不定时工作制常见争议问题汇总分析

第一篇：不定时工作制常见争议问题汇总分析

不定时工作制常见争议问题汇总

不定时工作制，它没有固定工作时间的限制，是针对因生产特点、工作性质特殊需要或职责范围的关系，需要连续上班或难以按时上下班，无法适用标准工作时间或需要机动作业的职工而采用的一种工作时间制度，是中国现行的基本工作时间制度之一。

在各行各业中，并不是每种工作都是朝九晚五这样规定好上下班时间的，有些工作没有固定的工作时间限制，而是等待老板或者客户随叫随到，工作起来不分昼夜。例如企业高管、外勤人员、推销人员、长途运输司机等，这些岗位的工作时间无法按照标准工作时间进行衡量，于是另外一种工作制顺势而生了——不定时工作制。

因为劳动法中缺少细则，不定时工作制在实践当中时常导致一些劳动争议，例如员工绩效难以考核，加班费难以计算，甚至未经批准而实施不定时工作制等。

相关问题：

问题一：不定时工作制没有在劳动合同中约定是否就无效？

笔者认为，根据《劳动合同法》第八条规定，用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；第十七条规定，工作时间和休息休假是劳动合同的必备条款，而且第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。因此，笔者认为，不定时工作制会切实影响劳动者的利益，用人单位实行不定时工作制的，应当主动告知，并且在劳动合同中明确注明，由标准工时制等变更为不定时工时制时，应当采用书面形式与劳动者协商一致。有些地方就是如此规定的，例如江苏省人社厅出台的规范特殊工时制的相关通知，就要求企业今后申请特殊工时制时，不仅要事先征得劳动者的书面同意，还要在相关的劳动合同和劳务派遣合同中予以注明。

问题二：法定节假日上班的，应当为不定时工作制的职工支付加班费吗？ 根据劳动部颁布的《工资支付暂行规定》中第十三条规定，实行不定时工作制的劳动者，不执行普通用人单位加班工资计算的相关规定。而各地区可以辅以出台适合本地情况的地方法规。

有些地方对此作出了明确规定，例如《深圳市员工工资支付条例》第二十条规定：“用人单位安排实行不定时工作制的员工在法定休假节日工作的，按照不低于员工本人正常工作时间工资的百分之三百支付员工加班工资。”

但是在很多地方就没有针对不定时工作制如何支付加班费的具体规定，如果地方政府未出台具体的地方法规，那么应当按照国家规定来执行，而按照《工资支付暂行规定》不定时工作制的，用人单位可以不支付加班工资，即使在法定节假日被安排工作。

问题三：不定时工作制获得许可后能否改变劳动合同的约定？

行政许可是一种授益性行政行为，按照行政法理论，授益性行政行为不具有强制执行力。不定时工作制许可“授益”的范围，只是为用人单位与劳动者对特殊岗位进行“不定时工作制”协商提供了条件，并不能当然地改变合同关于工时制的约定。

而且，根据前述问题一的分析，由其他工时制变更为不定时工时制的，应当与劳动者协商一致并采用书面形式，可见，不定时工时制的许可决定不能改变劳动合同的约定。

问题四：改变标准工时制要与劳动者协商吗？

有些用人单位针对某些工作岗位获得不定时工时制的审批后，没有变更原劳动合同的约定，或者有些用人单位在规章制度中规定了某些工作岗位实行不定时工时制，但是在劳动合同中做相应的变更。这时，对某个具体的员工，他能否以劳动合同没有变更为由主张不定时工时制对自己不适用呢？

笔者认为，根据《劳动合同法》第十七条规定 “工作时间与休息休假” 是劳动合同必备条款，而且按照《劳动合同法》第八条关于用人单位告知义务的规定，用人单位应当就该岗位实行的是不定时工作制的情况对劳动者进行告知，并须与劳动者协商一致，否则，有可能被视为欺诈而导致劳动合同无效。如果劳动关系成立在前，并且已经约定为标准工时制或约定不明确，而后劳动行政部门许可该岗位为不定时工作制，这种情况下，用人单位要改变标准工时制为不定时工作制，属于劳动合同的变更。按照《劳动合同法》第三十五条的规定，用人单位仍然要与劳动者协商，并用书面形式变更劳动合同。如果劳动者不同意变更，只能按照劳动合同约定的条款继续履行劳动合同。

另外，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十六条规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。因此，即使用人单位的规章制度与集体合同中约定了某工作岗位实行不定时工时制，但是如果劳动合同中约定的时标准工时制或其他工时制的，仍然应当按照原来的约定履行劳动合同。

但是根据目前的司法实践，很多案例中，只要是用人单位取得行政许可的，法院都认定该许可已经变更了劳动合同，按照不定时工作制的规定履行。

问题五：不定时工作制员工是否存在迟到旷工？

案例：

老陈是A科技公司的高级业务经理，在A公司已经10多年，负责业务及客户接待等工作，需要经常外出。早在几年前，A公司为部分岗位包括老陈在内申请了不定时工作制，签订了协议书。2012年1月，集团空降了总经理到A公司，大力整顿A公司，发文要求全体人员（包括不定时的高管人员）从2012年2月起每天按时（9点）上班，而且必须打卡考勤，否则严格按照考勤制度处罚。

老陈并不在意，2012年3月，老陈突然收到公司的处罚通知书，理由是老陈多次迟到、甚至旷工，并明确如再旷工，将立即解除劳动合同。2012年4月，老陈由于无法改变10多年的习惯，多次不打卡，被A公司以“多次迟到，多次旷工”为由解除劳动合同。老陈不服，遂申请劳动仲裁。

问题：A公司解除老陈劳动关系合理吗？你的理由是什么？

评析：

根据劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第四条规定：“企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制：

（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工”

法律法规规定，经批准实行不定时工作制的职工，是不受平时工作日延长工作时间标准和月度延长工作时间标准的限制；即不存在加班加点之说法。

不定时工作制的本质是，员工的累计的工作量大概也是每天8小时左右，只是其工作很难在一段固定的连续的时间内完成，其工作往往是分阶段、分时段完成的；员工很可能在早上、下午、晚上、深夜都需要工作或在此等部分时间段内工作。如果劳动者有充分证据证明其工作时间客观上确实明显超出8小时，且此状态是经常性的，那么用人单位还是存在支付加班费的风险（可能被认定为以合法形式掩盖非法目的）！

实行不定时工作制的单位，往往不要求员工登记考勤。如果一定要求“不定时工作制”的员工进行考勤登记，那么应该在其出勤、工作的时候登记；而不应该要求其跟普通员工一样“朝九晚五”标准式地登记。否则，这些员工白天可能没有工作任务，而晚上去工作的时候他们将可能要求加班费。这样反而对用人单位很不利！

本案中，老陈的岗位实行了不定时工时制，不应参照标准工时进行打卡考勤。用人单位后面发文要求按标准工时去打卡，此做法未必对老陈有效，因为用人单位的单方行为未必能对抗双方的约定《劳动争议司法解释

（二）第十六条》。假设内部发文具有法律效力，且老陈日后执行该做法，那么将来老陈就有机会索赔加班费，因为其工作性质决定了老陈肯定存在加班的状态！用人单位应衡量得失利弊！

问题六：不定时工作制就是可以随意“加班”吗？

【案例】： 今年54岁的老金是某钢板加工公司的专职驾驶员。2007年9月28日，公司向劳保局提出申请，要求对单位的6名驾驶员实行不定时工作制，申请期从同年10月1日至2008年9月30日。第二天，劳保局作出批复，同意公司对老金在内的6名驾驶员实行不定时工作制，有效期为1年，周一到周五7： 00－19： 00，以外算作加班时间。同时要求公司对于实行该制度的员工，应在保障身体健康的基础上，采用适当的工作和休息方式，确保员工休息休假的权利。为此，钢板加工公司要求司机老金等人早上7点上班，晚上7点下班。

对于公司的决定，老金却不认可。他认为，公司采取的每天工作12小时不定时工作制违法。双方就此发生争议，2008年12月16日，老金将同意公司实行不定时工作制的劳保局告上法庭，要求撤销其对第三人某钢板加工公司作出批复的具体行政行为。

在庭审中，被告劳保局表示，自2002年9月起，某钢板加工公司就驾驶员岗位每年向劳保局申请不定时工作制，并经审批同意。原告在2006年时确认公司对其等成功申请了不定时工作制，每位驾驶员须按照这个规章制度工作，周一到周五7： 00－19： 00，以外算作加班时间。所以，劳动部门作出的批复具体行政行为合法，事实清楚，适用法律正确。

第三人某钢板加工公司认为，原告老金起诉超过诉讼时效，他在进入公司时就已知道工作岗位的特殊，是实行不定时工作制的，如有异议，也早应提起诉讼，现原告对已经执行完毕、已失效的具体行政行为起诉，显然不合理。另外，公司对老金从来没有实行考勤制度，原告所称每天工作12小时没有事实根据，公司定7点至19点为上班时间，是为了在此时间段外便于计算加班费。法院审理后认为，根据相关规定，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，应向注册地的区县劳动和社会保障局提出申请，因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工，企业可以实行不定时工作制。

司机老金等人从事驾驶员岗位，工作性质具有一定的特殊性，公司据此向劳保局申请对驾驶员实行不定时工作制，符合规定。劳保局在2007年9月28日受理原告老金的申请后，进行了审核，并于次日作出批复，同意公司对驾驶员实行不定时工作制，并强调该公司对于实行不定时工作制的员工，在保障其身体健康的基础上，采用适当的工作方式和休息方式，确保员工的休息休假的权利，该具体行政行为并无不当。另外，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。故原告老金的起诉未超过法定期限。至于某钢板加工公司对原告等实行不定时工作制的员工是否采用了适当的工作方式和休息方式，是第三人对不定时工作制的执行问题，不属于本案审理范围。据此，鉴于诉争批复目前已自行失效，法院依法作出判决：驳回司机老金的诉讼请求。争议焦点。劳保局的批准行为是否合法，认定事实是否清楚，适用法律是否正确。

【评析】：

1、对司机老金能否实行不定时工时制？

根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]503号）的规定,企业中的下列三类职工经劳动行政部门审批，可以实行不定时工作制：（1）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；（2）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊,需机动作业的职工；（3）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,适合实行不定时工作制的职工。根据上述分析，是可以对司机老金实行不定时工时制的。

2、不定时工时制可以要求随意“加班”吗？

《宪法》第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”

根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第六条规定：“对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。”因此，不定时工时制的员工，也有休息休假的权利，只是其休息是集中进行或者轮休调休、弹性工作时间等方式进行的而已，并非可以让他们任意加班。对此，有些地方性规定也有规定，例如《深圳市实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批管理工作试行办法》第七条规定：“用人单位应当根据标准工时制度，合理确定实行不定时工作制员工的劳动定额，建立健全考勤制度，规范劳动用工，保障员工休息权。”

可见，休息休假是劳动者的法定权利，对不定时工时制的员工，用人单位也必须采取弹性工作时间等适当的工作和休息方式,确保职工的休息休假权利。

问题七：违法实行不定时工时制需要承担什么法律责任？

对此，《劳动保障监察条例》第25条规定：劳动保障部门可以对违反法律、法规延长工作时间的单位警告、责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100~500元的标准处以罚款。

问题八：不定时工时制的工作岗位是否都必须经过审批？

对此，有些地方有不同的规定，例如《深圳市实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批管理工作试行办法》第十五条规定，用人单位中符合《公司法》规定的高级管理人员实行不定时工作制的，不需办理审批手续。因此，在深圳，对总经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他高级管理人员，可以不办理不定时工时制的审批手续实行不定时工时制。

应对措施：

1.用人单位应担保障劳动者的休息休假权。

在不影响劳动者身心健康的情况下，企业由于生产经营需要而要求职工加班加点是法律允许的，但是必须符合法定的条件。

2.必须经过劳动行政部门的批准。

非因地方规定，实行不定时工作制不能由用人单位单方决定，也不能仅仅由双方在劳动合同约定，只有经过劳动行政部门审批才合法。

3、在劳动合同中注明 为避免争议，如果经过劳动行政部门审批同意的，建议用人单位在劳动合同中明确注明实行不定时工时制。

【作者简介】

段海宇，劳动法专家，毕业于华侨大学。

著有《人力资源全流程法律风险管理手册》、《人力资源法律风险管控操作实务》和《劳资法律风险管理手册》（电子书）等著作，当当网有售。

第二篇：不定时工作制

我公司直营店受到销售季节性的影响各季节销售业绩不均等，在日常工作中体现在有客人忙无客人闲。因此为了保证减少企业的额外支出和为了预防劳资纠纷诉讼案件的再次发生，因此建议向区劳动局申请不定时工作制。

理由：依据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》劳部发[1994] 489号的和《北京市工资支付条例规定》第十三条和我公司直营店的实际状况可向区劳动保障部门申请不定时工作制。

不定时工作制是指每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制度。它是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。

制度的特点

1、经批准实行不定时工作制的职工，不受《劳动法》第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制。

2、实行不定时工作制的职工，用人单位应采取适当的休息方式，确保职工的休息休假权利和生产，工作任务的完成。

3、实行不定时工作制，除法定节假日工作外，其他时间工作不算加班。但是实行不定时工作人员的工作时间仍应按照相关法规文件的规定，平均每天原则上工作8小时，每周至少休息1天，每月延长的工作时间不得超出36小时。

“不定时工作制”是在工作总时间不变，工资水平不变的情况下，根据企业实际的“闲与忙”来调节员工的实际工作时间，例如，闲的时候，一天工作时间可能只有6小时，忙的时候可能是10小时，工作时间总数没变，工资水平没有变，也没有加班费的困扰，这是根据实际情况出发来科学合理安排员工的工作时间。“8小时工作制”规定一天必须、只能工作8小时，如若加班，加班费另算，这给公司造成了一定的经济负担，因为工资只有加，而没有减。在我公司直营店特殊的行业环境下，“不定时工作制”显示出了比“8小时工作制”更加灵活、科学的一面。

综合所述，实行不定时工作制后每天的工作时间进行了摊薄，而不是集中在8小时之内，决定权的重心落在了公司而不是落在了员工的身上。并且不定时工作制对于员工来说体现了多劳多得少老少得的规律。在保证了员工收入的同时也保证了企业不会因频频加班而支付过多的加班费用，同时明确了薪酬，减少了由此产生的劳资纠纷。

不定时工作制执行计划：

1、更改韩影宫直营店员工劳动合同（已完成）

2、更改现有的员工手册。

3、规范加班制度（加班均需主管签字批准并备案。）

4、对工资发放方式进行更改（调整为工资条签收后发放工资）

工资条注明：员工姓名，基本工资、奖金、补助、加班费等明细。

5、与员工签订培训协议。（约定服务期比合同期长，员工辞职时企业可减少损失）

6、向区社会保障局申报不定时工作制。（获得批准后）

7、直营店员工从新签订劳动合同及培训等协议。

按照北京每店8个员工加班2小时每小时20元计算，北京共有25家店，日支出加班费用为8000元，按照每月24天工作日计算月支出加班费用为19万2千元。

第三篇：不定时工作制实施方案

成都龙泉交通运输总公司

关于实行不定时工作制的实施方案

一、实行特殊工时制的具体工时制种类

驾驶员（含公交及出租车）、乘务员、调度员（530人）： 不定时工作制。

二、工作、休息时间安排

1、公交驾驶员、乘务员、调度员三种岗位按照车队每天排出的班次计划表进行工作，每天滚动发班，早上最早6点开始发班，最晚8点30分收班，每周工作时间不超过40个小时，其工资由我司按照本单位的工资制度和工资分配办法进行。

2、出租车驾驶员，按照每天分2至3班计算进行工作，由于出租车业务必须具有连续性，实际操作时间有高、低峰时段，故一般工作时间未超过8小时，剩余时间驾驶员均在待班或自行安排时间休息。出租车交班时间由驾驶员根据情况自行商定。每月工作天数最多为22天，至少休息8天,其工资由我司按照本单位的工资制度和工资分配办法进行。

三、加班工资支付办法

公交驾驶员、乘务员、调度员、出租车驾驶员（实行不定时工作制）：按照《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）第十三条规定，不执行加班工资支付规定。

成都龙泉交通运输总公司

二OO八年十二月二十二日

第四篇：不定时工作制申请报告

不定时工作制申请报告 区人力资源和社会保障局：

我公司是一家中外合资企业, 主要经营范围为：生产针织毛衣、针织成衣，共有职工800人。因部分岗位工作性质的特殊性或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业，经与相关岗位职工协商一致，特申请对部分岗位实行不定时工作制。申报岗位中没有使用未满十八周岁的未成年工,不存在有毒有害的岗位,生产环境符合职业卫生标准。对于处于孕期、哺乳期的女职工，公司将按国家有关规定调整其工作时间或工作岗位。

我公司拟申请实行不定时工作制的岗位有：高级管理人员3人（其中总经理1人，副总经理2人），业务员5人。申请理由是：高级管理人员实行管理责任制，弹性上、下班，无法按标准工作时间衡量；业务员负责日常的揽货业务及拜访客户等,工作时间具有不确定性,无法按标准工作时间来衡量具体的工作时间，特对上述岗位申请实行不定时工作制。实行不定时工作制的工作人员，根据生产特点、工作需要灵活安排工作时间，采取轮休、调休等方式灵活安排休息时间，在法定休假

日安排工作的，按《厦门市企业工资支付条例》的规定支付加班工资。

特此申请。

XXXX有限公司（公章）XX年XX月XX日

第五篇：不定时工作制申请表

关于实行不定时工作制的申 请

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和

社

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保

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现将我公司简要情况报告如下:公司全名：******有限公司。

公司位于******工业集中区，法人代表：******。我公司现有员工150余人，我公司主要从事服装制造销售，服装.纺织品进出口贸易。为*****的外汇和促进

地方就业做出一定的贡献！

我公司一线缝纫工.裁床工.打号工.包装工.门卫.后勤人员.库房人员.机修等

人员的工作是根据客户的订单和需要来安排具体的工作，休息和工作的时间难以

规范和提前安排，因此在工作安排上严重阻碍了公司发展，我公司一直严格遵守

国家及省厅的各项法律.法规，并严格遵守《劳动合同法》，最大限度的尽到对社

会的责任，保障员工利益，实现员工与企业和谐发展。因此我公司在此如实上报我公司情况，望仁寿劳动和社会保障局批准为谢！

********有限公司