潍坊市海洋产业人才情况调研报告

第一篇：潍坊市海洋产业人才情况调研报告

潍坊市海洋产业人才情况调研报告

为进一步摸清我市海洋产业人才情况，研究分析海洋产业领军人才团队引进对策措施，加快推进泰山学者蓝色产业领军人才团队引进工作，我们对全市192家企业和8家科研院所海洋领域科研人才情况进行了全面调查分析，形成调研报告如下。

一、人才引进现状

（一）海洋人才情况

8家海洋科研院所，共有海洋领域科研人员275人，其中高级职称40人，副高级职称98人，中级职称89人，初级职称48人；博士研究生39人，硕士研究生91人，本科生145人；应用研究235人，基础研究40人。涉海高层次人才3人，其中院士2人，泰山学者1人。进五年引进人才242人，其中高层次人才3人，博士研究生21人，硕士研究生82人，本科生136人。近五年流失人才35人，其中硕士研究生8人，本科生27人。

192家涉海企业拥有专业技术人才5004人，其中高级职称267人，副高级职称310人，中级职称1589人，初级职称2783人，涉海高层次人才55人，包括院士15人，泰山学者14人，千人计划14人，长江学者3人，国家特殊支持计划5人，国家 杰出青年科学基金获得者3人，中科院百人计划1人；博士研究生142人，硕士研究生300人，本科生3081人。近五年引进人才1497人，其中高层次人才99 人，博士研究生103人，硕士研究生175人，本科生1120人。近五年流失人才424人，其中高层次人才3人，博士研究生3人，硕士研究生30人，本科生 388人。

（二）科技研发情况

8家科研院所共有海洋领域科技创新平台8个。近五年海洋领域共授权发明专利39个，其中国内专利36个，国际专利3个（日本），已产业化专利21个；自主产权知识成果29个，已产业化16个，33个发明专利和自主知识产权在山东产业化。

192家企业共有海洋领域科技创新平台36个。近五年海洋领域共授权发明专利378个，其中国际专利23个，国际专利355个，目前已产业化专利221个。自主产权知识成果177个，目前已产业化137个。

二、具体工作措施

我市坚持把人才资源作为推动科学发展的第一资源，把引进、培养、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要来谋划和推进，明确提出把人才作为推动经济社会科学发展的重要支撑之一，多方面、全方位引进高端人才，人才引进工作取得了较好的成效。

（一）加大招才引智政策支持力度 组织实施了高层次创新创业人才引进扶持计划。着眼提高自主创新能力，建设创新型城市，确定用5年时间重点引进扶持100名左右能够突破关键技术、带动高新技术产业发展的创新创业人才或团队，符合条件的，给予100万元一次性资助和贷款贴息等优惠扶持政策。先后4次组团赴欧美发达国家开展人才招聘活动，在英、美、日等国设立海外人才工作站，并积极组织来潍海外人才“以才引才”。目前已重点引进扶持40多名高层次创新创业人才，创办高新技术企业12家。

组织实施了“鸢都学者”建设工程。以打造全市重点产业、学科的领军人才和创新团队为目标，从2008年起，计划5年时间设置60个“鸢都学者”岗位，聘任“鸢都学者”，组建创新团队，集中开展重大项目、重点技术和新产品研发。目前已分两批设置岗位43个，聘请“鸢都学者”43名，并分别组建了创新团队，各级财政和设岗单位先后投入经费11.9亿元，承担省级以上重点课题和研发项目178个，申请国家专利687项，授权337项，开发新技术和新产品268个，创造了显著的经济和社会效益。

（二）强化引才载体和创业平台建设

创建了潍坊留学人员创业园，规划面积1000亩，目前已建成光电子信息产业园、生物医药科技产业园、软件园等园区，先后吸引1000余名留学人员来园参观考察，128名留学回国人员入园创办参办企业68家。借助“百名博士潍坊行”的资源优势，在美国、英国、澳大利亚、日本设立了4处海外人才工作站，建立了海外引才基地，创立了海外引才的全新模式。2012中国（潍坊）创新创业峰会期间又与来自德国、法国、加拿大、韩国、新加坡等13个国家的留学人员签署了建立14处海外人才工作站协议。海外人才工作站在宣传推介潍坊、引进海外人才等方面发挥了独特作用，成为了潍坊市海外引才的“储备库”和“中转站”。

积极争取上级业务部门支持，依托上级人社部门资源优势，先后建立了1处“中国博士后科技成果开发转化基地”和2处“中国博士后创新创业基地”，促成了“山东省雷奇电器院士工作站”、“山东省潍坊生物医药院士工作站”、“山东省华特磁电院士工作站”、“山东省蔬菜院士工作站”等院士工作站。近期将与人社部留学人员和专家服务中心签订《高层次人才战略合作备忘录》，人社部将在海外人才引进、高层次人才活动组织、博士后科研成果转化、项目资金安排等方面对潍坊市给与重点倾斜和扶持。

（三）完善人才服务体系建设

先后建立了山东省引进海外高层次人才潍坊服务分窗口，开通了963361人才服务热线，成立了人才服务中心；积极参与高层次创新创业人才的申报、评审工作，协调相关部门落实在潍国家“千人计划”专家和泰山学者海外特聘专家居留、出入境、落户、医疗、子女就学等特需生活待遇；积极组织推选申报留学人 员科技活动项目择优资助经费和留学人员创业启动支持计划等奖励扶持项目；建立了海外高层次留学人才来潍工作绿色通道和留学人员回国服务工作联席会议；积极筹备组建潍坊留学人员联谊会，为留学人员建立交流与合作平台，促进海外高层次人才引进，推动留学人员创新创业；到留学人员企业和园区进行走访调研，征求意见建议，帮助解决困难，主动提供服务；将国家、省、市及各县市区、开发区有关吸引高层次人才、鼓励扶持创新创业的政策及相关服务项目、办事程序进行整理，编印了《潍坊市留学人员创业指南》，全方位为来潍高层次人才提供服务。

（四）突出大型引才活动强化宣传引领

连续举办5届“百名博士潍坊行”活动，先后在全市征集了1515个技术难题和合作项目向海内外发布，面向全市发布海外留学人员科研成果和高新技术合作项目943项，项目对接1116人次，与350多名海外留学人员建立了联系，吸引112名海外高层次留学人才和企业家来潍实地考察、洽谈，促成了26家企业与海外人才成功合作；举办了“中国博士后创新发展潍坊论坛”、“潍坊高新技术产业发展论坛”、“海外高端人才潍坊座谈会”、“院士专家咨询会”等系列活动，“百名博士潍坊行”活动作为潍坊市开展高层次人才引进的重要载体和海内外高层次人才与潍坊进行交流合作的重要平台，成为企业技术进步的“加油站”，科技创新人才的“蓄水池”。

创办了“潍坊市创新创业人才网上引进”活动，运用先进的 网络技术，全市企事业单位在网上引进平台上发布人才与技术需求信息，海内外专家发布最新科研成果，双方进行一对一、一对多、多对多的在线交流，有合作意向的，邀请、组织专家来潍进行实地考察和洽商。3年来，网上引进平台共发布人才与技术需求1598项，参加活动的海内外专家486人，推介科研成果255项，项目对接439次，有91个项目达成合作意向。潍坊市留学人员回国办公室陈廷标主任说，“潍坊市创新创业人才网上引进”活动大大降低了引才成本，提高了引才针对性和成功率，是永不落幕的引才集会。

举办了2012中国（潍坊）创新创业峰会，邀请了来自13个国家的180多名海内外高层次人才和30家创投机构代表参会，举办了创新创业论坛、创业鹊桥会、人才—项目—创投洽谈对接、双创人才潍坊行等活动，组织了中国食品谷发展论坛等5个分论坛，召开了海外人才工作站站长座谈会，签署合作项目66个，将潍坊市高层次人才引进活动推向了一个新的高度。

三、创新引才模式

（一）潍坊生物医药科技园“载下梧桐树，引得凤凰来”的平台聚才模式。生物医药科技园按照“研发—育苗—孵化—加速—产业化”路径，着力搭建政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新平台，加快高端人才引进。投资4000多万元，购置600核磁共振波谱仪、液质联用仪、流式细胞仪、投射电镜等100多台套世界先进的生物医药研发设备，组 建了22个开放型实验室，并通过了国家实验室认可（CNAS），为高端人才开发新药研究提供研发平台；投资3000多万元搭建生物工程制药、固体制剂、消毒产品和药妆品四条中试平台，填补了新药创制从研发到产业化过程中的中试空白，为科研项目走出实验室提供中试孵化平台；集中建设符合中小企业成果转化、扩大生产需求的标准车间以及符合GMP标准的车间，最大限度的降低人才创业运营成本，为科技成果转化提供产业化平台。目前，生物医药公共研发中心已吸引包括52名海外博士在内的200多名博士（后）前来发展，引进的人才中有6人入选国家“千人计划”、17人成为省“泰山学者”。

（二）青州市变“单打独斗”为“抱团出击”的抱团引才模式。青州市有从事机械加工制造的中小企业260多家，产业集群优势明显，但由于企业规模偏小、研发能力弱，产业竞争力不强。今年，青州市采取“自愿结盟、抱团引才”的方式，组织23家机械制造骨干企业引进国家“千人计划”专家尹学军博士及其科研团队，联合投资建设工程机械研究所，立足企业急需核心高端技术，专门从事机械设计、制造方面的科研开发，解决企业科研技术难题，有力推动了当地机械加工制造业由低端向高端、由来样加工型向技术研发型发展，达到“引进一个人才、带动一个产业、促进一方发展”的效果。

（三）华特磁电“人在彼地、智在此地”的租赁用才模式。华特磁电是一家生产磁电、粉体设备的小企业。前些年虽费尽周 折，仍难以引进高层次人才。2009年，公司转变观念，与中科院高能所达成合作协议，将包括顾国彪、叶朝辉、严陆光3名院士在内的26名正负电子对撞机超导磁体科研团队“打包”租赁，签订10年租赁合同。期间，公司负责团队成员的薪酬、保险和福利待遇，对团队的研发成果享有优先转化权。依托这个团队，公司先后承担国家863计划和“十二五”科技支撑计划项目3个，申请国家发明专利116件、国际专利3件，“超导除铁器”产品达到国际领先水平。

（四）盛瑞传动“他山之石，可以攻玉”的借脑育才模式。盛瑞传动公司是一家承担汽车零部件来样加工的企业。2007年，德国开姆尼兹工业大学教授谭伯格提出了世界上最先进的汽车8挡自动变速器设计理念，公司及时与其联系并签署合作开发协议。当时，中国的汽车自动变速器全部需要进口，国内没有这方面的研发人才。为此，公司依托国际知名的英国里卡多公司进行研发。为掌握核心技术，公司选拔8名具有大学和硕士研究生学历的技术工人到里卡多公司参与研发。2010年2月，伴随着全球首款8AT样机在里卡多公司成功下线，公司派出的8名工人也成长为能自主设计制造8挡自动变速器的专家型人才。2011年11月，盛瑞8AT项目获“中国专利金奖”，公司一跃成为国内汽车自动变速器领域的领军企业。

（五）潍坊市高新区实施“1300引才工程”。每年设立1000万元科技型中小企业创新基金、每年引进100名高端人才、新增 100万元博士创业补贴、出资100万元奖励博士创新成果。围绕重点产业特别是高端人才创办的高成长性科技型企业，每年评选出10个项目作为高新区自主创新成果转化重大专项予以重点扶持，并给予每个项目100万元扶持资金；对来高新区创新创业的博士，每年评选20－30名优秀人才，每人发放创业补贴3－5万元，对其中高层次人才3年内免费提供1套专家公寓；对全区博士创新创业项目每年评选10－20个优秀科技成果进行奖励，每项成果一次性奖励5－10万元。目前，高新区已有国家“千人计划”18名、省“泰山学者海外特聘专家”23名，与30名院士密切合作，海外高层次人才400多名，硕士以上创新创业人才5000多名，是山东省“人才工作先进单位”，获批建设国家创新人才培养示范基地。

四、存在的主要问题

一是海洋产业高层次人才总量不足，创新能力不强。目前，我市海洋产业研发人员5279名，其中涉海企业5004人，科研院所275人，但硕士以上高层次海洋产业人才只有572人，总量明显不足。海洋产业高层次人才主要集中在海洋化工、船用发动机等相关产业，从事盐化工、溴化工、大功率船用发动机等相关方面的研究，人才总量相对不足，特别是具备创新创业能力的人才少；从人才分布的企业来看，主要集中在几个大型企业公司，大部分公司高层次人才相对较少，有实力的研发机构少，区域创新体系不健全，创新基础薄弱，创新能力有待加强。二是人才流失现象较为严重，可持续发展能力不强。由于地理位置、发展环境及企业管理等各方面原因，我市人才流失现象较为严重。近五年，8家科研院所引进人才252人，流失35人，流失率为14%；192家企业引进人才1497人，流失424人，流失率为28%。其中，滨海区海化集团和天一化学尤为突出，海化集团近五年涉海高层次人员及博士研究生无一人引进，硕士研究生引进5人，流失4人，本科生引进246人，流失高达181人，流失率几近2/3；天一化学近五年仅引进1名博士研究生，硕士研究生引进31人，流失16人，本科生引进86人，流失高达53人。

三是科技创新平台投入不足，运行机制不够完善。科技创新平台建设投入渠道单一，融资渠道狭窄，融资能力较弱，风险资本参与不足，平台专业化建设有待进一步加强，孵化、转化能力有待进一步完善和提高，资金投入、管理运营机制有待创新。从企业层面来看，全市企业研发占比和企业研发投入规模仍低于发达地区，高新技术产业“高投入、高收益”的特征尚不明显，企业创新体制机制有待进一步完善。

五、下步工作打算

（一）健全海洋人才教育培养体系。推进以涉海科教机构、职业技术院校为主体，以产学研合作、国内外交流与合作、继续教育等为补充的多元化海洋人才培养体系建设。加强涉海科教机构学科专业机构的调整和优化，加大海洋产业发展急需研发人才的培养力度。支持涉海科教机构、涉海企业积极开展国内外人才 培养交流与合作，积极利用国内外优质教育培训资源培养人才，提高我市人才国际化水平。依托大型涉海骨干企业、重点涉海职业院校和培训机构，建成一批示范性海洋高技能人才培养基地和公共实训基地。以建设潍坊国家职业教育创新发展试验区为契机，推进职业教育资源整合，提升职业教育水平。加快滨海科教创新区建设，建成山东半岛高技能人才培养基地和环渤海建设人才培养基地。

（二）推进产学研体系建设。以海洋产业技术创新需求为导向，围绕形成蓝色经济区核心竞争力的根本目标，以涉海企业为主体，以战略性海洋新兴产业领域为重点，建设一批海洋产业技术创新战略联盟，联合开展产业关键共性技术攻关及工程化开发，促进海洋产业技术创新链的形成，提升海洋产业核心竞争力。鼓励涉海科教机构、涉海企业与国外相关机构建立联合实验室、研究开发中心及产业化基地，或参与国际合作研发项目。鼓励国外研究机构、企业在我市设立独资或合资的涉海研究开发机构和企业。加强产学研合作信息平台建设，促进信息交流与沟通；加快成果转化技术支撑平台建设，缩短企业需求和科研供给之间的距离；加快推进知识产权信息服务平台建设，加大知识产权数据整合力度；积极发展促进产学研结合的各类专业中介机构，对产学研结合加强组织和协调。

（三）完善人才政策体系建设。提升人才政策的系统性和整合性，提高政策措施的综合竞争力。对已经出台的人才政策文件 做深做细，抓好落实，根据实际情况修订人才培育使用政策、外地籍人才引进和创业政策、人才市场政策、人才需求预测政策、人才统计方法政策、技能型人才发展政策、户籍制度管理和引进人才子女入学等政策，努力为人才创新创业营造一个良好的政策环境，对优质的高技术项目，采取一事一议的办法给予特殊优惠。同时，从微观上加强个政策之间的衔接，协调各职能部门制定相关配套制度。

（四）健全人才评价激励体系。建立科学的人才评价标准，构建符合当前发展需要的评价措施，改革现有的人事管理、评价机制。加大人才激励力度，重视人才效益的发挥。鼓励推行科技成果股、职务成果股、综合技术股、股权奖励、期股奖励、期权奖励等分配方式。对在蓝色经济区建设中做出突出贡献的优秀人才、外国专家，按照规定给予一次性奖励；对有重大科技发明、贡献突出的领军人才和创新团队进行重奖。努力为中青年人才创造有利条件，优先给予科研项目和科研经费，给予出国学习和深造的机会，推进科技人才队伍的代际转移。

（五）提升科研创新能力。加大对公共研发平台的投入，重点扶持潍坊滨海区海洋产业研发平台和高新区国家级标准研发平台建设。支持龙头企业研发机构上规模、上档次，积极创建省级以上企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。依托滨海科教创新区建设，吸引一批高水平的科研机构入驻或设立分支机构。实施“潍坊市自主创新行动计划”，推动创新成果向企业 集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，通过鼓励、引导龙头企业加快技术能力的积累和提升，形成企业的核心竞争力，对企业提升技术创新层次起到示范带动作用。以开发区带动高新技术企业发展，形成高新技术产业、研发和融资平台等创新要素向园区集聚，使园区成为科技创新和转变发展方式的重要基地，推动高新技术产业集群发展。加快区域性创新基地建设，打造一批具有核心竞争力的科技创新基地，依靠科技创新基地带动，形成具有区域优势和竞争力强的创新型产业。

第二篇：海洋人才专题调研报告

海洋人才专题调研

（2009年10月15日）

一、海洋人才队伍现状及存在的主要问题

（一）目前海洋人才基本情况

我市海洋人才队伍规模较小，缺少高素质、高层次的海洋人才队伍。目前，事业单位和企业中共有海洋方面的人才不足150人，主要分布在事业单位和沿海个别化工企业当中，他们的学历偏低，具有副高以上专业技术职称的人才所占比例不到5%；年龄结构也不合理，30岁以下的海洋人才所占比例不到20%。

（二）海洋人才队伍建设存在的主要困难和问题

1、海洋人才队伍年龄结构不合理，年龄偏大；海洋人才队伍整体素质不高，缺少高学历、高职称的人才；

2、缺少专门的海洋科研机构和涉海高校，导致海洋人才匮乏；涉海企业数量少，还没有形成规模；

3、对海洋人才缺少正规、系统的业务培训，培训经费不足；

4、资金不足是制约创建国家级创新平台的主要因素。

二、对完善人才体系、发挥海洋人才优势、加快推进蓝色经济区的建议

1、利用潍坊科技学院的办学优势，根据我市经济发展实际，适当开设一些海洋方面的一些特色专业，弥补我市在海洋人才的缺乏；

2、严格落实各项高层次人才引进方面的政策和待遇，大力引进高素质、高层次海洋方面的专门人才；

3、针对海洋人才匮乏的局面，上级要研究制定海洋人才评价、促进海洋人才引进和发展的政策措施，并严格落实到位；

4、政府要加大资金支持的力度，为海洋人才的引进、发展和使用提供资金支持。

第三篇：人才调研报告

2011中国入世十周年访谈中龙永图表示我国现在进口每年超1万亿美元。今年三月，商务部长 陈德铭国务院发展研究中心举办的中国发展高层论坛2012年会上断言：“中国未来 几年将成为世界第一大进口国，成为国际上最大的市场”。同时“中国„十二五‟规划明确 提出加快转变经济发展方式和扩大内需，预计未来５年中国将进口超过８万亿美元的商品”。

广东是我国的经济强省，外贸行业处于全国外贸的最前沿,毋庸置疑，随着我国经济、广东经济的快速增长,广东的对外贸易额在近年内仍可保持较高的增长水平。根据海关统计数据，2013年广东省全年进出口总额10915.70亿美元，进出口总值首次突破1万亿美元的大关同比增长10.9%，高出全国进出口增速3.7个百分点，占全国外贸总值的26.2%。其中，出口6364.04亿美元，增长10.9%；进口4551.66亿美元，增长11.0%。进出口差额（出口减进口）1812.38亿美元，比上年增加170.67亿美元，扩大10.2%。

2012东莞全年全市进出口总额1444.16亿美元，增长6.8%。其中进口593.50亿美元，增长4.2%；出口850.66亿美元，增长8.6%。按贸易方式分，一般贸易出口169.23亿美元，增长26.2%；加工贸易出口661.51亿美元，增长4.2%；其他出口19.92亿美元，增长38.4%。按出口的地区分，对亚洲出口445.11亿美元，增长8.9%；对北美洲出口221.89亿美元，增长11.1%；对欧洲出口138.72亿美元，增长2.1%；对拉丁美洲出口27.48亿美元，增长12.7%；对大洋洲出口10.49亿美元，增长8.7%。全年机电产品出口607.69亿美元，增长10.3%，占出口总额的71.4%；高新技术产品出口297.39亿美元，增长8.9%，占35.0%。东莞进出口总值远超金华、温州、泉州等城市，成为这些城市外贸业的领头羊。

第四篇：人才调研报告

人才调研报告

古语有云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，自古以来，各位明主均对人才选贤任能，以保国家长治久安。而农村是支持整个社会发展的根基，农村实用人才活跃在广大农村，植根于农业生产第一线，是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量，对于加快农业和农村经济发展，促进农民增收,全面建设新农村具有十分重要的意义。我村为做好人才工作，特对本村人才做了一份调研。

一、xx村人才现状

1、党政型人才。现我村共有党员xx人，预备党员xx人，平均年龄xx岁。全体党员紧紧围绕在以石永林书记的领导下，以党小组为单位下设十个分支部书记，井条有序的开展各类活动并认真学习各种理论知识，不断加强执政能力，积极为村民解决实际问题，受到村民的拥戴。

2、专业技术人才。在农村，专业技术人才比较稀缺，但是我村仍有此类人才。xx幼儿园的金兰芬老师和卫生所的龚跃华医生就是典型代表，此外还有每年毕业回家的大学生，他们有的走上从政之路，有的进到事业单位，有的走进企业，还有的留守农村。

3、企业经营管理人才。xx村企业不多，但现有私人企业仍在各自的行业内取得了不菲的成绩。xx化工添加剂厂制作并供应红塔卷烟厂各种香精原料；xx家具厂联合了全国知名品牌雀之林建立了公司，家具供不应求。这些都能反映出我村现有企业管理人才的优秀。

4、技能型人才。xx村主要以农业为主，技能型人才也偏向农业方面。由于市区和乡镇各级政府的重视，每年都会有一些针对农村劳动力的专业技能培训，例如葡萄种植、烟叶种植以及蔬菜种植等。六组组长徐永生是这方面人才的代表，他承包了大面积土地进行蔬菜种植和果树栽种，引进了全国优秀品种并敢于大胆实验，带动了xx农业的发展。在建筑、电焊等其他方面，我村也有相应人才。

5、乡土人才。在我村，乡土人才并不明显，在老年活动中心，几个老太太带领了一群群众练习舞蹈，但是要算作乡土人才，还是比较牵强。

二、存在的问题

1、人才总量相对不足，结构不合理。各方面人才都比较稀缺，且农村青年流失严重，农村实用型人才后继无人。拉动经济快速增长的企业管理人才和乡土人才比较稀缺，无法拉动企业的大力发展和弘扬乡土文化。

2、人才培养能力不强。除了正规的学校试教育培养外，我村采取的主要培养手段是农函大，可是农函大培养技术和名额有限，人才培养能力不足，造成了人才不精、无专家的困窘局面。

3、农村人才中拔尖人才缺乏。现有农村基层技术人才大多数是种植、养殖的能手，在经营方面的人才还不多，整体素质不高。我社区农村人才工作缺乏科学规划，培养滞后，自由发展，有而不尖，难以有助提高村民的经济收入。

4、农村人才队伍开发经费不足。一是投入资金不足。在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响了实用人才开发的顺利进展，影响了先进实用技术的应用和普及。二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使得一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富从而带领群众共同致富却“心有余而力不足”。

三、对策及建议

1、营造尊重人才、尊重既能的氛围。在我国，由于长期以来受“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”，以及“重仕轻工”、“重学历轻技能”等传统观念的影响，重普教轻职教、重理论轻实践、重科学轻技术、重知识轻技能的倾向还比较严重，加之社会转型期存在的舆论导向失当(如不恰当地宣传高考状元和以高考录取率论英雄)、收入差距拉大(企业一线人员收入过低)、技术工人实际地位低下等消极因素，都严重影响着高技能人才的培养。要在全社会确立“工人伟大，劳动光荣”的价值观和“江山代有才人出．自古行行出状元”的人才观、成才观、教育观，从物质、精神、情感等方面建立对高技能人才的激励导向机制。

2、加大开展高技能人才的培养力度。加大政府资金的投入，多渠道解决办学资金。职业教育是高成本教育，高技能人才培养需要较

大的投入。除了需要普通高等教育所需要的基本办学条件外．还需要建设与现代生产技术水平相适应的实验、实习、实训实施，设备投入、维护管理、实训耗材等成本费用很大。加强政府投入的主渠道作用，绝不能削弱政府投入的主导地位。各级财政要把人才开发经费列入本级预算，发挥财政投入的导向作用。政府的财力也是有限的，完全依赖政府的投入是不可能的，也是不够的。要调动全社会的资源，引入市场投资机制，充分发挥现有的技工学校、就业培训中心的作用，多渠道、多方式筹措资金。调动企业培养高技能人才的积极性。

3、加大职业技能培训，培育壮大农村技能型人才队伍。加强农村劳动力转移培训，加大农村劳动力转移力度，是解决“三农”问题的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。农村实用人才开发的着眼点不能局限于新型农民的培养,更重要的是要以增强就业和创业能力为重点，加大对青年农民的职业技能培训，培养一大批掌握一技之长的技能型人才，以适应农村二、三产业发展和向城市转移就业需要。

“ 人才难得而易失，人主不可不知之。”必须加强对人才的培养和管理，我们的社会才能得到又好又快的发展。

xx社区居委会

2011年5月3日

第五篇：关于经济发展重点产业人才队伍建设调研报告

关于经济发展重点产业人才队伍建设调研报告

壮大产业，基础在资源，支撑在人才，经济发展和产业振兴的关键在于人才的保障上。结合我区产业现状、资源条件和发展格局等实际情况提出的发展战略，按照区人事局的要求，本着进一步了解和掌握我区重点产业人才现状，为下一步重点产业人才工作制定政策和科学决策提供参考依据，不断增强人才工作服务经济建设的针对性、实效性等目的，我局对东胜区重点产业人才队伍的基本情况摸底调查，切实掌握了其现状、存在问题，紧密结合我区实际，分析存在问题及成因，并提 出加强重点产业人才队伍工作的建议和对策。其基本情况如下：

一、重点产业经济发展及人才现状

1、煤炭产业

一直以来，我区的煤炭产业支撑着我区工业的快速发展，东胜区共有35座煤矿，总井田面积为659平方公里、总保有储量为82亿吨、总年设计生产能力为8520万吨。20**年煤炭产业各类主要产品总量达7314万吨，煤炭产业工业销售额120亿元，利税16亿元.截至20**年6月份，煤炭行业累计生产销售原煤4662万吨，比上年同期增长528万吨，增幅12.7%；实现工业产值93.24亿元，同比增长12.7%；实现税收约16.32亿元，同比增长12.7%。通过三年的技改工作煤炭产量由20**年的年产2100万吨到20**年的8000万吨。煤炭产业人才队伍总量达3000人，其中专业技术及技术研发人才500人.2、纺织产业

东胜区绒纺业走过了收绒-贩绒-梳绒—粗加工-精加工的从贩运流通到生产加工的30年发展历程，逐步形成了集原料购、洗、梳、纺、染、织、售于一体的完整产业链。东胜区共有绒纺企业150家，其中规模以上17家，从业人员20000 人左右。其中鄂尔多斯集团作为羊绒行业龙头企业，连续两年超额完成羊绒原料收储任务，致使羊绒价格由20**年的40多万元，涨到20**年的70多万元，20**年的80多万元，解决了农牧民的收入和卖绒难的问题；鄂尔多斯集团的羊绒奢侈品掘金新型市场，在中国消费市场里被誉为“纤维中的钻石”和“软黄金”。20**年纺织行业规模以上企业达25户，工业总产值达21.19亿元，销售产值34.16亿元，利税总额3亿元。纺织行业职工总人数约1.9万人，其中专业技术人才1902人（高级职称357人、中级职称604人、初级职称941人）。

3、装备制造业

在做大做强传统产业的同时，以装备制造业为主体的非煤产业成长迅速。装备制造基地经过5年的建设与发展，园区内的水、电、路、讯、热、气等基础设施基本完善，医院、学校、酒店、生活区等生活设施等正在建设之中，园区外的供水、输电网络、公路、铁路等基础设施逐步配套，基本实现园区内部设施的“小系统”与外部设施“大系统”有效对接。近几年，基地通过大力招商引资，吸引了大批的企业入驻，现共引进项目50个，已投产项目13个，开工建设项目18个，实现生产整车1530台，风电整机60台，led显示屏500平方米，手机2000部，太阳能光伏组件9兆瓦。初步形成以发展汽车整车及零部件制造、光伏光电为主的新能源产品制造、航空航天设备制造、新材料以及电子信息等产业为主的新兴现代工业园区。新规划建设的云计算产业园区基础设施建设全面启动，中兴能源、世纪互联、上海数据港、浪潮、北京双洲、金蝶、用友、宇光科技、鄂尔多斯鼎联数码等9家企业签约，其中中兴绿色idc基地、世纪互联数据中心启动建设，浪潮数据中心开展前期工作，信息产业将成为新的经济增长点。20**年装备制造业规模以上企业达6户，工业总产值达22.60亿元，销售产值16.44亿元，利税总额1.24亿元。截至20**年1-7月份，基地完成投资141.03亿元（基础设施建设完成投资3.77亿元，项目建设完成投资137.26亿元），实现产值7.96亿元（13家投产企业），实现销售收入5.21亿元，实现利润0.3亿元，实现税收0.21亿元。装备制造业职工总人数为3000余人，其中专业技术人才102人（高级职称10人、中级职称5228人、初级职称7478人）。

4、农畜林沙业。

农畜林沙业发展差强人意。截至20**年6月，农畜林沙业完成产值1.83亿元，占东胜工业总产值0.8%，同比降低12.87%；销售收入1.24亿元，同比增长0.17%。其中，鄂尔多斯酒业集团由于酒厂搬迁以及来自粮食厂地的河套酒厂的有力竞争等因素影响，截至20**年6月完成工业产值0.79 亿元，实现销售收入0.56亿元，上缴税金仅实现0.14亿元；其中白酒实现2362千升，同比增长15.95%。万正集团也正在筹建新的酒业园区，新规划的厂区也即将建成，建成后的厂区将在原有品牌的基础上，新增红酒、原浆酒等新的种类，从规模、品种等方面进行扩充。天骄资源发展有限责任公司是一家以沙棘为原料生产醋、酱油、饮料的农牧业企业，截至20**年6月份，公司总产值仅为0.16亿元。可见东胜区食品工业目前从事食品生产加工销售的企业缺乏大而强的龙头企业。今后一个时期，东胜区需要以市场为导向，依托本地资源，确定哪些方面具备国内竞争力，哪些方面巨额被潜在竞争力，哪些方面在未来难有竞争力，从而淘汰落后单一企业，重整产业体系，规划未来产业发展目标。

5.电热燃气及水供应业

目前我区规模以上电热燃气及水供应业实现产值39.29亿元，同比增长26.03%。国电内蒙古东胜热电有限公司发电量21.53万千瓦小时，鄂尔多斯大兴供热有限公司已建设管网供热能力达3500万平米，今年将接近满负荷运行，热源严重短缺。虽然今年上半年全社会用电量增速放缓，但下半年，随着国家“稳增长”政策措施的相继出台和政策效应逐步显现，初步判断下半年全社会用电量将呈现前低后高走势，并在年内实现企稳回升，受经济增长放缓、电煤供应充足、来水普遍较好等多种因素共同影响，今年迎峰度夏期间电力供需形势将明显好于往年。

6.建材及其他行业

东胜区规模以上建材工业企业达7家，其中水泥企业2家，混凝土企业1家，完成工业总产值0.82亿元，同比降低68.91%。建材工业积极应对要素价格上涨、环境约束等困难，加强节能减排、技术进步等措施，受国家宏观调控制约，房地产低迷紧跟着建材业销售不畅，库存量较大。其中宏业漫赖人造板厂实现人造板17276立方米，同比降低33.59%；蒙西水泥及玄峰水泥有限责任公司实现产值3818万元。

据东胜区26户工业企业（其中规模以上企业34户）抽样调查统计：26户工业企业从业人员4.62万人，企业经营管理人才共7757人，占东胜区人才总数的2%。其结构，按年龄分：35岁以下4299名，占55%；36—55岁3284名，占42%； 56岁以上148名，占3%。按文化程度分：博士16名，占 0.1%，硕士249名，占3%；本科生2662名，占34%；大专生2918名，占38%，中专生及以下1852名，占24%。按职称分：高级职称 853人，占11%；中级职称3103人，占40%；初级职称3801人，占49%。按任职年限分：小于3年以上2872人，占37%；3—7年2421 人，占31%；7年以上3273人,32%。按区域分：鄂市籍外引进的人才4095名，占53%；鄂市籍内招聘的人才3648名，占47%。

二、重点产业人才队伍建设存在的主要问题

通过调研，我们认识到，近年来在重点产业人才队伍建设方面虽然取得了较大的成绩，但尚存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

1、专业技术人才相对不足。高层次的专业技术人才供求矛盾仍然突出，企业科研生产所需的大量专业技术人才的引进仍受到许多因素的制约。存在这些问题的根本原因，一是观念问题，受传统择业观念的影响，仍然有不少人轻视职业技术教育，不愿当一线技术工人。二是职业技术教育办学机制不够灵活，与企业生产实际的结合度有待于进一步提高，学校、企业之间在专业设置、课程安排、教学方式、实习培训等方面都有加强合作的要求，但由于受体制、观念等因素的影响，尚未建立起完善有效的信息沟通、合作办学的途径和方式。

2、经营管理人员队伍综合整体素质亟待提高。目前，企业领导班子的综合能力与社会主义市场经济的发展要求还有一定差距，主要体现在四个方面：一是文化程度相对较低。全区企业经营管理人才队伍中，没有第一学历为硕士以上学历的人员，第一学历为大学本科以上的有125人，其余都是大学专科或者高中毕业。目前经营情况较好的大型企业的董事长和经理中，第一学历为大学本科几乎没有。二是创新能力不强。多数企业领导以能给职工发工资，保证企业正常运转为目标，求稳怕乱、守摊子思想严重，直接影响管理机制、技术等方面的创新，没有创新就没有发展，因而导致好多企业亏多盈少，以致倒闭。三是管理水平有限。全区企业经营管理人员中，能有效地运用人、才、物、信息等要素，运用科学的管理机制和管理理念，调动各种积极因素，达到最佳发挥而获得最大收益的管理者寥寥无几，这将成为影响东胜区经济跨越式发展的制约因素之一。

3、复合型经营管理人才匮乏。在调研中发现，现有的企业经营管理人员中，绝大多数任职都在**年以上，是从生产一线直接提拔上来的，对经济和法律知识的掌握都很浮浅，对经贸知识的学习比较浅薄，几乎没有人能看懂英文资料。因此，在抓管理方面常常捉襟见肘，能力有限。好多企业也想改变这种现状，但由于企业引不进高学历人才，加之近年来一些人才不满意企业的工资待遇，纷纷外出打工，人才也留不住。随着我市装备制造业基地建设步伐的加快，各类职业技术人才需求大量增加。职业技术人才的紧缺程度已远远超过了一般的专业技术人员。

4.企业经营管理人才结构不合理。一是知识结构单一，互补性差,在所调查的企业中,东胜区123名企业领导成员中，具有高级职称仅17人，中级职称39人，大专以上文化程度68人，知识老化、结构单一，难以适应高速发展的市场经济的要求。二是缺少专业技术人才干部。现职领导多数都是在90年代提拔到领导岗位上来，以前在生产一线所掌握的技术已远不能适应现在的发展水平。人才构成中也缺少工程师、经济师、会计师及工艺师等专业人才。

5.环境、待遇问题难以吸引、留住人才。规模企业的条件差，使一些懂技术会管理的经营管理人才不愿来企业扎根落户。另外，大部分企业经营管理人员月工资只有2500元左右，待遇偏低，这也是一些懂技术会管理的企业经营管理人员外流的一个重要原因。因此，东胜区应把企业经营管理人才引进作为政府服务经济、服务社会、服务企业的一项重要工作来抓。一是受地域因素影响，各项社会配套设施相对匮乏，引进的人才难以参加必要的社会活动，难以获得进一步自我提高和发展的途径。二是用人单位(企业)缺乏足够的对人才的吸引力。企业是各类产业人才施展才能的舞台，但是在调研中发现，我们的企业招不到名牌大学的毕业生，高素质、高学历人才严重匮乏。三是分配机制不活、工资偏低。对于各种人才资源来说，在现有的市场经济条件下，更高的工资待遇无疑具有更大的诱惑。一些专业技术人才和大学毕业生即使引进来后也不易安心工作，人才流失严重。

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三、企业依托产业发展培养引进人才的具体措施

实施人才强区战略是实现东胜区经济社会又好又快发展的重要保障。当前，东胜区社会经济发展进入到一个十分关键时期，必须进一步加大人才资源开发力度，以更开放的政策，更灵活的机制，广泛吸纳和大力培养企业各类优秀经营管理人才。结合东胜区实际，借鉴外地先进经验，现就进一步加强企业经营管理人才工作提出如下建议：

1.加快企管人才培养力度

分季度的检查并变更人才信息库。经信局与人事局紧密联系，根据企业引进人才的具体困难和对人才急需的实际人才积极定期组织召开人才招聘会；采用多种形式培养各类急需人才，并制定优惠政策鼓励人才进修深造、自学成才。依靠“政府积极引导，企业自主培养”的模式实现对人才合理的最大化的引用。政府应通过人才培养、人才储备实现对人才队伍建设的总体规划。加大委托培养人才力度。通过与全国各个高等院校的联系委托培养企业所需的高级人才和技术专业人才，从而满足事业发展和企业生产的需要；根据企业所需公开招考应届毕业生或委托区内大学定向培养企业经营管理人才，脱产学习相关专用技术知识和企业管理知识。同时，要注重在生产现场中发掘有高超技艺的能工巧匠，突破资格条件选拔培养。

2.强化技术人才选拔力度

加大创新型专业技术人才的培养力度，以全面推行专业技术职务新序列为抓手，畅通专业技术人员成长、成才通道，不拘一格选拔人才，真正选拔出想干事、能干事、干成事的优秀技术人才，同时要针对个人专长，结合实际，进行多渠道、多方位跟踪培养，在各个领域培养造就一大批具有自主创新能力的高层次人才。针对各行业生产工艺流程、新产品研发项目中重点、难点的技术问题，选送优秀技术骨干到相关高等院校进修学习，提高技术研发能力。同时，尝试开展与高等院校或科研院所联合委托培养博士研究生工作。

3.拓宽急需人才引进渠道

建立重点企业联系制度，多渠道选择人才。在巩固和加强与鄂绒、伊泰、亿利、蒙西等重点企业密切联系的基础上，将联系制度延伸到规模以上工业企业，成立人才服务领导小组，组织相关人员深入到各个企业，及时与投资项目对接，做到“项目未动，人才先行；项目开工，人才到位”。为了发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。根据“吸纳一流企业、聚集一流人才、创建一流市场、提供一流服务”的宗旨，经信局应根据企业自身实际，完善人才市场服务功能，拓展服务领域和服务项目，为企业吸纳入才搭建了良好的人才供需平台。为切实解决企业急需的短缺人才，经信局和人社局应积极联系，与各大集团紧密联系配合，在各个大学选定企业所需专业，配置到基层一线，缓解基层专业技术人员短缺的矛盾。

4.整体开发各类人才队伍素质

引导企业积极开发人才资源，积极服务经济，引导企业成为人才资源开发的主体，成为人事部门服务经济建设的主战场。积极鼓励高校毕业生到各类企业就业，随着东胜区经济的腾飞，从事电力、煤炭、绒纺、化工、建材、建筑、路桥以及通信、旅游、服务、物流、娱乐等产业的各类中小型企业，也应该成为接收大中专毕业生的又一支重要力量。政府部门也适时转变职能，转变作风，积极主动地为各类企业提供人才保障和智力支持。根据各行业战略发展需求，除正常吸引大学本科以上应届毕业生外，特别要针对重点项目、重大科研课题，打破传统观念，拓宽人才引进渠道，以引进人的知识、能力和创新成果为核心，采取聘请咨询或讲学、技术合作、兼职、短期聘用、承担项目或参与主持课题研究等灵活方式，引进企业紧缺实用的各类人才和智力，形成灵活便捷的人才柔性引进机制。

四、指导思想和政策机制及保障措施

（一）指导思想

坚持党管人才的指导思想，强化宏观管理。人才工作坚持由经信局负责人挂帅，把人才工作列入经信局日常工作要点和工作考核目标，加强组织领导，制定配套政策措施，常抓不放。依托我区的产业发展优势，创新人才工作机制，健全引才聚才平台载体，完善人才政策保障体系，增强在煤炭、装备制造、新兴信息产业等领域培养引进高端人才的竞争实力，为转变经济发展方式，推进科学发展提供强有力的智力支持和人才保证。按照鄂尔多斯市“引进使用急需人才、提升用好现有人才、培养储备后备人才、区域人才一体化开发”的总体思路，东胜区力争企业经营管理人才总量年均递增2%，培养1000位优秀企业经营管理人才，引进1000位高层次科技创新型人才，由目前的5000人至少增至1万人，实现“聚1万人才，建人才强区”的奋斗目标。

好的待遇不一定能留住人才，但好的环境不仅可以留住人才，还可以培养人才、造就人才，要想培养引进高层次人才，必须为其配偶就业、子女就学提供一系列保障，政府应通过一系列优惠政策措施的制定和出台，在东胜区范围内形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围；确立以人为本的先进理念，形成有利于人才创新创业的工作环境，吸引更多地高层次和优秀人才到经济建设主战场建工立业。应坚持引才和引智并重，积极发展“候鸟型”人才，对各类人才不求所有，不求所在，但求所用的原则，对引进的人才在养老和医疗保险、政治、经济待遇等方面提供优惠；对于引进的急需人才，除津贴、补贴外，落户长期居住的，可发给一次性安家费。消除人才的后顾之忧，营造有利于人才成长和创业的工作环境。

政府应坚持以心交友，以情揽才,长期召开高层次人才创新创业座谈会，与他们促漆谈心。各用人单位对捕捉到的优秀人才信息，做到紧盯不放、主动出击、以情换心，争取他们来创业；对于一些有一定意向，但一时不能来工作的优秀人才，做到心不冷、线不断、情不变，长年保持联系。例如亿利资源集团建专家公寓，开绿色通道等措施，为在创业的高级人才积极营造“家”的氛围，使各类人才被包围在层层“亲情”之中。真情、真心、真意，使一大批优秀人才融入到东胜区的经济和社会发展当中。

（二）政策机制

1.完善人才领导体制。创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。各级党委要统筹经济社会发展和人才发展，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。建立政府人才工作目标责任制，提高对党政领导班子人才工作专项考核的权重。进一步明确人才工作协调小组工作职责，强化人才工作协调小组办公室职能，选好配强人才工作力量，主动加强与有关职能部门的协作配合，推动人才工作协调开展。各部门和科室的“一把手”要真正负起抓“第一资源”的责任，高度重视并切实加强本部门、本科室人才工作微环境的建设。

2.健全人才工作机制。围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位用人自主、人才自主择业的管理体制。充分发挥企业单位开发人才的主体作用和工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联以及各类行业协会、人才协会等社团、群众组织密切联系人才的桥梁纽带作用，动员全社会力量共同做好人才工作。加强对自治区人才政策、人才工作先进经验和人才先进事迹的宣传，在全社会营造处处重视人才、处处抓人才的良好社会氛围。

3.培养人才开发机制。充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才。建立人才培养与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，不断优化教育布局和学科专业结构。完善在职企业经管理人员继续教育制度，推广其定期培训和带薪培训办法。广泛开展学习型组织创建活动，构建网络化、开放式、自主性终身教育体系。东胜区应认真落实国家和自治区实施的各项人才培养项目，充分利用各类项目培养人才。按照公开、平等、竞争、择优原则，改革各类企业经营管理人才选拔任用方式，科学合理地使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。

4.改进人才评价机制。坚持以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，完善人才评价标准，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，把评价人才和发现人才结合起来，建立科学化、社会化的人才分类评价发现机制。分类建立企业单位人员绩效评价制度，稳步推进职称制度改革，规范专业技术人员职业资格准入制度，建立重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，落实用人企业单位在专业技术职务（岗位）聘任中的自主权。建立社会化的职业经理人资质评价制度，完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的企业领导人员考核办法，健全以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系。探索专业技术人员累加实绩分级聘任制，积极推进企业单位关键岗位和重大项目负责人公开招聘制度。逐步建立健全首席专家、首席教授、首席工程师、首席技师等高端人才选拔任用制度。

5.坚持人才激励保障机制。完善各类人才薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。统筹协调企业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。健全国有企业人才激励机制，推行期权股权等中长期激励办法。推进企业单位社会保障制度改革，完善以养老保险、医疗保险为重点的社会保障制度，形成社会保障、单位保障和个人保障相结合的人才保障机制。建立重要企业人才投保制度，不断完善高层次人才特殊保障待遇政策。制定人才补充保险制度，支持企业单位为各类人才建立补充养老和医疗保险。

6.推动人才流动配置机制。大力推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，建立和完善政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。大力发展人才服务业，积极培育专业化人才服务机构，注重发挥人才服务行业协会作用。建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。推进户籍制度改革，完善社会保险转移接续办法，进一步消除人才流动中城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等方面的限制。大力推进呼、包、鄂区域企业人才和东部地区企业人才区域合作，构建人才交流合作大平台。

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（三）保障措施

加强组织领导。一是建立健全人才信息库，实施专项考核。整合人才信息资源，建立全方位、经常性的人才资源统计制度，加强人才信息网络和数据库建设，建立高层次人才信息库及企业经营管理人才信息定期发布制度，形成社会化、开放式的人才资源信息共享机制。加大对企业经营管理人才工作者的培训力度，努力提高其政治素质和业务水平，建设一支高素质、专业化的人才工作队伍。各有关科室要以本纲要为指导，结合具体的实际，建立健全人才发展规划纲要落实机制，对本纲要目标任务进行分解，制定实施计划，按职责落实到各科室以及各个企业。二是监理工作督导、通报调度和约束激励制度。要建立健全人才工作目标责任制，开展“一把手”抓“第一资源”的专项考核。分计划、分阶段对考核和纲要落实情况进行跟踪检查，重点抓好评估和中期评估，并根据评估结果及时调整相关目标和政策措施，真正建立起规划纲要的分解落实机制、经常性督促检查机制和定期评估机制。三是制定配套政策措施。与有关部门联系，研究制定高层次人才选拔评价、培养引进、配偶就业、子女就学、住房保障等相关配套政策的实施，形成有利于人才创新创业的工作坏境。

2.强化资金保障。一是加大政府性资金投入，加快构建政府、社会、用人单位和个人多元化人才开发投入机制。20**年，财政安排人才专项资金5000万元，以后根据东胜区财政增长情况和人才工作需要逐年增加，20**年—2017年期间，全区人才专项资金不少于1亿元。二是多渠道筹借人才资金。坚持以企业为主体、市场为导向、政产学研究资金相结合，引导和支持创新要素向产业集聚，推动人才优势向产业优势转化。

3.健全人才综合服务体系。一是完善人才社会保障制度。积极推进和落实机关和事业单位社会保障制度改革，鼓励企业出台职工个人养老保险政策。规范和推进企业年金等补充保险制度，并向生产一线倾斜。鼓励企业对工作特殊需要及作出重大贡献的人才在住房、医疗、保险等方面给予补贴。妥善解决经营管理人才在不同行业、不同性质单位之间流动的社会保险关系衔接办法，切实解决经营管理人才流动的后顾之忧。二是推进人才工作市场化运作。把党管人才和市场配置人才有机统一起来，积极探索行政推动、政策引导和市场运作“三位一体”的新机制。创新人才工作市场运作机制，建立良性运转、充满活力的人才开发体系，形成点多面广全覆盖的人才工作网络。三是支持人才资本优先参与分配。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度，明确货币资本与人才资本的置换方式，形成经营要素和技术要素合理参与分配指标体系。四是加强人才储备工作。成立“东胜区人才储备中心”，采取政府聘用或柔性引进等方式，超前引进、储备一批我区企业发展和社会发展急需的优秀管理人才和专业技术人才。为其提供人事代理服务，纳入事业单位社会保险，形成管理规范、服务优良的长效机制，吸引更多的高层次和优秀人才到经济建设主战场建功立业。不断健全人才工作网络，加快推进电子信息平台的建设，构筑互动、高效、安全的人才资源公共信息平台和人才公务服务平台，为人才发展提供科学决策依据。

五、重大人才工程

1、实施“企业经营管理人才培训工程”。东胜区根据自治区“353企业经营管理人才培训工程”实施方案，以我区具体实际，每年在规模以上企业中选派个别优秀年轻企业高管到国（境）外培训，选派一部分名左右中层经营管理人才参加国内培训，企业内训经营管理人才不少于100名，尽力满足企业发展需要。同时，鼓励企业参加高级管理人员工商管理硕士（emba）教育，2012—2017年期间，对全区规模以上企业的高层管理人才轮训一遍，培训时间累计不少于1个月。

2.企业经营管理人才素质提升工程。按照做大做强我区高新产业、优势产业和重点产业的要求，培养一批具有战略眼光和创新意识的企业经营管理人才，以自治区“353企业经营管理人才培训工程”为依据，以五年为一个培养周期，每年在规模以上企业中选派10名左右优秀年轻企业高管政府资助采取国（境）内外培训、选派50名左右中层经营管理人才参加国内培训，企业内训经营管理人才不少于100名，鼓励企业管理人才以挂职锻炼、专业学位教育等多种方式进行学习与培养。同时，鼓励企业家参加高级管理人员工商管理硕士（emba）教育。依托区内外高水平大学和党校干校等教育培训机构，打造3个左右与国际接轨的职业经理人培训基地，大规模培训优秀企业经营管理人才。

3.创新创业基地高层次人才引进和培养工程。通过加大东胜区重点园区、高新技术产业开发区、特色产业化基地等创新创业载体培育升级力度，引进高层次创新人才10人、创业人才30人，带动培养创新人才 30人、创业人才50人。加大对高层次经营管理人才和技术研发人才的引进和培养，采取重点培养、重点引进、重点保障的措施；加大各类经济技术开发区、工业园区及规模以上工业企业急需高层次人才的开发力度；引进、培养招商引资人才和复合型管理人才各150人。首页123尾页