《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住房城乡建设部令第16号)

第一篇：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住房城乡建设部令第16号)

建筑工程施工发包与承包计价管理办法

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》经住房和城乡建设部第9次部常务会议审议通过，2013年12月11日中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号发布。该《办法》共27条，自2014年2月1日起施行。原建设部2001年11月5日发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）予以废止。

目录

1基本信息 2管理办法

1基本信息

中华人民共和国住房和城乡建设部令

第16号

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。[1]

住房城乡建设部部长 姜伟新

2013年12月11日

2管理办法

建筑工程施工发包与承包计价管理办法

第一条 为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。

第三条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

第五条 国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。第六条 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第七条 工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

第八条 最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

第九条 招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。第十条 投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。第十一条 投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。

对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。

第十二条 招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。

合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。

第十三条 发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。

实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。

建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。

紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。

第十四条 发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法：

（一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的；

（二）工程造价管理机构发布价格调整信息的；

（三）经批准变更设计的；

（四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的；

（五）双方约定的其他因素。

第十五条 发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的规定，结合工程款、建设工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。

预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。

第十六条 承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程量报告后，应当按照合同约定及时核对并确认。

第十七条 发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付。第十八条 工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：

（一）承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。

（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。

非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。

（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。

第十九条 工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。

竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。第二十条 造价工程师编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件，应当签字并加盖造价工程师执业专用章。

第二十一条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定，加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；

（二）就有关问题询问签署文件的人员；

（三）要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公开。第二十二条 造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入造价工程师信用档案，依照《注册造价工程师管理办法》进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并予以通报。

第二十四条 国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。

第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第二十七条 本办法自2014年2月1日起施行。原建设部2001年11月5日发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）同时废止。

第二篇：2014年《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

中华人民共和国住房和城乡建设部令

第16号

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《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。

住房城乡建设部部长 姜伟新

2013年12月11日

建筑工程施工发包与承包计价管理办法

第一条 为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。

第三条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

第五条 国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。

第六条 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第七条 工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

第八条 最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

第九条 招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

第十条 投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。

第十一条 投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。

第十二条 招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。

合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。

第十三条 发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。

建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。

第十四条 发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法：

（一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的；

（二）工程造价管理机构发布价格调整信息的；

（三）经批准变更设计的；

（四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的；

（五）双方约定的其他因素。

第十五条 发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的规定，结合工程款、建设工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。

预付工程款按照合同价款或者工程计划额度的一定比例确定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。第十六条 承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程量报告后，应当按照合同约定及时核对并确认。

第十七条 发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付。第十八条 工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：

（一）承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。

（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。

非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。

（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。

第十九条 工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。

竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第二十条 造价工程师编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件，应当签字并加盖造价工程师执业专用章。

第二十一条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定，加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；

（二）就有关问题询问签署文件的人员；

（三）要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公开。

第二十二条 造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入造价工程师信用档案，依照《注册造价工程师管理办法》进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并予以通报。

第二十四条 国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。

第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。第二十七条 本办法自2014年2月1日起施行。原建设部2001年11月5日发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）同时废止。

第三篇：工程施工发包承包管理办法

四川省房屋建筑和市政

基础设施工程施工发包承包管理办法

第一章 总则

第一条 为深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）、《四川省建筑管理条例》等法律法规，特制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的监督管理，适用本办法。

第三条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包的监督管理工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包的监督管理工作。

第四条 本办法所称工程发包是指建设单位将其房屋建筑和市政基础设施工程施工依法交由建筑施工企业完成的活动。

本办法所称工程承包是指建筑施工企业将依法取得的房屋 1 建筑和市政基础设施工程建造完成的活动。

本办法所称工程分包是指建筑施工企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或劳务作业交由其他符合相应资质条件的建筑施工企业完成的活动。

第二章 工程发包

第五条 房屋建筑和市政基础设施工程施工的发包活动必须依法进行。

第六条 建设单位应当将工程发包给具备相应资质条件的承包人。

第七条 建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位。建设单位将同一单位工程发包给多个建筑施工企业的，视为肢解发包。

单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。

第八条 建设工程招标人不得将所有制形式、注册地、过高资质等级设置为发包条件，或随意增加资质要求限制或排斥潜在投标人。

第九条 建设单位应严格执行现行的工期定额及有关规定，任何单位和个人不得任意压缩定额工期。确需作出调整的，2 建设单位应当组织专门论证和审定，在编制工程量清单、招标控制价时，应单独增列赶工措施项目和计算费用。压缩工期天数不得超过定额工期的30％。

第十条 建设工程招标人应在招标文件或合同中明确造价风险内容及其范围（幅度），不得使用无限风险、所有风险或类似语句。

第十一条 建设工程招标人在招标文件中将用于支付必然发生但暂时不能确定价格的建筑材料、建筑构配件等设为材料暂估价，或将暂时不能确定价格的专业工程设为专业工程暂估价的，应当按国家和省工程造价管理的有关规定执行，暂估价应当反映市场价格水平。

第十二条 建设单位在建设项目预算中应当按照国家相关规定，单独列支安全文明施工措施费等保证工程建设质量和安全的专项经费，并按合同约定及时足额支付给承包人，施工单位不得挪作他用。

第十三条 建设单位应当依法与承包人签定施工合同。施工合同必须报送建设行政主管部门备案。在施工过程中，建设单位与承包人不得再行订立并执行背离备案合同实质性内容的协议。

第十四条 涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备，应当由承包人采购。按照合同约定，建筑材料、建 3 筑构配件和设备由承包人采购的，建设单位可以对工程所使用的材料、设备提出质量要求，但不得指定生产厂、供应商。

第十五条 建设单位应当按合同约定及时足额支付工程款。因建设单位工程款支付不及时造成工资拖欠的，建设单位应当垫付拖欠的工资。

第三章 工程承包

第十六条 施工单位应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。

第十七条 禁止施工单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。有下列情形之一的，视为出借资质。

（一）具有投标资格的企业为非本企业人员出具投标委托书或人员资格证明的；

（二）现场实际施工方与承包合同约定的施工单位之间无产权关系的；

（三）现场实际施工方与承包合同约定的施工单位之间无统一的财务管理的；

（四）施工现场的项目经理及主要工程管理人员与承包合同约定的施工单位之间无合法劳动合同及社会保险关系的；

（五）在投标保证金、投标文件编制、工程款结算等方面 4 违反相关管理规定的。

第十八条 施工单位不得以虚假资质、业绩、人员证照参与项目投标。

第十九条 大型或结构复杂的房屋建筑和市政基础设施工程，可以由两个以上的建筑施工企业联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的建筑施工企业实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的建筑施工企业的业务许可范围承揽工程。

第二十条 承包人应当按照工程规模和技术复杂程度组建相应的项目管理机构，配备相应的技术人员和管理人员，对工程进行管理。未经发包人书面同意和建设行政主管部门备案，承包人不得更换合同约定的项目经理和管理人员。

第二十一条 承包人不得转包工程。承包人有下列情形之一的，视为转包。

（一）施工单位不履行合同约定，将其承包的全部建设工程转给他人或者肢解后以分包的名义分别转给他人承包的；

（二）承包人未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及必备项目管理人员的；

（三）未经合法程序同意，施工现场的项目经理及主要工程管理人员与合同约定的项目经理及主要管理人员不符的；

（四）工程收款人帐号不属于承包人的；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十二条 施工总承包人应当对施工现场实施统一管理。总承包人对其承包范围内施工安全、工程质量、劳务人员工资支付全面负责；分包人对分包工程的质量、安全和劳务人员工资支付负直接责任；总承包人对分包工程承担连带责任。

第二十三条 施工单位要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第四章 工程分包

第二十四条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。

第二十五条 建设单位不得指定分包单位。

第二十六条 总承包人进行专业工程分包时，须经建设单位认可并在总承包合同中约定。总承包人不得将建设工程主体结构的施工进行分包，分包工程承包人不得将其承包的建设工程再分包。

第二十七条 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。严禁将专业工程分包 6 给无资质的企业或个人。

第二十八条 分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务费的时间、结算方式以及保证按期支付的措施，确保工程款和劳务费的支付。

第二十九条 总承包人和专业承包人进行劳务作业分包时，应当分包给具有相应资质的劳务分包人，并依法签定劳务分包合同。

第三十条 分包工程发包人可以就分包合同履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。

第三十一条 承包人不得违法分包所承包的工程。承包人有下列情形之一的，视为违法分包。

（一）总承包人将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人的；

（二）工程总承包合同中没有约定，又未经建设单位书面认可，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位或个人完成的；

（三）承包人将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购发包给劳务分包人的；

（四）分包工程承包人将其承包的建设工程再分包的；

（五）将主体结构的施工分包给他人的。

第五章 监督管理

第三十二条 建设单位有下列情形之一的，由建设行政主管部门给予依法处理后，作为不良行为记入建筑市场责任主体诚信系统，并向社会公示。

（一）任意压缩定额工期的；

（二）非因建筑施工企业原因，不及时确认相应的工程变更价款的；

（三）未按时足额支付安全文明施工措施费的；

（四）未按合同约定支付工程款或进行工程价款结算的；

（五）未严格执行工程建设强制性标准的；

（六）未积极配合建设行政主管部门履行监管职责的； 第三十三条 建设单位有下列情形之一的，在依法处理并记录其不良行为向社会公示的同时，责令整改，整改期限内暂停其新开工程。属房地产开发企业的，同时可以限制其商品房预售，一年内资质管理部门不受理其资质升级申请。

（一）将工程发包给不具备资质条件建筑施工企业的；

（二）肢解发包工程的；

（三）未及时足额支付安全文明施工措施费，造成质量安全事故的；

（四）指定分包单位或生产厂、供应商，造成工程质量缺陷、工程质量事故或施工安全事故的；

（五）在备案的施工合同外，又与承包单位签订并执行背离备案合同实质性内容的协议，造成质量安全事故或群体性事件的；

（六）未按合同约定及时支付工程款或进行工程价款结算，引发群体性事件的。

第三十四条 施工总承包、专业承包单位有下列情形之一的，由建设行政主管部门依法处理后，作为不良行为记入建筑市场责任主体诚信系统，并向社会公示。

（一）采取围标、串标或其他方式弄虚作假骗取中标的；

（二）未取得建设单位书面认可并报项目所在地建设行政主管部门备案，擅自更换合同中约定的项目经理和管理人员的；

（三）项目经理未按规定履行职责的；

（四）派驻施工现场项目管理机构的各岗位管理人员未持有建设行政主管部门颁发的注册执业资格证书、安全生产考核合格证书或岗位证书的；

（五）未依法订立分包合同，并按照规定向建设行政主管部门备案的；

（六）未严格执行工程建设强制性标准的；

（七）使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备的；

（八）将劳务作业发包给无相应资质的单位或个人的；

（九）把安全文明施工措施费挪作他用的；

（十）拖欠劳务人员工资的。

第三十五条 施工总承包、专业承包单位有下列情形之一的，在依法处理并记录其不良行为向社会公示的同时，责令整改，整改期限内限制其在省内承接新的工程。一年内资质管理部门不受理其资质升级、增项申请。属省外企业的，通报其注册所在地省级建设行政主管部门。

（一）出借资质的；

（二）转包工程的；

（三）违法分包工程的；

（四）使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，造成工程质量隐患、工程质量事故或施工安全事故的；

（五）因分包工程款、劳务工资支付不及时，引发群体性事件的；

（六）在备案的施工合同外，又与发包单位订立并执行背离备案合同实质性内容的协议，造成质量安全事故或群体性事 10 件的。

第三十六条 劳务分包企业有下列情形之一的，由建设行政主管部门依法处理后，作为不良行为记入建筑市场责任主体诚信系统，并向社会公示。

（一）未依法与发包人签订劳务分包合同的；

（二）未按规定与劳务人员签订劳动用工合同的；

（三）未按照合同约定及时支付劳务人员工资的。第三十七条 劳务分包企业有下列情形之一的，在依法处理并记录其不良行为向社会公示的同时，责令整改，整改期限内限制其在省内承接新的劳务业务。一年内资质管理部门不受理其资质升级、增项申请。情节严重的，撤回其资质，原劳务分包企业股东三年内不得再发起组建劳务分包企业。

（一）存在欠薪逃匿行为的；

（二）拖欠劳务人员工资拒不接受协调处理的；

（三）未及时有效处置突发事件，造成严重后果的；

（四）发生较大以上质量安全事故的。

第六章 附则

第三十八条 本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解 11 释。

第三十九条 本办法自颁布之日起施行。

第四篇：中华人民共和国住房和城乡建设部令(租赁管理办法)

中华人民共和国住房和城乡建设部令

第6号

《商品房屋租赁管理办法》已经第12次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年2月1日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二〇一〇年十二月一日

商品房屋租赁管理办法

第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。

第三条 房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。

第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。

第五条 直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。

第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第七条 房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：

（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）和住所；

（二）房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；

（三）租金和押金数额、支付方式；

（四）租赁用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室内设施的安全性能；

（六）租赁期限；

（七）房屋维修责任；

（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；

（九）争议解决办法和违约责任；

（十）其他约定。

房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。

建设（房地产）管理部门可以会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。

第八条 出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。

厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

第九条 出租人应当按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内

设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应当按照约定承担

赔偿责任或者减少租金。

房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。

第十条 承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不

得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权

益。

承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复

或者承担赔偿责任。

第十一条 承租人转租房屋的，应当经出租人书面同意。

承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并

要求承租人赔偿损失。

第十二条 房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原

房屋租赁合同继续有效。

承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同

租赁该房屋。

第十三条 房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应当在出售前合理期限内

通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。第十四条 房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋

所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。

房屋租赁当事人可以书面委托他人办理房屋租赁登记备案。

第十五条 办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋租赁当事人身份证明；

（三）房屋所有权证书或者其他合法权属证明；

（四）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。

房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者

提供虚假材料。

第十六条 对符合下列要求的，直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主

管部门应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁

登记备案证明：

（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；

（二）出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致；

（三）不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。

申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，直辖市、市、县人民

政府建设（房地产）主管部门应当告知房屋租赁当事人需要补正的内容。

第十七条 房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称、有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金

数额、租赁期限等。

第十八条 房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的部门补领。

第十九条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人

应当在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续

或者注销手续。

第二十条 直辖市、市、县建设（房地产）主管部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：

（一）出租人的姓名（名称）、住所；

（二）承租人的姓名（名称）、身份证件种类和号码；

（三）出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限；

（四）其他需要记载的内容。

第二十一条 违反本办法第六条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。第二十二条 违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第十四条第一款、第十九条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第二十四条 直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理、对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或者对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 保障性住房租赁按照国家有关规定执行。

第二十六条 城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理，参照本办法执行。

第二十七条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以依据本办法制定实施细则。

第二十八条 本办法自2011年2月1日起施行，建设部1995年5月9日发布的《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）同时废止。

贵阳市住房保障和房产管理局房屋租赁管理制度

为加强我市房屋租赁管理，保障房屋租赁市场的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《贵阳市城市房屋租赁管理办法》等有关法律法规、制定本制度。

第一章总则

第一条房屋租赁所称房屋，包括住宅、商业用房、办公用房、仓库等其他用房。

第二条房屋租赁，是指出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。房屋出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作，联营的名义，不直接参与经营，不参与盈余分配的，视为房屋租赁。

第三条市住房保障和房产管理局房屋租赁管理处（以下简称租赁处），是房屋租赁具体行政职能部门，依法对房屋租赁市场和房屋租赁登记备案工作实施统一管理。

第二章租赁管理

第四条房屋租赁实行登记备案制度。

凡签订变更、解除、终止租赁合同，由市房产管理职能部门在房屋所在地指定的租赁登记备案窗口办理。

第五条租赁登记备案工作实行报表管理制度，受理租赁登记备案窗口部门按月向租赁处报送报表，并收集汇总房屋租赁信息。

第六条房屋租赁合同的登记备案工作自收到登记备案资料之日起在5个工作日完成。

第七条市房产管理部门租赁登记备案窗口，负责贵阳市云岩、南明两城区范围内房屋租赁登记备案工作。

第八条租赁处负责指导、监督贵阳市各区、县（市）房屋租赁管理工作。

房屋租赁登记备案收费标准、备案登记程序、所须资料由行政主管部门统一制定在指定租赁登记备案窗口按规定公布。

第三章租赁当事人义务

第九条具有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）未取得房屋所有权证或无其它合法权属证明的；

（二）权属有争议的；

（三）司法机关或行政机关依法裁定、决定、查封或者以其他形式限制房产权利的；

（四）共有的房屋，未经其他共有人书面同意的；

（五）属于违法建设的；

（六）属于危险房屋的；

（七）不符合消防安全标准的；

（八）已发布房屋拆迁公告的；

（九）其它法律、法规、规章禁止的。

第十条承租人应当遵守的规定：

（一）按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为。发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人予以消除；

（二）不得利用出租的房屋非法生产、加工、储存、经营、易燃、易爆、剧毒等危险物品；

（三）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；

（四）提供真实有效证件，如填报有关表格，配合相关部门的管理。

第四章法律责任

第十一条房屋租赁当事人在租赁活动中违反有关法律、法规的，由有关行政管理部门依法处罚。

第十二条工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条本制定自公布之日起施行。

贵阳市房管局房屋租赁登记备案

一、房屋租赁登记备案审批的内容

本市云岩、南明两区范围内的房屋租赁，出租人应当自租赁合同签订或变更之日起30日内，到房屋所在地房地产管理局设立的房屋租赁登记备案点，办理房屋租赁合同登记备案手续。

二、设定房屋租赁登记备案审批的法律、法规、规章及相关文件依据的具体名称

（一）、《中华人民共和国房地产法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

（二）、《贵阳市城市房地产管理办法》（1995年11月3日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1996年9月26日贵州省第八届人民代表大会第二十四次会议批准1996年10月17日公布施行，根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会关于清理地方性法规的规定》修正2004年6月8日公布2004年7月1日起施行）

（三）、《贵阳市城市房屋租赁管理办法》（1999年5月4日市政府常务委会议通过）

三、房屋租赁登记备案审批的数量及方式

无数量限制，符合条件予以登记。

四、房屋租赁审批的条件

凡国有土地范围内涉及房屋租赁情况的双方当事人都要到房地产管理局办理房屋租赁登记备案手续。

五、申请的材料

1、提交房屋租赁双方签订的房屋租赁登合同原件及复印件。

2、提交租赁房屋的产权证或其他合法权属证明（原件及复印件）

3、提交双方身份证原件及复印件（如出租或承租一方为单位、企业的，应提交相应的工商营业执照）

六、申请的表格（附后）

七、房屋租赁登记备案审批申请受理机关

由房地产管理局下设贵阳市房屋租赁服务中心（地址：中山东路13号房地产大厦11楼，电话5816913、5814512）及八个房屋租赁登记备案点办理。

八、房屋租赁决定机关

贵阳市房地产管理局

九、房屋租赁审批程序

（一）、申请登记。租赁双方到市房地产管理局设立房屋租赁登记备案点申请登记，填写《房屋租赁登记表》。

（二）、验证核查。房屋租赁登记备案点审核《房屋所有权证》、身份证明及其他相关证件。

（三）、办理登记。审查租赁双方签订的《房屋租赁合同》、租金、租期、权利、义务等内容后，符合条件的，准予登记。

十、房屋租赁审批时限

符合房屋出租条件、证件齐全的，经审查无误后５个工作日内办结。

十一、房屋租赁有效期限

根据租赁双方所签订房屋租赁时限为有效期限，有效期最长不超过二十年。

十二、房屋租赁的法律效力

具有法律效力作为租赁双方房屋租赁行为的合法有效证据。

十三、房屋租赁审批收费

根据贵州省物价局、贵州省建设厅《关于制定我省非住宅类房屋交易手续费标准的通知》（黔价房调）[2002]号的规定：非住宅房屋租赁手续费由出租人承担。收费标准为：商业用房：400元/宗，办公用房：200元/宗，其他用房：150元/宗。根据贵州省物价局、贵州省建设厅《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》黔价房调[2002]57号的规定：住房租赁手续费按套收取，由出租人承担。收费标准为每套100元。

十四、房屋租赁审批或年检

暂无年检

第五篇：中华人民共和国住房和城乡建设部令

中华人民共和国住房和城乡建设部令

第2号

《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》已经部常务会议审议通过现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二○○九年十月十九日

住房和城乡建设部关于修改

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验

收备案管理暂行办法》的决定

住房和城乡建设部决定对《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：

一、名称修改为“《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》”。

二、第五条第一款第（三）项删去“公安消防”。

三、第五条第一款增加一项“

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。

四、第五条第二款修改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。

五、第九条修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。

此外，对部分条文的文字作相应的修改。

本决定自发布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

房屋建筑和市政基础设施工程

竣工验收备案管理办法

（2000年4月4日建设部令第78号发布，根据2009年10月19日《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法〉的决定》修正）

第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

第四条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。

第五条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：

（一）工程竣工验收备案表；

（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；

（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；

（五）施工单位签署的工程质量保修书；

（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。

住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第六条 备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。

工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。

第七条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第九条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

第十条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。

第十一条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十三条 竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

第十四条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第十五条 军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起施行。