XX选举不稳定因素报告

第一篇：XX选举不稳定因素报告

关于召开XXXX选举大会 可能存在的不稳定因素的报告

XX市维稳办：

我厂将于2015年 月 日在XX召开厂职工大会，预计会议将有XXXX余人参加（包括厂在职职工，市XX和市总工会工作人员等）。本次会议将选举我厂新的职工代表、工会主席和厂长。根据现阶段掌握的情况来看，预计将有不稳定因素对会议举办前后进行干扰，特此报告。

一、我厂基本情况

我厂全名XXXX，所在地为XXXX，是一家已停产近XXXX年、无任何经济来源的困难国有企业。现有在职职工XXXX人，在职党员XXXX人，无留守人员，无厂领导班子。

我厂原有领导班子2人，但因原厂长XXXX因身体健康不佳等原因于今年XXXX提出辞职，原厂工会主席XXXX不久前已正常退休，致使厂领导班子直接解散。目前，全厂无人管理，秩序混乱，存在诸多不稳定因素。

厂所属主管部门XXXX在了解到以上情况后，立即成立工作组进入我厂进行了现场维稳办公，并在征求了大部分职工的意见后，指导我厂于XXXX成立了“XXXX厂职代会筹备 工作小组”（以下简称“筹备小组”）。“筹备小组”通过一系列有效措施，为会议筹办做了大量建设性工作，从而得到了主管部门和多数职工的支持与肯定，为开好本次会议奠定了工作信心和群众基础。

二、维稳形势分析

根据XXXX工作组、“筹备小组”目前掌握的情况来看，我厂不稳定因素主要有以下四个条：

一是公租房改造矛盾。在我厂XXXX改造过程中，部分职工对该项目施工缺乏信任，质疑房屋改造的规划、标准和施工流程，认为原厂班子成员在项目中得了好处。个别职工宣称，原厂长XXXX必须将项目搞完才能辞，这个会议才能开，新厂长才能选。

二是产权司法纠纷。今年8月10日，XXXX一审宣判原告我厂要求解除与被告XXXX公司于XXXX签订的《转让协议书》的诉讼败诉。《转让协议书》中涉及我厂最主要资产的产权归属是我厂能否存续的关键。我厂已于XXXX向市中院提交了二审上诉，接下来的诉讼只有在新厂领导班子全力负责下才有胜诉的一线希望。

三是片石矿合作开发争端。因为我厂XXXX资源在上述存在产权司法纠纷的土地红线范围内，所以不能继续对XXXX资源进行合法开采利用。但我厂职工XXXX在未获得原厂领导班子正式同意的情况下就私自在厂区进行了建筑施工，并 胁迫原厂长XXXX签订资源开采协议。XXXX因考虑到存在产权司法纠纷而拒绝在协议上签字，并在此期间辞职。为此，以XXXX为首的个别职工宣称，新厂长当选必须先同意与其签订协议，不然就阻止会议召开和选举进行。

四是管理不规范，群众基础差。我厂是一家已停产近20年、无任何经济来源的困难企业，这些年来，厂里因缺乏场地、人员和经费保障，致使日常管理没有到位，职工怨言很多，对于公事存在抵触心理。

综合分析，第一个条和第三条将是本次会议举办前后存在的主要不稳定因素。个别人员将会以公租房改造矛盾和片石矿资源开采协议签订等噱头来阻止会议的召开。目前，我厂职工XXXX已纠集了数量不明的社会闲杂人员介入片石矿合作开发争端。这伙人极有可能在会议举办当天对参会人员进行严重的人身攻击，并对周边社会稳定带来较大的负面影响。

三、下阶段工作措施

由于产权司法纠纷在即，我厂必须按照既定计划于2015年 月 日在厂职工宿舍区召开厂职工大会。“筹备小组”将在XXXX和市总工会的指导下依法依规全力继续做好筹选和会议当天的各项组织工作。

按照相关规定和我厂实际，现恳请市维稳办对本次会议的组织进行全程监督和指导，并帮助协调属地相关部门提供 安全维稳保障，以确保会议顺利进行。

XXXX

2015年 月 日

第二篇：不稳定因素排查情况报告

壤塘县宗科乡依冬村与炉霍县宗麦乡双玛村

草场边界不稳定因素排查情况汇报

为了确保我乡边界稳定，农牧民群众安居乐业，促进经济可持续发展；按照县委、县政府和县政法委的安排部署，我乡党委、政府成立了不稳定因素排查领导小组对辖区内的不稳定因素进行了全面排查；经过排查依冬村与炉霍县宗麦乡草场边界存在不稳定隐患，现将排查和预防情况汇报如下：

一、不稳定因素产生的原因

1.壤塘县宗科乡依冬村与宗麦乡双玛村、撒旭玛村比利沟二吉黑沟草场边界纠纷追溯到1966年。双方因为争夺争议草场放牧权问题曾发生过几次群体性事件，造成双方人员30余人伤亡，牲畜被赶走1000余头，直接和间接损失达200余万元；为了平息事态避免草场纠纷进一步恶化省州进行了调处；省委出台了省委„78‟2号文件和„87‟79号纪要对行政区划和草场边界进行了初步确认，并要求双方就草场使用权达成协议（该协议达成了依冬村借蒲瓦龙瓦沟（地名）以上草山给宗麦乡双玛村、撒旭玛村使用；争议草场双方共同放牧，我方先放牧，对方后放牧等协议。），给我县4个村（依冬村、卧龙村、大伊里村、阿斗村）500万元的损失补偿，但至今只兑现120万元。以后双方虽有小的摩擦但没有引发群体事件。

二、草场边界不稳定因素事态发展情况

2008年炉霍县宗麦乡双玛村、撒旭玛村违反协议，在双方存 1

在争议的草场内使用树枝等方式简单围栏圈定草场，2009年春节期间老百姓向乡党委、政府反映对方村民在原来的基础上下移了放牧界限并用铁丝进行了网围栏，在借用草场上建冬房5座，盗伐边界柏树；他们没有与我方进行沟通协调，伤了我乡群众的感情，严重违反了协议内容。针对这一情况，乡党委、政府在做群众安抚和好调查的同时，积极向县委、县政府和政法委进行了详细汇报，并且主动找到宗麦乡党委、政府及宗麦乡双玛村、撒旭玛村多次协商没有得到积极的回应，留下了隐患。2010年对方在边界内修路和2010年、2011年网围栏继续向我方延伸，群众的情绪进一步被激怒；今年部分群众表示要利用8月2日在边界“炊烟祈福”的时机撤除网围栏。

三、农牧民群众的看法

(一)依冬村是半农半牧区牲畜少，双玛村、撒旭玛村是纯牧

区牲畜多；根据协议和历年放牧习惯我方群众认为:在争议草场内进行网围栏、修路、修房，没有和我方进行协商，他们严重违法协议，伤害了我方群众的感情，存在争夺草场资源的嫌疑。

（二）对方在比利沟修路，究竟是为了交通、放牧方便还是

侵占边界资源意图不明确，他们一直没有一个明确的说法；我方群众认为他们是在争夺边界资源。

四、我乡工作开展情况

（一）针对上述矛盾纠纷，2010年和2011年，我乡党委、政府及时向县委、县政府和政法委进行了专题汇报；与依冬村干部群众进行了交流，同他们讲清了厉害关系，避免事态进一步恶

化。

（二）2011年7月22日，在村干部带领下以阿达县长为组

长的工作组到二吉黑草场进行了实地查看，了解详细情况，经确认对方在争议草场修建了5座冬房、围栏1.5公里。

（三）乡党委、政府专门就此事召开了专题会议，协商如何

处理这件事；我方与对方乡村进行了初步接触，解决的时机不成熟。

（四）密切注意群众的思想和动态，积极向群众宣传法律法

规和方针政策。

2011年7月23日

中共宗科乡委员会文件

宗委【2011】26号

中共宗科乡委员会

关于成立不稳定因素排查领导小组的通知

各村两委、各单位：

按照县委、县政府和政法委的维稳工作安排部署，为了确保

我乡辖区社会稳定，群众安居乐业，经乡党委、政府研究决定成立不稳定因素排查领导小组成员如下：

组长：海涛（乡党委书记）

副组长：马吉富（乡党委副书记、乡长）

汪勤勇（维稳副书记、卧龙村工作组组长）

成员: 寇良峰（乡党委副书记、加斯满村工作组组长）

张利（专武部长、加斯满村工作组副组长）

茸准（人大副主席、卧龙村工作组副组长）

罗洪波（副乡长、依冬村工作组组长）

韩兴健（派出所指导员）

唐世斌（中心校校长）

汤成友(卫生院院长)

王扎（兽防站站长）

尕壤卓玛(司法助理员)

丁富强（办公室主任）

占灯（加斯满村支部书记）

依扎（加斯满村委会主任）

扎西（加斯满村村官）

夺洛（依冬村支部书记）

高向东（依冬村委会主任）

何礼松（依冬村村官）

肖红（卧龙村支部书记）

雄弟（卧龙村委会主任）

罗安华（卧龙村村官）

领导小组下设办公室于乡综治办，由汪勤勇同志兼

任办公室主任，负责处理日常事务。

2011年7月9日

主题词：材料不稳定意思排查领导小组通知报:县委办、政府办、政法委送：各村两委、各单位

第三篇：不稳定因素排查报告

大茅坡村“十八大” 与“双节”期间信访维稳

不稳定因素排查报告

为确保2012年“十八大”的顺利召开以及“双节”期间的维稳综治工作的顺利进行，维护社会稳定，切实做好本村的稳定工作，根据高乐山镇信访维稳工作会议精神，村支两委班子近期我村集中开展了不稳定因素排查化解工作。现将有关事宜报告如下：

一、突出重点，做好排查工作

我村采取多种形式，自下而上地进行一次集中排查。全面了解掌握本村内的不稳定因素。重点排查安全生产、土地征用承包、产权纠纷、排查上访、干群关系、基层选举等不稳定因素。做到全面深入不留死角，确保早发现、早化解、早处理、严防酿成重大群体性事件。坚持以及时掌握涉稳重点对象，积极 疏导涉稳重点对象思想情况，及时解决其合理诉求，确保涉稳重点对象不越级上访、集访戓发生个人极端事件为重点。做到四个到位即： 排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位。

二、落实责任，做好调处工作

根据信访工作“属地管理、分级负责”责任制要求，我村按照“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”和“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，抓紧组织协调有关工作，认真分析原因，研究提出解决问题的对策，确定责任人，采取积极有效措施进行调处。努力将不

稳定因素解决在本村，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、做好分类管理工作

为加强我存信访维稳工作的领导，根据村支部、主要领导意见，成立村信访维稳工作领导小组。对排查出的不稳定因素逐一排队分类，分出轻重缓急，一旦发现有不稳定因素要及时向高乐山镇综治办报告稳控措施及工作开展情况。

组 长：庹清汉 副组长：段太平邓义祥

成 员：刘平安 钱松林 万德权 庹新春 刘 磬

四、加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作

我村切实加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作，切实把各项稳控措施落到实处。加强值班，认真落实值班制度，强化信息情报的及时报送，坚决杜绝迟报、漏报、甚至隐瞒不报现象的发生，有情况及时上报高乐山镇综治办。

经过村支两委认真开展工作，对大茅坡村进行全面排查后未发现各种不稳定因素的存在。

特此报告。

大茅坡村村委会 二〇一二年九月二十五日

第四篇：浅析农村不稳定因素

浅析农村不稳定因素及对策

鱼泉镇 李 一

随着农村改革的不断深化，农业和农村形势发生了可喜变化，农民生活水平不断提高。毋庸臵疑，在农业和农村经济持续发展的同时，农村也出现了新矛盾和新问题，甚至诱发出不稳定因素。正确分析这些不稳定因素，及时研究出相应的对策，对于维护农村秩序、发展农村经济具有重要作用。笔者就所在镇政府受理的群众信访案件，谈一谈自己的看法。

一、当前农村不稳定因素的表征

1、土地问题随着乡村道路建设不断向前推进和小城镇建设的不断扩张，不少农用地（包括耕地、林地以及荒山草坡）被征为建设用地。这是新农村建设的重要基础设施建设，本应得到农民群众的接受和拥护。但由于不同项目的补偿政策不统一，引起占地农民的不解和不满情绪。另一方面，随着农村人口的此消彼长，改革初期确定的土地承包分配数额已不适应现实情况，农户之间占有集体土地资源奇多奇少，由此产生大量矛盾纠纷。

2、村干部素质问题一些村干部群众观念淡薄，工作作风飘浮，方法简单粗暴。如在办理社会低保、征地农转非社保、征收社会抚养费等工作中，滥用职权，优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事，违背上级政策和法规。在 1

接触群众时，以管人者自居，出现冷、硬、横态度，为完成任务甚至采取一些过激行为，直接侵占群众的合法权益，使干群关系紧张，把干部直接推向农民的对立面。

3、农村村务问题农村村务公开、财务公开是农民实现民主管理、民主监督的一项重要举措，大多数农民对于关系自身利益的事情十分敏感和高度关注，对村务公开的要求越来越高。但在村务公开的具体工作中，往往存在内容不齐不全、程序不规范、公开不及时和情况不真实等问题。群众有疑问，村干部不做解释，反映问题也没有人管，致使问题越积越多，引发群众上访造成，诱发农村社会不稳定因素。

4、村民素质问题农村人口文化整体素质偏低，法制观念淡薄，他们理解和接受新鲜事物的能力差，加上获取党和国家政策的渠道有限，对其深度认识不够透彻。因此一旦遇到山林、土地、家庭、劳资等纠纷时，他们只关心自己的利益，对涉及个人利益的问题得不到及时解决或处理不满意，就抵制、吵闹、上访；不学法、不懂法，不善于通过法律手段维护自身合法权益，对一些自以为不合理或损害自身利益的事，采取吵架、闹事甚至动武等极端手段，人为地造成干群关系紧张，并诱发新的矛盾。

二、存在不稳定因素的原因

1、农村经济发展相对落后。在农户普遍还不富裕且思富心切的情况下，农民对涉及自身利益的经济问题异常关切，并且常因此而发生纠纷。村集体经济薄弱，有些村办公经费都不足，影响了村级组织各项工作的正常开展。

2、基层组织人才严重缺乏。不少村干部年龄严重老化、思想观念陈旧、文化水平低下，难以适应新形势下农村工作的需要。不少村干部服务意识差、组织观念淡薄，对群众态度粗暴，办事武断，形成积怨。还有少数村干部利用职权捞“油水”，对己有利的事就做，对己无利的事就推，村级组织战斗堡垒作用严重削弱，有的村级组织甚至处于瘫痪状态。

3、对村务公开工作不重视。一些村干部对村务公开工作的思想认识不到位，有的村干部错误地认为，监督是上级的事，事事让群众知道，件件让群众讨论，将束缚干部的手脚，将降低个人威信，影响对各项工作的开展。此外，一些地方村务公开工作规章制度不完善，村务公开工作布臵后，没有跟踪调查，没有及时针对问题研究相应的对策，没有相应的责任追究机制。

4、群众法制意识薄弱。群众法律意识薄弱，一旦自己合法权益受到侵犯时，他们往往不用法律手段维护自己的合法权益，往往抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心态，甚至暴力手段，以获取解决问题的办法。另一方面，农民群众获取党的路线方针政策的主要途径是电视、广播和少之又少的群众会议，有些甚至是道听途说、断章取义、一知半解。对政策理解的深度、广度不够，对自身不符合享受的政策也强制要求享受，一旦没得到满足就集聚上访，甚至采取过激行为制造影响。

三、预防不稳定因素的建议

1、把农村稳定工作做为压倒一切头等大事来抓。坚持科学发展观、构建和谐社会是党中央的要求，也是当前农村工作的客观需要，更是农村基层组织的艰巨任务。对此，农村基层组织要以高度的政治责任感和高度的政治敏锐感，切实把农村稳定工作作为压倒一切的头等大事来抓。对群众反映集中的热点、难点、焦点问题，要做到未雨绸缪，及时化解矛盾，把热点、难点、焦点问题的矛盾消化在萌芽状态，避免激化矛盾，杜绝不稳定事件发生。在具体工作中，要高度正视群众的来信来访，及时排查解决问题。对群众来信来访要热情接待，杜绝“门难进、脸难看、实难办”的衙门作风和“官老爷”架子，以公仆的姿态为主人服务。对群众来信来访反映的问题，该解决、能解决的要及时解决，认真办理，维护和保护好人民群众的民主权利和根本利益；一时不能解决的问题乃至群众的不合理、不合法要求，要耐心疏导，消除疑虑，使来信来访者心服口服。

2、建立农村土地市场。当遇到道路建设或小城镇建设需要征用土地时，由县以上农业、国土、物价和财政、审计等权威机构根据土质、区位等基础条件分等级评估定价；此外，可由县级人民政府给土地所有者颁发具有法律效应的土地所有权证，明确其土地的四至边界，并确定其拥有土地所有权、经营权、收益权等权益。

3、把好村干部用人关，加强对村干部的培训。人们常说，农村富不富，关键看支部。农村党支部书记是带领广大农民群众发展致富奔小康的领头人，是农村经济发展和社会

稳定的主心骨，是党的路线、方针、政策在农村的具体执行者，这一角色至关重要。对此，乡镇党委要严把村干部特别是村党支部书记的用人关，要真正把那些文化素质高、群众拥护、党员信任的人才选拔到村党支部书记的岗位上来，适时调整、充实村级领导班子，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村级自治组织的行政管理职能作用。坚决防止那些投机钻营、横行乡里、称霸一方的恶人混进村级领导班子，杜绝和根除恶人治村现象。

村干部在干部中是农民，在农民中是干部。他们对本行政村实施行政管理具有人熟、地熟、情况熟的得天独厚优势。但文化知识水平普遍偏低，对国家法律法规和党的路线、方针、政策知之不多、掌握更少。对此，县乡党委和县乡党校要加强对村级干部的教育培训和管理，不断提高他们的依法行政能力，转变工作作风，改进工作方法，坚持原则，秉公办事，不分亲疏远近，不讲关系人情，树立良好的自身形象，充分发挥其表率作用，以此去影响和带动群众，建设小康之家、和谐稳定农村。

4、大力推行村务公开制度。村务公开是使村干部增加透明度，接受群众监督最有效的办法，是融洽党群、干群关系的基础。在农村，必须公开的事项至少有这样几项：即人事公开，财务公开，企业承包公开，计划生育情况公开，宅基地审批公开，各种税费公开及其他应予公开的项目。实践证明，只有通过村务公开才能真正实现农村基层工作由干部包揽到村民民主管理的时代性转变。

5、加强农村法制宣传和政策宣传。以开展民主法治村建设为契机，针对农村和农民的特点，利用电视、广播、宣传栏、板报、图片展览、法制宣传资料等方式，开展多层次的普法教育活动。全面提高农村群众的法律意识和观念，使广大群众树立起日常活动依法办事，遇到纠纷依法调处，从源头上加强对不稳定因素的控制。同时，要反复深入的对群众宣传国家法律法规和党的路线、方针、政策，把涉及农民群众切身利益的各项具体政策广而告之、家喻户晓，避免和减少群众来信来访，确保一方稳定和和谐。

做好农村社会稳定工作，是构建和谐社会的基础。我们每个公务员和村干部都要心存“吃百姓饭、穿百姓衣、别把百姓不当数，自己也是百姓；求一官难，为一官廉，莫说一官无作用，地方全靠一官”的官来自于民、做官为民的“官念”，依法行政，以仆人服务主人的姿态，办好百姓的事，切实维护农村稳定，全面建设社会主义新农村。

第五篇：学校不稳定因素自查整改报告

学校不稳定因素自查整改报告

为迎接中国共产党第十八次代表大会的胜利召开，根据上级精神我校对大会开始前周围是否存在不稳定因素进行排查和工作部署。

一、召开领导班子会，传达上级精神，要求分管领导包班负责，发现不稳定因素及时上报和处理。

二、召开全体党员会，要求全体党员坚决拥护中央的决定，紧紧团结在党中央的周围，努力工作，为十八大的胜利召开做出贡献。同时，要求党员教师密切关注周围群众动向，发现不稳定因素及时上报，对存在隐患的问题能及时制止的及时制止，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

三、召开全体教师会，勉励全体教师积极上进，认真工作，为十八大献礼。注意和家长沟通方式，改变自己的教育观念和教学方法，以身作则，洁身自好。

经过对学校内部的排查和对退休教师的状态了解，我校未发现存在不稳定因素，特此报告。

2012年11月5日