大型会议和活动安全管理协议[共五篇]

第一篇：大型会议和活动安全管理协议

大型会议和活动安全管理协议

1.总则 1.1目的

为了明确在本酒店管辖内举办大型会议和活动的安全管理职责和安全要求，保证大型会议和活动中人身安全和财产安全，特定本制度。1.2适用范围

本制度适用于本酒店大型会议和活动的安全管理工作 2.安全职责

2.1大型会议和活动承办者

2.1.1对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为安全责任人。2.1.2由2个以上承办者共同承办的，承办者应当签订承办安全协议，明确各自的安全责任，并确定主要安全负责人。2.2承办者安全责任：

2.2.1进行安全风险预测，制定并落实大型会议和活动安全工作方案和突发事件应急预案，开展大型会议和活动安全宣传教育；

2.2.2建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、安全工作人员岗位职责：

2.2.3配备与大型会议和活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；

2.2.4组织实施现场安全检查，保障活动场所内临时搭建的设施、建筑物的安全，发现安全隐患及时消除；

2.2.5按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票或进行安排；

2.2.6落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急措施并组织演练；

2.2.7及时劝阻和制止妨碍大型会议和活动安全的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

2.2.8为大型会议和活动的安全工作提供物资、经费等必要的保障。2.2.9 接受公安机关和上级主管单位等有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。2.3保卫部安全责任： 2.3.1保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定，并向承办者提供场所人员核定容量、供电系统等涉及所使用安全的资料、证明：

2.3.2保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；

2.3.3保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效； 2.3.4提供必要的停车场地，并维护安全秩序；

2.3.5保证场地的安全防范设施与大型会议和活动要求相适应； 2.3.6不得向未取得安全许可的大型会议和活动提供活动场所；

2.3.7临时搭建的设施，场所管理者应当组织工程、安全、保卫等有关部门验收合格；超出场所使用范围临时占用的场地、临时增加的辅助设施应当设置明显的警示标志。

2.4大型会议和活动的工作人员安全责任 2.4.1实施安全工作方案和突发事件应急预案； 2.4.2启动应急照明、广播和指挥系统；

2.4.3熟知安全出口和疏散通道位置，熟练使用消防器材。2.5参加大型会议和活动人员安全责任：

2.5.1遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、危害公共安全、影响社会秩序；

2.5.2遵守大型会议和活动场所治安、消防等管理制度，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具，不得在场内燃放烟花爆竹及其他妨害公共安全的物品； 2.5.3遵守大型会议和活动出入场安全管理规定，接受安全检查；

2.5.4服从安全管理，不得展示攻击性、侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻各类有意见等人员，不得向场内投掷杂物。3 要求

3.1承接超过100人的大型会议和其他大型活动，应事先明确活动主管部门，由主管部门负责会议和活动期间的安全管理。

3.2前款所称大型会议和其他大型活动，是指下列活动： 3.2.1宾客宴请活动；

3.2.2各类会议、演讲、庆典活动； 3.2.3演唱会、音乐会等文艺演出活动； 3.2.4展览、展销等活动；

3.2.5人才招聘会、彩票销售等活动；

3.2.6其他影响酒店（宾馆）公共安全的大型人员密集型活动。3.3对于每场预计参加人数满1000人的群众性活动，由保卫部正式向当地公安部门申请批准后，按相关批准规定实施。4安全工作方案内容

4.1 承办者制订的大型会议和活动安全工作方案至少包括下列内容：

一、活动的时间、地点、人数、规模、内容及组织方式；

二、安全工作人员情况、数量、任务分配、岗位职责和识别标志；

三、活动场所建筑安全和消防安全措施；

四、活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

五、治安缓冲区域的设定机器标识；

六、入场票证或人员管理、查验措施及入场人员的安全检查措施；

七、车辆停放、疏导措施；

八、现场秩序维护、人员疏导措施；

九、安全工作经费预算；

十、突发事件应急预案；

十一、其他与安全工作有关的内容，应当符合消防安全、经营安全的有关规定。活动过程安全管理

5.1承办者应当按照安全许可的时间、地点、规模和内容举办大型群众性活动，不得超过核准的安全容量，不得擅自将大型会议和活动转让他人举办。5.2承办者应当落实下列安全措施；

5.2.1在主要出入口和主要通道设专人负责疏导和安全工作；

5.2.2禁止使用易燃易爆等危险物品。未经批准，禁止使用飞行器或者空飘物； 5.2.3安装必要的安全检查设备；

5.2.4在主席台、观众席划定必要的治安指挥、执勤席位。不设主席台的，划定相应的治安指挥和执勤区域；

5.2.5不得随意改变预案，或者擅自发布不利于安全秩序的信息；

5.2.6承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即采取措施停止人员进入；

5.2.7其他与安全工作有关的安全措施。

5.3大型会议和活动中发生涉及公共安全的事故、案件的，安全责任人员应当立即启动应急预案，并立即报告公安机关和主管部门。

5.4大型会议和活动举办过程中，承办者发现下列情形之一的，可以责令停止活动立即疏散现场人员； 5.4.1擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大活动举办规模的； 5.4.2活动场所存在重大安全隐患，无法及时整改的； 5.4.3参加人员超过核准数量，可能发生安全事故的； 5.4.4现场秩序混乱，对人身安全和财产安全构成严重威胁的； 5.4.5有可能发生其他危害公共安全的紧急情况的。

XXXXXXX酒店

跟办人（签字）： 年

月

举办单位名称：

举办单安全责任人（签字）：

****年**月**日

日

第二篇：涉密会议和活动管理办法

涉密会议和活动管理办法

第一条

为了加强涉密会议和活动的保密管理，确保国家秘密的安全，防止失泄密事件的发生，特制定本办法。

第二条

凡内容涉及国家秘密的各类会议和活动必须严格按本办法执行。重要涉密会议和活动指机密级及以上会议和活动，或大型秘密级会议和活动。机密级及以上会议和活动执行涉密会议和活动保密方案Ⅰ级，大型秘密级会议和活动执行涉密会议和活动保密方案Ⅱ级。

第三条

召开涉密会议和活动的地点，必须经保密办公室组织有关部门考察确定，具备场所保密条件，会场服务人员要进行严格的审查。任何单位不得自行选择举行地点，不得在外资或中外合资宾馆及接待外国人的场所召开涉密会议和活动。

第四条

召开涉密会议和活动要根据会议和活动内容和需要，严格控制参会人员，严防扩大知悉范围，严禁无关人员列席或旁听。

第五条

召开大型秘密级或机密级以上的会议和活动，应明确主管保密工作的负责人，承办部门应会同保密办公室、保卫部门做好保密安全工作。保密办公室应对会议和活动场所进行技术安全检查，保卫部门在必要时应设警卫，并对宾馆提出保密要求。

第六条

召开重要涉密会议和活动，应制发会议（活动）证，凭证出席会议和活动并领取会议和活动资料。

第七条

会议和活动结束时，承办单位或保密办应对会议和活动场所及与会人员房间进行安全保密检查，防止丢失文件、笔记本等。

第八条

会议和活动休息时，应指派专人看守会场。

第九条

涉密会议和活动会场的音响设备应符合保密要求，严禁使用无线话筒。会场内应安装移动手机屏蔽仪。未经会议和活动主持人批准，不准录音、录像。确因工作需要的，主办部门应对涉密会议和活动的音像资料按同等密级文件管理。

第十条

会议和活动开始时，会议和活动主持人应对参加人员进行保密教育，宣布保密纪律和保密要求。

第十一条

涉密会议和活动的文件管理，要严格执行下列规定

（一）会议和活动主办部门要本着“少发严管”的原则，根据实际需要，确定会议和活动印发的文件及其数量。会议和活动确需翻印(或复印)，必须严格按照公司有关秘密载体复制的规定执行；

（二）会议和活动涉密文件要标明密级，统一编号登记，分发时要履行签收手续；

（三）召开大型涉密会议和活动或密级较高的会议和活动，应由保密办公室派人管理相关文件。小型会议和活动由主办部门指定专人管理相关文件；

（四）会议和活动结束时要清退文件，对应回收的文件要如数收回；

（五）发给与会单位的属重要涉密文件、保密本，由会议和活动主办部门统一交公司办公室通过机要渠道寄回与会单位保密室，不准个人随身带回；

（六）供会议和活动统一使用的文件，休会时要集中存放在指定地点；

（七）记有会议和活动保密内容的废纸，要及时销毁；

（八）会议和活动期间如发现文件丢失或被窃，应立即报告保密办公室，并及时采取补救措施。

第十二条

参加涉密会议和活动的人员应严格遵守下列规定

（一）会议和活动允许作记录的，应一律用保密手册或统一印发的记录本，并按同等密级文件管理。不允许作记录的，严禁记录；

（二）禁止在通话、通信或会客时谈论会议和活动内容；

（三）公共场所严禁携带会议和活动文件；

（四）不准让会外人员阅读、摘抄会议和活动文件。

第十三条

会议和活动工作人员必须严格遵守保密纪律，不得泄露会议和活动内容或未经公布的事项，在工作中也不得随便议论会议和活动秘密事项和翻阅与会人员的文件、记录等。

第十四条

重要涉密会议和活动，不邀请新闻记者参加，会议和活动内容一般不宣传、不报道。必须宣传报道时，应经公司主管领导审批，同时对宣传报道稿件进行保密审查。

第十五条

凡未严格执行本办法，发生失泄密事件的，将根据本公司有关保密规定对负有领导责任的人员及主要责任人予以处理。凡因工作失职，发生失泄密事件的，追究责任人法律责任，情节严重的，主管领导负连带责任。

第十六条

本办法自下发之日起执行

第三篇：会议和重大活动工作流程和要点

会议和重大活动工作流程和要点（试行）

一、会议筹备工作要点

1、会议筹备工作流程(以公司工作会议为例)会议场所预定→印发会议通知→统计会议回执→编制会议服务指南→会议物品准备→会议资料准备→会场准备→住宿安排→餐饮安排→会议报到（接站）→发放会议资料→就餐→住宿→领导会见→会议召开→会议结束（送站）→会议总结。

2、会议筹备工作事项

（1）印发会议通知。总经理工作部按照公司总经理办公会研究通过的《关于召开公司****工作会议筹备方案》，以公司文件印发会议通知。会议通知主要说明会议召开的目的、时间、地点、参会人员、其他事项、联系人及会址路线图等，并附会议回执单。

（2）制作并发送会议请柬。研究用于会议宣读的国家有关领导人批示件的办理、邀请国家有关部委的领导和上级相关组织、机构参会的领导名单，报请公司领导审定。总经理工作部制作会议请柬。国家领导人和国家部委的请柬由总经理工作部负责发送；有关部门和相关组织、机构领导的请柬由相关部门负责发送。

（3）预定会议场所。根据会议规模预定会议地点。公司工作会议一般要根据参会人数预定1个大型会议室、多个分组讨论的中型会议室、分组讨论情况汇报室和贵宾休息室等。

（4）预定与会代表住房。根据参会人数预定会议所需房间数量，并预留少数房间备用。按参会人员级别准备房型、分配房间，包括套房、单人标间、双人标间等。

（5）安排会议餐饮。根据会议规模安排餐饮事项，应考虑能容纳全部参会人员的餐厅。一般会议只安排一次宴请，其余时间为自助餐。会前确定就餐标准,提前制定菜单。注意食品卫生安全，尊重民族饮食习惯。

（6）准备会议文字材料。公司工作会议文字材料主要有：总经理工作报告、会务指南、大会主持词、专题报告、交流（表态）发言、总结讲话等。

（7）草拟会议筹备方案。内容包括：

①确定会议时间、地点、参会人员、会议议程。

②会议组织机构。包括会议总协调和各专业小组成员名单,并详细说明各小组工作分工，做到责任到人。

③制订会议经费预算。

④会场布置情况。包括主会场、主席台、分组讨论会议室、汇报厅、贵宾休息室等。

会场、汇报厅、贵宾接待室等。引导牌采用集团公司统一标识。

③会议办公用品。在会场附近充分准备如电脑、打印机、传真等办公设备以及耗材、办公用品等，达到集中办公条件。

④备好参会领导和会议代表席签。

（10）会议宣传方面准备。本着隆重、热烈、简朴的原则，视情况制定会场内外环境布置方案。可包括：

①会场外布置。包括会议宣传标语、气球、彩虹门等。②悬挂宣传标语。

③制作会场外欢迎横幅、电子标语。④制作主会场背景板、会场尾标。⑤制作宴会厅背景板。⑥制作会议展板、宣传片等。

⑦制作奖杯、奖牌、绶带和获奖证书。

⑧安排集体合影场地。包括前排座椅、椅签、后排的踏步等。

（11）交通方面准备。

①安排专人负责车辆调度和指挥，做好接送站的工作方案。②准备好迎接外邀领导的车辆和接送会议代表的中巴车和商务车。

（12）安排会场。

①预定会议用鲜花、绿植，制作主席台效果图并请领导 审定。

解决会议期间临时发生的问题，确保会议顺利进行。值班工作内容包括：完成会议领导机构和领导临时交办的事项；检查会议期间各时段的会场情况；信息的传递工作；采办会议急需的物品；安排落实参观、娱乐活动等；检查落实餐饮、宴会工作；督促检查会议合影的准备工作；解决会议代表的临时性困难；协调会议有关事务。

（16）做好会议结束后工作。包括：清理会场和代表房间，查看有无遗失的文件、资料、笔记等物品，防止因文件丢失造成泄密；清点会议用物品，包括桌签、电脑、打印机、投影仪、会议展板、引导牌、会议资料、烟、酒等物品；清退会议用房间；结算会议所有费用。

（17）会议资料整理归档。

二、庆典、仪式活动筹备工作要点

和花坛营造气氛。除特意摆设某种造型，疏密间隔、适宜为宜。花坛可用盆花或插花组成，插花的图形效果要好。

（5）设置演讲台（发言席）。摆放鲜花。

（6）准备投影仪。根据情况可设置一个或者两侧各一个投影幕布。

（7）后排横幅。根据情况会场后排可悬挂横幅，与背景板主题辉映。

（8）安排贵宾休息室。准备鲜花、茶水、矿泉水、香巾等物品。

（9）检查电源和消防设施。活动场地要有两路电源系统，防止突然停电造成活动中断。要提前做好消防预案工作，确保消防通道畅通，消防器材配备齐全。

3、会场外气氛布置

（1）活动场所可外挂欢迎横幅，庆祝活动可挂各庆贺单位竖排贺词；会场区域布置彩虹门、彩旗、气球，气球下挂竖排标语。

（2）报到处、主会场、就餐餐厅放置引导牌。（4）会场门前台阶可铺红地毯以烘托气氛。（5）根据活动的主题，制作宣传展板。

4、安排贵宾休息室（会见厅）。贵宾休息室安排在会场旁边较近位置，厅内摆放水果、鲜花、烟、茶水、香巾等物品。如有会见，可摆放会见双方代表的席签、鲜花、茶水，提前确定采访时间、地点、内容等事宜。

10、颁奖或揭牌安排。颁奖或揭牌前应进行彩排，确保活动万无一失。

11、文艺节目汇演安排。庆典、仪式活动需安排文艺节目汇演时，应成立专门机构，根据活动主题提前做好节目数量、质量的审核、节目类型等编排工作。

12、治安保卫、医疗安排。要提前做好治安保卫和医疗卫生工作，必要时可联系当地公安部门或医疗部门协助做好该项工作。

13、外文翻译。有外宾参加的活动，需提前安排外文翻译，或落实清楚外宾是否自带翻译。

三、接待工作要点 0112、3、4〃〃〃〃〃〃等其它桌的位置，以离主桌位置远近而定，近高远低，右高左低。桌数较多时，要摆桌次牌（见附图5——宴请座次安排）。

冷餐会（自助餐）常用于宴请人数众多的宾客。应设主宾席座位，其余各席不固定座位，食品与饮料均事先放置桌上，招待会开始后，自动取食进餐。少数民族宾客可设民族餐桌。

4、节目安排。如安排文艺节目，以第七、八排座位为最佳。观看电影以第十五排前后为好。专场演出应把贵宾席留给主人和主要客人，其他客人可排座位，也可自由出入。

附图1：大会领导座次安排

附图

2、照相座次安排

4附图

5、宴会座次安排

61718-

第四篇：合肥市大型群众性活动安全管理规定

【发布单位】安徽省

【发布文号】合肥市人民政府令2014年第173号 【发布日期】2014-01-30 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】合肥市人民政府

合肥市大型群众性活动安全管理规定

合肥市人民政府令第173号

《合肥市大型群众性活动安全管理规定》已经2014年1月8日市人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

市 长 ：张庆军

2014年1月30日

合肥市大型群众性活动安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强大型群众性活动安全管理，保护公民人身和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。安全生产、消防、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

前款所称大型群众性活动（以下简称大型活动），是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

（一）体育比赛活动；

（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

（三）展览、展销等活动；

（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动；

（六）其他影响公共安全的大型活动。

影剧院、公园景区、宾馆酒店、会议中心、娱乐场所、商贸场所、各类院校等在其日常业务范围内举办的营业性演出、参观游览、会议论坛、文化娱乐、商品促销、招生招考咨询等活动，依据有关法律法规的规定进行安全管理。第三条 大型活动安全管理工作应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

第四条 市、县（市）、区人民政府领导本行政区域内大型活动安全工作，建立综合协调工作机制和信息共享平台，督促政府有关部门依法履行监督管理职责，协调、解决大型活动中存在的重大问题。

第五条 公安机关负责大型活动的安全管理工作。

安监、质监、建设、卫生、食药监、交通、文化、体育、城管等部门和政府应急机构，按照有关规定和本级政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

第二章 安全责任

第六条 大型活动的承办者对其承办的活动安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。主办者、场所管理者及其他参与大型活动的单位依据有关规定履行安全职责。

主办者是指大型活动的发起人。

承办者是指具体组织举办大型活动的单位或者组织，其主要负责人是指承办者的法定代表人或者主持日常工作的负责人。

场所管理者是指将其所有或者实际占有、使用、管理的场所，以租用、借用等形式提供给承办者举办大型活动的有关单位或者个人。

第七条 大型活动承办者应当履行下列安全职责：

（一）对大型活动进行安全风险预测，其中足球赛、焰火晚会、每场次预计参加人数达到2万人以上的文艺演出活动，应当委托专业评估机构进行安全风险评估；

（二）制定大型活动安全工作方案和突发事件应急预案并组织演练；

（三）建立并落实大型活动安全责任制度，确定安全责任人，明确岗位职责，制定安全措施；

（四）配备取得大型活动安全服务资格的专业保安人员和其他安全工作人员；

（五）制定、落实大型活动安全工作经费预算，为大型活动的安全工作提供必需的资金、设施、设备、场地；

（六）组织实施大型活动现场安全管理工作，开展安全检查，发现并消除安全隐患；

（七）对参加大型活动的人员进行安全宣传，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，及时向公安机关报告违法犯罪行为；

（八）保障临时搭建设施安全，配备充足的消防设备和器材；

（九）通过新闻媒体、现场广播、票证背书等形式，向参加活动人员宣传告知交通管制、现场秩序、票证管理、安全检查等方面的要求；

（十）接受公安机关以及政府其他有关部门的指导、监督和检查；

（十一）配备必要的安全检查设备，对进入大型活动场所的人员、物品和车辆进行安全检查，对拒不接受安全检查的，应当拒绝进入；

（十二）按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域控制人数、发售票证。

第八条 主办者委托其他单位承办大型活动的，应当选择有资质、具备相应能力和条件的承办者。

主办者应当支持、督促承办者落实安全职责和安全措施，不得向承办者提出可能危及大型活动安全的要求。

第九条 大型活动场所管理者应当履行下列安全职责：

（一）向承办者提供大型活动场地平面图、人员安全容量、安全通道、出入口以及供电系统、特种设备年检报告等资料；

（二）定期检查消防设施、器材，及时进行维护和更新，确保活动场所、设施符合建筑、消防、卫生等安全标准；

（三）设立安全缓冲通道、区域，设置引导指示标识，配备安全检查、入场人员计数设备；

（四）确保视频监控设备完好有效，视频监控覆盖主要进出口及活动区域，视频监控录像资料保存30日以上；

（五）提供停车场地，负责停车场地安全管理和秩序引导，并配合有关部门维护交通秩序；

（六）保障供电、供水、供气、通讯等重点部位安全和重要设施正常运转；

（七）不得将场所提供给未取得安全许可的承办者举办大型活动。

第十条 大型活动现场安全工作人员应当熟知安全工作方案、突发事件应急预案以及本岗位应急救援措施，熟练使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。

第十一条 大型活动参与人员应当遵守法律、法规规定，服从现场安全工作人员的管理、指挥和疏导，不得有下列行为：

（一）拒绝接受安全检查，强行进入活动现场；

（二）携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物品，非法携带枪支、弹药、管制器具；

（三）在活动现场燃放烟花爆竹或者其他物品，展示侮辱性标语、条幅等物品，投掷杂物，围攻活动组织者、参与者以及其他人员。

第十二条 承担安全保卫工作的保安服务公司应当严格执行安全保卫工作方案，履行安全保卫工作职责；其现场管理人员应当经大型活动安全管理培训合格，方可上岗。

第十三条 承担大型活动入场安全检查工作的单位应当按照与承办者签订的安全检查服务协议以及公安机关的要求，制定安全检查方案和突发事件应急预案，配备专业的安全检查人员和安全有效的安全检查仪器、设备，对进入大型活动场所的人员、车辆和物品进行检查。

安全检查人员应当严格执行安全检查方案，发现可疑物品、禁止携带的物品和违法犯罪行为的，立即向公安机关报告，并按照方案要求先期处置。

第十四条 安全风险评估机构应当根据大型活动安全标准和实际情况开展风险评估。风险评估报告应当包括发生安全事故的可能性、安全风险程度、风险防范和控制建议等内容。

第十五条 票务公司应当按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域出票，对检票人员进行培训，接受公安机关对出票情况的监管。

第十六条 公安机关应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全管理工作规范；

（二）受理、审核承办者提交的大型活动安全许可申请材料，实施安全许可；

（三）制定安全监督工作方案和突发事件应急预案；

（四）对安全工作人员的教育培训进行指导；

（五）建立大型活动不良安全信息记录制度；

（六）组织治安、消防等部门对活动场所进行安全检查；

（七）指导、监督和检查安全工作的落实；

（八）对大型活动票证实施监管；

（九）维护活动现场及周边的治安、交通秩序；

（十）依法及时处置可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件；

（十一）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。

第十七条 市、县（市）、区人民政府有关部门应当依法履行大型活动监督管理职责，并做好相关安全知识的宣传工作。安监部门负责大型活动生产安全的监督管理，监督承办者对临建设施组织验收，参与活动期间安全事故的救援和调查处理。

质监部门负责大型活动现场特种设备的安全监察。

建设部门负责大型活动临建设施设计方案及专家评审工作的监督检查以及搭建、拆除的安全监管。

卫生部门负责大型活动生活饮用水及相关场所公共卫生的监督，做好传染病防控等监测控制工作，提供医疗急救保障，对突发公共卫生事件及时采取应对措施，并组织医疗救治。

食药监部门负责大型活动餐饮服务领域食品安全的监督、监测，对突发食品安全事件采取应对措施。

交通部门负责大型活动公共交通服务保障工作。

文化部门负责文艺演出活动的组织者资格和节目内容的审查。

体育部门负责体育赛事活动的审批或者备案。

城管部门负责大型活动现场周边公共区域内市容秩序和环境卫生的监管。

政府应急机构根据政府指令或者大型活动承办者等申请，协调应急保障工作。

第三章 安全管理

第十八条 大型活动有下列情形之一的，承办者应当在活动举办日的20日前向市公安机关申请安全许可：

（一）举办场所跨县（市）、区的；

（二）每场次预计参加人数在5000人以上的。

前款规定以外的其他大型活动，承办者应当在活动举办日的20日前向活动举办地的县（市）、区公安机关申请安全许可。

对属于市公安机关实施安全许可的大型活动，市公安机关认为由县（市）、区公安机关实施安全管理更合适的，可以委托县（市）、区公安机关实施安全许可。

第十九条 大型活动预计参加人数，是指组织、协调、保障、直接参与活动的相关人员数量与预计发售票证或者组织观众数量之和。

展览、展销等具有人员流动性的大型活动，预计参加人数是指同时在活动现场的人员最大数量。

第二十条 承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

（一）大型活动安全许可申请表;

（二）承办者合法成立的证明及安全责任人身份证明;

（三）大型活动方案及其说明;

（四）2个以上承办者共同承办大型活动的，提交联合承办协议，协议应当明确各自安全责任和主要安全责任人;

（五）大型活动安全工作方案；

（六）场所管理者同意提供活动场所的证明材料；

（七）活动场所消防验收意见书；

（八）按照规定应当经有关部门事先批准的，提交批准文件；

（九）其他与大型活动安全工作相关的材料。

第二十一条 大型活动安全工作方案应当包括下列内容：

（一）活动时间、地点、内容及组织方式；

（二）安全风险预测或者安全风险评估报告、现场平面图；

（三）安全工作负责人、联系人，安全工作人员的数量、岗位设置、任务分配和识别标识及与保安服务公司签订的安保服务协议；

（四）活动场所消防安全措施；

（五）临建设施设计方案的评审意见及施工单位营业执照副本、资质证书和法定代表人身份证明；

（六）活动场所可容纳的人员数量及活动预计参加人数；

（七）治安缓冲区域的设定及其标识；

（八）票证管理方案，包括票证种类、样式、总数、发售计划、防伪说明、查验措施及票务公司基本情况等；

（九）安全检查设备配备情况，对入场人员、物品、车辆的安全检查措施；

（十）预计参加活动的车辆数量，停车场地的设置、位置、容量及停放、管理、疏导措施；

（十一）现场秩序维护、人员疏导措施；

（十二）突发事件应急预案。

第二十二条 公安机关收到申请材料后，应当当场或者在5日内依法作出受理或者不予受理的决定。申请材料不齐全或者不符合本规定要求的，公安机关应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容。

公安机关对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，作出许可的决定；对不符合安全条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。

公安机关作出许可决定后，应当及时将大型活动相关信息通报政府有关部门。

第二十三条 有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

（一）承办者不具有合法身份的；

（二）活动内容违反法律、法规等规定，或者违背社会公德的；

（三）场所、设施不符合安全要求的；

（四）安全责任不明确、措施无效的。

第二十四条 对经安全许可的大型活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动的举办规模。

大型活动举办时间需要变更的，承办者应当在原定举办时间5个工作日前向作出安全许可决定的公安机关提出变更申请，公安机关同意变更的及时办理变更手续；举办地点、内容变更或者规模扩大的，承办者应当依据本规定重新申请安全许可。

大型活动取消的，承办者应当在原定举办时间5个工作日前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回大型活动安全许可证件。

承办者变更、取消大型活动，应当及时告知活动参加人员，妥善处理善后事宜，消除社会不良影响。

第二十五条 公安机关作出安全许可决定后，应当会同安监、质监、建设等部门对活动场所、设施进行安全检查，记录检查情况和处理结果，并由检查人和被检查人签字归档。

检查人员发现大型活动存在安全隐患的，应当责令相关单位限期改正，并将相关情况及时通报公安机关。

第二十六条 有下列情形之一的，公安机关可以责令立即停止举办大型活动：

（一）现场发现有法律、法规明令禁止内容的；

（二）逾期未改正或者无法整改安全隐患的；

（三）发售的票证或者参加人员超过核准安全容量的；

（四）现场出现重大安全隐患，不立即停止可能发生安全事故的；

（五）现场治安、交通秩序混乱，严重影响活动正常进行的；

（六）未经公安机关批准，承办者擅自变更活动的时间、地点、规模、内容的；

（七）可能发生危害社会秩序和公共安全的其他紧急情况。

第二十七条 取得公安机关安全许可前，承办者不得发售票证。取得公安机关安全许可后，承办者不得擅自更改票证信息，不得擅自改变各区域票证数量。

第二十八条 承办者搭建舞台等临建设施应当委托有资质的单位设计、施工，并在活动举办日的20日前组织由安监和建设部门认可的专家对设计方案进行评审，评审通过后方可组织施工，并将临建设施设计方案报安监和建设部门备案。

临建设施搭建完成后，承办者应当组织专家、施工单位进行验收，并出具验收报告，安监部门会同建设等部门对验收工作进行监督，并签署监督意见。验收不合格的，不得投入使用。临建设施验收工作应当在活动举办日的1日前完成。

第二十九条 承办者、场所管理者等大型活动参与者违反国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规以及本规定，受到处罚的，由公安机关计入不良安全信息记录。

第四章 法律责任

第三十条 承办者违反本规定第七条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第十一项规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安机关处1万以上3万以下罚款。

承办者违反本规定第二十七条规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款。

承办者违反本规定第二十八条规定，或者临建设施存在安全隐患，由安监部门责令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，由安监部门处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 场所管理者违反本规定第九条第三项、第四项、第七项规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安机关处1万以上3万以下罚款。

第三十二条 保安服务公司违反本规定第十二条规定，未履行相关安全职责的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款。

保安服务公司未落实安全保卫工作方案，存在安全隐患，经公安机关责令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，2年内不得参与大型活动安全工作。

第三十三条 承担安全检查工作的单位违反本规定第十三条规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令改正，可处1万元以上3元万以下罚款。

第三十四条 违反本规定的其他行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规的规定，予以处罚。

第三十五条 负有监督管理职责的部门未履行安全管理职责，造成严重后果的，依法追究相关负责人和直接责任人责任。

第五章 附 则

第三十六条 市、县（市）、区人民政府直接举办的大型活动，依法不实行安全许可制度，但应当明确具体承办者，依照本规定落实相应的安全职责。

第三十七条 本规定自2014年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：大型群众性活动安全管理的重要性

公共管理学院08行政管理一理何家生0800008010 大型群众性活动安全管理的重要性

大家都知道，激情与热闹成为现代喜庆日子的代名词，然而也孕育了事故隐患，一次次由于人多为患引发的群众性安全事故已经深深印在人们脑海里，像密云踩踏事件等一系列大型群众性安全事故就是一个典型例子。相关责任人虽然受到不同程度的处罚，但是，直到几年后的今天，这一事件对当地甚至周边社会所造成的心理阴影仍挥之不去。如何预防公共场所的安全事故是举办各类大型群众性安全管理活动的重中之重。接着我先举密云踩踏事件为例子来引证一下合适的安全管理对于大型群众性活动管理的重要性和必然性。

北京密云灯展踩踏事故：2004年2月5日晚7时45分，北京密云县在密虹公园举办迎春灯展时发生踩踏事故，造成37人死亡、15人受伤。原因：一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，互相挤踏。

就以上大型事故，都是因为对大型群众性活动安全管理的疏忽，为此，政府对大型群众性活动的安全管理非常重视，出台并落实了一系列政策和措施，实行一连串的规范管理，但是如果管理方面的某些缺失，如活动前防范措施未能完全到位，致使这方面的安全事故时有发生，由此可见，大型群众性活动安全管理对大型群众性活动是十分重要的。所以我觉得以下几点是最需要政府去认真关注的：活动的依法安全管理宣传力度不够，是造成事件的主观原因。很多人思想上存在一个误区，总觉得只有象《同一首歌》、名人刘德华等到全国各地演出所举行的大型演唱会才算群众性文化体育活动，而没有把灯会、花会等看成是群众性文化体育活动，特别是广大农村村民，对传统的龙舟会，春节期间的舞龙灯等活动，看成是提高节日氛围、迎来吉祥如意的一种娱乐，而没有看成是群众性文化体育活动，因此缺乏必要的安全意识。举办者应该申请许可时不申请，该由举办者对活动的安全保卫措施承担全部责任的，因对活动所要求的由举办者所承担的安全管理义务的规定不了解，也就谈不上责任的落实。为了防止全国各地因大型群众性活动安全管理不到位而频发安全事故，国务院于2007年8月出台并于同年10月1日开始实施了《大型群众性活动安全管理条例》。对这部法规的严格贯彻实施，无疑有利于预防和减少这方面事故的发生。活动的民间性，造成举办主体不清，安全管理责任不明是安全事件产生的客观因素。

2、由于我市大型群众性活动的上述特点，导致活动的承办及组织者不明晰、场所管理主体缺失、安全许可无人申请现象发生，致使安全事件发生后，难以查找和追究承办者和场所管理者的法律责任，同时也导致实际的组织者缺乏对安全后果承担责任的法律意识，加上民间场所的免费提供性，更使场所的所有权人或提供场所的使用权人因无偿性而对场所的安全性难以提供足够的保障条件和安全保障措施。这些状况将导致举办者及场所的管理人不会制定或认真制定切实可行的安全防范方案和采取安全保卫措施，也不可能主动申请和报告公安机关，接受政府监管。

另外，政府亦应该进一步加强大型群众性文化活动安全管理，效防范和遏制各类安全事故发生，保障大型群众性文化活动的有序开展，所以必须遵守以下条例。

一、高度重视，充分认识加强大型群众性文化活动安全管理工作的重要性。随着经济社会领域的深刻变革和文化事业的繁荣发展，人民群众参与文化活动的热情日益高涨，大型群众性文化活动已经成为人民群众共享改革开放和文化建设成果、实现全面发展的重要途径。近年来，各地文化行政部门和文化单位在组织大型群众性文化活动过程中，不断强化安全责任意识，健全安全管理制度，取得了一定成效。但由于大型群众性文化活动具有规模大、社会影响面广、聚集程度高等特点，往往存在各种突发性和偶然性因素，对安全管理工作提出了更高的要求。各级文化行政部门和文化单位要坚持以人为本，以对人民群众高度负责的精神，提高对大型群众性文化活动安全管理工作重要性的认识，牢固树立安全意识，切实增强政治责任感和使命感，提高对大型群众性文化活动安全和突发事件的管理水平和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进文化大发展大繁荣。

二、加强领导，建立健全大型群众性文化活动安全管理工作机制。各级文化行政部门和文化单位要在党委政府的领导下，建立文化、宣传、公安、消防、交通、卫生等部门参与的大型群众性文化活动安全管理工作领导小组，明确责任分工，密切协作，切实抓好安全管理工作。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全任务栏入重要议事日程，与活动的组织实施工作紧密结合，同步部署、同步落实、同步检查。要根据相关法律法规要求，结合群众文化活动的新特点、新形式、新要求，不断完善安全管理预警机制、应急管理机制和信息报告机制。加强监督检查，对因违法违规、失职渎职而引发安全事故的，要严格追究责任。

三、明确责任，狠抓大型群众性文化活动安全管理各个环节。各级文化行政部门和文化单位在组织大型群众性文化活动时，要明确活动主办者、承办者、场所管理者的安全责任，签订必要的安全协议。要根据有关法律法规的要求，会同有关部门制定针对性强、便于操作、科学合理的安全管理工作方案和应急救援预案。要合理配置安全保护设施设备，提高安全技术手段；加强对安全工作专门人员的培训和考核，定期开展安全管理全员培训。对活动场地、设施设备、消防通道、疏散出口、应急照明等逐项进行检查，消除安全隐患。落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施。

四、严格管理，加强对大型群众性文化活动参与人员的身体健康审核。要对参演人员的健康状况进行严格审查，年龄在55周岁以上的人员要提供医院健康证明。对赴高原、牧区等特殊地区的人员，出发前要进行全面的身体检查、办理相关保险，对有高原病史及心肺、神经系统、肝肾等重大疾病的人员要限制前往；活动期间要配备必要的用品和急救药品，避免长时间大运动量的活动，出现不良症状要及时采取防护措施。

五、加强宣传，提高群众文化工作者和社会公众的安全意识。各级文化行政部门

和文化单位要建立本部门群众性文化活动安全管理宣传教育制度，充分借助广播、电视、报纸、互联网等媒体，通过举办培训讲座、组织专题活动等形式，面向社会开展大型群众性文化活动安全管理宣传教育，引导公众增强安全意识，了解基本安全常识，掌握基本逃生自救技能。