第一篇:山东干部学习行政许可法二试卷答案82分
行政许可法(二):立法背景基本原则和对政府管理的影响 试卷
[考试时限]:60分钟
[及格分数]:60分
00 55 57
[考试说明]:
1、赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的,行政机关应当依法吊销许可。
正确
错误
2、违法设定行政许可不承担法律责任。
正确
错误
3、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,一般情况下应当撤销。
正确
错误
4、行政许可法2005年7月1日起施行。
正确
错误
5、行政许可采取统一办理的,办理的时间一般不超过45日。
正确
错误
6、行政机关对已经生效的行政许可不得擅自改变。
正确
错误
7、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系,行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利,申请人、利害关系人要求听证的,应当在被告知听证权利之日起10日内提出听证申请。
正确
错误
8、法律、行政法规设定的行政许可,其适用范围没有地域限制。正确
错误
9、行政机关作出的准予行政许可决定,应当公开,且公众也有权查阅。
正确
错误
10、行政机关实施行政许可以不收费为原则,所需要经费应当由本级财政予以保障。
正确
错误
11、()人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
乡级以上
市级以上
县级以上
省级以上
12、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及()适时进行评价,并将意见报告该行政许可的设定机关。
存在的必要性
推行的重要性
项目的可行性
设置的合理性
13、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法()。
追究责任
给予处罚
给予补偿
给予赔偿
14、行政许可法规定,行政机关无论受理还是不受理行政许可申请,都应当采用()的方式进行告知。
口头通知 电子邮件
书面
信函电报
15、设定行政许可应规定行政许可的实施机关、()。
实施时间、程序、效力
实施要件、程序、时效
条件、程序、期限
范围、程序、时效
16、申请人提交的()符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。
申请材料详细
申请材料采用一般形式
申请材料明确
申请材料齐全
17、临时性的行政许可()需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
设定满一年
实施满一年
设定满两年
实施满两年
18、必要时,()可以采用发布决定的方式设定行政许可。
党中央
国务院
全国人大常委会
国家主席
19、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及()适时进行评价,并将意见报告该行政许可的设定机关。
项目的可行性 推行的重要性
存在的必要性
设置的合理性
20、行政许可设定机关应当()对其设定的行政许可进行评价
定期
长期
不定期
适时
21、省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关()的行政许可,根据本行政区域经济和社会发展情况,认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的,报国务院批准后,可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
民族事务
宗教事务
经济事务
文化事务
22、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价,并将意见报告该行政许可的()。
执行机关
设定机关
监督机关
审批机关
23、申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的()负责。
可读性
真实性
权威性
完整性
24、经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据()的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。精炼、划
一、高效
精简、划
一、效能
精炼、统一、高效
精简、统一、效能
25、行政机关应当对获得许可公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动()
进行全面考核
加强日常检查
实施有效监督
进行全面监控
26、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在()内不得再次申请该行政许可。
五年
三年
一年
两年
27、行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予()。
通报批判
刑事处罚
经济处罚
行政处分
28、行政机关违法实施行政许可,给当事人的()造成损害的,应当给予赔偿。
期待利益
既得利益
合法权益
法定权益
29、行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照()的规定给予赔偿。
国家赔偿法
行政处罚法
行政复议法
民法通则
30、公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得行政许可的活动的,行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予()。
刑事处罚
经济处罚
行政处罚
综合处罚
31、行政机关违法实施行政许可后,可能承担的法律责任的种类有()。
民事赔偿
国家赔偿
刑事责任
行政责任
32、设定行政许可,应当规定行政许可的()。
实施机关
条件
程序
期限
33、可以撤销行政许可的情形有()
超越法定职权作出准予行政许可决定的行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止
违反法定程序作出准予行政许可决定的
准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的
34、行政许可的实施和结果,除涉及()的外,应当公开。国家秘密
商业秘密
个人隐私
国家利益
35、下列关于委托实施行政许可的说法中,正确的有()。
受委托行政机关在委托范围内,以自己的名义实施行政许可
受委托行政机关在委托范围内,以委托行政机关的名义实施行政许可
委托方是行政机关,受委托一方可以是行政机关以外的其他组织
委托方和受托方必须都是行政机关
36、依法取得的行政许可,除()规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。
法律
行政法规
地方性法规
省级政府规章
37、下列()属于行政许可的实施机关。
工商局
公安局
治安联防队
信访局
38、具备()情形的,行政机关应当出具书面凭证。
行政机关受理行政许可申请的行政机关不受理行政许可申请的行政机关作出准予行政许可决定的行政机关作出不准予行政许可决定的
39、下列属于行政许可证件的有()。
许可证 执照
行政机关的批准文件
资格证、资质证
40、申请人提出的申请材料具有()情形的,行政机关不予受理。
申请事项不属于行政机关职权范围
申请事项依法不需要取得行政许可的申请材料不齐全
申请材料不符合法定形式
第二篇:行政许可法答案
1、答《行政许可法》是由2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,自2004年7月1日起施行。
2、答:属于行政许可事项的,均应按照国务院的规定进行清理。清理后确定不再保留的行政许可事项,对设定该行政许可的有关文件予以修改、废止;清理后确定保留的行政许可事项,应当制定法律、行政法规,或者由国务院发布决定予以设定。其中,清理后确定应予保留的行政许可事项,如果其依据的法律文件因涉及国家安全等不宜公开的,可以改变管理方式,通过其他行政管理方式实现管理目的。
3、答:行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
4、答:有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:
(一)行政许可有效期届满未延续的;
(二)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;
(三)法人或者其他组织依法终止的;
(四)行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;
(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;
(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
5、答:《工商营业执照》、《危险化学品经营许可证》、《食品流通经营许可证》、《烟花爆竹经营许可证》。
6、答:行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
第三篇:物权法 试卷97分答案山东干部学习
1、国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
正确
错误
2、国家、集体的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。而私人和其他权利人的物权不受法律保护。
正确
错误
3、所有权和担保物权是全面支配的权利;拥有物权如土地承包经营权不是全面支配的权利。
正确
错误
4、所有权人对物可以自己使用,也可以把它交给别人使用。
正确
错误
5、《物权法》是规范物权行为的全部法律。
正确
错误
6、《物权法》明确规定,其他法律如果对物权有特别规定,要按其他法律的规定办。
正确
错误
7、担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形,依法享有就担保财产优先受偿的权利,任何情况都不例外。
正确
错误
8、为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
正确
错误
9、矿藏、水流、海域属于国家所有。正确
错误
10、地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的,可以向登记机构申请地役权登记;未经登记,不得对抗善意第三人。
正确
错误
11、下列对物权的表述中不正确的是()
物权是绝对权
物权是对世权
物权是对人权
物权是支配权
12、下列能够成为物权客体的为()
电子
电力
阳光
人身
13、()是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。
财产权
支配权
排他权
物权
14、现在通过的《物权法》,共有()篇、十九章、二百四十七条。
四
五
六 七
15、不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经(),发生效力。
依法登记
当事人双方约定
合同的签订
交易完成
16、《物权法》和其他有关物权的法律之间是()
一般法和特别法的关系
实体法和程序法的关系
成文法和不成文法
国际法和国内法的关系
17、以下属于担保物权的是()
最高额抵押权
土地承包经营权
建设用地使用权
地役权
18、因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的,自()时发生效力。
事实行为成就
当事人决定
事实行为开始
法律文书生效
19、无权占有不动产或者动产的,权利人可以请求()
修理
更换 返还原物
消除危险
20、侵害物权,造成权利人损害的,权利人可以请求损害赔偿,也可以请求承担其他()
刑事责任
民事责任
行政责任
罚款
21、国家对耕地实行()保护,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量。
特殊
一般
同等
统一
22、《物权法》规定,遗失物自发布招领公告之日起()内无人认领的,归国家所有。
三个月
四个月
六个月
一年
23、国家实行自然资源()使用制度,但法律另有规定的除外。
无偿
有偿
统一
节约
24、《物权法》规定,耕地的承包期为()
二十年 三十年
三十年至五十年
三十年至七十年
25、物权法》规定,()以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证,并登记造册,确认土地承包经营权。
县级
市级
省级
任何一级
26、以下对担保物权,说法正确的是()
设立担保物权,不需要订立担保合同
担保物权的担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。不能由当事人另行约定
担保期间,担保财产毁损、灭失或者被征收等,担保物权人不可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿
第三人提供担保,未经其书面同意,债权人允许债务人转移全部或者部分债务的,担保人不再承担相应的担保责任
27、以下对不动产登记,说法错误的是()
依法属于国家所有的自然资源,所有权必须登记
动产登记,由不动产所在地的登记机构办理
当事人申请登记,应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料
不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理
28、以下对动产交付的说法,错误的是()
动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但法律另有规定的除外
船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭,未经登记,不得对抗善意第三人
产物权设立和转让前,权利人已经依法占有该动产的,物权自法律行为生效时发生效力 动产物权转让时,双方又约定由出让人继续占有该动产的,物权自法律行为生效时发生效力
29、公司破产,其拖欠的债务有:工人的工资,设有抵押的银行债权,未设定抵押的普通债权,根据破产法的规定,对于破产财产,下列表述正确的是()
甲公司的财产应当首先偿还工资
甲公司的财产应当首先偿还银行债权
甲公司的财产应当首先偿还未设定抵押的普通债权
甲公司的财产应当不分先后时偿还工资和银行债权
30、甲有祖传珍贵玉器一件,乙丙均欲购买之。甲先与乙达成协议,以5万元价格出售之,双方约定,次日交货付款。丙知晓后,当晚即携款至甲处,欲以6万元价格购买之。甲欣然应允,并即交货付款。对此,下列表述中,正确的是()
甲与丙之买卖合同无效
甲与乙之买卖合同无效
乙得请求丙交付该玉器
乙得请求甲承担违约责任
31、制定《物权法》的原则有()
坚持国家基本经济制度
平等保护原则
物权法定原则
物权公示原则
32、《物权法》所称物,包括()
不动产
动产
生物
非生物
33、物权包括()
所有权 使用权
用益物权
担保物权
34、《物权法》的基本内容有三个()
物赋予谁,谁是物的主人
权利人对物有哪些权利,他人有哪些义务
权利人对物有哪些义务,他人有哪些权利
物权的保护,如果侵害了物权,要承担哪些法律责任
35、《物权法》制定的作用和意义有()
明确物的归属,定分指针
明确权利人的归属,定分指针
明确权利人的权利,物尽其用
明确权利人的义务,物尽其用
36、确定物的归属,可以通过()
按照合同订立的先后来确定物的归属
按照有没有付款、谁先付款,来确定物的归属
按照占有情况来确定物的归属
按照是否办理了相关登记来确定物的归属
37、所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有()的权利。
占有
使用
收益
处分
38、《物权法》对其他法律有关物权的规定具有()作用。指导
修正
补充
完善
39、以下属于用益物权的是()
抵押权
一般抵押权
宅基地使用权
地役权
40、甲以自有的一批布匹作抵押向乙借款,未办理登记。在抵押期间,甲未通知乙,便将该批布匹卖给了丙,并已交货付款完毕。对此,下列说法中,正确的有是()
甲与乙之间的抵押合同有效
丙无权取得对该批布匹的所有权
乙的抵押权可以对抗受让人丙的所有权
乙的抵押权不得对抗受让人丙的所有权
第四篇:学习《行政许可法》心得体会
学习《行政许可法》心得体会近日,局机关组织了“一法两条例”的学习,我受益匪浅。下面我谈谈学习《行政许可法》后的一些体会。行政许可是政府机关管理经济社会事务的一种重要手段,事关人民群众的切身利益,事关政府与人民群众的关系,事关政府工作的全局。行政许可权运用得好,利国利民;运用不好,轻则影响公民权利,重则影响政府与人民群众的关系。长期以来,由于缺乏有效的制度约束,乱设许可、滥用许可权现象时有发生。“门难进,脸难看,事难办”一度成为社会关注的热点、难点问题,人民群众热切期盼改革行政许可制度。1998年开始,顺应民意,适应时势,各地方先后开展了行政审批制度改革工作,取消了一批行政许可审批项目,规范了行政许可行为。项目减少了,手续简便了,时限缩短了。一时间,各种便民措施如雨后春笋般涌现,办证大厅、办事大厅、一个窗口对外、一站式服务、网上办理等新的许可方式成为媒体追踪的热点,成为人民群众关注的焦点。2001年国务院开始行政审批制度改革。正是在总结实践经验的基础上,借鉴国外通行做法,行政许可法这部中国特色的法律,历时7年起草、审议,蓄势而发,应运而生。它反映了我们对行政许可的规律性认识达到了一个新的高度,标志着依法行政进入了一个新的阶段,体现了社会主义政治文明建设的新要求,对我国政府管理必将产生重大而深远的影响。
作为规范政府共同行为的一部重要法律,行政许可法坚持以人为本,按照经济、社会和生态环境协调发展的要求,遵循合法与合理、便民与效能、监督与责任的原则,把制度创新摆在突出位置,对行政许可的设定、实施主体和程序、监督检查和法律责任作了全面规范。
行政许可法通过妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系,明确什么事项可以设定行政许可,什么事项不可以设定行政许可。这就从制度上防止了作为公权力的行政许可对社会经济生活和公民个人生活的过度干预,有利于政府转变职能,有利于政府管理方式创新。行政许可法规定,只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可,省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可,其他国家机关一律不得设定行政许可。这些规定,有利于从源头上改变行政许可过多过滥的现状,有利于维护法制统一,确保政令畅通。
行政许可法规定了行政许可依据、实施过程和结果的公开制度,有利于行政机关减少“暗箱操作”,防止滥用行政权力,保证公众对行政许可行为的知情、参与和监督。行政许可法规定了实施行政许可的主体制度,相对集中行政许可权制度,“一个窗口对外”制度,实行统一、联合、集中办理制度,规范了行政许可的申请、受理、审查和法定程序和期限。这就有利于行政机关树立服务意识,改进工作作风,提高办事效率,保证政府工作更好地实现和维护最大多数人民的最大利益。
行政许可法对违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可,规定了严格的法律责任。这有利于强化行政机关的责任意识,确保权力与责任的统一,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。行政许可法的实施涉及政府管理理念的革新,它所确立的原则和一系列制度,是对现行行政许可制度的重大变革与创新。长期以来,对行政许可的监督与管理脱钩,权力与责任脱钩,权力与利益挂钩;即将施行的行政许可法却对此提出了相反的要求。再如,批条子长期以来泛滥于我们的行政管理领域,从某种意义上讲,批条子就是一种行政许可,行政许可法就是要管住“条子工程”。因此,贯彻好行政许可法会“削弱权力,触动利益,加重责任”。面对这样一种革命性的巨变,政府法制机构首先要带头学习这部法律,准确理解、正确把握,要在政府工作领域内,帮助转变不适应行政许可法精神的思想观念。这对政府法制机构来讲,的确是一项艰巨的任务。维护国家法制统一,保障政令畅通,是各级政府法制机构的职责。依照行政许可法的规定,行政法规、国务院部门规章或规范性文件、有关地方政府规章或规范性文件中关于行政许可的规定都要进行清理。政府法制机构不仅要清理与行政许可法不一致的内容,还要清理无法定授权的实施行政许可的主体。根据行政许可法的规定,行政许可原则上只能由行政机关实施,非行政机关的组织未经法律、法规授权,不得行使行政许可实施权。但有些地方的法制工作机构在地方非常薄弱,上一次机构改革时,有些县市一级的政府法制机构基本被撤并掉了。行政许可法虽然赋予政府法制工作机构相当繁重的职能,那么,没有政府法制机构的县、市又如何进行清理工作?如果没有专业的法律工作者帮助当地政府搞好清理工作,行政许可法在当地很可能成为一纸空文。清理主体很难,因为编制这个领域政府法制机构很难进去,如果不确定政府法制机构的权威,行政许可清理、行政许可实施主体的清理等,都无从谈起。县级以上地方人民政府加强对实施行政许可法的监督检查是政府工作的重要内容,也是行政许可法规定的政府的一项重要责任。政府法制机构作为政府的法律顾问就必须协助本级政府和政府部门建立健全有关的监督制度,加强对实施行政许可的监督。这就要求各级行政领导必须认识到行政许可法在推进依法治国方略过程中的重要性,支持政府法制机构的工作。不可否认的是,行政许可法是一部控权或者减权的法律,没有几个领导愿意削弱行政审批权,如果政府领导对行政许可法的认识和所拥有的法律意识不能达到一个高度,政府法制机构工作再努力,也无法完成这一使命性的任务。因此,应该创新一种实施行政许可法的监督机制,使政府的法制机构能够独立地行使监督权。让随意撤消、藐视政府法制机构的闹剧不再上演 古人云:天下之事,不难于立法,而难于法之必行。贯彻实施行政许可法是各级政府和政府各部门的一项重要职责。我们坚信,只要各级政府和政府各部门特别是领导干部,从实践“三个代表”重要思想的政治高度,坚持执政为民,全面推进依法行政,充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性,增强自觉性和主动性,扎扎实实工作,就一定能够把这部法律实施好,并通过贯彻实施这部法律,加快政府职能转变,加快管理方式创新,加快推进依法行政进程。
第五篇:行政许可法学习笔记
行政许可法复习笔记
第一节、行政许可的概念和原则
一、行政许可的概念
行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请,经依法审查,准予其从事某种特定活动的行为。按照行政许可法规定的行政许可的含义,行政许可的特征一般是:
1、行政许可是一种依申请的行政行为。没有行政相对人的申请,行政机关不能主动予以许可。
2、行政许可存在意味着法律的一般禁止。行政许可的内容是国家一般禁止的活动,为适应社会生活和生产的需要,对符合一定条件者解除禁止,允许其从事某项特定活动,享有特定权利和资格;许可是对禁止的解除,没有法律的一般禁止,便不存在行政许可。例如,制作、运输、销售爆破物品是国家一般禁止的行为,但国家为了国防安全社会需要,对符合条件的组织和个人准许实施这类行为。
3、行政机关对行政相对人的申请要依法审查。这是行政机关必须依法履行的职责,对符合法定条件的申请人即应准予申请,对不符合法定条件的申请要坚决拒绝,否则就要追究行政机关及相关责任人的法律责任。
4、行政许可是授益性行政行为。行政许可不同于行政处罚和行政征收,它不是对相对人课以义务或者惩罚,而是赋予相对人某种权利和资格的授益性行政行为。如开业、生产、经营许可,这类许可使相对人获得了某种权利;而律师证、会计师证的颁发,则使相对人获得了从事相应职业的资格。
5、行政许可的目的在于抑止公益上的危险或影响秩序的因素。不得随意将许可制度与创收相联系,不得烂设许可、乱收费。
6、行政许可是要式行政行为。行政许可应遵循一定的法定程序,并应以正规的文书、格式、日期印章等形式予以准予。许可证是行政许可行为的主要表现形式,书面许可是行政许可形式上的特点。
相关法条:第二条 本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
二、行政许可的原则
(一)行政许可法定原则
行政许可法定原则是是指有权机关履行行政许可职责应当遵循合法原则,必须严格按照宪法和法律、法规、规章规定的职责权限、范围、条件和程序设定行政许可,并以法律、法规所确定的内容和程序,实施许可。同时相对人也必须遵守法律规范,服从行政机关管理。无论是行政许可机关还是行政相对人,只要存在违法行为,一律要受到法律制裁。具体包括4项内容:
1、行政许可制度的设置必须有法律依据
2、行政许可申请人的资格和能力必须符合法定条件,其申请程序必须符合法定要求,申请内容必须符合法律规定及社会公共利益。
3、被申请的机关必须是法律规定有权颁发许可证件的主管机关。
4、行政许可机关对行政许可过程中发生的各种纠纷应当依法予以解决。
相关法条:第四条 设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
(二)公开、公平、公正原则
1、公开原则具体是指行政许可的条件、依据和过程是公开的。注意的是:对于行政许可的设定属于必须公开的内容,没有例外,未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。只有对行政许可的实施和结果的公开才可能存在例外,对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的许可的实施和结果是例外。
2、公平原则要求行政许可机关对于行政许可的申请人给予平等的竞争机会,不能因其与申请吴国的事项如身份、职位等进行不公平的对待。
3、公正原则要求:
(1)行政许可必须符合法定目的
(2)行政许可必须出于正当动机和相关的考虑
(3)行政许可应当客观、公正、适度。
相关法条:
第五条 设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。
符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。
(三)效率和便民原则
这个原则要求行政许可机关严格遵守期限,合理划分部门间职能,简化程序、减少环节、强化服务、方便群众。
行政许可法第25,26,29,32,34,43,46,47条都体现了这个原则!
相关法条:第六条 实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。
(四)信赖保护原则
1、信赖保护原则的基础-行政行为具有确定力、拘束力和执行力,行政决定一旦作出,即受法律调整和规制,相对人也会予以信赖和依赖。法律应该保护这种信赖利益,禁止行政机关随意变更既有的行政决定,甚至反复无常。
2、信赖保护的后果
后果之一:维持原来的许可,理解(1)相对人依法取得许可(2)许可已经生效(3)不能擅自改变。
后果之二:依法变更或者撤回已经生效的许可,理解:
首先是适用变更或者撤回的情形
(1)行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止;
(2)准予行政许可所依据的客观状况发生重大变化。
其次是变更或撤回的目的必须是基于公共利益的需要
最后如果给相对人造成损失的应该依法给予补偿。
3、信赖保护原则的具体适用-在具体案件中权衡依法行政和信赖保护原则哪一个更为重要,从而决定是否全部或者部分撤销。
举例:某著名景点的政府部门一度违法审批大量的违章建筑,经有关国际组织出面交涉,行政机关又一纸命令拆除了这些取得“许可证”的建筑,业主损失惨重。又如针对今年来频繁发生的某矿事故,行政许可机关对在此领域内从事生产经验活动的相对人,不论是否已经获得有关部门的行政许可,也不论是违法还是守法,要么全部重新审核发证,要么一律予以取缔,一人生病,众人吃药!点评:政府朝令夕改,具体行政行为没有多少信赖可言,行政机关将其不认真履行职责的行为代价转移到相对人身上,随之而来的是社会资源的大量浪费和相对人合法权益的严重损害。
相关法条:
第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。
(五)监督检查原则
1、对于实施行政许可的监督可以概括为“谁许可、谁监督、谁负责”
2、具体表现:监督被许可人是否依法从事活动(61条第2款)
通过核查有关材料履行监督责任(61条第1款)
对被许可人生产的产品的检验、对生产场所的检查(第62条)
3、相对人具有监督权。
相关法条:第十条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。