南通城建筑垃圾管理条例草案5篇

第一篇：南通城建筑垃圾管理条例草案

南通市城市建筑垃圾管理条例（草案）

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了加强城市建筑垃圾处置的管理，维护城市市容和环境卫生，促进建筑垃圾资源化利用，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条（使用范围和定义）

本市城市规划区内建筑垃圾的处理及相关管理活动，适用本条例。

前款所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建、拆除、修缮各类建筑物、构筑物以及装饰装修房屋等过程中产生的各类固体废物，主要包括工程渣土、废旧混凝土、碎砖瓦等。

前款所称建筑垃圾处理，是指建筑垃圾收集、运输、转运、回填、利用、填埋等活动。

第三条

(处理原则)—2—

建筑垃圾处理遵循减量化、无害化、资源化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

鼓励采取措施减少建筑垃圾的排放。

鼓励发展新型建造方式，推广装配式建筑，提高新建住宅全装修比例。

鼓励建筑垃圾回收和再生利用；鼓励优先采用建筑垃圾综合利用产品。

第四条（处置责任）

市、县（市、区）人民政府（管委会）应当制定建筑垃圾治理计划，采取建筑垃圾减量化、资源化利用的政策和措施，促进建筑垃圾综合利用、无害化处理和综合治理。

产生建筑垃圾的单位和个人应当承担建筑垃圾处理的责任，负担建筑垃圾的处理费用。

第五条（处理要求）

建筑垃圾应按不同的种类和特性分类收集、分别处置。

建筑垃圾收运、处置过程中不得混入生活垃圾、工业垃圾和有毒物质、危险废物。

第六条（管理部门）

市城市管理部门负责全市建筑垃圾处理的综合监管。

县（市、区）城市管理部门负责所辖区域内建筑垃圾处理的具体管理工作。

发展改革、公安、城乡建设、规划、交通运输、住房保障和房产管理、环境保护、水利、国土资源等行政管理部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理工作。

第七条（政府责任）

市人民政府建立健全建筑垃圾处置管理协调机制，研究处理建筑垃圾管理工作中重大事项，协调、督促有关部门履行监督管理职责。

县（市、区）人民政府（管委会）负责所辖区域内建筑垃圾管理工作的组织实施。

街道办事处、镇人民政府在城市管理等行政主管部门的业务指导下，负责所辖辖区内建筑垃圾处理的日常监督。

第二章

处理场所利用设施建设

第八条（处理场所、利用设施规划）

市城市管理部门应当会同规划、国土资源、环境保护等部门，编制本市建筑垃圾转运、填埋等固定处理场所（以下简称处理场所）和资源化利用设施建设专项规划，报—4—

市人民政府批准后公布实施。

建筑垃圾处理场所和资源化利用设施的选址、布局、配置、规模应当符合城市总体规划、土地利用规划、城镇环境卫生专项规划，符合国家法律法规和标准规范，符合环境保护和资源化综合利用的要求。

第九条（处理场所、利用设施建设）

县（市、区）人民政府（管委会）应当按照建筑垃圾处理场所和资源化利用设施建设规划，编制本地处理场所和资源化利用设施建设和利用计划，并负责组织实施。

建筑垃圾处理场所和资源化利用设施建设应当纳入当地城市建设和市政基础设施建设计划。可采取特许经营方式吸收社会资本建设和经营建筑垃圾消纳场所和资源化利用设施。

第十条（处理场所、利用设施设置要求）

建筑垃圾处理场所和资源化利用设施建设应当符合国家有关技术规范，应当具备下列要求：

（一）有与处理或资源化利用规模相适应的堆放、分拣和作业场地；

（二）有符合处理或资源化利用的机械设备和照明、消防、防尘等设施；

（三）有符合规定的围墙和经过硬化处理的出入口道路；

（四）在出口处设置车辆冲洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施；

（五）国家和本市规定的其他要求。

第十一条（装饰装修垃圾中转分拣、集中收运场所）县（市、区）人民政府（管委会）应当结合本地实际，组织设置、确定装饰装修垃圾中转分拣场所，中转分拣场所可以与处理场所合并设置。街道办事处、镇人民政府应当根据装饰装修垃圾产生量及其分布，设置、确定装饰装修垃圾集中收运点。

第三章

建筑垃圾处置核准

第十二条（处理场所利用设施核准）

建筑垃圾中转分拣场所、转运场所、填埋场所、资源化利用设施单位应当经县（市、区）城市管理部门核准，取得《建筑垃圾处置（消纳）许可证》后方可实施中转分拣、转运、填埋、利用。

第十三条（建筑垃圾回填场所核实）

道路、工地等建设工程或者需要工程渣土、废旧混凝土、碎砖瓦等建筑垃圾回填、堆坡的场所，有关单位可以向所在地的县（市、区）城市管理部门提出受纳建筑垃圾的申请，经城市管理部门核实后方可受纳。

—6—

第十四条（运输单位车辆核准）

县（市、区）城市管理部门应当根据辖区内建筑垃圾的运输量，合理确定本区域建筑垃圾运输单位及运输车辆（船舶）数量，按照本条例第十五条的要求核准本地区建筑垃圾运输承运单位，并核发《建筑垃圾处置（运输）许可证》。

经核准的建筑垃圾运输单位的车辆（船舶）由城市管理部门核发建筑垃圾车辆（船舶）准运证，实行一车（船）一证。

承运建设工地、拆房工地工程渣土等建筑垃圾的车辆由城市管理部门核发建筑垃圾车辆准运A证；承运装饰装修及后街后巷建筑垃圾的车辆由城市管理部门核发建筑垃圾车辆准运B证。

建筑垃圾运输准运证不能跨区域使用，运输车辆需跨区域运送建筑垃圾的，应当向接受地城市管理部门申领建筑垃圾临时准运证。

第十五条（运输单位条件）

从事建筑垃圾运输的单位应当具备下列条件：

（一）具有所在地区规定的规模核载质量十吨或者五吨以上的自有运输车辆及其他工程配套设备；

（二）运输车辆（船舶）具有行驶证（船舶证）、道

路（水路）营运证，运输车辆应为本地牌照车辆；

（三）运输车辆（船舶）符合本市建筑垃圾运输车辆（船舶）技术标准和规范要求，安装使用密闭运输机械、安全防护、卫星定位等装置；

（四）运输车辆（船舶）驾驶员具备运输从业资格，道路运输车辆驾驶员具有2年以上相应准驾车型车辆驾驶经历；3年内无承担全部责任或主要责任的重大及以上道路交通事故记录，无醉驾毒驾记录；

（五）驾驶员（船员）数量与运输车辆（船舶）数量相适应；

（六）有健全的企业管理、安全管理制度。运输车辆（船舶）技术标准和规范由市城市管理部门会同公安、交通运输、质量技术监督等部门制定。

第十六条（核准名录公示）

县（市、区）城市管理部门应当及时将经核准许可的建筑垃圾处理场所、资源化利用设施、运输单位和车辆（船舶）名录由向社会公布。

第十七条（工程垃圾处置申报）

建设单位、施工单位应当在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续前，持下列材料向工程项目所在地县（市、区）城市管理部门申请核发—8—

《建筑垃圾处置（排放）许可证》：

（一）建筑垃圾处置方案（包括建筑垃圾收集地点、种类、数量、运输单位、消纳场所、资源化利用等事项，具体格式、内容有城市管理部门制定公布）；

（二）运输合同、消纳处置合同，接受地城市管理部门接受处置证明（限跨区域处置）；

（三）法律法规规定的其他材料。第十八条（工程垃圾处置核准）

县（市、区）城市管理部门应当在接到建筑垃圾处置核准申请之日10个工作日内，对建筑垃圾处置事项进行审核，符合处置规定的，核发《建筑垃圾处置（排放）许可证》，并按照运输车辆数量配发相应份数的处置许可证副本，不符合处置规定的，不予核发排放处置许可证，并书面告知申请人不许可理由。

处置许可证应当载明建设单位、施工单位、运输单位名称、工程名称及地点、排放期限、消纳场所、资源化利用设施、运输车辆车牌号、运输线路、运输时间等事项。

第十九条（禁止规定）

任何单位和个人不得擅自设立弃置场所受纳建筑垃圾。未经核准的单位和车辆（船舶）不得承运建筑垃

圾。

禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借、转让建筑垃圾处置（消纳、运输、排放）许可证、车辆准运证。

第二十条（码头备案）

转运建筑垃圾的码头应当依法取得港口经营许可证，并向所在县（市、区）城市管理部门备案。

第四章

建筑垃圾处置管理

第二十一条（招标、发标要求）

产生工程渣土、工程垃圾、拆房垃圾的建设单位（含建筑物、构筑物拆除单位，下同）在工程招投标或者直接发包时，应当在招标文件和承包合同中明确施工单位在施工现场对工程渣土、拆房垃圾排放管理的具体要求和措施。

房屋征收土地上拆除施工的，征收部门应当按照前款规定落实垃圾处置责任。

第二十二条（确定运输单位）

建设单位、施工单位应当在工程所在地城市管理部门核准的运输单位中选择具体的承运单位，签订建筑垃圾运输合同，明确建筑垃圾运输量、运输处置责任和费用。不—10—

得委托个人或者未经核准的运输单位承运。

第二十三条（确定处置单位）

建设单位、施工单位可以自行选择消纳场所和资源化利用设施等处置场所的，应与消纳场所、资源化利用设施等管理单位签订消纳处置合同，明确受纳处置的建筑垃圾数量、处置费用。建设单位、施工单位委托运输单位选择消纳场所和资源化利用设施的，应与运输单位签订运输处置合同，明确建筑垃圾的运输量、运输费和处置费。

运输单位受委托选择消纳场所、资源化利用设施的，应当与消纳场所、资源化利用设施管理单位签订消纳处置合同，明确处置数量和处置费用。

建设单位、施工单位、运输单位应当选择经城市管理部门核准、核实的消纳场所、资源化利用设施及回填场所，不得选择擅自设立的弃置场所消纳建筑垃圾。

跨区域处置建筑垃圾的，需取得接受处置的消纳场所、资源化利用设施等单位所在地县（市、区）城市管理部门同意。

第二十四条（施工地排放控制）

施工单位应当通过分仓开挖、提升标高、就近平衡、就地回用等工艺和措施，减少工程渣土的排放。

拆房现场的建筑垃圾与生活垃圾、电子产品垃圾等其

他垃圾应当分类堆放、分别处理，鼓励就地利用和回收，减少拆房垃圾的排施。

第二十五条（施工工地垃圾管理）施工工地现场应当遵守下列规定：

（一）明确管理责任主体和管理责任。

（二）按照规范要求采取围墙围档措施，设置围墙、围挡，将工程渣土、混凝土块、碎石块、废金属等废弃物分类收集、堆放，不得在围墙围挡外堆放；

（三）出入口应当采取硬化路面措施，配备冲洗、视频监控设备，冲洗车轮及车身，确保建筑垃圾运输车辆净车出场；

（四）建筑垃圾及时清运或者回填，每日积存建筑垃圾不得超过100吨；不能及时清运或者回填的，应当落实裸土覆盖遮挡、防尘降尘措施，不得污染环境；

（五）配备管理人员加强对建筑垃圾分类管理； 第二十六条（装饰装修垃圾投放）

产生装饰装修垃圾的单位和个人应当按照下列要求投放装修垃圾：

（一）装饰装修垃圾应与生活垃圾、电子产品垃圾等其他垃圾应当分类堆放、分别投放；

（二）实行袋装化投放；

—12—

（三）及时将装修垃圾投送至街道办事处、镇人民政府、指定的装修垃圾集中收运点。

由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业应当设立装修垃圾临时堆放点，并及时将装修垃圾投送至街道办事处、镇人民政府指定的装修垃圾集中收运点。委托运输的应当委托经城市管理部门核准的垃圾运输单位承运。第二十七条（垃圾运输管理）运输建筑垃圾应当遵守下列规定：

（一）遵守道路（水上）交通安全法律、法规、规章；

（二）在核准的区域内从事运输服务；

（三）按规定的时间、线路行驶；需要办理建筑垃圾运输车辆禁区通行证的，由运输单位凭建筑垃圾排放处置许可证副本，向公安机关交通管理部门申请办理核准通行线路和时间。

（四）随车携带《建筑垃圾车辆（船舶）准运证》《建筑垃圾排放处置许可证》副本；

（五）保持车轮、车身外部整洁，不得带泥行驶；

（六）密闭运输，不得沿途、沿河泄漏、遗撒；

（七）将建筑垃圾运送至核定的消纳场地。第二十八条（禁止运输车辆非法倾倒）

运输建筑垃圾的车辆不得在公路及公路用地内擅自倾倒建筑垃圾。

运输建筑垃圾的船舶不得擅自在河道管理范围内倾倒建筑垃圾。

第二十九条（处理场所、资源化利用设施管理）建筑垃圾处理场所、资源化利用设施的管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定受纳、利用建筑垃圾，及时处置；

（二）保持场所、资源化利用相关设施、设备完好；

（三）保持场所、资源化利用设施和周边环境整洁；

（四）设置围挡、裸土覆盖遮挡及落实防尘降尘措施；

（五）场内建筑垃圾堆放高度距离地面最大高度不得超过八米，确保周边建筑物、基础设施等安全；

（六）完备的出入场管理台帐制度；

（七）保证净车出场。

建筑垃圾处理场所、资源化利用设施处置费实行政府定价，收费标准由县（市、区）价格管理部门核定。

第三十条（中转、集中收运管理）

县（市、区）确定的装饰装修垃圾中转分拣场所管理单—14—

位应当按照本市装修垃圾分类管理要求对装修垃圾进行分拣，分别处置。

街道办事处、镇人民政府应当明确装饰装修集中收运点管理责任主体，分类堆放装饰装修垃圾，及时将装饰装修垃圾清运至所在县（市、区）指定的中转分拣场所、消纳场所或资源化利用设施。

装饰装修垃圾分类管理要求由市城市管理部门会同相关行政管理部门制定。

第三十一条（装饰装修垃圾处理费）

装饰装修垃圾运输费由产生单位和个人承担。县（市、区）城市管理部门负责所辖区域内装饰装修垃圾集中收运、中转分拣、处置活动的组织实施，所需经费列入财政预算。

第五章

监督管理

第三十二条（监督检查）

县（市、区）城市管理部门和街道办事处、镇人民政府应当依法对建筑垃圾处理情况实施监督检查。

建筑垃圾处置可以实行结算凭证管理制度，落实排放、运输、消纳各方责任。

公安机关交通管理、城乡建设、交通运输、环境

保护、住房保障和房产管理、国土资源、水利、物价等部门按照各自职能做好与建筑垃圾处理管理有关的道路交通安全、施工工地、道路（船舶）运输等执法监督管理。

第三十三条（信息平台）

市城市管理行政主管部门应当会同其他有关管理部门建立建筑垃圾处理监督管理信息共享平台。将消纳场所、资源化利用设施、中转收集场所、运输单位、运输车船、驾驶员、以及建筑垃圾处置申请、核准信息纳入该信息系统。

公安机关交通管理、城乡建设、交通运输、环境保护、住房保障和房产管理、国土资源、水利、物价等部门应当根据各自管理职能将与建筑垃圾处理管理有关的交通事故、施工工地、交通运输许可、行政执法等信息与建筑垃圾处理管理信息平台系统对接。

第三十四条（记分管理）

运输企业、运输车船违反本条例规定的，除依法予以行政处罚外，城市管理部门可以实行违法行为记分。对记分达到一定分值的运输企业和车船，城市管理行政主管部门应当责令其停运整改；经整改仍不符合规定的，可以吊销建筑垃圾运输许可证及准运证。

—16—

建筑垃圾运输企业和车船违规扣分标准由市城市管理部门制定并向社会公布。

第三十五条（信用管理）

市、县（市、区）人民政府（管委会）应当建立建筑垃圾处置诚信管理体系，及时公布建设单位、施工单位、建筑垃圾运输单位、驾驶人员违法情况查处信息，加强对取得建筑垃圾处置核准文件单位的信用考核管理，对被列入诚信黑名单的单位和驾驶人员，按照诚信黑名单制度相关规定处理。

第三十六条（联动执法）

城市管理行政执法部门应当与有关管理部门建立执法联动机制，实现城市管理、公安、交通运输、城乡建设、质量技术监督等部门执法工作联动，开展建筑垃圾处置联合执法。

第三十七条（投诉举报）

城市管理部门应当公布举报投诉电话，接到违反本规定收集、运输、中转、消纳建筑垃圾的举报、投诉后，及时调查处理，并对举报、投拆处理结果进行反馈。

第六章

法律责任

第三十八条 本条例规定的禁止行为，国家、江苏省相

关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十九条 违反本条例规定，未经核准擅自处置建筑垃圾的或者处置超出核准范围的建筑垃圾的；由县（市、区）城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并对施工单位、处置单位处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；并对建设单位、运输单位处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上三万元以下罚款。

第四十条 违反本条例规定，建设单位或者施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位、未经核准从事建筑垃圾处置的消纳场所、资源化利用设施处置建筑垃圾的，由县（市、区）城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；对运输建筑垃圾的个人处二千元以上五千元以下罚款。

第四十一条 违反本条例规定，单位或者个人擅自设立建筑垃圾消纳、回填场所受纳建筑垃圾的，责令限期整改，对单位处五千元以上一万元以下罚款；对个人处五百元以上三千元以下罚款。

第四十二条 违反本条例规定，涂改、倒卖、出租、出借、转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由县—18—

（市、区）城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例规定，建设单位。施工单位未及时清运建筑垃圾，造成环境污染的，由县（市、区）城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例规定，将生活垃圾、工业垃圾、危险废物混入建筑垃圾的，由县（市、区）城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，对单位处一千元以上三千元以下罚款；对个人处二百元罚款。

违反本条例规定，建筑垃圾消纳场所受纳生活垃圾、工业垃圾、危险废物的，由县（市、区）城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例规定，单位或个人随意倾倒、填埋、抛洒或者堆放建筑垃圾的，由县（市、区）城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并对随意倾倒、抛洒建筑垃圾的单位处五百元以上五千元以下罚款；对随意填埋或者堆放建筑垃圾的单位，并处五千元以上三万

元以下罚款；情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款；对个人处五百元以上五千元以下罚款。

第四十六条 建筑垃圾运输单位、驾驶员违反道路交通安全法律、法规、规章的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚，并削减运输单位通行证的数量。

第四十七条 违反本条例规定，运输建筑垃圾的车辆、船舶在河道管理范围内倾倒建筑垃圾的，由县级以上人民政府河道主管机关责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款。

违反本条例规定，建筑垃圾运输车辆在公路及公路用地内擅自倾倒建筑垃圾，造成公路损坏、污染或者影响公路畅通的，由交通运输管理部门依法处五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处三千元以上五千元以下罚款。

第四十八条 侮辱、殴打正在执行职务的行政执法人员或者拒绝、阻挠其执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 建筑垃圾管理相关部门及其工作人员违反本条例规定，在建筑垃圾监督管理活动中徇私舞弊、滥用职权或者拒不履行法定职责的，由上级主管部门或者监察机关—20—

责令改正；情节严重的，由上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五十条 本条例自

第七章

附则

2017年月日起施行21 —。

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第二篇：南通建筑

南通建筑业

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【摘要】在南通建筑行业中处于领先地位的建筑龙头企业,集聚建筑产业优势,成为地区建筑业的实力与象征,成为带动区域经济发展的主体。文章讲诉南通建筑业的历史,突出南通建筑的重要性，后来又提出了建筑业发展中出现的问题，并根据出现的问题，提出龙头企业发展战略。

【关键词】南通建筑业；历史；支柱产业；发展战略

引言

近年来，随着南通的建筑队伍走出中国，走向世界，南通的建筑业越来越获得全国人民，以及世界人民的认可。作为一个南通人，这是值得我骄傲自豪的，所以在这篇文章中我就浅谈一下南通的建筑业，希望大家更加了解南通的建筑业。

一、[讲诉南通建筑业的历史,突出南通建筑的重要性]

（一）简述南通建筑业的悠久历史

南通建筑业历史悠久，中外闻名，素有“建筑之乡”美称。大批新类型建筑陆续出现，近代建筑工人队伍壮大，资本主义性质的营造厂应运而生。接受过日本工程教育的南通建筑师孙支厦，引进和传播资本主义国家近代建筑设计思想，提高了南通近代建筑的设计水平；掌握着我国传统技艺的工匠在施工实践中接受从国外、上海传来的近代建筑技术，使营造业不论在行业规模还是技术水平上，都出现了迅速发展的局面。50年代，南通建筑业除承担本地区的基本建设任务外，还派出队伍支援外地。第一个五年计划(1953~1957)期间，南通市建筑公司完成建筑安装工作量2906万元，占全省建工系统的7.92%。1958年以后，建设规模不断扩大，建筑业的施工和设计任务随之大幅度增加。是年，职工总数达3900人。1978、1979年，南通地区派出建筑队伍支援大庆油田和新疆克拉玛依油田建设，创出了工程“当年开工，当年竣工，当年交付使用”的业绩。此后，积极发展乡镇企业，组织队伍进城出省。1979～1983年，队伍人数、施工产值、净产值以年平均12.7%、34.4%、34.6%的速度递增。1983年，完成施工产值10.63亿元，是全市社会总产值的10.9%,工农业总产值的11.9%;上交国家所得税1178.8万元，占全市各业所得税总额的2.2%。外出人数超过12万，占队伍总人数的46%，另有680名职工出国施工。实现了由内向型建筑经济到外向型建筑经济的转变，奠定了建筑业在南通国民经济中的支柱产业地位。1984年以后，实行从市到乡的行业归口管理，普遍推行经营承包责任制;形成设计、科研、施工、生产的整体优势，从单一经营转变为复合经营，各项经济技术指标大幅度增长。1987年，建工系统在册职工25.83万人，遍布全国28个省、直辖市、自治区，跻身4个国家，以很强的合同履约能力和市场竞争能力，完关闭成竣工面积1073.76万平方米，完成施工产值28.1亿元，净产值9.28亿元，分别比1983年增长69.8%、164.3%和236.9%，超过全市国民经济的增长速度。出市施工人数、施工产值、竣工面积、总收入均占全省同行业首位。南通、启东、海门、海安和如皋5个县建筑收入超亿元。

（二）南通建筑业取得的卓越成就

南通建筑队伍更以良好的信誉和过硬的作风被誉为“建筑铁军”，在业内有着很高的知名度和无可估量的品牌价值。建筑业是南通的支柱产业、优势产业,更是富民产业、品牌产业。南通建筑队伍被誉为“建筑铁军”。建筑业是南通的支柱产业、优势产业和富民产业。2005 年,南通建筑业增加值216.2亿元，相当于全市GDP的12.2%，经济总量、施工能力、工程质量、市场覆盖率等指标均在江苏省处于领先地位。全市 50多万的建筑队伍90%来自农村，有力促进了农村富余劳动力的转移。2006年,南通建筑业增加值相当于全市GDP的12%，经济总量、施工能力、工程质量、市场覆盖率等指标不仅在江苏省处于领先地位，在全国也是名列前茅。和谐南通、魅力南通、活力南通，风光无限。“十一五”时期是南通建筑业发展史上极不平凡的五年，面对复杂多变的宏观经济环境，有效应对国际金融危机的巨大冲击，抢抓发展商机，坚持稳重求进，好中求快，开拓进取，有效破解制约行业发展的诸多难题，继续保持了持续，快速，健康发展，过去的五年，是南通建筑业整体推进最快，指标增幅最高，发展态势最好的时期，各项工作都取得了前所未有的辉煌业绩，与“十五”相比发生了明显质的变化，实现了五个重大突破。

二、[提出了建筑业发展中出现的问题]

虽然南通的建筑业取得了不菲的成绩，但是仍然存在一些问题。

一是拖欠工程款问题依然严重。拖欠工程款问题已成为制约建筑业发展的重要因素。拖欠工程款是多年来困扰建筑业企业发展的主要问题之一。近年来，虽然采取了多种措施，加大了清欠力度，取得了一定成效，但仍存在着“旧帐未清新欠又增”的现象，拖欠工程款总量居高不下。截止2007年末，全市建筑业企业被建设单位拖欠工程款高达213.94亿元，其中竣工拖欠97.63亿元, 分别比上年增加 40.46亿元、6.45 亿元,同比分别增长23.3%、7.1%。

二是境外建筑市场有待拓展。2007年南通建筑企业在境外完成的营业额为

5.85亿元，仅相当于建筑业总产值的0.37%，当前，我国经济的快速发展对资源的需求越来越大，对国外市场和资源的依存度不断增加。在这种形势下，贯彻落实中央“走出去”战略，支持国内有优势的企业“走出去”，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓展我国经济的发展空间，已取得社会各界的广泛共识。调研发现，许多大中型企业，都将“走出去”作为未来几年甚至更长一段时期的重点战略，而一些特大型企业，更是将“走出去”战略列为重中之重。

三是企业发展后劲还不足。适应市场竞争需要的高素质人才相当缺乏，特别是企业急需的复合型企业高层经营管理人才紧缺。

四是一些中小民营企业在其发展的初级阶段。表现出家族控制的特色，法人治理结构不科学。

三、[根据出现的问题，提出龙头企业发展战略]

那么针对这些问题，南通建筑业该怎么做呢？

首先，加速推进组织结构转型，尽快形成高资质、龙头企业。南通建筑业总产值位居全省第一，拥有15家特级资质企业，占全市建筑业总量的54.1%，苏州建筑业总产值虽位居第三，但苏州拥有在境外上市的“拳头企业”“苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司”，南通目前仍无境外上市公司，面对纷繁复杂的竞争市场，只有注重品牌效应，创出自己的一流品牌，才能长期领先与本行业，参与国际市场竞争。

其次，大力发展建筑企业的“科技兴企”战略。在科学技术决定企业兴衰存亡的激烈竞争时期，很多企业决定建立企业技术开发组织机构和科技创新机制，为企业配备高素质的科技骨干，大力研究开发具有本企业特点和较强竞争力的技

术项目，加大科技投入，加快新技术、新工艺、新材料的推广应用，节省成本降低消耗，提高产品技术含量，从而力争在微利时代，大幅提高企业的经济效益。

然后，改革传统管理模式，建立现代企业制度。重点抓好以下三个方面：一要按照市场经济体制的要求，结合企业改革改制，实行政企分开；二要对传统的乡镇管理模式、家族管理模式进行改造，建立以法人治理结构为核心的现代企业制度；三要改革项目管理模式，推动企业内部竞争。

最后，加强建筑防震、抗震设计施工，增强房屋建筑结构抵御各种突发事件的能力。5.12汶川大地震给当地人民生命和财产安全带来了前所未有的损失，从另一个侧面也反映了房屋建筑结构方面存在着不适合（地震多发地带、特殊版块）当地特定自然环境的问题，砖混结构建筑极难符合抗震标准，即使钢筋混凝土建筑，也须改变以刚性剪力墙为主的现存建筑规范，转为以拼装为主的柔性结构。业内人士认为：目前的设计标准还是以钢筋水泥的钢性结构为主，而拼装为主的柔性结构，可以在发生意外时给人们提供更多的生存空间，给救援者减少搜救的难度。中国的建筑在设计理念和结构上还需要一次新的革命。

作为江苏省的第四大经济地市，是江苏省建筑业规模最大的地级市，南通的建筑业将来一定会发展的更好，走出中国，走向世界。

参考文献：

[1]《经济师》2006年 第12期

[2]《建筑》2010年 第13期

[3]李小冬 张智慧 关柯.中国建筑企业市场竞争行为实证研究[J].建筑经济,[4]朱剑,乔桂银,陈昭锋;南通建筑业发展特点和问题研究[J];市场周刊.财经论坛;2003年04期

[5]宋艳华 金维兴 张文荣.基于供应链管理的建筑企业核心竞争力分析[J].建筑经济,

第三篇：建筑垃圾管理规定doc

一、如何办理建筑垃圾处置核准？

答：向楚雄市城市管理局提出申请，申请的条件是：

1、提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场地的土地用途证明）；

2、有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

3、具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

4、具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

5、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

6、运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。同时应提交的材料：

1、《建筑垃圾处置申请表》；

2、建设单位、施工单位、建筑垃圾运输单位营业执照；

3、建设单位、施工单位、运输单位之间的有关委托施工、委托运输合同；

4、《建筑工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》；

5、建筑垃圾运输车辆的行驶证、道路运输营业证；

6、与消纳处置建筑垃圾单位的协议书；

7、交警部门的意见（运输时间及路线）；

8、建筑垃圾处置方案（包括工程土方量、处置工期、运输时间及路线、消纳场地等）。

工作程序：接受（窗口）→受理→现场勘验→审查→决定→发证（窗口）

二、未经批准擅自处置建筑垃圾的将承担什么样的责任？ 答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五第一项的规定：未经核准擅自处置建筑垃圾的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。

三、居民在装修房屋过程中产生的建筑垃圾如何处置？ 答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第十一条的规定：居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。

四、居民装修房屋完工后，随意倾倒、堆放、抛撒建筑垃圾的将承担什么样的责任？

答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条的规定：任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

五、在处置建筑垃圾过程中，建筑施工单位应注意哪些问题？

答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条的规定：施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第四篇：建筑垃圾管理规定

建筑垃圾管理方案

为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本方案。

本方案适用于项目部、市区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。本方案所称建筑垃圾，是指本项目部从事建筑过程中，拆除的各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第一条 任何人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第二条 操作人员应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到项目部指定地点，由项目部统一处理。

第三条 项目部应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的方案处置，防止污染环境。

第四条 项目部不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。第五条 任何人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第六条 任何人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关方案办理审批手续。

第七条 应对建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的，如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。

第八条 在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门方案的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第九条 任何人有下列情形之一的，由项目部责令限期改正，给予警告，处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

第十条 各班组或个人未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由项目部责令限期改正，给予警告，并处以罚款。

第十一条 任何人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由项目部责令限期改正，给予警告，并对对个人处50元以下罚款。

第十二条 本方案自本工程开工之日起施行。

第五篇：建筑垃圾

建筑垃圾循环利用 前言

1.1 定义

建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮或装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其他废弃物。

1.2 来源

建筑垃圾来源广泛，主要产生于工程建设的新建施工阶段、装饰装修阶段、改造阶段、拆除阶段。其中，新建工程施工产生的垃圾量约占15%，工程拆除阶段的建筑垃圾量约占70%，装修阶段的建筑垃圾量约占10%。

1.3 构成

我国建筑垃圾构成中，主要是混凝土、砖石渣土、陶瓷、木材、玻璃等废弃混合物[1]见图 1。构成建筑垃圾最主要的组分是混凝土，占58.8%。这是由于现代建筑对结构稳定性要求非常高，致使大量钢筋混凝土结构替代了传统的砖混结构，混凝土的用量随之增加。此外，砖石、玻璃、金属、瓦片和沥青也是构成建筑垃圾的主要组分。

建筑垃圾的成分多、复杂，且随着我国建筑形式的多样化发展，建筑垃圾成分有进一步增加的趋势。同时，加之建筑垃圾理化特性的不确定性，使其处理和再生利用的难度加大，给建筑垃圾资源化利用开展增加了一定的困难。

1.4国内建筑垃圾排放情况

表1为2005年-2010年全图建筑垃圾产量统计情况。由表1可知，建筑垃圾产生量在我国逐年稳步增长，我国每年建筑垃圾产生量（含渣土）占垃圾总量的 30%-40%。图 2 为国内主要城市的年平均排放量，随着城市建设的不断扩大，城市建筑废弃物排放量呈现着迅猛增长趋势[1]。

随着城镇化建设和城市建设的快速发展，各类开发区的建设，数以万计的城郊村庄被夷为平地，宽敞整洁的道路纵横交错，清新亮丽的各类建筑拔地而起，于此产生了大量建筑垃圾。这些垃圾数量庞大，多数为简单填埋处理，有些干脆不进行任何处理，堆积如山。长期以来，我国在建筑垃圾的管理一直较为薄弱，建筑垃圾基本不经任何处理便被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放的方式进行处置。成为城市环境新的杀手。

城镇化后拆除村庄的建筑垃圾得不到及时理，严重影响到土地的复垦，占用了宝贵的土地资源。居民装潢后的建筑垃圾因为没有合适的去处往往混迹于生活垃圾中，增加了生活垃圾处理的难度。违规倾倒、胡乱倾倒、部分路段建筑垃圾成灾，城乡接合部的道路两边、河边空地，常有夜间偷倒渣土、建筑垃圾的现象。

大量的建筑垃圾不仅占用大量土地，还会对环境造成很大的危害，表现在：（1）占用土地，破坏土壤；（2）污染水体；（3）污染空气；（4）影响市容，等等。

与此同时，经过这些年城市建设的高速发展，特别是房地产的大量开发，很多大宗建筑材料已经出现供不应求的状态，价格飞涨，有时出现排队等候供应的现象，有些因材料供应得不到保证而修改了设计或寻求替代品。建筑材料价格的大幅上升给建筑垃圾资源化利用带来了空间。

建筑垃圾的回收和循环再利用不仅能够保护环境，降低对环境的影响，采用科学管理和有效措施将其减量化和再利用，还可以节省大量的建设资金和资源。建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的。如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以替代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品[2]。为了可持续发展的战略目标，迫切要求对建筑垃圾进行回收利用[3]。

国外在建筑垃圾的处理和利用方面早已成熟，美国、德国等国家凭借经济实力与科技优势，采用高新技术处理建筑垃圾，给我们提供了许多先进经验。

美国采用微波技术处理回收的沥青路面，利用率达100%，成本降低且质量相同，既节约了清运和处理费用，又大大地减轻了环境污染。美国政府制定的《超级基金法》规定：“任何生产有工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾卸”。在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效的控制措施将其减量化。美国住宅营造商协会正在推广一种“资源保护屋”，其墙壁是用回收的轮胎和铝合金废料建成的，屋架所用的大部分钢料是从建筑工地上回收来的，所用的板材是锯末和碎木料加上20%的聚乙烯制成，屋面的主要原料是旧的报纸和纸板箱。这种住宅不仅积极利用了废弃的金属、木料、纸板，而且比较好的解决了住房紧张和环境保护之间的矛盾。

在德国，塑料很容易回收以重新利用或者作为发电站发电的燃料。玻璃、钢材、砖和结构性木材也常常通过地方议会制定的回收计划被收集。德国的干馏燃烧垃圾处理工艺，可以使垃圾中各种再生材料干净地分离出来，再回收利用，有效地解决了垃圾占用土地的问题[4]。

日本从20 世纪60 年代末就注意到建筑垃圾资源再利用的重要性，并将建筑垃圾视为“建筑副产品”日本还制定了一系列与建筑副产品相关的完整而又全面的措施、政策和法律，并规定所有的建筑垃圾都必须利用“再生资源化设备”进行相关处理，可见日本对建筑垃圾处理的重视程度。目前日本的建筑垃圾再利用率已经达到了100%。

法国通过设立评估系统对施工的整个过程进行监控，首先是对新的建筑产品进行评估，从源头上评估建筑垃圾的产量;其次，在施工、改善及清拆工程中，对工地废物的生产及收集做出预测评估，以便及时确定出相关回收应用程序，为建筑垃圾的处理的可行性做出评定，并对产品的性能进行评估[5]。

建筑废弃物不是垃圾是有效资源。目前国内外对建筑废弃物的应用主要在以下几个方面: ①填埋对于产生的污泥大部分采取填埋的方式处理，也有一部分经过脱水处理后做回填或园艺用土等。②再生骨料一般用再生利用率较大的混凝土、砂浆、石、砖瓦等分级粉碎后加工而成。③再生混凝土一般的建筑垃圾就是指混凝土。④再生砌块用再生砌块制作再生路面砖。⑤再生路面旧混凝土的再生利用、沥青路面再生利用。水泥混合材

水泥工业是自然资源和能源的消耗大户, 也是多种固体废弃物的消纳大户。为了提高建筑垃圾再生利用效率,进行了利用建筑垃圾作为水泥混合材的试验研究, 以期为其全成分资源化利用寻求新的途径[6]。

2.1原材料

建筑垃圾: 烟台市某旧建筑物的拆除物, 主要是粘有胶砂的废砖块、废混凝土和其他渣土。其化学组成如表1 所示。

水泥与水泥熟料: 烟台东源水泥有限公司生产的42.5R普通硅酸盐水泥性能见表2。该厂的42.5硅酸盐水泥熟料, 经5kg 试验球磨机粉磨45min, 细度为0.08mm 方孔筛筛余7.7% , 加入5% 二水石膏后的性能见表2。石膏: 工业用二水石膏, SO3 含量42.3%。标准砂: 国产ISO水泥胶砂强度检验标准砂。

2.2 试验方法

试验按照水泥生产的方法进行, 将建筑垃圾作为水泥混合材与水泥熟料、二水石膏按照设计的配合比共同粉磨制成水泥, 然后测定该水泥的强度及其他性能指标。水泥细度、凝结时间、安定性等指标分别按相应的国家标准进行检测。考虑到废砖与废混凝土性质有差异, 所以试验将两者分开, 分别探讨对水泥性能的影响。细度控制在0.08mm 方孔筛筛余7.8%左右。

2.3 试验结果与分析

试样的设计配合比及强度试验结果见表3。

从表3的数据可见, 当建筑垃圾掺量在10%时, 试样强度与42.5R普通硅酸盐水泥强度基本相当, 掺量为15%时, 也能够达到42.5普通硅酸盐水泥的强度要求, 所以从胶砂强度指标来看, 建筑垃圾可以作为水泥混合材。但随着建筑垃圾掺量的增大, 试样强度下降较大, 特别是抗压强度下降更为明显, 表明在大掺量使用建筑垃圾时, 应采取一定的措施, 如提高水泥细度、加入激发剂等, 否则当掺量为25%时, 只能生产32.5水泥。另外, 还可以看出掺废混凝土的试样各龄期强度普遍高于掺废砖的试样, 特别是早期强度差距更明显, 当掺量为15%时, A-2试样仍能达到42.5R普通硅酸盐水泥的要求, 而B-2由于早强较低只能达到42.5普通硅酸盐水泥的要求。

利用建筑垃圾生产水泥, 除胶砂强度满足要求外, 还应进行凝结时间、安定性等性能检测, 结果见表5。

水泥凝结时间随着建筑垃圾掺量的增加而延长, 废砖试样凝结时间较废混凝土试样长, 加入激发剂后, 初凝时间明显缩短, 总之, 各试样的凝结时间、安定性均符合水泥的国家标准要求。

2.4 结论

建筑垃圾作为水泥混合材是可行的, 当掺量在15%以下时, 可生产42.5R或42.5普通硅酸盐水泥, 利用建筑垃圾生产水泥, 不改变水泥厂原来的生产工艺, 利用废物降低了生产成本, 技术上可行, 经济上合理, 在建设节约型社会、大力发展循环经济的今天有着广阔的应用前景。建筑垃圾再生混合骨料配制透水性混凝土

透水性混凝土是指空隙率为15%-25% 的混凝土，也称作无砂混凝土，其由特定级配的骨料、胶凝材料(水泥)、水(可含外加剂和掺和料)等按特定比例经特殊工艺制成的，内部含有大量贯通性孔隙的蜂窝状混凝土制品。透水性混凝土大致可看作由三部分组成: 粗骨料形成的骨架、胶凝材料形成的胶结层及它们之间的孔隙。为研究建筑垃圾再生混合骨料配制透水性混凝土的可行性，下面通过实验对不同配合比下配制的透水性混凝土的强度及透水性进行研究[7]。

3.1实验方案

基于对混凝土理论分析和大量实验数据处理的基础上，透水性混凝土配合比选定设计的主要参数及其范围分别为: 水灰比(0.40，0.35，0.30)，骨灰比(4.5，4.0，3.5)，砂率(20%，15%，10%)，以此三个因素为基础进行正交试验，测定不同配比下透水性混凝土试件的抗压强度、劈裂抗拉强度及透水系数。实验所采用的再生混合骨料由山东某建材公司提供，由回收的各种建筑垃圾直接通过机械破碎而来，其所含的成分为: 细骨料0mm-5mm、粗骨料5mm-10mm；试验所用的水泥为42.5级普通硅酸盐水泥;所用的添加剂为高效减水剂；拌合水为普通自来水。

3.2 试验方法

试验所用的混凝土拌和物均通过人工搅拌的方式制备，且按照GB/T50080-2002 普通混凝土拌合物理性能试验方法标准操作。本试验所制备的试件均为100 mm 的立方体试件，成型方法采用“静压成型法”，制作完成24 h 后拆模，并在试件标准养护条件(温度20 ℃ ± 2 ℃、相对湿度在95%以上)下养护至28 d 期龄，然后再进行测试。抗压强度和劈裂抗拉强度测试按照GB/T50081-2002 普通混凝土力学性能试验方法标准操作，所用压力机型号为XL.04-NYL-2000C，其最大试验力为2 000 kN。透水系数测定方法借鉴日本混凝土工学协会推荐的大孔混凝土透水性试验方法，试验采用定水头的方法，并根据达西定律测量透水性混凝土的透水系。

3.3 结果分析

每组试验均采用5个试件进行测试，取其均值作为最终结果。测得不同水灰比、不同骨灰比及不同砂率条件下，再生混合骨料透水性混凝土的抗压强度、劈裂抗拉强度以及透水系数见表2。由表2 可知，由此再生混合骨料制成的透水性混凝土的抗压强度比较低，远小于普通C30 混凝土的抗压强度，其最小抗压强度为11.2MPa，最大抗压强度20.6MPa，主要集中在10MPa-20MPa，而普通C30混凝土的抗压强度为30MPa 左右；再生混合骨料制成的透水性混凝土的劈裂抗拉强度与普通C30混凝土的劈裂抗拉强度相差不大，均在2 MPa左右；透水系数在1.50 cm/s 左右。

当配合比为水灰比0.4、骨灰比3.5、砂率20% 的情况下，混凝土的抗压强度可达到20.6 MPa，基本可达到路面砖合格品对力学性能的要求，此时透水系数可达到1.45 cm/s，具有较好的透水性能，按此配合比制作的混凝土产品可取得较好的效益。水泥孰料

4.1 原料成分 石灰石、高硅砂岩、低硅砂岩、铁尾矿粉和煤粉取自某水泥厂。建筑垃圾取自南京市鼓楼区国家电网拆除工地，是典型的砖混结构的建筑，以砖瓦、渣土和混凝土为主。建筑垃圾和其他原料的化学成分见表1。

由表1可以看出，建筑垃圾的主要成分是SiO2、CaO，同时还含有少量的CaCO3和Ca(OH)2，这些成分除了是水泥引入外，还有就是混凝土的集料，其可以作为煅烧水泥的原料[8]。

建筑垃圾中还含有少量的Cl-、R2O、SO3，其中Cl-的含量只有0.035%，试验中建筑垃圾的最高掺量20%，掺入的碱含量在0.442%，对烧成熟料的化学分析表明，其碱含量满足相关标准。

4.2 生料的制备

先用颚式破碎机将建筑垃圾破碎成0-20mm 的颗粒，用2.36mm 方孔筛筛除0-2.36mm 的细小颗粒，因为这一部分主要是河砂，SiO2含量较高，活性差，影 响生料的易烧性和易磨性。再将2.36-20mm 的颗粒球磨至80μm 方孔筛筛余≤10%。

将建筑垃圾按不同比例替代部分砂岩与石灰石进行配料，并外掺3.95%的煤灰，控制率值为KH=0.89±0.02，SM=2.5±0.2，IM=1.5±0.2，见表2。

KH：表示水泥熟料中的总CaO含量扣除饱和碱性氧化物（如Al2O3、Fe2O3）所需要的氧化钙后，剩下的与二氧化硅化合的氧化钙的含量与理论上二氧化硅全部化合成硅酸三钙所需要的氧化钙含量的比值。简言之，石灰饱和系数表示熟料中二氧化硅被氧化钙饱和成硅酸三钙的程度。

SM：是指硅酸盐水泥熟料中SiO2含量与Al2O3加Fe2O3含量的比值[SiO2/(Al2O3+Fe2O3)]。SM值过高时，熟料较难烧成，煅烧时液相量较少，不易挂窑皮；随SM值的降低，液相量增加，对熟料的易烧性和操作有利，但SM值过低，熟料强度低，窑内易结圈，结大块，操作困难。

IM：硅酸盐水泥熟料中三氧化二铝含量与三氧化二铁含量的比值(Al2O3/Fe2O3)。它反映水泥熟料中铝酸三钙(3CaO·Al2O3)与铁铝酸四钙(4CaO·Al2O3·Fe2O3)的相对含量。铝氧率过高时，则铝酸三钙含量多，煅烧时液相黏度较大，不利于游离氧化钙的吸收。过低时，生料烧结范围变窄，看火操作比较困难，且对水泥凝结有不良影响。

将上述各生料混合均匀后与蒸馏水以100∶5 的比例混匀，在25MPa 的压力下制样，然后置于105℃的烘箱中烘1h。在高温炉中以10℃/min 的升温速率，在1 450℃的高温下保温30min，取出后置于空气中急冷。

4.3 熟料的性能分析

4.3.1熟料中fCaO 含量

熟料煅烧时分别在1 300℃、1 350℃、1 400℃和1 450℃下保温30min，取出急冷后磨细，并全部通过80μm 方孔筛，采用乙二醇-甘油法测定fCaO 含量，结果见图3。

fCaO是游离氧化钙(或称为活性的石灰质)在水泥水化、硬化的过程中，fCaO在水泥具有一定的强度后才开始水化，并伴随一定的体积膨胀，从而导致混凝土内部产生巨大的膨胀应力，致使混凝土的强度急剧下降。当膨胀应力超过混凝土的强度极限时，就会引起混凝土的开裂和损坏。

从图3 可以看出，随着煅烧温度升高和建筑垃圾掺加量的增多，fCaO 的含量逐渐减少，说明建筑垃圾对水泥熟料的烧成有促进作用，可以改善生料的易烧性。

4.3.2熟料的XRD 分析

熟料的XRD 图谱见图4。

图4 表明，在同样的率值和煅烧条件下，几种熟料的XRD 图谱基本一致，掺建筑垃圾烧制的熟料主要矿物仍是C3S、C2S、C3A 和C4AF，这几种矿物的特征峰清晰可见，与不掺建筑垃圾的熟料无明显差异。4.3.3水泥的强度试验

熟料粉磨后以95∶5 的比例和石膏混匀后制成水泥，将水泥、标准砂和水按1∶3.0∶0.5 的比例，制成4cm×4cm×16cm 的试块进行试验，在标准养护条件下分别养护3d 和28d，试验结果见图5。

由图5 可见，各试样的3d 抗压强度基本相当，而28d 抗压强度基本在50MPa 以上，所以用建筑垃圾替代部分生料可以制备出强度较高的熟料。

4.4 结论

建筑垃圾可以代替部分原料来煅烧熟料，熟料中fCaO 含量符合国家标准，矿物比例合理，水泥胶砂的3d 和28d 抗压强度较高，28d 抗压强度与不掺建筑垃圾的试样相差不大。路基回填

5.1 性能要求

5.1.1建筑垃圾回填路基级配要求

路基填筑主要要求保证填料密实，对级配的要求不大。建筑垃圾一般是由各种粒径的颗粒组成，且级配差、大颗粒所占比例较大，故不宜直接用作路基填料，必须经过破碎处理并改良后才能使用。经破碎的建筑垃圾，根据大于4.75mm和0.075mm的颗粒含量，分为Ⅰ类和Ⅱ类，并应用于路基的不同部位，分类情况见表1。

要严格控制路基压实度，因为路基整体的强度、刚度以及平整度等都依托于路基结构层的充分压实，只有保证合格的压实度才能使路基、路面的使用寿命得到保障甚至延长。为保证路基的压实度，填料有如下要求：路床填料中粗料的比例为75%-85%，最大粒径应小于60mm；路堤填料中粗料的比例为15%-75%，最大粒径应小于200mm。

5.1.2建筑垃圾回填路基力学指标

可采用压碎值、塑性指数、单轴抗压强度、承载比（CBR）作为建筑垃圾力学指标。依据路基规范中对填石路基压碎值的要求，建筑垃圾作路床填料时压碎值不大于40%，作路堤填料时压碎值不大于50%；建筑垃圾作上路床填料时CBR≥8%，作下路床填料时CBR≥5%；建筑垃圾的塑性指数需不大于26%；石料单轴抗压强度不应小于15Mpa。

CBR(California bearing ratio)是美国加利福尼亚州提出的一种评定基层材料承载能力的试验方法。承载能力以材料抵抗局部荷载压入变形的能力表征，并采用高质量标准碎石的承载能力为标准，以相对值的百分数表示CBR值。这种方法后来也用于评定土基的强度。

5.1.3建筑垃圾回填路基稳定性要求

为了保证路基填料的稳定性，参照《建筑垃圾填筑路基设计施工技术指南》中对于建筑垃圾填料的技术要求，采用建筑垃圾填料粒径小于4.75mm细料进行有机质含量和易溶盐含量试验。作为路基填料的建筑垃圾，腐殖质的含量应不大于5%，有机质含量不大于5%，易溶盐的含量不大于0.3%。建筑垃圾填料中除混凝土、砂浆、砖瓦、石和土之外的杂物含量不大于1%。

5.2建筑垃圾的处理

5.2.1建筑垃圾的预处理

（１）人工挑拣建筑垃圾里的有机垃圾。（２）利用破碎锤对超大块材料进行预先破碎，人工剪除钢筋以避免大量钢筋缠绕。

（３）洒水除尘，湿法施工，避免生产时扬尘过大。（４）预先通过筛孔为200mm的筛分设备，分离满足工程要求的建筑垃圾并单独存放。其余建筑垃圾需要进一步加工破碎。5.2.2建筑垃圾的破碎

较大粒径的建筑垃圾，需进行破碎处理，根据具体工程及施工路段确定破碎程度。宜选用生产能力满足要求，可靠性高、易于运输、操作和维修简单、符合环保标准的破碎设备。目前，较为先进的破碎设备每小时可加工建筑垃圾200-350t。其中有些设备配有磁性分离器，能有效分离建筑垃圾中的钢筋、铁屑；最后进行筛分，去处超大颗粒，或筛分成不同的粒径再按级配要求进行掺配，使材料的级配能够达到规范的要求。经破碎、筛分处理的建筑垃圾，可用于路基填筑。

5.3 回填

（１）基底处理。施工前，应按规定清除原地面表层植被，挖除树根及杂草，并将挖除的表层土集中堆放。原地面的低洼和坑洞，必须经仔细填补及压实，对于松散处应松土晾晒并重新碾压，达到平整密实。按照《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）的规定，高速公路、一级公路和二级公路路基 基底压实度不应小于90%。两侧坡脚各超宽50cm，确保碾压质量。

（２）摊铺、整平。在摊铺前，首先根据试验数据确定建筑垃圾在路基填筑时的松铺系数，以确定松铺厚度。根据运输车车载体积、松铺厚度，在填筑段用石灰画好方格网。采用后退式摊铺法铺筑建筑垃圾。布料后用推土机进行初平，为避免离析，用铲车进行二次翻拌。初平后再撒布1层5cm 厚的建筑垃圾细料，并采用光轮压路机稳压1-2遍，最后采用平地机进行精平。沿路线纵向方向，利用平地机整平，保持中间高两边低，整平后无明显的高差台阶。

（３）碾压。采用洒水车洒水，确保铺层材料的最佳含水量。要均匀洒水，避免出现水分分布不均现象

碾压组合方案：先使18t自行式羊角碾与18t光轮压路机的组合对建筑垃圾填料进行碾压，然后采用20t拖式振动羊角碾与18t光轮压路机的组合对填料进行最后的压实。碾压速度宜控制在3km·h-1，遵循先慢后快、先两边后中间的碾压原则。建筑垃圾的压实度随碾压遍数的增加而增加，达到一定程度后，再增加压实功率。建筑垃圾路基的碾压遍数应结合具体的工程性质和试验段施工情况确定，以沉降差2mm为标准确定碾压遍数。

5.4 质量检测

对于已完成的施工路基，应进行压实效果检测，主要方法如下。

（１）沉降量观测。在预先设置的沉降观测点上进行沉降量观测。具体方法为：将水准仪架在路基外，测量碾压前后各测点的读数差，即为各测点的沉降量。为防止压路机的振动对仪器高度产生影响，在远离路基处选一稳定点作为参照点，以检验仪器高度是否变化。经过稳压、强振碾压和静压三个阶段的观测，得出沉降量的变化趋势，若波动范围由逐渐大变小，且在接近压实状态下，沉降量小于2mm，则说明压实过程中填料的刚度和整体密实性逐渐加大，稳定性好。该观测方法简便易行。

（２）弯沉法检测。利用贝克曼梁或落锤式弯沉仪（FWD）测定路基的回弹弯沉来评价建筑垃圾回填路基的整体承载能力。按照相关规范对选定路段进行弯沉测试，通过计算得出该路段的代表弯沉值，然后与规范要求值进行对比，如果小于规范要求值，说明该路段的路基整体承载能力达到要求，反之，则说明路基整体承载能力较差，或说明路基压实质量未达到相应的要求。

（３）密度检测法（灌砂法）。建筑垃圾填筑路基的碾压过程是颗粒级配重新排列的过程，每隔一定距离在不同截面位置对碾压层进行压实度检测。路 基压实度不应小于96%。

5.5 结论

（1）通过对建筑垃圾回填路基施工的总结与研究，针对建筑垃圾粗、细集料比例不稳定，级配差等特点，建议先对其中超大粒径的颗粒进行预破、预筛分，分离出满足工程要求的建筑垃圾，再对其余建筑垃圾进行破碎、筛分。同时需在满足相应技术要求的前提下，进行地基处理、摊铺及碾压等施工工艺。

（2）通过对建筑垃圾回填路基施工工艺的分析研究与总结，提出了建筑垃圾回填路基施工质量控制关键技术。施工过程中，应对建筑垃圾的质量及均匀性进行严格控制，以保证其满足工程要求。同时为减少雨水对建筑垃圾回填路基的冲刷，建议对路床采用黏土封顶，在路基两侧加做包坡护肩土，包边宽度不小于1.0m，一般在1.0m-2.0m之间。综合考虑建筑垃圾回填路基的特点，建议采用沉降量观测法对路基压实度进行检测。墙材

6.1 原材料

本次试验采用旧城改造砖混结构建筑垃圾。主要组成有85%左右的碎砖渣、10%左右的粉刷垃圾和5%左右的废土。建筑垃圾的掺用量为30%～50%；建筑垃圾的化学成分如表1[9]。

一般作为建筑垃圾烧结空心砖粘结剂的原材料比较多, 有黏土、页岩、膨润土、高塑性煤矸石等。从国家有关政策和经济性出发, 本试验采用山东临沂苍山页岩, 其化学成分和物理性能如表2。

页岩和建筑垃圾均采用试验厂的破碎工艺: 原料→铲车→胶带输送机→锤式破碎机→胶带输送机→滚筒筛。页岩和建筑垃圾分别破碎后, 按6∶4的比例混合, 由装载机送入下一道工序: 箱式给料机→胶带输送机→双轴搅拌机(加水)→高速细碎对辊机→胶带输送机→高效搅拌挤出机(补水)→双级真空挤出机。由于试验厂的条件限制, 混合料未进行陈化。原料处理后的混合料物理性能见表3。

6.2 成型干燥

混合料制备好后, 由胶带输送机直接输送到JZK50/45双级真空挤出机挤出成型, 通过自动切条机、自动切坯机后形成半成品砖坯。其成型参数为: 砖机最大成型挤出压力3.8MPa、真空度0.091%、成型水分16%、泥条速度9条/min。采用多孔砖(240mm×115mm×90mm)芯架, 成型过程顺利, 一次成型成功。砖坯质量表面光滑、外观整齐、尺寸准确。

干燥试验采用试验厂的逆流式隧道干燥室, 干燥热介质来自焙烧轮窑余热。由于本次试验生产的建筑垃圾烧结空心砖的批量不足以单独进行干燥, 所以将成型好的砖坯码在干燥车上, 每车码放6层, 共204块, 与试验厂的页岩烧结空心砖一同送入干燥室内进行干燥, 所以干燥制度和干燥过程与试验厂的页岩空心砖相同。由于建筑垃圾在砖坯中是很好的痩化剂, 具有抗收缩和抗开裂的作用, 干燥好的砖坯比较理想, 无干燥裂纹和缺陷。干燥过程的有关参数见表4。

6.3 焙烧

焙烧采用试验厂一座36门节能轮窑进行。轮窑断面3.8m, 半圆拱。考虑到节能轮窑工作断面温度的差异, 选择窑中部温差相对较小的断面进行建筑垃圾烧成,烧成温度约950℃～980℃范围内, 根据实验室的试验结果, 这个温度对建筑垃圾砖来说略显偏低。焙烧参数统计结果见表5。

6.4 性能测试

我们将中试产品按照《烧结多孔砖》(GB13544-2000)国家标准, 由国家建材墙体屋面材料质检中心进行全项检验, 其结果见表6。

6.5 结论

试验证明, 建筑垃圾掺量达到40%时, 可以生产出质量合格的产品。将来的产业化过程中, 建筑垃圾的掺量与生产工艺、粘结剂的种类和塑性、建筑垃圾的破碎细度等关系很大, 可以在30%～50%范围内。一般的粘结剂可以采用黏土、纸浆废渣、高塑性煤矸石、页岩、陶土、膨润土等。建筑垃圾烧结砖的生产工艺, 要特别注意破碎细度、成型性能和焙烧三个方面。

建筑垃圾的破碎应采取二级破碎。首先由细碎颚式破碎机进行一级破碎, 然后用锤式破碎机进行二级破碎。对于建筑垃圾实心砖, 最大颗粒直径应小于2.0 mm，粒径0.5mm以下的颗粒应占50%以上；烧结多孔砖, 最大颗粒直径小于1.5mm，粒径0.5mm以下的颗粒应占60%以上。

成型采用硬塑或半硬塑挤出成型。建筑垃圾和黏土原料成型水分控制在16%-18%之间, 建筑垃圾和页岩原料成型水分控制在15%～16%之间。挤出工作压力应按产品不同有所区别, 建筑垃圾实心砖挤出工作压力应在2.0MPa左右, 建筑垃圾多孔砖挤出工作压力应在2.5MPa～3.0MPa。成型挤出时的真空度, 可以在0.085%以上。

干燥对于建筑垃圾砖来说比较容易, 因此重点是在焙烧方面。由于建筑垃圾烧结砖的烧成温度比页岩砖和黏土砖高, 一般为1000℃～1050℃, 如果温度掌握不当,会出现强度降低、吸水率增大、耐久性不好等缺陷。

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