照新增加人员程序重新履行申请手续。

第二十二条 公益性岗位开发及补贴资金发放情况应当及时录入市就业信息系统。公共就业服务机构根据用人单位上报的《公益性岗位人员增减情况表》办理相关手续，及时在就业信息系统中录入或注销。

第二十三条 用人单位有下列情形之一的，取消所设定的公益性岗位：

（一）所依据的阶段性任务完成的；

（二）所依据的客观情况发生变化的；

（三）期限届满的；

（四）虚设岗位的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十四条 公益性岗位安置人员实行动态管理。有下列情形之一的，用人单位应当终止劳动合同，并及时向所在地公共就业服务机构报告：

（一）通过其他途径已实现就业的；

（二）确实不能坚持正常工作的；

（三）弄虚作假，顶替上岗的；

（四）严重违反用人单位规章制度的；

（五）劳动合同自然终止的；

（六）其他法定情形不适宜继续工作的。

第二十五条 享受公益性岗位补贴政策期限，除距法定退休年龄不足5年（含5年，按上岗时年龄计算）的人员可延长至退休，其余人员最长不得超过3年。

第二十六条 公益性岗位安置人员不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

第二十七条 市、县（区）公共就业服务部门要建立公益性岗位用人单位档案和个人档案，将公益性岗位开发单位情况、安置人员情况备案存档。公共就业服务部门在审核公益性岗位相关资料时，用人单位应当提供原件并以电子存档方式留存。

用人单位档案包括：工商营业执照或法人登记证复印件、社会保险缴费凭据复印件、工资表复印件等。

个人档案包括：《就业困难人员就业登记表》、《就业失业登记证》、劳动合同复印件及就业困难人员认定相关要件等。

第二十八条 享受补贴政策的公益性岗位人员档案装订成册后按规定妥善保存，不得销毁，并逐步实现电子化管理。

第二十九条 市、县（区）人力资源市场，乡（镇、街道），社区劳动保障工作机构应当在显著位置公布公共就业服务机构设立的举报投诉电话。

各级公共就业服务机构应当对反映的问题进行核实处理。

第三十条 各级公共就业服务机构负责对用人单位公益性岗位开发管理情况进行监督检查，并建立定期检查、不定期抽查、举报专查制度。人社、财政、审计等部门对存在问题的单位要限期整改，对逾期仍未整改的，取消其享受政策资格。

第三十一条 任何单位和个人虚报、冒领、挤占、挪用补贴资金的，取消其享受政策资格，并追回补贴资金。对相关责任人员按照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法实施前开发的公益性岗位仍执行原相关政策。

第三十三条 本办法自2015年9月1日起施行。

发送：各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构，市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，本溪军分区、预备役第192师、65559部队、武警本溪市支队，市中级法院，市检察院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。

(共印540份)

本溪市人民政府办公厅 2015年7月20日印发

第二篇：公益性岗位管理办法

毕节市七星关区公益性岗位管理办法

为加强公益性岗位的开发和管理，有效促进就业困难人员实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《贵州省就业促进办法》、《贵州省公益性岗位管理办法》规定，结合我区实际，制定本办法。

一、公益性岗位的范围

公益性岗位是指由政府出资、政策扶持，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务，并通过劳动获得一定劳动报酬的各类岗位。主要包括：

（一）政府投资开发的社会公共管理类岗位。具体包括劳动保障协管员、交通协管员、城管市容协管员、环保监察协管员、园林管护员、低保协管、残疾工作协管、社区矫正协管、司法协管、社会治安联防队员等岗位。

（二）社区公益性岗位。具体包括乡、镇、社区开办的非营利性福利院、养老院、公共卫生服务等机构公益性岗位；在乡、镇、社区开发的保洁、护林、保安及社会化服务等公益性岗位。

（三）机关事业单位和国有企业、集体企业的后勤保障及公共管理服务岗位。主要包括门卫、收发、驾驶、打印、保洁、保绿、公办学校食宿管理等需要招用编外人员的后勤服务性岗位。

（四）其他政府需要特殊岗位。

二、公益性岗位安置的对象

具有七星关区非农业户籍、有劳动能力和就业愿望，符合下列条件之一并持有《就业失业登记证》的人员：

（一）持《残疾证》的残疾失业人员;

（二）“4050”人员：女性年满40周岁、男性年满50周岁失业人员；

（三）城镇零就业家庭成员：城镇同一户口居民家庭成员中，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，因就业困难无1人就业的家庭；

（四）享受城镇居民最低生活保障且登记失业人员；

（五）登记失业连续12个月以上人员；

（六）失去土地的农民转为城镇户口的失业人员；

（七）省人民政府同意确定的就业困难高校毕业生；

（八）省级以上人民政府确定的其他就业困难对象。

三、公益性岗位的开发

（一）公益性岗位设岗定员遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、总量控制，岗位不交叉不重复、岗位数量限额的原则，做到科学安排，充分发挥公益性岗位的作用。

（二）开发公益性岗位的用人单位必须向区人力资源和社会保障部门进行申报，经区人力资源和社会保障部门审核同意后，方能办理招聘手续和录用人员。

四、公益性岗位人员的招聘

（一）公益性岗位必须优先安置就业困难人员。

（二）新增公益性岗位人员招聘时，应面向社会，自愿报名，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由区人力资源和社会保障部门具体承办，用人单位协办。

五、公益性岗位人员劳动关系的建立及解除

公益性岗位人员由各用人单位自行管理。用人单位要与聘用人员签订劳动合同，合同期为1年以上，并到区人力资源和社会保障部门办理用工和就业登记手续。合同期满后，经考核合格者续签下一年劳动合同。年终考核不合格者，或合同期内有违反本单位公益性岗位考核和奖惩办法情节严重的，由用人单位报区人力资源和社会保障部门审核备案后予以清退。

六、公益性岗位人员待遇

（一）在公益性岗位上安置的就业困难人员，其工资由各用人单位发放后，再到区人力资源和社会保障局申请拨付公益性岗位补贴。

（二）对各类公益性岗位招用就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按政策给予社会保险补贴，社会保险补贴实行先缴后补。

七、公益性岗位的申请及拨付

（一）用人单位可按月或按季度持以下书面材料向区人社局提出拨付补贴的申请：

1、公益性岗位补贴申请表；

2、公益性岗位人员银行代发工资发放清册；

3、单位内部结算票据。

（二）用人单位按月向区人社局申报公益性岗位人员的增、减情况，并按时申报所有在岗人员的岗位补贴，提供资料不完整的，不拨付补贴资金。

（三）任何单位或个人不得虚报、截留、挪用、挤占补贴资金。发现并经查实，停发公益性岗位补贴，并由用人单位追回已拨金额并追究相关责任。

八、公益性岗位的管理和监督

（一）区人社局负责对用人单位岗位开发业务指导和岗位使用、待遇落实情况的监督检查。

（二）公益性岗位人员由用人单位直接管理，用人单位负责与上岗人员签订劳动合同，确定具体岗位职责，并制定相应的管理制度。

（三）公益性岗位人员上岗实行考勤制度。用人单位对其上岗情况进行考核，作为岗位补贴发放的重要依椐。

（四）公益性岗位管理实行检查考核制度。区人社局负责对用人单位进行监督检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求的，停止执行公益性岗位补贴。

九、公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可解除劳动合同，并报区人社局，停止发放各项补贴：

1、按规定享受公益性岗位补贴超过3年的；

2、通过其他途径已实现就业再就业的；

3、到退休年龄或死亡的；

4、不能坚持正常工作的；

5、无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；

6、严重违反用工单位管理制度的；

7、有违法行为的。

十、工作要求

（一）坚持谁用人谁负责的原则，出现问题追究用人单位和个人的责任，并收回公益性岗位。

（二）严禁弄虚作假。对违反政策骗取岗位补贴和社保补贴的单位和个人，一经查实，按相关规定严肃处理。

十一、本办法适用于七星关区公益性岗位的开发和管理，自下发之日起实施。

第三篇：公益性岗位管理办法

XX区公益性岗位管理办法

第一条 为加强和规范公益性岗位管理，建立健全公益性岗位监督管理长效机制，进一步明确公益性岗位人员的工作职责，更好的发挥公益性岗位就业人员的积极性，使公益性岗位得到充分有效的利用，根据《就业促进法》、XX等法律、法规，给合XX实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的公益性岗位是指由政府投资开发，享受一定的财政扶持，并以安排就业困难人员为主的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位，具有公益性、临时性和过渡性的特点，主要包括：

（一）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括乡镇、社区的基层劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、为残疾人等特殊群体服务等岗位；

（二）城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；

（三）机关事业单位和社会组织单位临时设置的服务性岗位。

第三条 公益性岗位开发作为建立健全就业援助制度的基本措施，纳入全区就业工作总体规划。

第四条 公益性岗位开发坚持以下原则：政府主导，多方参与；面向基层，科学设置；统筹管理，单位负责；动态监管，突

核工作，结合各自工作实际，负责制定切实可行的岗位职责和管理办法；要加强与业务指导部门的日常沟通和联系，为公益性岗位工作人员创造良好的工作环境。

第十一条 XX人力资源和社会保障局做好对用人单位的监督工作，要建立全区公益性岗位工作人员信息库，随时掌握公益性岗位就业人员的增减变动情况；要对公益性岗位工作人员上岗情况进行不定期抽查，对弄虚作假、虚报冒领、吃空饷的单位和个人，除追回所有补贴资金外，按照相关规定进行处理。情节严重、涉嫌犯罪的，依法追究法律责任，并对违反规定的用人单位通报批评，缩减公益性岗位指标。

第十二条 XX人力资源和社会保障局、公益性岗位用人单位要对公益性岗位工作人员进行岗前培训、在岗培训和转岗培训，提升公益性岗位工作人员的能力。

第十三条 公益性岗位工作人员安置实行试用期，试用期为3个月，试用期满经过用人单位考评合格后，双方签订劳动合同（期限为一年），并报区人力资源和社会保障局审核备案。

第十四条 公益性岗位出现空缺后，用人单位要在3日内报区人力资源和社会保障局，按照安置流程进行补充。用人单位不得擅自招聘，不得自行将在岗的人员调整交流到其他单位；不得随意替换公益性岗位人员。

第十五条 公益性岗位工作人员每年可享受公休假待遇，具体参照《XX带薪年休假实施办法》。因个人原因请假15天以内由用人单位核准，15天以上由用人单位审核同意后，报XX力资源和

第二十条 公益性岗位工作人员岗位补贴发放、社会保险补贴申报及资金管理由XX人力资源和社会保障局、XX财政局密切配合，建立和完善各项制度，加强对岗位补贴和社会保险补贴的审核、发放及管理工作，对玩忽职守的工作人员要严肃处理，并追究领导责任。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：公益性岗位管理办法

襄樊市就业再就业工作领导小组办公室文件

襄再就办〔2006〕4号

关于印发《襄樊市直开发公益性岗位安置下岗失业人员管理办法》的通知

各县（市）区再就业办、市直有关单位：

根据襄樊政发〔2006〕18号文件精神，为了进一步加强就业援助工作，积极开发公益性岗位，努力帮助和促进就业援助对象尽快实现再就业，现将《襄樊市直开发公益性岗位安置下岗失业人员管理办法》印发给你们，请遵照执行。

各县（市）（含襄阳区）应尽快结合本地实际，制定办法，切实做好就业援助工作。附：《襄樊市直开发公益性岗位安置下岗失业人员管理办法》

二〇〇六年三月十日

主题词：公益性 岗位 管理 办法 通知

襄樊市就业再就业工作领导小组办公室 2006年4月12日印发

襄樊市直开发公益性岗位安置下岗失业人员管理办法

根据襄樊政发〔2006〕18号文件精神，为了进一步加强下岗失业人员的就业再就业工作，积极开发公益性岗位，努力帮助和促进就业援助对象尽快实现再就业，制定本办法。

一、公益性岗位性质、范围及开发主体

（一）公益性岗位是指涉及社区居民公共利益的非营利性的公共管理和公益性服务岗位。

（二）公益性岗位具体包括：

1、社区劳动保障协管员等社区管理服务岗位；

2、社区安全保卫；

3、社区卫生保洁；

4、公共环境绿化；

5、停车场、广场管理；

6、交通协管；

7、社区公用设施维护；

8、社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼服务；

9、机关、失业单位的后勤服务岗位；

10、其他公益岗位。

（三）公益性岗位开发的主体是社区（居委会）和各类经济组织及机关事业单位。公益性岗位开发分为政府投资开发购买和社区开发两种方式。政府投资开发购买的公益性岗位应优先安排就业援助对象；社区开发的公益性岗位主要用于安排就业援助对象。上述两类公益性岗位安排就业援助对象，并与其签订1年以上期限劳动合同的，按实际录用人数，在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴。

二、公益性岗位安置对象及申请公益性岗位登记办法

（四）公益性岗位安置对象为：

1、持《再就业优惠证》的“4050”人员（即在2007年底之前女性满40周岁、男性满50周岁的人员）；

2、享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的人员；

3、下岗失业两人以上的家庭人员；

4、“零就业”家庭中有就业愿望和就业能力的人员。

（五）上述人员申请公益性岗位，需到市再就业办报名提出申请，如实填写《襄樊市开发公益性岗位安置就业援助对象就业登记表》，并提供一下资料：

1、身份证原件、复印件；

2、《再就业优惠证》原件、复印件；

3、一家两人或两人以上下岗失业还需提供户口本原件、复印件，另一方《再就业优惠证》、身份证原件及复印件；

4、零就业家庭和享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的人员，需提供社区劳动保障所（站）出具的证明。

三、公益性岗位开发申报及管理

（六）公益性岗位开发单位，须先填写《襄樊市公益性岗位开发申报审核表》，主管部门签署意见并加盖公章后，报市再就业办审批。

（七）市再就业办根据用人单位的岗位要求，从登记人员中向用人单位推荐复合条件的人员，实行双向选择。

（八）开发公益性岗位安置就业援助对象上岗后，用人单位应与其签订1-3年的劳动合同，同时为援助对象办理社会保险接续。

（九）在合同期内就业援助对象和用人单位均可依法解除劳动合同。合同期满后用人单位仍愿留用的，由用人单位重新办理聘用手续，所需的岗位补贴和社会保险补贴按相关政策执行。

（十）因上岗人员与用人单位之间依法解除劳动合同等原因而出现公益性岗位空岗时，按用人单位要求，由市再就业办继续推荐就业援助对象上岗。

四、公益性岗位的岗位补贴及社会保险补贴标准

（十一）对社区及机关事业单位开发的公益性岗位安置就业援助对象，在相应的期限按实际录用人数给予岗位补贴，岗位补贴标准为：政府投资开发和购买的公益性岗位补贴不低于当地当年最低工资标准；社区开发的公益性岗位补贴不低于当地当年最低工资标准的50%。

（十二）对社区及机关事业单位开发公益性岗位安置就业援助对象，并为其缴纳了社会保险金的，在相应的期限内按实际录用人数给予社会保险补贴。补贴标准为：按单位应为所录用人员缴纳的养老、医疗和事业保险费计算，个人应缴部分由本人负担，实行先缴后补。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。

五、公益性岗位补贴和社会保险补贴申领程序

（十三）公益性岗位开发单位向市再就业办申请拨付公益性岗位补贴和社会保险补贴需提供以下资料：

1、《公益性岗位开发申报审核表》；

2、用人单位与被安置人员签订的劳动合同原件及复印件；

3、被安置人员《再就业优惠证》原件及复印件、身份证复印件；被安置人员是属于一家两人或两人以上下岗失业人员还需提供户口本复印件，另一方《再就业优惠证》复印件、身份证复印件；

4、用人单位为被安置人员缴纳社会保险费资料复印件；

5、安置人员签字的工资表。

（十四）市再就业办按季从再就业资金中向公益性岗位开发的单位拨付公益性岗位补贴和社会保险补贴。

六、其他事项

（十五）本办法从2006年1月1日起执行。市直各机关、事业单位，凡需使用的岗位性质属公益性岗位范围内的，应首先报市再就业办核准，由再就业办优先安排已登记申请的就业援助对象上岗。

（十六）市再就业办要对开发公益性岗位安置就业援助对象的扶持政策执行情况进行定期检查，对弄虚作假、冒领、骗领、挪用公益性岗位专项补贴资金的，除追缴全部资金外，还要追究相关责任制责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（十七）本办法由市再就业办负责解释。

第五篇：龙井市公益性岗位管理办法

龙井市公益性岗位开发管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为进一步规范全市公益性岗位的开发管理，全面做好就业困难群体的就业援助工作，更好地服务社会公益事业，根据根据国家和省制定的相关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公益性岗位是指由政府或社会筹资开发，以帮扶形式安置就业困难群体就业的便民利民就业岗位。第三条 公益性岗位开发管理遵循的主要原则：

（一）省统一开发与地方自行开发相结合的原则；

（二）以就业困难群体为安置重点的原则；

（三）以开发便民、利民服务操作岗位为主的原则；

（四）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，择优录用的原则；

（五）统一规章，属地管理，保持规模，动态监控的原则。第三条

劳动保障和财政部门分别负责本地公益性岗位的开发管理和专项资金筹集、使用等项工作。加强公益性岗位开发管理工作的组织领导，成立由主管市长任组长，各有关部门主管领导为成员单位的公益性岗位开发管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，具体负责公益性岗位开发管理日常工作，街道、乡镇、财政、公安、建设、民政、计生、社会保险等相关部门在各自职责范围内予以协调配合。

第二章 岗位开发与认定

第四条

各地应结合实际，将公益性岗位开发作为政府建立健全就业援助制度的一项基本措施，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。

第五条

本办法所称公益性岗位是指由政府出资购买，以帮扶形式安置就业困难群体就业的便民利民就业岗位，主要包括公共服务类、便民服务类岗位和其他公益性岗位。

（一）社会性公益岗位。如治安协管、交通协管、城市环卫、社区劳动保障服务等。

（二）社区性公益岗位。如社区保洁保绿、保安、残疾人服务、社区养老服务、公共设施维护、停车管理等。

（三）政府出资开发适合安置就业援助对象的其他公益性岗位。

第三章 人员招聘

第六条 公益性岗位主要安置下列就业困难对象：

（一）国有或集体企业的下岗失业人员中的“4050”（女性年满40周岁，男性年满50周岁）；

（二）享受城市居民最低生活保障，女性年满35周岁，男性年满45周岁以上且失业一年以上人员；

（三）持有《中华人民共和国残疾人证》人员；

（四）“零就业”家庭中劳动年龄内有就业愿望和就业能力的人员；

（五）未就业的大中专毕业生

（六）赡养未成年子女单亲家庭的人员；

（七）复员转业退役军人；随军家属

（八）失地农民

第七条 用人单位需要开发新的公益性岗位项目或在原有的公益性岗位增加人员和补充公益性岗位空缺的,须事先向同级劳动保障部门递交申请报告,劳动保障部门商同级财政部门同意后，由劳动保障部门通过人力资源市场面向社会公开组织招聘。

第八条 公益性岗位招聘工作由劳动保障部门会同纪检、用人单位等相关部门进行。本着公开、公平、公正、择优聘用的原则，经过笔试和面试后公布成绩并进行公示，严格审查，择优录用。

第九条 公益性岗位人员被聘用后，根据岗位实际需要，用人单位与被聘用人员应签订全日制用工或非全日制用工协议。

第十条 公益性岗位用工协议的签订方式为一年一签，期满后自然终止。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签用工协议。对距法定退休年龄不足五年人员可延长至退休年龄，其余人员用工期限由各地自行确定。公益性岗位用工协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

第四章 职责与管理

第十一条 用人单位负责对使用的公益性岗位人员日常管理，包括：进行岗前培训，岗中管理，实行严格考勤制度，将其上岗工作表现与劳动报酬、社会保险补贴发放挂钩，确定公益性岗位人员工作职责，制定相应的管理制度和考核奖惩办法。用人单位需按月向同级劳动保障部门如实上报公益性岗位人员上岗工作等情况，人员变动要随时报告。

第十二条 劳动保障部门、财政部门负责本地公益性岗位开发管理工作。要建立公益性岗位人员数据库，实行实名制管理，随时掌握公益性岗位人员的增减变动和劳动报酬、社会保险补贴发放情况。要对有关方面使用公益性岗位情况和公益性岗位人员有关待遇发放情况进行检查，对检查不合格的用人单位限期整改，经整改仍未达到要求的，一年内对其空岗位不进行补充或收回其使用的公益性岗位。

第十三条 劳动保障、财政部门负责对各地公益性岗位开发管理情况、公益性岗位开发规模稳定情况、公益性岗位人员劳动报酬和社会保险补贴资金使用发放情况等进行监督和检查，对存在的问题提出整改处理意见。从2009年起，省统一开发的公益性岗位归属地方统一管理，并由地方结合实际，适时进行调整。第五章 劳动报酬和资金拨付

第十四条 各地和用人单位应及时足额支付公益性岗位人员劳动报酬，公益性岗位人员的劳动报酬一般不低于当地最低工资标准（非全日制公益性岗位按小时最低工资标准计算）。

第十五条 用人单位按照省财政厅、省劳动保障厅就业专项资金管理的有关规定申请岗位补贴和社会保险补贴。社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外，其余人员原则上最长不超过三年。

第十六条 公益性岗位人员的社会保险由用人单位和个人按缴费比例分别承担，社会保险缴费标准按所在地有关规定执行。

公益性岗位人员发生工伤事故后，由劳动保障部门进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照《工伤保险条例》和《吉林省实施＜工伤保险条列＞若干规定》（省政府令第151号）享受相关待遇，享受待遇发生的有关费用由用人单位所在地财政负担。

第十七条 省财政每年按原省统一开发公益性岗位数量和2007年当地最低工资标准为各地安排补助资金，并以此作为补助基数。同时，将省补助资金与各地公益性岗位开发管理工作成效挂钩，对岗位开发管理不到位的市县，相应扣减省补助资金；对岗位开发管理较好的市县，适当增加省补助资金。

第十八条 从2009年起，采取全额支付和按比例给予岗位补贴相结合的形式支付公益性岗位人员的劳动报酬。对无经费来源和经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按当地最低工资标准给予全额的岗位补贴。对有经费来源或经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按每人不低于当地最低工资标准的40%给予岗位补贴。

第十九条 各地公益性岗位补贴和社会保险补贴所需资金从本级就业专项资金中解决。

第二十条 用人单位申请公益性岗位人员岗位补贴、社会保险补贴时，需按月提供公益性岗位人员劳动报酬名册、上月缴纳的社会保险费凭证等材料，报当地劳动保障部门审核，财政部门复核。各级劳动保障部门和财政部门要按职责，采取灵活便捷的资金拨付程序，确保在用人单位上报材料齐备后，7个工作日内将岗位补贴、社会保险补贴发放到位。

第五章 公益性岗位管理和监督

第二十一条 劳动保障部门要主动争取纪检监察部门的支持配合，确保公益性岗位人员招聘活动做到“公平、公正、公开”。在公益性岗位人员招聘过程中，要设立监督举报电话，接受社会各界的监督。各用人单位和街道（镇乡）劳动保障所需按月向市公益岗位管理办公室上报公益性岗位人员增减变动表。市公益性岗位管理办公室根据报表向财政部门申领公益性岗位人员岗位补贴。公益性岗位出现空岗时，由用人单位向市公益性岗位管理办公室提出空岗补充申请，由公益性岗位办公室通过人力资源市场公开召聘，通过笔试、面试“公开、公平、择优录用”。

第二十二条 公益性岗位聘用人员实行属地管辖。用人单位负责公益性岗位人员的日常管理和出勤考核，制定本部门公益性岗位工作职责、目标任务、考勤考核办法等规章制度。考勤实行日常考勤和抽查考勤相结合的办法。公益性岗位人员因工作需要调动岗位需调用单位与原用人单位、街道（乡镇）、市公益性岗位管理办公室申请批准并备案。日常考勤由用人单位负责。抽查考勤由市公益性岗位管理办公室负责，每年抽查与季度检查不少于四次。公益性岗位人员请假与销假按以下规定执行：

（1）、实行签到制度，公益性岗位人员上下班要签到，签到情况每个用人单位或社区要有专人负责，根据签到情况作为公益性人员考核依据之一。

（2）、公益性岗位工作人员因病、事、婚、丧等原因需要请假，经用人单位或社区同意审批后方可离岗。未经批准者离岗，以旷工论处。（3）、公益性岗位工作人员因病请假须出具正规医院开具的诊断证明。（4）、请假一天（含一天）以内者，由用人单位或社区批准。请假一天以上者，必须写请假条，经用人单位负责人或社区主任签字后，送街道（镇乡）劳动保障所备案；请假一周（含一周）者需经市公益性岗位办公室批准备案，否则按旷工处理。

（5）、工作时间请假外出，办私事超过一小时按半天事假论处。请假期满，应及时销假，凡需续假，再办理续假手续（特殊情况下电话请假），否则，按旷工论处。

第二十三条 公益性岗位录用人员有下列情形之一的，用人单位可解除用工协议，并报告公益性岗位开发管理办公室，停止发放各项补贴：

（一）通过其他途径已实现就业再就业的；

（二）达到法定退休年龄的或死亡的；

（三）无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；

（四）严重违反用人单位管理制度的；

（五）有违法行为、被追究刑事责任的。

第二十四条

公益性岗位开发、管理、安置、使用、核查、监督的相关单位和经办人员要严格履行职责。公益性岗位开发管理办公室与市财政、纪检、监察、审计等部门定期对经办部门及用人单位申领公益性岗位补贴和社会保险补贴情况进行检查。对虚报冒领、骗取岗位补贴和社会保险补贴的个人和单位，除追回所有资金外，还将依照有关法律法规追究当事人及所在单位的责任。

第六章

附 则

第二十五条

本办法自2011年10月10日起施行。

第二十六条

本办法由公益性岗位开发管理办公室负责解释。

公益性岗位开发管理办公室

2011年10月10日印发

附件一

龙井市公益性岗位开发管理工作领导小组

组

长：安泽满

市人民政府副市长

副组长：宋学军

市人力资源和社会保障局副局长 成员：曹贤顺

市纪检二组副组长

吴

颖

姜肇斌

牛序亮

金吉山

崔京花

赵鸿雷

吴熙范

金凤武

张洪斌

李光林

玄东哲

郑永杰

高红英

金光植

朴海玉

金庆峰

吕仙玉

市政法委副书记、市综合治理办公室主任市食品药品监督管理局局长 市经济局副局长 市就业服务局局长 市财政局副局长 市公安局副局长 市民政局副局长 市建设局副局长 市水利局副局长 市司法局作政治部主任 市教育局副局长

市文化出版和体育局副局长 市人口和计划生育局副局长 市社会保险局副局长 市妇女联合会副主席 市残疾人联合会副理事长 安民街道办事处主任 龙门街道办事处主任