第一篇：广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见(粤
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2004〕82号 【发布日期】2004-08-23 【生效日期】2004-08-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见
(粤府办〔2004〕82号)
各有关地级市人民政府，各有关县（市）人民政府，省发展改革委、经贸委、审计厅、财政厅、劳动保障厅、国资委、物价局，省广电集团公司：
《广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
将我省县级供电企业管理体制改革作为一场攻坚战，力争在2004年年底基本完成，是省政府的一项重大决策，有利于深化电力体制改革，为实现区域乃至全省同网同价创造条件，也有利于优化投资环境，促进经济社会可持续发展。县级供电企业管理体制改革涉及包括富余人员分流安置等问题，涉及面广，时间紧，任务重，各有关市、县政府、有关单位要提高认识，加强领导，精心组织，结合本地实际，制定具体的实施细则，确保人员分流安置等改革工作平稳有序进行。
执行中遇到的问题，请迳向省经贸委反映。
广东省人民政府办公厅
二○○四年八月二十三日
广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步深化我省县级供电企业管理体制改革，为国家电力体制输配分开改革奠定良好基础，实现省政府关于全省50个代管县（市）供电企业（下称企业）在2004年年底基本实现由 省广电集团公司直管的总体要求，必须于2004年年底前基本解决供电企业人员效率低下、人员严重超编问题，妥善安置企业富余人员。根据现行供电企业定员标准，结合企业的实际情况，特制定《广东省50个代管县（市）供电企业富余人员分流安置工作指导意见》（下称《指导意见》）。
一、主要政策依据
（一）《劳动法》；
（二）中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）；
（三）原国家经贸委等部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）；
（四）省府办公厅粤办会函〔2003〕121号、〔2004〕39号；
（五）省政府工作会议纪要〔2004〕第35期；
二、分流原则
（一）分离企业办社会职能原则。将企业所办的社会服务机构按有关政策规定移交地方管理。
（二）厂网分开、主辅分离原则。原由企业兴办或管理的地方电厂（含水电站）与企业脱钩，人随资产走。同时，按《公司法》要求，规范企业原兴办的集体企业和全民多经企业管理，明晰产权关系，资产、人员与供电企业脱钩。
（三）依法规范操作、确保稳定原则。分流安置工作涉及面广、政策性强，各有关地方政府和省广电集团公司要严格按照国家和省的有关规定，公开、公平、公正进行，积极稳妥实施，防止国有资产流失，妥善做好富余人员的分流安置工作，确保社会稳定。
三、分流方案
（一）省广电集团公司根据各企业2003年底设备台帐，按照现行供电企业定员标准核定各企业劳动定员，并按定员接收各企业现在册职工。
（二）对于现在册职工超编的企业，按如下办法分流安置富余人员：
1．组织企业现在册职工开展竞争上岗，未上岗的职工（富余人员），按照国家和省关于安置富余职工的有关规定妥善处理，对依法解除劳动关系的人员，要按规定一次性支付经济补偿金。其中：
（1）对距离法定退休年龄（男60周岁，女50周岁）不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。
一次性缴纳的养老保险费，以所在地级市上年度职工月平均工资的60％及年递增5％的幅度为缴费基数，按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。
一次性缴纳的医疗保险费，参照当地新增退休人员过渡性医疗保险金标准计算。
一次性计发的生活费，按所在地失业保险金月标准的110％和距法定退休年龄前的月数计算。
（2）对符合国家和省有关规定已办理离岗退养手续的人员，不参加本次竞争上岗，继续履行原离岗退养协议。如经双方协商一致，也可解除劳动关系，按规定一次性支付经济补偿金（距离法定退休年龄不足5年的，按第（1）点意见执行），原与企业签订的离岗退养协议同时解除。
2．企业中实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，从事高空作业、有毒、有害等特殊工种，符合提前退休条件的，可以执行特殊工种提前5年退休的政策；符合特殊工种提前退休条件，距提前退休年龄不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，职工可领取一次性经济补偿金，也可由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。
3．对在孕期、产期和哺乳期内的符合计划生育规定的女职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，支付经济补偿金的工作年限应计至哺乳期满之日，并一次性发放哺乳期满的工资和按规定为其缴纳社会保险费。
4．对患病或非因工负伤医疗期未满的职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，其病假工资、经济补偿金和有关的医疗待遇应计至医疗期满，符合有关条件的还应发给医疗补助费。
5．对患职业病或因工负伤的职工，按国家《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》的有关规定办理。
6．经济补偿金的计发办法，按职工在单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。职工在本单位转为合同制职工前的连续工龄计入工作年限。
经济补偿金的工资计算标准，按解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本单位月平均工资的，按本企业月平均工资计发；职工月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上一年度城镇职工月平均工资3倍的标准计发。
7．解除劳动关系并符合省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》（粤劳社〔2003〕41号）规定条件的职工，由所在地就业服务机构统一托管档案，办理失业登记手续并核发《再就业优惠证》，职工凭证享受国家和省规定的各项再就业扶持政策以及减免费、再就业培训、职业介绍和职业指导等就业服务；自主创业和自谋职业的职工，可按规定申请小额担保贷款。分流职工可由各地就业服务机构提供劳动保障事务代理，并通过劳务派遣方式推荐就业，接续各项社会保险关系，符合条件的可申请岗位补贴和社会保险补贴。
上述职业介绍，再就业培训、岗位和社保补贴的经费，按规定在当地再就业资金或失业保险基金的“两费”中列支，不足部分可按实际支出，报省劳动保障厅、财政厅审核，从省再就业资金给予适当补助；档案托管和劳动保障事务代理费用，由省劳动保障厅会省广电集团公司按省物价局规定收费标准测算后，全省统一标准，列入改革总费用。
8．与企业解除劳动关系的职工，由企业招用再就业的，应由新的用人单位与职工签订劳动合同，并按规定继续缴纳社会保险费；职工自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商参保办法参加养老保险。
9．未按规定交纳失业保险的企业，由当地劳动保障部门测算应补的失业保险金，经省劳动保障厅审核后，列入改革总费用，确保解除劳动关系的职工可以按规定享受失业保险待遇。
10．以上各渠道安置的企业富余人员，如其家庭人均实际收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，可按规定申请城乡居民最低生活保障。
11．根据国家和省的有关劳动法规政策，对以上各渠道安置企业富余人员所需的经济补偿金、社会保险费等，由各县（市）人民政府做好测算，经地级市人民政府审核后，由地级市人民政府向省县级供电企业管理体制改革领导小组提出拨款申请，经领导小组核批后，由省广电集团公司在一个月内一次性垫支，拨入地级市政府财政专户，交各县（市）人民政府包干使用。
12．企业现离退休人员的养老保险按现行办法和规定管理，养老金实行社会化发放，并配合地方做好退休人员社会化管理工作，条件具备时可以将退休人员纳入社区管理。如原企业已建立补充养老金（补贴）的，继续由企业发放。经过协商也可以委托社区管理机构代发。
13．企业现有离休人员按照省委办公厅、省府办公厅《关于我省企业离休干部医疗保障试行办法的通知》（粤委办〔1999〕107号）规定，参加当地离休干部医疗费统筹管理。统筹医疗费的缴纳按照当地上年度离休干部人均医疗费实际发生额核定为基数，进行总费用测算。退休人员医疗保险费参照当地新增退休人员过渡性基本医疗保险金标准计算。
14．有关说明：
（1）企业现在册职工是指企业与省广电集团公司签署代管协议之日的在册职工及代管后经省广电集团公司批准接收的大中专、中技毕业生、军转干部、复员军人及其他人员。
（2）职工安置中有关年龄、工龄及从事特殊工种年限的计算，以批准所在县（市）供电企业划转改制之日为基准日。
（3）本《指导意见》印发前已解除劳动关系的原供电企业职工，以及非代管县供电企业划转改制的其他单位不执行本《指导意见》规定的安置政策。
四、组织领导
（一）富余人员的分流安置工作，由各县（市）人民政府负责组织实施，省县级供电企业管理体制改革领导小组负责监督检查。省经贸委、劳动保障厅、财政厅、物价局、省广电集团公司等有关部门、单位按各自分工，做好有关政策的衔接和协调服务工作，共同配合、统筹解决各类问题。
（二）各有关地级市人民政府要成立专门领导小组，负责统一领导和协调处理
本地区人员分流安置工作，加强对有关县（市）政府的指导和督促检查，务必使该项工作有序、稳步推进。
（三）各有关县（市）人民政府要严格按照国家和省有关政策规定，制定富余人员分流安置实施方案，并指导企业制定具体的实施细则，妥善实施分流安置工作，并做好再就业工作。要实行责任制管理，措施到位，责任到人。要注意做好政策法规宣传、解释和思想动员工作，充分听取县（市）供电企业职工代表的意见，并组织强有力的工作班子和骨干队伍，按照政策规定做好各项费用的测算等。企业制订的实施细则要交由本企业职工代表大会讨论通过。
（四）省广电集团公司负责有关前期准备工作，包括制定和实施各企业定员方案和竞争上岗办法，并紧密配合政府部门做好各项工作落实，尤其要抓好各项安全措施的落实，确保改革期间电网的安全稳定运行和职工队伍的稳定。
（五）改革期间，各有关县（市）政府应重点抓好企业办公场所、变电站及生活区的治安工作，为改革创造良好的外部环境。对可能发生的群体性事件，要做好处置预案，有针对性地采取防范和控制措施。
（六）加强报告制度。各有关县（市）政府每半个月将安置工作进展情况报告省县级供电企业管理体制改革领导小组办公室；重大事项要及时报告。
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第二篇：广东省人民政府办公厅关于印发《广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见》的通知(
广东省人民政府办公厅关于印发
《广东省５０个代管县（市）供电企业
富余人员分流安置工作指导意见》的通知
各有关地级市人民政府，各有关县(市)人民政府，省发展改革委、经贸委、审计厅、财政厅、劳动保障厅、国资委、物价局，省广电集团公司：
《广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
将我省县级供电企业管理体制改革作为一场攻坚战，力争在2004年年底基本完成，是省政府的一项重大决策，有利于深化电力体制改革，为实现区域乃至全省同网同价创造条件，也有利于优化投资环境，促进经济社会可持续发展。县级供电企业管理体制改革涉及包括富余人员分流安置等问题，涉及面广，时间紧，任务重，各有关市、县政府、有关单位要提高认识，加强领导，精心组织，结合本地实际，制定具体的实施细则，确保人员分流安置等改革工作平稳有序进行。执行中遇到的问题，请迳向省经贸委反映。
广东省人民政府办公厅
二○○四年八月二十三日
广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步深化我省县级供电企业管理体制改革，为国家电力体制输配分开改革奠定良好基础，实现省政府关于全省50个代管县(市)供电企业(下称企业)在2004年年底基本实现由 省广电集团公司直管的总体要求，必须于2004年年底前基本解决供电企业人员效率低下、人员严重超编问题，妥善安置企业富余人员。根据现行供电企业定员标准，结合企业的实际情况，特制定《广东省50个代管县(市)供电企业富余人员分流安置工作指导意见》(下称《指导意见》)。
一、主要政策依据
(一)《劳动法》；
(二)中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发(2002)12号)；
(三)原国家经贸委等部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员实施办法》(国经贸企改(2002)859号)；
(四)省府办公厅粤办会函(2003)121号、(2004)39号；
(五)省政府工作会议纪要(2004)第35期；
二、分流原则
(一)分离企业办社会职能原则。将企业所办的社会服务机构按有关政策规定移交地方管理。
(二)厂网分开、主辅分离原则。原由企业兴办或管理的地方电厂(含水电站)与企业脱钩，人随资产走。同时，按《公司法》要求，规范企业原兴办的集体企业和全民多经企业管理，明晰产权关系，资产、人员与供电企业脱钩。
(三)依法规范操作、确保稳定原则。分流安置工作涉及面广、政策性强，各有关地方政府和省广电集团公司要严格按照国家和省的有关规定，公开、公平、公正进行，积极稳妥实施，防止国有资产流失，妥善做好富余人员的分流安置工作，确保社会稳定。
三、分流方案
(一)省广电集团公司根据各企业2003年底设备台帐，按照现行供电企业定员标准核定各企业劳动定员，并按定员接收各企业现在册职工。
(二)对于现在册职工超编的企业，按如下办法分流安置富余人员：
1．组织企业现在册职工开展竞争上岗，未上岗的职工(富余人员)，按照国家和省关于安置富余职工的有关规定妥善处理，对依法解除劳动关系的人员，要按规定一次性支付经济补偿金。其中：
(1)对距离法定退休年龄(男60周岁，女50周岁)不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。
一次性缴纳的养老保险费，以所在地级市上职工月平均工资的60％及年递增5％的幅度为缴费基数，按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。
一次性缴纳的医疗保险费，参照当地新增退休人员过渡性医疗保险金标准计算。
一次性计发的生活费，按所在地失业保险金月标准的110％和距法定退休年龄前的月数计算。
(2)对符合国家和省有关规定已办理离岗退养手续的人员，不参加本次竞争上岗，继续履行原离岗退养协议。如经双方协商一致，也可解除劳动关系，按规定一次性支付经济补偿金(距离法定退休年龄不足5年的，按第(1)点意见执行)，原与企业签订的离岗退养协议同时解除。
2．企业中实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，从事高空作业、有毒、有害等特殊工种，符合提前退休条件的，可以执行特殊工种提前5年退休的政策；符合特殊工种提前退休条件，距提前退休年龄不足5年的，企业在与其解除劳动关系时，经双方协商一致，职工可领取一次性经济补偿金，也可由企业在一次性缴纳养老保险、医疗保险费以及一次性计发生活费后，不再支付经济补偿金。
3．对在孕期、产期和哺乳期内的符合计划生育规定的女职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，支付经济补偿金的工作年限应计至哺乳期满之日，并一次性发放哺乳期满的工资和按规定为其缴纳社会保险费。
4．对患病或非因工负伤医疗期未满的职工，企业不得单方面解除其劳动合同；如职工本人提出并经单位同意解除劳动合同的，其病假工资、经济补偿金和有关的医疗待遇应计至医疗期满，符合有关条件的还应发给医疗补助费。
5．对患职业病或因工负伤的职工，按国家《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》的有关规定办理。
6．经济补偿金的计发办法，按职工在单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。职工在本单位转为合同制职工前的连续工龄计入工作年限。
经济补偿金的工资计算标准，按解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资低于本单位月平均工资的，按本企业月平均工资计发；职工月平均工资高于单位所在地上城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上一城镇职工月平均工资3倍的标准计发。
7．解除劳动关系并符合省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(粤劳社(2003)41号)规定条件的职工，由所在地就业服务机构统一托管档案，办理失业登记手续并核发《再就业优惠证》，职工凭证享受国家和省规定的各项再就业扶持政策以及减免费、再就业培训、职业介绍和职业指导等就业服务；自主创业和自谋职业的职工，可按规定申请小额担保贷款。分流职工可由各地就业服务机构提供劳动保障事务代理，并通过劳务派遣方式推荐就业，接续各项社会保险关系，符合条件的可申请岗位补贴和社会保险补贴。
上述职业介绍，再就业培训、岗位和社保补贴的经费，按规定在当地再就业资金或失业保险基金的“两费”中列支，不足部分可按实际支出，报省劳动保障厅、财政厅审核，从省再就业资金给予适当补助；档案托管和劳动保障事务代理费用，由省劳动保障厅会省广电集团公司按省物价局规定收费标准测算后，全省统一标准，列入改革总费用。
8．与企业解除劳动关系的职工，由企业招用再就业的，应由新的用人单位与职工签订劳动合同，并按规定继续缴纳社会保险费；职工自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商参保办法参加养老保险。
9．未按规定交纳失业保险的企业，由当地劳动保障部门测算应补的失业保险金，经省劳动保障厅审核后，列入改革总费用，确保解除劳动关系的职工可以按规定享受失业保险待遇。
10．以上各渠道安置的企业富余人员，如其家庭人均实际收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，可按规定申请城乡居民最低生活保障。
11．根据国家和省的有关劳动法规政策，对以上各渠道安置企业富余人员所需的经济补偿金、社会保险费等，由各县(市)人民政府做好测算，经地级市人民政府审核后，由地级市人民政府向省县级供电企业管理体制改革领导小组提出拨款申请，经领导小组核批后，由省广电集团公司在一个月内一次性垫支，拨入地级市政府财政专户，交各县(市)人民政府包干使用。
12．企业现离退休人员的养老保险按现行办法和规定管理，养老金实行社会化发放，并配合地方做好退休人员社会化管理工作，条件具备时可以将退休人员纳入社区管理。如原企业已建立补充养老金(补贴)的，继续由企业发放。经过协商也可以委托社区管理机构代发。
13．企业现有离休人员按照省委办公厅、省府办公厅《关于我省企业离休干部医疗保障试行办法的通知》(粤委办(1999)107号)规定，参加当地离休干部医疗费统筹管理。统筹医疗费的缴纳按照当地上离休干部人均医疗费实际发生额核定为基数，进行总费用测算。退休人员医疗保险费参照当地新增退休人员过渡性基本医疗保险金标准计算。
14．有关说明：
(1)企业现在册职工是指企业与省广电集团公司签署代管协议之日的在册职工及代管后经省广电集团公司批准接收的大中专、中技毕业生、军转干部、复员军人及其他人员。
(2)职工安置中有关年龄、工龄及从事特殊工种年限的计算，以批准所在县(市)供电企业划转改制之日为基准日。
(3)本《指导意见》印发前已解除劳动关系的原供电企业职工，以及非代管县供电企业划转改制的其他单位不执行本《指导意见》规定的安置政策。
四、组织领导
(一)富余人员的分流安置工作，由各县(市)人民政府负责组织实施，省县级供电企业管理体制改革领导小组负责监督检查。省经贸委、劳动保障厅、财政厅、物价局、省广电集团公司等有关部门、单位按各自分工，做好有关政策的衔接和协调服务工作，共同配合、统筹解决各类问题。
(二)各有关地级市人民政府要成立专门领导小组，负责统一领导和协调处理
本地区人员分流安置工作，加强对有关县(市)政府的指导和督促检查，务必使该项工作有序、稳步推进。
(三)各有关县(市)人民政府要严格按照国家和省有关政策规定，制定富余人员分流安置实施方案，并指导企业制定具体的实施细则，妥善实施分流安置工作，并做好再就业工作。要实行责任制管理，措施到位，责任到人。要注意做好政策法规宣传、解释和思想动员工作，充分听取县(市)供电企业职工代表的意见，并组织强有力的工作班子和骨干队伍，按照政策规定做好各项费用的测算等。企业制订的实施细则要交由本企业职工代表大会讨论通过。
(四)省广电集团公司负责有关前期准备工作，包括制定和实施各企业定员方案和竞争上岗办法，并紧密配合政府部门做好各项工作落实，尤其要抓好各项安全措施的落实，确保改革期间电网的安全稳定运行和职工队伍的稳定。
(五)改革期间，各有关县(市)政府应重点抓好企业办公场所、变电站及生活区的治安工作，为改革创造良好的外部环境。对可能发生的群体性事件，要做好处置预案，有针对性地采取防范和控制措施。
(六)加强报告制度。各有关县(市)政府每半个月将安置工作进展情况报告省县级供电企业管理体制改革领导小组办公室；重大事项要及时报告。
第三篇：中石化关于离岗人员分流安置工作的指导意见
中石化〔2015〕85号关于离岗人员分流安置工作的指导意见
各企事业单位、股份公司各分（子）公司：
为保障和促进中国石化深化改革、转型发展，妥善做好产业结构调整、严格“三定”竞争上岗等所产生离岗人员的分流安置工作，进一步优化人力资源结构，提高劳动生产率，依据国家有关法律法规，结合中国石化实际，提出如下意见：
一、工作原则
（一）依法合规。按照国家有关法律法规和中国石化有关规定开展工作，依法妥善处理劳动关系，维护离岗人员合法权益，保障离岗人员基本生活。
（二）效益导向。贯彻党组“养人不养企业”要求，优化人力资源配置，（三）分类指导。构建完整政策体系，实行多渠道分流安置，针对不同情况分类制定具体政策，合理确定待遇，尊重离岗人员选择，鼓励单位结合实际创新分流安置办法。
（四）配套实施。与深化劳动用工和薪酬分配改革、完善人力资源管理基础、实行严格“三定”竞争上岗紧密结合，系统配套推进，强化择优机制。
（五）积极稳妥。认真制定方案，依法依规履行民主程序，加强宣传解释，规范工作程序，落实维稳责任，稳妥组织实施。
二、适用对象
（一）本意见适用于因产业结构调整实施关停并转所产生的离岗人员；因严格“三定”竞争上岗（包括因年龄、体力等难以适应高劳动强度岗位工作）所产生的离岗人员；因伤病残等原因无法提供正常劳动的离岗人员等。
（二）本意见规定的分流安置渠道和政策适用于2014年10月1日前已招录的劳动合同制员工，及2014年10月1日后招录且目标配置为关键岗位或已经从事关键岗位的劳动合同制员工。本意见中的离岗人员仅指上述适用人员。
（三）2014年10月1日后招录，目标配置为主体岗位或普通岗位，且离岗时未从事关键岗位工作的劳动合同制员工，单位应依法与其解除、终止劳动合同并支付经济补偿金；劳务派遣制员工失去岗位的，单位应依法和劳务派遣协议将其退回劳务派遣单位；非全日制用工失去岗位的，单位应与其终止劳动关系
三、分流安置渠道按照“积极盘活、鼓励退休、适度分流、妥善安置”的基本思路，离岗人员主要通过内部竞争上岗、单位外部上岗、提前退休、内部退养、解除和终止劳动合同、停岗留薪等六种渠道妥善分流安置。
（一）内部竞争上岗。
1．单位内部出现岗位空缺的，可组织符合条件的离岗人员参加竞争上岗，择优上岗后的薪酬福利待遇按单位有关规定执行。
2．单位有适于离岗人员从事的岗位，且相关岗位使用有其他类别用工的，应加大力度依法清退其他类别用工，腾出岗位供离岗人员竞争上岗。
（二）单位外部上岗。
1．单位外部（包括中国石化系统内、系统外）有岗位需求时，可组织开展有针对性的培训，为有意愿和能力的离岗人员实现单位外部上岗提供帮助。
2．系统内有用工需求时，单位应积极组织力量通过系统内业务承揽、人力资源输出、人事调动（包括阶段性调动）等方式实行人力资源统筹配置，离岗人员可参加统筹配置岗位的竞争上岗，上岗后执行相应的薪酬福利待遇。单位应根据统筹配置岗位、岗位所在地区等情况，按照不同的人力资源统筹配置方式，经与岗位需求单位协商后，明确统筹配置人员的薪酬福利待遇。总部通过完善政策、搭建信息平台、加强组织协调，指导和帮助单位开展系统内人力资源统筹配置工作。单位开展系统内业务承揽取得显著成效的，在有效降低中国石化整体成本的前提下，总部可考虑相关因素对承揽方给予一定鼓励。
3．系统外有适于单位承包的业务或批量岗位需求时，单位可组织力量作为承包方承包系统外业务，或组织批量输出人力资源，离岗人员可参加涉及岗位的竞争上岗，上岗后执行相应的薪酬福利待遇。单位应根据系统外岗位、岗位所在地区等情况，明确系统外上岗人员的薪酬福利待遇。单位开展系统外业务承包或批量人力资源输出且取得显著成效的，在确保单位增加效益的前提下，总部可考虑相关因素给予一定鼓励。
（三）提前退休。
1．按照“兼顾历史、积极稳妥”的原则，鼓励符合条件的离岗人员办理提前退休（含退职，下同，纳入企业退休人员管理，执行退休人员相关待遇。
2．单位应积极与地方社保部门沟通，合理确定办理提前退休的特殊工种范围；产业结构调整力度大、离岗人员分流安置任务重的单位，可与地方社保部门沟通，探索对不属于特殊工种范围的离岗人员办理提前退休。
3．单位根据自身情况和承受能力可对办理提前退休的离岗人员给予一定补助；经与地方社保部门沟通并取得支持，办理提前退休的离岗人员一次性缴纳一定年限养老保险费。
（四）内部退养。
1．离岗人员距法定退休年龄不足5年的，经本人申请、单位批准，双方签订协议，可按中国石化有关规定实行内部退养，内部退养人员比照退休人员管理，实发基本生活费按不高于正常退休待遇控制。
2．单位根据自身情况和承受能力，兼顾历史情况，可对符合一定条件的离岗人员办理内部退养给予一定补助。
（五）解除和终止劳动合同。
1．经单位与离岗人员协商一致，离岗人员愿意依法解除或终止劳动合同的，双方签订协议，办理解除或终止劳动合同手续。
2．离岗人员解除或终止劳动合同，除依法给予经济补偿外，单位还可合理设置支付条件给予一次性补助。
3．离岗人员解除或终止劳动合同后，单位要及时帮助其办理社会保险关系及住房公积金转移、人事档案移交、党团关系转移等手续，按规定处理企业年金事宜。4．按本意见规定的经济补偿和补助政策解除或终止劳动合同的人员，不执行中国石化生活资助帮扶政策（中国石化生活资助帮扶政策仅适用于改制分流工作结束前按协议解 除劳动合同政策解除劳动合同且符合规定条件的人员。
（六）停岗留薪。
1．离岗人员未通过上述渠道分流安置的，实行停岗留薪，执行停岗留薪待遇。对停岗留薪人员可实行阶段性放假，但应定期到单位报到，参加学习培训和相关活动。2．停岗留薪初期，单位应根据离岗原因等适当降低停岗留薪人员待遇，并随离岗时间延长逐步降低。长期停岗留薪的，按照距离法定退休年龄时间越长、本单位工作年限越短，待遇越低的原则，可以内部退养待遇为基准梯次降低确定待遇，并与其他分流安置渠道相衔接。在符合所在地规定的前提下，最低可按所在地最低工资标准的一定比例制。
3．停岗留薪人员在达到退休年龄前，具备或符合相关条件时，可进一步通过相关渠道分流安置。停岗留薪期间劳动合同期满的，应终止劳动合同。对本单位工作年限较短的停岗留薪人员，应合理设置停岗留薪期限，期限内经安排工作但期限届满仍未上岗的，应解除劳动合同。
4．鼓励单位结合实际进一步积极创新停岗留薪人员分流安置办法，鼓励和支持停岗留薪人员自主创业。
（1）单位可组织开展有针对性的培训，帮助有自主创业意愿的停岗留薪人员提高自主创业能力。
（2）停岗留薪人员愿意尝试自主创业或自谋职业的，可与单位签订协议，约定保留一定期限劳动关系以及期间的相关事宜，期限结束后，或协商解除劳动合同或继续停岗留薪。
（3）对有自主创业意愿但缺乏启动资金的停岗留薪人员，单位可探索引入社会资金设立“自主创业基金”给予一定支持和帮助。
（4）在符合有关规定的前提下，单位可以优先吸纳停岗留薪人员为条件，利用非核心业务闲置资产与管理规范的社会单位进行合资经营，或将闲置资产租赁给有资质的社会单位经营。
（5）单位可通过政策引导，鼓励停岗留薪人员到改制企业、业务（服务）外包的承包方工作。
四、工作职责
（一）总部有关部门和事业部负责组织和指导单位开展产业结构调整、严格“三定”工作，研究制定相关政策，审批关停并转计划和重大关停并转项目实施方案，指导单位做好业务调整、发展转型、资产处置、人员分流安置等工作，帮助单位协调和争取地方政策。对重大关停搬迁项目：
1．发展计划部、企业改革管理部、资本运营部和主管事业部重点研究明确业务调整和发展转型方向，指导并审核单位编制的关停搬迁及产权调整变动方案，指导和帮助单位与地方接洽、协商，争取政策支持。
2．财务部和主管事业部重点指导并审核资产处置、土地补偿方案，指导和帮助单位向地方争取土地补偿、资金筹集等方面的政策支持。
3．人事部和主管事业部重点指导并审核人员分流安置方案，指导和帮助单位向地方争取办理提前退休、再就业、享受稳定岗位补贴等方面的政策支持，组织和协调系统内人力资源统筹配置。
4．总部其他部门按照各自职责指导单位相关工作。
（二）单位是产业结构调整、严格“三定”工作的责任主体和实施主体，负责根据总部要求，编制产业结构调整总体方案、严格“三定”工作方案，积极稳妥组织实施并保持生产经营平稳运行和队伍稳定。在人员分流安置方面：
1．要按照本意见规定的渠道和政策，结合本单位实际合理选择和综合利用各种分流安置渠道，研究制定离岗人员分流安置实施办法，明确分流安置政策，向主管事业部和人事部报备、按规定履行民主程序后组织实施；对重大关停并转项目制定人员分流安置专项方案，并按要求向主管事业部和人事部报告。
2．要明确工作职责，落实工作责任。离岗人员较多的单位，要成立离岗人员分流安置工作领导组织，设立办事机构、搭建协同工作的平台。
3．要按照总部审定的办法或方案，在做好人力资源优化配置的基础上，认真有序组织开展离岗人员分流安置，积极稳妥落实每个环节工作。
4．要与地方有关部门沟通，积极争取提前退休、再就业等人员分流安置支持政策，以及帮助停岗留薪人员自主创业的相关优惠政策。通过内部退养、停岗留薪等渠道在单位内部安置较多离岗人员的单位，要按照《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知（人社部发〔2014〕76号）规定，积极向地方有关部门申请作为不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，享受失业保险基金给予稳定岗位补贴的政策。有条件的单位可与地方协商探索实行离岗人员委托管理。
五、分流安置办法
（一）对因产业结构调整实施关停并转（包括油区停产、输油气管线停运、工程队伍压减、炼化装置关停或搬迁，所属单位清算、关闭、撤销或解散，以及相关业务调整经营管理方式实施外包等）成建制产生的离岗人员，按以下办法分流安置：
1．业务属于短期或阶段性停工停产的，涉及人员一般实行业务培训与阶段性放假相结合，停发与岗位相关的津贴补贴，减发或停发绩效奖金。
2．业务属于长期或永久性关停并转的，单位应综合运用相关和补助。对其中按组织调动方式到系统外工作解除劳动合同的，可适当给予一次性补助，3．其余离岗人员实行停岗留薪，按停岗留薪相关规定执行。
（三）对因伤病残等原因无法提供正常劳动的离岗人员，主要通过以下办法分流安置：
1．对年龄较大，符合提前退休、内部退养条件的离岗人员，主要通过办理提前退休或内部退养安置。
2．对距法定退休年龄超过5年的离岗人员，可适当放宽办理内部退养的年龄条件，也可实行停岗留薪但参照内部退养人员管理和确定待遇。
3．离岗人员属于工伤的，相关待遇应符合国家和单位所在地工伤保险的规定。
（四）直属单位出资承担有限责任的合资公司，因产业结构调整清算、关闭、撤销或解散的，按国家法律法规和合资公司章程实施人员分流安置。对我方委派人员、组织安排成建制进入合资公司人员，按相关协议或约定执行。
六、其他事宜
（一）直属单位的所属单位成建制清算、关闭、撤销或解散的，由直属单位负责其内部退养、离退休等人员的管理事宜，保持政策的连续性。
（二）单位在离岗人员分流安置工作中，应注意保留业务骨干、防止人才流失。对全日制本科及以上学历人员、具有高级及以上专业技术任职资格、技师及以上职业技能等级的人员，以及单位紧缺人员和骨干人员，除牵头组织员工自主创业或牵头作为外包方承包单位业务的外，一般不按本意见相关规定解除和终止劳动合同并给予经济补偿和补助，也不长期实行停岗留薪。单位应结合实际确定具体的人员范围。
（三）总部结合加强用工总量和人工成本管理，研究制定激励约束办法，对控制总量、优化用工、提高人工成本投入产出效益、妥善分流安置离岗人员等方面工作力度大、成效好的单位给予奖励。对因离岗人员分流安置工作不力造成稳定问题的单位，总部按有关规定进行问责和处罚。同时，为促使单位有效降低人工成本，总部根据单位产业结构调整情况适当核减工资总额和相应人工成本指标。
（四）离岗人员分流安置工作中支付经济补偿、补助金涉及缴纳个人所得税事宜，按国家和所在地有关规定执行。
（五）单位在对部分涉及历史遗留问题的特殊群体人员分流安置工作中，可参照本意见相关政策执行，但须报经主管事业部和人事部同意。
（六）本意见规定与以往相关规定不一致的，按本意见执行。单位按本意见制定的离岗人员分流安置实施办法与以往单位相关规定不一致的，涉及的政策原则上不追溯。
七、工作要求离岗人员分流安置工作政策性强、工作难度大，涉及离岗人员切身利益，事关中国石化深化改革、转型发展的大局，各单位要高度重视，党政领导共同负责、加强领导；要组织相关部门认真研究政策，兼顾区域、板块平衡，精心制定方案，周密组织实施；要认真分析评估稳定风险，制定维稳预案，落实维稳责任做好政策宣传和解释，有效防范和化解矛盾；要加强与地方有关部门沟通，积极争取政策支持和业务帮助，协同推进工作，保持企业稳定。
中国石油化工集团公司2015年2月27日印发
第四篇：台山市中小学富余教师分流指导意见(修改)
台山市中小学富余教师分流指导意见
（征求意见稿）
为了解决我市中小学教师富余和结构不合理的问题，科学调配和安置好我市中小学富余教师，进一步优化教师队伍，确保教育系统和谐稳定，制定本意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才。通过竞争上岗，择优聘用方式推行富余人员分流改革，调动各类人员的积极性和创造性，推进我市高素质教师队伍建设,促进教育事业的发展。
二、基本原则
(一)坚持遵循国家法律法规的原则。(二)坚持以人为本，稳定为先的原则。(三)坚持公正、公平、公开原则。(四)坚持择优聘任的原则。
三、组织机构
为了确保我市富余教师的分流和安置工作顺利完成，成立台山市富余教师分流安置领导小组，具体如下：
组 长：陈翠芹
副组长：陈卓豪、甄景才
成 员:朱英炀、容惠汉、吴振文、李石凑、黄伟湛、李育
恒、孙聪
领导小组办公室设在台山市教育局人事股。
四、分流对象
全市中小学校专业技术岗位竞聘中落选的富余学科教师。
五、实施步骤和程序
富余教师分流工作必须通过公平公正岗位竞聘方式进行，通过履历评价、教学技能评价和民主评价成绩合成综合评价总成绩，根据综合评价总成绩择优聘任。实施程序如下：
(一)成立专业技术岗位竞聘领导机构。各学校成立校长任组长、其他行政领导4-8人任成员的领导小组，负责学校的专业技术岗位竞聘的宣传发动、报名、组织实施工作。
(二)设定岗位。学校根据《岗位设置实施方案》和实际编制数设定岗位，学校实际编制数按粤机编办[2008]73号文规定标准计算，由本学期学生人数确定，学校岗位总数按实际编制数确定，高中阶段和初中阶段学校现有教师总数超出学校岗位总数的必须进行教师分流改革，小学阶段学校（以中心小学统计）现有教师总数超出岗位总数5%的学校必须进行教师分流改革。管理岗位根据学校行政领导的任职情况确定，一般不能超过《学校岗位设置实施方案》中规定的管理岗位人数，管理岗位人员不参加专业技术岗位竞聘，但必须按规定每周不少于4节兼任学科教学工作。专业技术岗位的设置根据课程的比例确定，确保各科岗位合理平衡。岗位设定后，上报台山市富余教师分流安置领导小组办公室，经领导小组审核后，会同各学校设定岗位后在学校范围内公示。
(三)任职资格和条件审核。参与专业技术岗位竞聘人员必须要有与岗位对应的教师资格和职称资格（辅系列人员要有与岗位对应的执业资格）。教师可凭现聘职称专业、本（专）科毕业专业和教育局组织转岗培训专业对应学科报名参加岗位竞聘，教师资格、现聘职称专业与任教学科不符，在现任教岗位工作满2年，可参加现任教学科岗位竞聘。
有下列情形之一的不能参加岗位竞聘：
1、五年内考核有达不到称职（合格）以上等次；
2、正在接受司法机关、纪检（监察）部门立案调查未有结论；
3、受党内处分或行政处分仍在处分期内；
4、其他严重违反党纪政纪行为。
学校公布资格条件后，发动教师分学科报名，并根据以上条件审核参选人员资格。
(四)高学历人才优先入岗。为了使高学历人才在我市安心任教和鼓励在职教师参加学历提升学习，形成重视引进和培养人才良好导向，本次专业技术岗位竞聘中，高学历人才可以按以下规定优先入岗。
1、研究生学历或硕士学位教师不列入分流对象，根据毕业专业或最高职称在学校优先安排专任教师岗位。
2、义务教育阶段学校本科（含在读）及以上学历教师，根据毕业专业或最高职称在学校优先安排专任教师岗位，符合条件人员多于岗位无法安排的，由学校组织教育教学水平测试，按测试成绩高低
择优安排。
3、义务教育阶段学校本科（含在读）及以上学历教师在本校竞聘落选后，经本人自愿申请，可优先推荐到其他学校任教。
(五)竞争上岗。在高学历人员优先入岗后，学校专任教师岗位仍有空缺的，由学校组织符合专任教师资格条件人员竞争上岗。竞聘按以下程序进行。
1、履历评价。对竞争人选工龄、学历、各类表彰及考核等指标进行量化评定。履历评价占岗位竞聘综合评价总成绩30%，满分30分。
（1）工龄评定办法：每一年计算0.5分，满分5分。（2）学历评定办法：大专学历计算2分，本科学历计算8分（本科在读计算6分），研究生以上学历（含研究生课程班学历）或硕士学位计算10分，竞争人选只取最高学历与学位得分计算，满分10分。
（3）表彰及考核评定办法：获台山市党群及政府部门表彰奖励计算1分（如设等次，二等奖及以下等次不计算得分），获台山市委、台山市政府、江门市党群及政府部门表彰奖励计算3分，获江门市委、江门市政府、广东省党群及政府部门表彰奖励计算5分，获广东省委、广东省政府、国家级党群及政府部门表彰奖励计算10分；个人论文或科研课题获台山市教育系统或学会表彰的每项加1分（如设等次，二等奖及以下等次不计算得分），江门市教育系统或学会表彰的每项加2分，获省级以上教
育系统或学会表彰的每项加3分，获国家教育系统或学会表彰的每项加5分，若其表彰设等次的，得分按等次计算；教师近5年考核获得优秀等次每次计算1分。不同奖项得分可以累计，满分15分。
2、教学技能评价。教学技能评价由教育局人事股组织，以面试形式进行，面试每组设考官7-9人，由岗位对口专业教师组成，面试成绩占岗位竞聘综合评价总成绩40%，满分40分。
3、民主评价。学校组织召开全体教职员工会议，由全体教师、职工对竞争人选综合评价，评价设优秀、良好、中等、一般、较差五个档次。五个评价档次的权重是：优秀1分、良好0.85分、中等0.7分、一般0.6分、较差0.5分。计分时，竞聘领导小组成员和其他教职员工的评价分别统计，分别计算得分。竞聘领导小组成员评价的计分方法为：去掉1个最高评价档次和1个最低评价档次后，将其他有效评价加权平均后换算成百分制得分；其他教职员工评价的计分方法：去掉10%的最高评价档次和5%的最低评价档次后，将其他有效评价加权平均后换算成百分制得分。本项评价成绩由两部分组成，竞聘领导小组成员评价成绩占岗位竞聘综合评价总成绩12%，满分12分；其他教职工评价成绩占岗位竞聘综合评价总成绩18%，满分18分。民主评价占岗位竞聘综合评价总成绩30%，满分30分。
4、公布成绩。学校专业技术岗位竞聘领导小组根据履历评价、教学技能评价、民主评价环节的得分计算出竞争人选综合评
价总成绩并在学校公布。辅系列人员只统计履历评价、民主评价两环节得分。
5、分流安置。根据竞争人选在各岗位的综合评价总成绩由高到低依次确定本校专业技术岗位聘任人选，落选教师参加本校教辅和后勤岗位竞聘或由台山市富余教师分流安置领导小组在全市统筹安排。
六、分流途径
在岗位竞聘中入选教师留任本校从事教学工作，落选教师由台山市富余教师分流安置领导小组另行安排工作，分流途径如下：
(一)调配到其他学校任教。竞聘落选教师，本人要求继续从事教学工作的，原则上由教育局在全市范围内根据各学校学科需要统筹安排。
(二)调到公办幼儿园任教。具有大专以上学历教师，在竞聘落选后，可以申请到本镇公办幼儿园或其他镇幼儿园任教，一旦被公办幼儿园聘用，奖励性绩效按全市教师人均水平计发。
(三)留任本校教辅人员。落选教师可申请留任本校教辅人员，有教辅岗位工作经验人员优先录用，此类人员奖励性绩效按全市教师人均水平的90%计发。
(四)转任后勤人员。凡男年满50周岁、女满45周岁或工龄满25年的教师，在岗位竞聘落选后，或根据学校的实际需求，采取自愿报名,择优录用的办法，聘任为本学校后勤人员；或自
愿提出申请，教育局人事股根据台城各学校的需求，择优安排部分到台城各学校担任后勤人员。担任后勤人员期间仍保留公办在编教师身份和现聘用专业技术等级基本工资福利待遇，奖励性绩效工资按全市人均绩效工资的80%计发。
(五)安排到本镇学校或邻镇学校任校车管理人员。校车管理人员仍保留公办在编教师身份和现聘用专业技术等级基本工资福利待遇，奖励性绩效工资按各学校原定标准计发。
(六)根据工作需要借调到其他单位工作。借调人员仍保留公办在编教师身份和现聘用专业技术等级工资福利待遇，借调到乡镇单位工作的农村义务教育阶段教师，保留农村边远地区岗位津贴，借调到城区单位工作的，取消该项津贴。
(七)待岗培训。教师竞聘落选后，在各类分流人员竞聘中，仍未能上岗，则暂时待岗。待岗期间，由人事股组织上岗培训，培训时间1年，培训完后，由教育局重新安排工作。待岗培训期间，不发放奖励性绩效工资，其他工资福利待遇保留。
以上各类人员的聘用，采用公开报名、择优录用的办法进行，报名人员少于岗位的，由学校领导班子组织考核后聘用；报名人数多于岗位数的，竞争上岗。富余教师分流安置后，其身份仍是教育系统在编教师，除了奖励性绩效工资、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴按上述规定执行外，其他工资福利待遇不变。
七、相关工作要求
(一)学校校长是学校分流安置工作的直接责任人，负责本校专业技术岗位竞聘和人员分流安置的协调工作。各学校要召开动员大会，组织教师学习有关政策，提高全体教师的思想认识，积极支持和参与本次富余教师分流工作。
(二)富余学科全体教师必须竞争上岗，落选教师必须服从安排。对不服从分流安置人员，由台山市富余教师分流安置领导小组依照相关政策处理。
(三)各学校在2015年5月底前根据本意见要求制定工作方案，分流安置所有相关工作必须在2015年6月底完成。
(四)台山市富余教师分流安置领导小组办公室负责本方案解释指导工作。
工作日程
4月中旬，摸底调查，制订台山市中小学富余教师分流指导意见（征求意见稿）
4月下旬，召开全市中小学富余教师分流工作会议，下发《台山市中小学富余教师分流指导意见》
5月上旬，各校成立专业技术岗位竞聘和富余教师分流领导小组，召开教师动员会，组织教师学习相关政策
5月中旬，各校完成高学历人才入岗工作，岗位不足学校要组织教育教学水平测试确定聘用人员。上报高学历教师落选和专业技术岗位空缺情况。
6月上旬，各校根据专业技术岗位空缺情况制定并公布专业技术岗位竞聘和富余教师分流工作方案。要公布本校管理岗位、高学历人才入岗、专业技术岗位、教辅岗位、后勤岗位、跟车人员岗位、本镇幼儿教师岗位等需求情况。
6月中旬，组织小学阶段学校各类岗位竞聘。6月下旬，组织高中和初中阶段学校各类岗位竞聘。7月上旬，确定并公布分流人员安置情况。
第五篇：中国石油化工集团公司关于离岗人员分流安置工作的指导意见
中国石油化工集团公司关于离岗人员
分流安置工作的指导意见
中国石化人〔2015〕85号
各企事业单位、股份公司各分（子）公司：
为保障和促进中国石化深化改革、转型发展，妥善做好产业结构调整、严格“三定”竞争上岗等所产生离岗人员的分流安置工作，进一步优化人力资源结构，提高劳动生产率，依据国家有关法律法规，结合中国石化实际，提出如下意见：
一、工作原则
（一）依法合规。按照国家有关法律法规和中国石化有关规定开展工作，依法妥善处理劳动关系，维护离岗人员合法权益，保障离岗人员基本生活。
（二）效益导向。贯彻党组“养人不养企业”要求，优化人力资源配置，（三）分类指导。构建完整政策体系，实行多渠道分流安置，针对不同情况分类制定具体政策，合理确定待遇，尊重离岗人员选择，鼓励单位结合实际创新分流安置办法。
（四）配套实施。与深化劳动用工和薪酬分配改革、完善人力资源管理基础、实行严格“三定”竞争上岗紧密结合，系统配套推进，强化择优机制。
（五）积极稳妥。认真制定方案，依法依规履行民主程序，加强宣传解释，规范工作程序，落实维稳责任，稳妥组织实施。
二、适用对象
（一）本意见适用于因产业结构调整实施关停并转所产生的离岗人员；因严格“三定”竞争上岗（包括因年龄、体力等难以适应高劳动强度岗位工作）所产生的离岗人员；因伤病残等原因无法提供正常劳动的离岗人员等。
（二）本意见规定的分流安置渠道和政策适用于2014年10月1日前已招录的劳动合同制员工，及2014年10月1日后招录且目标配置为关键岗位或已经从事关键岗位的劳动合同制员工。本意见中的离岗人员仅指上述适用人员。
（三）2014年10月1日后招录，目标配置为主体岗位或普通岗位，且离岗时未从事关键岗位工作的劳动合同制员工，单位应依法与其解除、终止劳动合同并支付经济补偿金；劳务派遣制员工失去岗位的，单位应依法和劳务派遣协议将其退回劳务派遣单位；非全日制用工失去岗位的，单位应与其终止劳动关系
三、分流安置渠道
按照“积极盘活、鼓励退休、适度分流、妥善安置”的基本思路，离岗人员主要通过内部竞争上岗、单位外部上岗、提前退休、内部退养、解除和终止劳动合同、停岗留薪等六种渠道妥善分流安置。
（一）内部竞争上岗。1．单位内部出现岗位空缺的，可组织符合条件的离岗人员参加竞争上岗，择优上岗后的薪酬福利待遇按单位有关规定执行。2．单位有适于离岗人员从事的岗位，且相关岗位使用有其他类别用工的，应加大力度依法清退其他类别用工，腾出岗位供离岗人员竞争上岗。
（二）单位外部上岗。1．单位外部（包括中国石化系统内、系统外）有岗位需求时，可组织开展有针对性的培训，为有意愿和能力的离岗人员实现单位外部上岗提供帮助。2．系统内有用工需求时，单位应积极组织力量通过系统内业务承揽、人力资源输出、人事调动（包括阶段性调动）等方式实行人力资源统筹配置，离岗人员可参加统筹配置岗位的竞争上岗，上岗后执行相应的薪酬福利待遇。单位应根据统筹配置岗位、岗位所在地区等情况，按照不同的人力资源统筹配置方式，经与岗位需求单位协商后，明确统筹配置人员的薪酬福利待遇。总部通过完善政策、搭建信息平台、加强组织协调，指导和帮助单位开展系统内人力资源统筹配置工作。单位开展系统内业务承揽取得显著成效的，在有效降低中国石化整体成本的前提下，总部可考虑相关因素对承揽方给予一定鼓励。3．系统外有适于单位承包的业务或批量岗位需求时，单位可组织力量作为承包方承包系统外业务，或组织批量输出人力资源，离岗人员可参加涉及岗位的竞争上岗，上岗后执行相应的薪酬福利待遇。单位应根据系统外岗位、岗位所在地区等情况，明确系统外上岗人员的薪酬福利待遇。单位开展系统外业务承包或批量人力资源输出且取得显著成效的，在确保单位增加效益的前提下，总部可考虑相关因素给予一定鼓励。
（三）提前退休。1．按照“兼顾历史、积极稳妥”的原则，鼓励符合条件的离岗人员办理提前退休（含退职，下同，纳入企业退休人员管理，执行退休人员相关待遇。2．单位应积极与地方社保部门沟通，合理确定办理提前退休的特殊工种范围；产业结构调整力度大、离岗人员分流安置任务重的单位，可与地方社保部门沟通，探索对不属于特殊工种范围的离岗人员办理提前退休。3．单位根据自身情况和承受能力可对办理提前退休的离岗人员给予一定补助；经与地方社保部门沟通并取得支持，可为办理提前退休的离岗人员一次性缴纳一定年限养老保险费。
（四）内部退养。1．离岗人员距法定退休年龄不足5年的，经本人申请、单位批准，双方签订协议，可按中国石化有关规定实行内部退养，内部退养人员比照退休人员管理，实发基本生活费按不高于正常退休待遇控制。2．单位根据自身情况和承受能力，兼顾历史情况，可对符合一定条件的离岗人员办理内部退养给予一定补助。
（五）解除和终止劳动合同。1．经单位与离岗人员协商一致，离岗人员愿意依法解除或终止劳动合同的，双方签订协议，办理解除或终止劳动合同手续。2．离岗人员解除或终止劳动合同，除依法给予经济补偿外，单位还可合理设置支付条件给予一次性补助。3．离岗人员解除或终止劳动合同后，单位要及时帮助其办理社会保险关系及住房公积金转移、人事档案移交、党团关系转移等手续，按规定处理企业年金事宜。4．按本意见规定的经济补偿和补助政策解除或终止劳动合同的人员，不执行中国石化生活资助帮扶政策（中国石化生活资助帮扶政策仅适用于改制分流工作结束前按协议解除劳动合同政策解除劳动合同且符合规定条件的人员。
（六）停岗留薪。
1．离岗人员未通过上述渠道分流安置的，实行停岗留薪，执行停岗留薪待遇。对停岗留薪人员可实行阶段性放假，但应定期到单位报到，参加学习培训和相关活动。
2．停岗留薪初期，单位应根据离岗原因等适当降低停岗留薪人员待遇，并随离岗时间延长逐步降低。长期停岗留薪的，按照距离法定退休年龄时间越长、本单位工作年限越短，待遇越低的原则，可以内部退养待遇为基准梯次降低确定待遇，并与其他分流安置渠道相衔接。在符合所在地规定的前提下，最低可按所在地最低工资标准的一定比例控制。
3．停岗留薪人员在达到退休年龄前，具备或符合相关条件时，可进一步通过相关渠道分流安置。停岗留薪期间劳动合同期满的，应终止劳动合同。对本单位工作年限较短的停岗留薪人员，应合理设置停岗留薪期限，期限内经安排工作但期限届满仍未上岗的，应解除劳动合同。
4．鼓励单位结合实际进一步积极创新停岗留薪人员分流安置办法，鼓励和支持停岗留薪人员自主创业。（1）单位可组织开展有针对性的培训，帮助有自主创业意愿的停岗留薪人员提高自主创业能力。（2）停岗留薪人员愿意尝试自主创业或自谋职业的，可与单位签订协议，约定保留一定期限劳动关系以及期间的相关事宜，期限结束后，或协商解除劳动合同或继续停岗留薪。（3）对有自主创业意愿但缺乏启动资金的停岗留薪人员，单位可探索引入社会资金设立“自主创业基金”给予一定支持和帮助。（4）在符合有关规定的前提下，单位可以优先吸纳停岗留薪人员为条件，利用非核心业务闲置资产与管理规范的社会单位进行合资经营，或将闲置资产租赁给有资质的社会单位经营。（5）单位可通过政策引导，鼓励停岗留薪人员到改制企业、业务（服务）外包的承包方工作。
四、工作职责
（一）总部有关部门和事业部负责组织和指导单位开展产业结构调整、严格“三定”工作，研究制定相关政策，审批关停并转计划和重大关停并转项目实施方案，指导单位做好业务调整、发展转型、资产处置、人员分流安置等工作，帮助单位协调和争取地方政策。对重大关停搬迁项目：
1．发展计划部、企业改革管理部、资本运营部和主管事业部重点研究明确业务调整和发展转型方向，指导并审核单位编制的关停搬迁及产权调整变动方案，指导和帮助单位与地方接洽、协商，争取政策支持。
2．财务部和主管事业部重点指导并审核资产处置、土地补偿方案，指导和帮助单位向地方争取土地补偿、资金筹集等方面的政策支持。
3．人事部和主管事业部重点指导并审核人员分流安置方案，指导和帮助单位向地方争取办理提前退休、再就业、享受稳定岗位补贴等方面的政策支持，组织和协调系统内人力资源统筹配置。4．总部其他部门按照各自职责指导单位相关工作。
（二）单位是产业结构调整、严格“三定”工作的责任主体和实施主体，负责根据总部要求，编制产业结构调整总体方案、严格“三定”工作方案，积极稳妥组织实施并保持生产经营平稳运行和队伍稳定。在人员分流安置方面：
1．要按照本意见规定的渠道和政策，结合本单位实际合理选择和综合利用各种分流安置渠道，研究制定离岗人员分流安置实施办法，明确分流安置政策，向主管事业部和人事部报备、按规定履行民主程序后组织实施；对重大关停并转项目制定人员分流安置专项方案，并按要求向主管事业部和人事部报告。
2．要明确工作职责，落实工作责任。离岗人员较多的单位，要成立离岗人员分流安置工作领导组织，设立办事机构、搭建协同工作的平台。
3．要按照总部审定的办法或方案，在做好人力资源优化配置的基础上，认真有序组织开展离岗人员分流安置，积极稳妥落实每个环节工作。
4．要与地方有关部门沟通，积极争取提前退休、再就业等人员分流安置支持政策，以及帮助停岗留薪人员自主创业的相关优惠政策。通过内部退养、停岗留薪等渠道在单位内部安置较多离岗人员的单位，要按照《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知（人社部发〔2014〕76号）规定，积极向地方有关部门申请作为不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，享受失业保险基金给予稳定岗位补贴的政策。有条件的单位可与地方协商探索实行离岗人员委托管理。
五、分流安置办法
（一）对因产业结构调整实施关停并转（包括油区停产、输油气管线停运、工程队伍压减、炼化装置关停或搬迁，所属单位清算、关闭、撤销或解散，以及相关业务调整经营管理方式实施外包等）成建制产生的离岗人员，按以下办法分流安置：
1．业务属于短期或阶段性停工停产的，涉及人员一般实行业务培训与阶段性放假相结合，停发与岗位相关的津贴补贴，减发或停发绩效奖金。
2．业务属于长期或永久性关停并转的，单位应综合运用相关安置专项方案，并按要求向主管事业部和人事部报告。2．要明确工作职责，落实工作责任。离岗人员较多的单位，要成立离岗人员分流安置工作领导组织，设立办事机构、搭建协同工作的平台。
3．要按照总部审定的办法或方案，在做好人力资源优化配置的基础上，认真有序组织开展离岗人员分流安置，积极稳妥落实每个环节工作。
4．要与地方有关部门沟通，积极争取提前退休、再就业等人员分流安置支持政策，以及帮助停岗留薪人员自主创业的相关优惠政策。通过内部退养、停岗留薪等渠道在单位内部安置较多离岗人员的单位，要按照《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知（人社部发〔2014〕76号）规定，积极向地方有关部门申请作为不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，享受失业保险基金给予稳定岗位补贴的政策。有条件的单位可与地方协商探索实行离岗人员委托管理。
（二）对因伤病残等原因无法提供正常劳动的离岗人员，主要通过以下办法分流安置：
1．对年龄较大，符合提前退休、内部退养条件的离岗人员，主要通过办理提前退休或内部退养安置。
2．对距法定退休年龄超过5年的离岗人员，可适当放宽办理内部退养的年龄条件，也可实行停岗留薪但参照内部退养人员管理和确定待遇。
3．离岗人员属于工伤的，相关待遇应符合国家和单位所在地工伤保险的规定。
（三）直属单位出资承担有限责任的合资公司，因产业结构调整清算、关闭、撤销或解散的，按国家法律法规和合资公司章程实施人员分流安置。对我方委派人员、组织安排成建制进入合资公司人员，按相关协议或约定执行。
六、其他事宜
（一）直属单位的所属单位成建制清算、关闭、撤销或解散的，由直属单位负责其内部退养、离退休等人员的管理事宜，保持政策的连续性。
（二）单位在离岗人员分流安置工作中，应注意保留业务骨干、防止人才流失。对全日制本科及以上学历人员、具有高级及以上专业技术任职资格、技师及以上职业技能等级的人员，以及单位紧缺人员和骨干人员，除牵头组织员工自主创业或牵头作为外包方承包单位业务的外，一般不按本意见相关规定解除和终止劳动合同并给予经济补偿和补助，也不长期实行停岗留薪。单位应结合实际确定具体的人员范围。
（三）总部结合加强用工总量和人工成本管理，研究制定激励约束办法，对控制总量、优化用工、提高人工成本投入产出效益、妥善分流安置离岗人员等方面工作力度大、成效好的单位给予奖励。对因离岗人员分流安置工作不力造成稳定问题的单位，总部按有关规定进行问责和处罚。同时，为促使单位有效降低人工成本，总部根据单位产业结构调整情况适当核减工资总额和相应人工成本指标。
（四）离岗人员分流安置工作中支付经济补偿、补助金涉及缴纳个人所得税事宜，按国家和所在地有关规定执行。
（五）单位在对部分涉及历史遗留问题的特殊群体人员分流安置工作中，可参照本意见相关政策执行，但须报经主管事业部和人事部同意。
（六）本意见规定与以往相关规定不一致的，按本意见执行。单位按本意见制定的离岗人员分流安置实施办法与以往单位相关规定不一致的，涉及的政策原则上不追溯。
七、工作要求
离岗人员分流安置工作政策性强、工作难度大，涉及离岗人员切身利益，事关中国石化深化改革、转型发展的大局，各单位要高度重视，党政领导共同负责、加强领导；要组织相关部门认真研究政策，兼顾区域、板块平衡，精心制定方案，周密组织实施；要认真分析评估稳定风险，制定维稳预案，落实维稳责任做好政策宣传和解释，有效防范和化解矛盾；要加强与地方有关部门沟通，积极争取政策支持和业务帮助，协同推进工作，保持企业稳定。
（来源：能源情报）
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