浅谈土地使用权转让中的刑事责任风险及防范

第一篇：浅谈土地使用权转让中的刑事责任风险及防范

浅谈土地使用权转让中的刑事责任风险及防范

2011年01月12日 10:45 编辑：李建雄

一、土地使用权转让过程中的法律制度(一)土地使用权转让的广义含义

土地使用权转让从广义上来讲，包括一级市场的土地使用权划拨、出让以及二级市场的土地使用权再转让，而狭义的土地使用权转让仅指土地使用权再转让，本文的土地使用权转让是从指广义上理解的。

(二)土地使用权转让市场中的各方主体 1.土地供给主体和市场调控主体

土地供给主体，即土地所有权主体的国家。在实际中，由地方各级政府土地管理部门代表国家行使土地所有者权利。在土地出让、划拨中，地方各级政府土地管理部门既是土地所有权主体的代表，又是向土地市场提供交易对象的经济行为主体。市场调控主体，即在土地使用权转让中维持交易秩序，提供交易质量和效率，协调土地交易关系的政府相关行政部门，如土地、规划、房地产、物价、税务等管理部门。

2.其他土地市场主体（1）需求主体

土地市场需求主体指的是通过出让或划拨方式从土地所有者主体中取得国有土地使用权的土地使用者，主要是土地开发者和经营者。他们既是通过划拨、出让取得国有土地使用权的受让方，又是土地再转让中的市场的供给主体。

（2）中介主体

中介主体是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供信息技术服务等中介服务的机构，如土地市场中介服务机构、用地咨询机构、土地交易经纪机构、招标、拍卖等机构。中介机构在土地市场中的作用是沟通土地供给主体和需求主体，向供需双方公开市场信息，为供需双方提供各类中介服务，以达成市场交易。

3.农村集体经济组织

本来，农村集体经济组织不具备土地市场主体资格，它只是作为农村集体土地所有权的主体。之所以把它列入土地使用权转让主体，是考虑到存在集体土地在没有经过国家征收转为国有土地之后，就有某些农村集体组织强推“土地上市”的情形，才提出来的。

(三)土地使用权转让的条件和程序 1.国有土地使用权出让条件和程序 根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《土地管理法》等规定，土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

对于商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取招拍挂方式出让土地使用权时，由出价高者获得土地使用权。

采取协议方式出让土地使用权时，土地管理部门须委托具有土地估价资质的土地或不动产评估机构进行评估，根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，综合确定协议出让底价，该出让底价不得低于按国家规定所确定的最低价，当土地供需双方达成意向后，再按审批管理的规定报有批准权限的政府批准出让土地使用权。

土地使用权出让达成一致意见后，土地所有者与土地使用者签订书面合同，土地使用者应当缴纳土地出让金。土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

2.国有土地使用权划拨条件和程序

根据我国《土地管理法》《城市房地产管理法》的规定，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得的土地使用权仅限于国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地以及法律、行政法规规定的其他用地。

以划拨方式取得国有土地使用权须经以下程序：首先由符合划拨用地条件的建设单位向城乡规划主管部门申请核发选址意见书及建设项目设计任务等文件；其次向人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请；再向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经有权限的县级以上人民政府批准，发给建设用地批准书；最后由用地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门到实地划拨建设用地。

3.国有土地使用权再转让条件和程序

(1)以出让方式取得的国有土地使用权再转让条件和程序

根据《城市房地产管理法》的规定，以出让方式取得的国有土地使用权转让须按照出让合同约定支付全部土地出让金，并取得国有土地使用权；出让土地进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的 25% 以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书；以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。

达成国有土地使用权转让协议的双方应当签订书面合同，并报请国土部门批准。经批准后，双方应依法缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费。(2)以划拨方式取得的国有土地使用权转让条件和程序

根据《城市房地产管理法》第三十九条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。因此，以划拨方式取得的国有土地使用权的转让条件，就是一定要报有批准权的人民政府审批，并交付土地使用权出让金，或者以转让所获收益抵交土地使用权出让金。

其程序是：首先由转让和受让双方签订国有土地使用权转让合同，并向县以上国土部门提交转让申请；其次国土部门依法审查内容是否符合转让条件、是否符合城市规划要求后进行批准；最后由受让方办理国有土地使用权出让手续、缴纳土地出让金，或经批准不需办理出让手续的，则将转让费中的土地收益上缴国家。

4.集体土地使用权转让的条件和征收程序

《中华人民共和国城市房地产管理法》第九条：城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿转让。《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。因此，集体土地使用权，不得直接用于房地产开发。如需使用集体土地，须先行办理土地征用手续即征为国有，再办理土地使用权出让手续，然后才能进行转让。

建设用地涉及占用农用地的，其征收的法定程序是：首先，拟定征收土地方案，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准；其次发布土地征收方案，制定征地补偿、安置方案并公告实施，最后由县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理，并组织实施征收土地和供地。

二、土地使用权转让中各方主体违法行为及刑事责任风险

土地使用权的转让应该严格依照法律规定的条件和程序进行，但由于某些主体贪赃枉法、恶意串通、利欲熏心、法制观念淡薄，造成土地使用权转让中有法不依、违法转让的情况屡禁不止，甚至出现土地使用权转让犯罪的情形，其主要表现在以下几个方面：

1.土地供给主体和市场调控主体的违法行为及刑事责任风险

土地供给主体和市场调控主体的违法行为主要表现在土地使用权转让中的渎职行为。而且一宗土地转让背后的渎职行为往往和贿赂行为交织在一起，涉及国土管理、建设、规划、税务等多个部门，存在于土地审批、转让、利用和监察等多个环节。具体而言，渎职行为易发环节主要有以下几个方面：(1)土地使用权转让审批环节。主要表现为土地监管人员以及政府主管人员违反规定、擅自简化审批手续，越权批地办证；或者审查把关不严，对手续不全甚至弄虚作假的用地申请，不经依法认真审查，便上报审批或擅自审批；或者徇私舞弊，用土地做人情，违规批地、少批多划，给国家造成经济损失；或者对一些单位违法私自占用土地行为不予处理，为其补办征用、占用土地手续。

(2)土地使用权转让合约环节。在土地划拨、出让中主要表现为国土管理部门的工作人员徇私情、私利，与申请用地者相互勾结，将经营性用地通过划拨方式让用地需求者取得国有土地使用权后，再擅自帮助变更土地用途，从而使土地受让者少缴甚至不缴土地出让金；有的地方党政主管领导滥用职权，以“以租代征”、“农村集体土地流转”为名，擅自将农用地转为建设用地，竞相压低价甚至以零地价出让工业用地；收受贿赂，滥用职权，擅自减免国有土地使用权出让金；个别地方有些主管领导利用职权侵吞或者以其他非法行为占用土地出让金，或者利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，或将公款供自己亲友或熟人使用，谋取个人利益；对国有土地的出让该实行招标、拍卖的方式，擅自采取协议出让的方式，低价转让国有土地使用权；在土地出让招标中，与用地者串通，泄露标底，使用地者能够以最少的价格获得较高价值的土地使用权；在土地转让中主要表现为在条件不符合或在出让金、税费未缴清的情况下，就予以办理相关转让手续；或者内外勾结，将土地转让作更名处理，给受让方进行土地更名登记发证，致使国家应收的税费流失。

根据土地供给主体和市场调控主体在土地转让中的渎职行为，结合我国《刑法》有关规定，可能涉及的刑事责任有：滥用职权罪、玩忽职守、串通投标罪、非法批准征用、占用土地罪、受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、非法转让、倒卖土地使用权罪、非法低价出让国有土地使用权罪、徇私舞弊不征、少征税款罪。

2.其他市场主体的违法行为及刑事责任风险

(1)需求主体违法行为表现为：在土地划拨、出让环节上，为减少或免交土地出让金，通过贿赂手段，与主管部门相互勾结，以划拨土地的方式获取国有土地使用权，再变更土地用途；在土地出让招拍挂中，与土地主管部门串通，获取标底，或者向竞争对手支付贿赂并且串通投标，从而能够以最少的价格获得国有土地使用权；与土地主管部门勾结，以协议出让的方式低价获取本须通过招标、拍卖方式出让的国有土地使用权；在土地转让环节上，原划拨土地已转为经营性用地，但未按法律规定向政府上缴土地收益；未达到法律规定和合同约定的投资开发条件，擅自转让国有土地使用权；转让土地使用权少交或逃避土地增值税等相关税费；以划拨方式取得土地使用权的国有企业，向个别领导行贿，在企业改制中以协议的方式低价出让国有土地使用权；受让人得到土地使用权后，不按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地，而是抬高地价后予以转让，甚至在与一方签订转让合同后，再与另一方或几方签订转让合同，有的还不惜铤而走险，借签订转让合同进行诈骗犯罪。以上土地使用权转让中市场主体的违法行为可能涉及的刑事责任有：行贿罪、单位行贿罪、串通投标罪、逃税罪、非法转让、倒卖土地使用权罪、合同诈骗罪。其中单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员以该罪追究其刑事责任。

(2)中介主体的违法行为表现为：如土地招标转让中，收受贿赂，泄露标底等相关信息；在土地评估中，土地评估中介机构和土地估价师不遵循行业管理规范，为了获取评估业务或经济利益或收受贿赂，在土地评估中，出具虚假或失实的估价报告，扰乱了土地市场，导致了国有土地资产的流失。

中介机构涉及的刑事责任有：公司、企业人员商业受贿罪、提供虚假证明文件罪。3.农村集体经济组织的违法行为及刑事责任风险

农村集体经济组织并不具有土地市场主体资格，我国法律明确禁止农用地转让进行非农建设。但是，现实中却存在很多非法买卖农村集体土地的行为。因此本文在此单列特例，阐述农村集体经济组织的违法行为及刑事责任风险。最典型的就是村委会中主任、书记通过“村民委员会集体研究”的名义对本组织的集体土地进行转让，用于非农建设。在形式上，有的还通过聘请了拍卖师或招标代理机构等“合法” 形式将集体土地进行转让，有的甚至村主任、书记等领导直接决定转让集体土地。

三、土地使用权转让中的刑事风险防范

（一）建立权力监督制约机制，发挥检察机关的职务犯罪预防的作用

行政执法人员都握着执法权力，如果缺乏了监督制约，权力一旦与私欲结合，必然导致私欲膨胀，滋生犯罪。因此，要建立权力监督制约机制，对权力的行使从制度和法律上进行严格约束和规范。在土地转让中各执法环节，纪检监察部门要随时对政府土地管理相关部门行使权力进行全程监督，确保权力的运作在法律的轨道上行使。切实解决有禁不止、有法不依的问题，变事后查处为事前预防。特别是对容易发生权钱交易的环节，增强监督、分解权力，让不同的单位、部门、工作人员的管理职能交叉衔接，达到相互制约的目的，用内部机制来遏制犯罪的发生。当然，对农村集体组织中村干部权力行使同样要进行有效的监督和制约，事前杜绝和防止村干部的渎职行为。

同时，我们要发挥检察机关的职务犯罪预防的作用。检察机关是我国的法律监督机关，也是打击职务犯罪和预防职务犯罪的专门机关，要充分发挥检察机关在预防和惩治土地转让中职务犯罪中的重要作用，以法律手段推进基层社会主义民主法制建设。事实也证明，检察机关预防职务犯罪的方法多、效果好。

（二）规范土地市场主体的行为，加大对土地违法犯罪行为的打击力度

土地使用权转让作为一种市场行为，要真正体现公开、公平、公正的原则，必须建立一系列约束市场各方主体的行为规范、规章制度的工作程序。在土地划拨、出让环节，土地执法监察工作中要结合实际，严肃查处土地需求主体和领导干部之间的违规甚至以权谋私等违纪违法行为，有效防止土地交易中的行贿受贿。对国有土地使用权出让采取的招拍挂及协议出让的条件和程序要严格依据法律规定进行审查和监督。在土地转让环节，有关部门要加强监督，规范土地市场主体的交易行为。土地的转让要严格依照市场交易规则执行，实行公开、透明，自觉接受有关管理部门和其他市场的监督。

坚决查处中介机构工作人员违法违纪案件，推进中介机构工作人员廉洁自律。建立和完善中介机构的准入、退出机制，失信惩戒机制，从业管理制度和信用记录制度，规范中介行为，促进中介组织的规范发展。有关部门、行业协会应严格按照行业规范履行职责，进行监督。

对土地转让中违法行为的处罚上要加大打击力度。土地违法行为的行政、民事和刑事处罚措施都有多种，所有现行的法律都应得到有效的执行。首先，在刑法的执行上，根据目前我国的刑法，凡是对土地刑事违法行为达到量刑幅度的，就应当交由相应的司法机关予以刑事处罚，而不能仅予以民事或行政处罚了事。其次，要采用多种处罚形式结合的处罚方法以加大处罚力度。即如果违法主体是企业，除了要对其所在单位进行财产罚，还应加大对其法人的申诫罚和行为罚，在名誉、信誉以及人格等方面降低其社会评价，或者吊销违法主体的营业执照。在市场经济发展越来越成熟的今天，个人信誉度在从事市场活动时显的越来越重要，因而，申诫罚甚至比财产罚对于打击违法行为来的有效。因此，为打击土地违法、降低违法行为发生率，在加大查处力度的同时也要加大处罚力度。

（三）强化法制观念，增强防范意识

土地转让中的职务犯罪，除了对权力缺乏有效的监督制约外，还有一个不可忽视的且带共性的原因，就是对如何加强领导干部的政策、法制等方面教育工作不够重视。加之一些干部又缺乏主动学习有关法律法规和接受教育管理的自觉性，因此就出现了法制观念淡薄，放松自我管理和约束，拒腐能力弱。特别是农村集体经济组织中的土地违法表明了村干部的法律知识欠缺，法律意识不足，对自身的行为存在法律认识上的错误。因此建议：一是加强法制教育，特别是握有土地审批权工作人员的教育，提高国家工作人员拒腐防变能力。要以开展法制教育为切入点，提高土地行政管理工作人员和其他涉及土地使用转让工作人员的法治意识，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，加强对农村干部土地法律法规知识的培训学习，树立他们的法制观念。二是建立廉政谈话制度。这一制度是进一步落实预防警示教育制度的延伸和继续，因此纪检部门应着重对那些要害部位的工作人员，实行定期或不定期地进行廉政谈话，使其能随时反省和警醒，使他们时刻不忘在土地转让中行使职权时所筑起的“防火墙”和架设的“高压线”。法治社会下要求一切市场主体的行为必须在法律的轨道上运行。要解决土地转让过程中违法行为屡禁不止和周期性反复出现的问题，必须采取标本兼治之策，从制度、机制、法制多方面入手，加快法治建设，从根本上加以解决。从而展示和谐社会服务型政府的形象，保障土地市场环境的健康秩序。

第二篇：土地使用权转让

土 地 使 用 权 转 让 合 同

甲方:____________________________________________ 甲方身份证号：___________________________________ 甲方住址:________________________________________ 甲方联系电话:____________________________________ 乙方:____________________________________________ 甲方身份证号：___________________________________ 乙方住址:________________________________________ 乙方联系电话:____________________________________ 土地使用权转让合同内容

一、合同当事人双方: 甲方(出让人):张忠国 乙方(受让人):金文超

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规,双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则,订立本合同。

二、合同标的: 甲方(出让人)自愿将甲方的私人土地法律规定之相关使用权属,有偿转让给乙方(受让人)。出让的土地宽：3米，长：自紫云自治县大营镇金龙村金家坝组湾头省道315起至金文超房屋左边土地边界。

三、合同金额

本合同项下土地转让金额总计人民币大写:壹万元整(小写10000元整)。

四、付款方式:合同签定日以现金支付一次性交清。

五、本合同项下出让土地的用途为:道路用地

六、双方责任

1、出让人根据法律的授权出让土地使用权,出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和地下资源、埋藏物均不属于土地使用权出让范围。

2、甲方确认其家人(包括父母亲及兄弟姐妹)对本合同项下的转让交易无任何异议,必须保证对该土地享有合法的使用权,且该土地不得存在任何权利瑕疵。否则,甲方应当赔偿因此给乙方造成的一切损失。

3、该土地使用权转让后,乙方对该土地享有法律规定范围内的占有、使用、转租、收益和处分权,甲方不得以任何理由加以干涉,若需办理相关法律手续,甲方应当无条件予以协助。

4、甲方必须承认转让后的土地世世代代属于乙方。

5、乙方的继承人有权享有本合同项下的一切权利,甲方和甲方的继承人应当保证乙方及乙方继承人的权利不受侵犯。

6、若遇该土地有权属纠纷,由甲方(出让人)出面解决,所造成的费用损失,由甲方(出让人)承担,乙方(受让人)不承担任何费用;

7、若遇到国家政策性变化,均不影响本合同履行;

8、该土地若被国家或村集体征用,所得收益和相关补偿概由乙方单独享有,甲方不得主张任何权利,且甲方必须协助乙方实现上述权利。

9、在乙方如约付清各款项后,本交易标的物如果未能办理各种土地使用手续,甲方全部权属所有人,不得对本次交易产生其他分割要求,乙方依然拥有完全该标的物处置权。

七、违约责任: 当事人各方必须严格遵守本协议的各项条款。若甲方违约,甲方除了须退还乙方支付的全部土地使用权转让金及相关支出外,应当另行赔偿乙方投资建房及建造相关设施所支出的全部费用和造成的损失,除此之外,还须按违约时土地、地上建筑物和附着物三者市场价总和的10倍向乙方支付违约金。若乙方违约,自愿放弃所支付的相关费用。

八、本合同未尽事宜,可在该合同第八条进行协商补充,补充内容同样生效。

九、本合同为最终合同,如果以后须重新签定或续签合同。必须以本合同为基础,并将本合同附在新合同之后,新合同方可生效。

十、本合同一式两份,双方当事人各一份,具同等法律效力。

十一、因履行本合同发生争议,由争议双方协商解决,协商不成的,依法向当地人民法院起诉。

十二、本合同于年月日在中华人民共和国贵州(自治区、直辖市)紫云自治 市(县)大营（镇）金龙（村）金家坝（组）签订。

甲方:(出让人)(章)乙方(受让人)(章):

年月日

第三篇：土地使用权转让协议

转让方(甲方)：

法定代表人：

地址：

联系电话：

受让方(乙方)：

法定代表人：

地址：

联系电话：

根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就甲方向乙方转让土地所有权事宜达成如下协议：

第一条：甲方所转让土地的基本情况

该宗土地位于山东省东营市东营区济南路　号，宗地编号____，面积为_____平方米。其位置与四至范围及现状(或几通一平)的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。

本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。到XX年 月 日，剩余使用年限为 年;

该宗土地按照经行政主管部门批准的总体规划为商业用地。

第二条：该宗地的土地使用权转让金为每平方米______元人民币，总额为______元人民币。

第一款确定的价格包括该宗土地地上建筑物及其他附着物所有权。

第三条：土地转让金支付方式为：

1、本合同经双方签字后____日内，乙方向甲方缴付 元人民币，作为履行合同的定金，定金抵作出让金。

2、土地转让金余款　元人民币待该宗土地地上建筑开始对外出售之时，由乙方按照届时法定评估机构评估的每平方米市场价格或者乙方对外出售的每平方米价格为基数，以优惠5%的价格向甲方过户该宗土地地上建筑物，用以抵顶土地转让金余款。

第四条：甲方负责提供该宗土地使用权现有的一切有关文件，负责提供和配合办理土地规划过程中所需的文字材料和其他资料;乙方负责办理土地过户相关手续及缴纳相关费用，负责办理土地工程规划、建设工程立项、建设工程规划许可证等事项并负担相关费用。

第五条：本合同如果未能办理成本合同第三条中确定的手续而使本合同目的无法实现时，则本合同解除;本合同解除之日，由乙方向甲方发送传真或者以邮政速递方式向甲方发出解除合同通知书，传真或者邮政速递到达甲方之日起15日内，甲方向乙方返还已经缴纳的定金元人民币(不计算利息)。

乙方在办理本合同第三条确定的相关手续过程中所发生的费用自行承担，与甲方无关。

第六条：本合同在履行过程中，除发生第五条约定的解除合同情形外，甲乙双方不得自行解除合同，否则应当承担违约责任;甲方违约，应当向乙方双倍返还定金，乙方违约，无权要求甲方返还定金。第七条：本合同在履行过程中如发生争议，由双方协商解决，协商不成，任何一方均可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第八条：本合同一式六份，甲乙双方各执三份，自双方签字盖章后生效。

甲方：　乙方：

代表人：

第四篇：土地使用权转让合同

文章标题：土地使用权转让合同

土地使用权转让合同

甲方（转让人）：_________

乙方（受让人）：_________

甲方拟将位于_________路占地面积为_________平方米的土地使用权及与之相关的项目开发权转让给乙方。甲乙双方经友好协商，自愿达成如下协议，供双方共同遵照执行

。

第一条　转让土地基本情况

1、土地座落位置：_________

2、土地使用权面积：_________

3、已批准的容积率为：_________

4、土地规划用途：_________

5、土地使用期限：_________

6、土地现状：_________

7、地号：_________

第二条　土地项目开发权状况

1、甲方已领取了建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

2、甲方已经_________批准在拟转让的地块上取得单项开发权，并领取了单项开发资质证；

第三条　其他权利状况

1、甲方确认本协议所转让的土地使用权及项目开发权是其合法拥有，不存在抵押、查封、第三人主张权利等产权瑕疵；

2、承担形成转让款的现状所产生的债权债务及一切法律经济责任，甲方确认为取得本协议所转让的土地使用权及项目开发权已支付了一切应付款项、费用，不存在债权、债务争议（包括绿化费、拆迁安置补偿等）。

第四条　文件的提供

1、甲方应向乙方提供下列文件：工商行政管理部门核发的甲方营业执照（出示原件或提供复印件）；

2、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

3、已交各种土地部门费用发票。

第五条　转让期限

1、本合同所述土地使用权转让期限为乙方申领的该场地国有土地使用权证载明的起始日起至_________年_________月_________日止。

2、自乙方领取该场地国有土地使用权证日起，前款所述场地的土地使用权归乙方所有，其合法权益受国家法律保护。

3、在转让期限内，除本合同另有规定外，甲方不得收回土地使用权。

第六条　转让价格

1、甲乙双方确认本协议的转让价为人民币________万元（含甲方先期已交有关部门办证费用、三通一平、围墙、桥梁、征地、青苗补偿费等）；

2、上述转让价格包含甲方取得项目开发权所发生的费用和应付的一切款项、费用；

3、乙方在受让后应补交土地部门的款项自行解决，甲方协助办理。

第七条　支付方式

1、乙方在办理完毕土地使用证后日内支付双方共同商定的款项；

2、甲方收取乙方款项，应按规定开具发票予乙方或乙方指定的单位或个人。

第八条　资料的交付及手续的办理

1、在本合同生效后_________个工作日内，甲方应将涉及转让地块的一切资料，包括但不限于土地出让合同书、红线图、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建筑设计要点、设计图纸、单项开发权批文及资质证等原件资料给乙方。

2、在本协议生效后_________天内，甲乙双方备齐有关资料向有关部门共同申请办理本协议所指土地的使用权登记手续及项目开发权的更名过户手续。

第九条　转让的法律状况

1、甲方转让本协议所涉及之土地使用权后，该土地使用权出让合同及登记文件中载明的权利和义务随之转移给乙方；

2、有关该地块产权瑕疵所引起的风险、责任，由甲方承担；

3、甲方为取得该地块的土地使用权及项目开发权所需支付的一切款项、费用（包括但不限于政府回填绿化费）、债务、责任，由其自行承担，不因本协议的生效及转让登记手续的办理而转移。

第十一条　甲方的违约责任

1、在本协议生效后，甲方单方面解除本协议，或拖延履行本协议应尽义务超过三十个工作日，视甲方构成根本性违约。甲方应双倍返还乙方定金，并按银行同期贷款利率支付利息给乙方。

2、因甲方隐瞒事实真相，出现第三人对本协议所指的土地使用权及项目开发权出现权利或其他甲方的原因，致使本协议不能履行，视甲方单方违约，甲方按本条第1款规定向乙方承担责任。

3、甲方迟延履行本协议的规定义务未达到根本性违约，应按乙方已付转让款每日万分之三向乙方支付违约金。

4、因甲方原因，影响乙方项目的开展，乙方有权将应付甲方的转让价款直接支付给主张权利的债权人，并追究甲方的违约责任。

第十二条　乙方的违约责任

1、在本协议生效后，乙方单方面解除本协议，甲方有权扣除定金后，其余款顶无息全额退还乙方；

2、出现上述情况造成本协议终止，乙方需将从甲方处取得的有关本项目的资料原件以及后

续开发取得的文件资料无偿移交回甲方。

第十三条　声明及保证

甲方：

1、甲方有权转让本合同所定地块，并具有与乙方签署本合同的完全能力。

2、甲方确认并保证，在乙方实际获得本合同所定地块的土地使用权之前未设置任何抵押、债权或债务，不被任何第三方追索任何权益。

3、甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是甲方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

乙方：

1、乙方有权签署并有能力履行本合同。

2、乙方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是乙方法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

第十四条　保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

第十五条　争议的处理

1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第___1____种方式解决：

（1）提交铜山县仲裁委员会仲裁；

（2）依法向人民法院起诉。

第十六条　合同的效力

1、本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字之日起生效。

2、本合同正本一式四份，双方各执二份，具有同等法律效力。

甲方乙方

法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：

_________年____月____日_________年____月____日

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第五篇：土地使用权转让合同

土地使用权转让合同

甲方：苏超，男，1972年9月23日生，彝族，系威宁县么站镇平原村平原组人。

乙方：陈绍银，男，汉族，系威宁县麻乍乡岩格村五组人。

甲方在本村组新街子市场旁边有一幅承包土地，对外有偿转让，经甲乙双方充分协商，达成如下协议：

一、甲方承包的土地四至界限为西南至杨小幺地，东北至曹帆贵屋檐前原小路往西南方向，北至王保朝地基，西至苏明尔地埂。长约80米、宽约26米，面积约2000平方米，上述土地甲方转让二分之一给乙方。

二、土地使用权转让价款90000.00元，已付清，乙方不再出具收条。

三、转让年限至甲方第二轮承包期届满，第二轮土地承包期届满后若甲方或其他家人继续对该地块享有承包经营权或使用权，本合同无条件延升至甲方新的承包经营权或使用权届满年限。

四、土地使用权转让给乙方后，乙方可根据需要自主使用。

五、乙方在使用期间，在甲方本村内需办理相关使用手续，由甲方负责办理好，因使用权争议由甲方负责处理好，否则，由甲方退还全部转让补偿费，同时自订立协议之日按转让补偿费总额的月百分之十由甲方承担乙方损失。

六、此合同自双方签字之日起生效。

甲方：乙方：

见证方：

年月日

土地使用权转让合同

甲方：苏站荣，男，1981年9月24日生，彝族，系威宁县么站镇平原村平原组人。

乙方：陈绍银，男，汉族，系威宁县麻乍乡岩格村五组人。

甲方在本村组新街子市场旁边有一幅承包土地，对外有偿转让，经甲乙双方充分协商，达成如下协议：

一、甲方承包的土地四至界限为东至杨小三地埂，西至甲方家地硬，北至黄先玉地边，南至荒山，总共三埂，长约 米，面积约平方米，上述土地甲方转让二分之一给乙方。

二、土地使用权转让价款10000.00元，已付清，乙方不再出具收条。

三、转让年限至甲方第二轮承包期届满，第二轮土地承包期届满后若甲方或其他家人继续对该地块享有承包经营权或使用权，本合同无条件延升至甲方新的承包经营权或使用权届满年限。

四、土地使用权转让给乙方后，乙方可根据需要自主使用。

五、乙方在使用期间，在甲方本村内需办理相关使用手续，由甲方负责办理好，因使用权争议由甲方负责处理好，否则，由甲方退还全部转让补偿费，同时自订立协议之日按转让补偿费总额的月百分之十由甲方承担乙方损失。

六、此合同自双方签字之日起生效。

甲方：乙方：

见证方：

年月日