关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》的通知

第一篇：关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》的通知

关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》的通知

福府办〔2012〕16号

各街道办事处、区政府直属各单位：

现将《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

福田区人民政府办公室

二○一二年四月二十日

深圳市福田区产业发展专项资金

管理暂行办法

第一章 总 则

为充分发挥区产业发展专项资金的产业导向和激励作用，加快推动全区发展方式转变和产业结构优化升级，根据国家、省、市有关规定，结合福田区实际，制定本暂行办法。

第一条 本办法所指区产业发展专项资金（以下简称专项资金），是由区财政预算安排的，用于支持辖区总部经济、现代服务业、金融业、文化产业、战略性新兴产业、技术创新、循环经济和节能减排等产业发展、标准制定的专项资金。

第二条 专项资金的构成。

专项资金由财政部门在年度预算中统筹安排，分为总部金融服务分项、科技发展分项、文化产业分项、循环节能分项、标准化分项（含区长质量奖）、统筹分项。

第三条 各分项资金用途和主管部门。

总部金融服务分项、科技发展分项、文化产业分项、循环节能分项、标准化分项（含区长质量奖）分别由区经促局、区科创局、区文产办、区发改局、市场监督管理局福田分局负责管理（以下统称主管部门），用于支持各主管部门主管经济领域内的产业发展。统筹分项由产业发展专项资金联审委员会统筹安排使用，用于政府决策的具有创新性的关键项目、共性技术，符合“十二五”规划的项目和纳入国家重点科技计划的项目等，或者在各分项资金不足时，调剂到各分项资金中使用。

第四条 产业发展专项资金联审委员会由区长任主任，常务副区长任常务副主任，各主管部门分管副区长任副主任，各相关主管部门主要负责人为委员。联审委员会负责审议各部门产业分项资金支持方案、决定统筹分项资金和其它各分项资金的调剂安排。

联审委员会通过召开联席会议进行决策。联席会议原则上每季度召开一次，若有临时重大事项需要审议时，可召开临时联席会议。联席会议由联席会议办公室负责组织，联席会议办公室设在企业发展服务中心。

第五条 各相关部门职责。

（一）各主管部门负责制定本部门分项资金实施细则、审核企业申请并提出资金支持意见、处理质疑或投诉、配合做好绩效考评等工作。

（二）区财政、审计、统计、监察部门是专项资金的监管部门，其中：

区财政部门负责专项资金的预算安排、资金拨付和核算；制定专家库管理办法和管理专家；确认中介机构评审资格；建立银行监管制度；参与对专项资金使用情况的绩效考评。

区审计局对企业使用专项资金的合法、合规性和绩效情况进行审计、考评。区统计部门配合。

区监察部门负责对相关单位和部门的依法依规执行情况进行监察。

第六条 本专项资金主要采取“统一受理、分别初审、统一上会、统一拨付”的管理模式。

第二章 申请与受理

第七条 企业（或个人，下统称企业）申请支持需具备的资格条件、提交资料和受理时间等以各主管部门制定的产业分项实施细则和有关公告为准。

第八条 联席会议办公室统一受理企业申请，根据企业申请和各产业分项实施细则规定，对申请企业的资质和申报材料进行核查。不符合受理条件的，当场不予受理；资料不全的，一次性告知对方需补齐的资料；符合受理条件且资料齐备的，即将企业申请资料分送相关主管部门审核。

第九条 支持企业的数量、金额受年度专项资金规模限制。

主管部门可视当年资金规模和发展需要，在政策限额内，对申报条件和支持金额进行调整，实行择优支持。

第十条 限制和除外情形：

（一）同一年度内，除核准制支持和标准化支持外，企业只能申请一次专项资金支持。

（二）同一企业年度内享受专项资金支持总额原则上不超过300万元。

（三）专项资金对同一企业的支持原则上累计不超过三年，财政贡献奖励、荣誉类奖励和文博会分会场经费支持除外。

荣誉类奖励是指由政府或政府有关主管部门颁发授予的荣誉奖项，区政府对国家、省、市颁发、授予的荣誉类奖项的配套奖励，视同荣誉类奖励。认定奖励、落户奖励不属于荣誉类奖励。

（四）同一企业不得就同一事项申请两个（含）以上分项资金支持。

第三章 审核与批准

第十一条 专项资金的支持方式。

（一）本专项资金的支持方式分为费用支持、项目支持、奖励三种类别。各项支持的具体内容由主管部门根据企业对资金支持方向的突出需求确定。

（二）各种支持方式的含义、企业申报项目适用的支持方式和额度，以各主管部门制定的产业分项实施细则为准。

（三）各主管部门合理安排三种支持方式所占的资金比重，但所需资金总量原则上不得超过年度分项资金额度。

第十二条 专项资金的审核方式分为核准制和评审制两类。主管部门根据支持方式的具体内容不同，分核准制和评审制进行审核。

核准制支持方式的设定需同时具备以下条件：

（一）前置的资格认定、评选、表彰等程序已经完成；

（二）支持的标准、依据明确；

（三）支持额度不具有自由裁量空间。

不同时具备以上三个条件的作为评审制支持方式。

第十三条 审批流程。

核准制和评审制支持均由联席会议审定，其中：

（一）评审制。必须经主管部门调研和专家评审。主管部门初审合格，提出资金安排方案经分管区领导确认后，由联席会议办公室统一提交联席会议审议。流程包括：联席会议办公室统一受理→主管部门（现场调研）评分→（财务中介机构审核）→专家评审打分→财政局复核→主管部门形成资金安排方案→分管区领导签批→联席会议审定。

1、评分权重：评审采用百分制，主管部门的分值权重为40%、专家组评审的分值权重为60%。主管部门按照权重分配计算出加权平均得分。原则上加权得分低于70分的不予支持。

2、得分大于或等于70分的项目，参照以下比例计算支持金额：

70（含）—80分 拟支持金额≤50%×可支持最高额度

80（含）—90分 拟支持金额≤80%×可支持最高额度

90（含）—100分 拟支持金额≤100%×可支持最高额度

可支持最高额度为申请项目与各产业分项资金管理细则中规定的实际应支持金额或最高限额（就低不就高）。

（二）核准制。主管部门按照产业分项资金管理细则的有关规定核定支持金额并经分管区领导签批后，交联席会议办公室汇总报联席会议审议。流程包括：联席会议办公室统一受理→主管部门核准并形成资金安排方案→分管区领导签批→联席会议审定。

第十四条

分管区领导可一票否决主管部门的资金安排方案，但需做出特别说明。

第十五条 拨款程序。

（一）区联席会议办公室于联席会议结束后5个工作日内，将资金支持方案统一在福田政府在线上予以公示，公示期为5个工作日。

（二）公示期满无异议的，区联席会议办公室于公示期满后5个工作日内将支持方案在福田政府在线上予以公告，并收集项目审批和拨款的相关资料交区财政局拨款。公示有异议的，由初审主管部门重审，重审证明异议内容属实的，专项资金不予支持，主管部门需在证明异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的，由联审委员会主任、副主任签批后作为下一季度专项资金支持项目，同下一季度专项资金支持项目一起公告。

（三）区财政局根据区联席会议办公室提供的资料和拨款申请，及时将资金拨付给企业。

（四）区联席会议办公室负责做好档案管理工作，并需将相关资料备份一份给主管部门。

第十六条 评审专家按照《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》的规定进行管理使用。《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》由区财政局负责制定。

第四章 管理与监督

第十七条 获得支持的企业，应按照《企业会计准则》的规定对政府支持资金进行会计核算，并定期向主管部门报送项目资金落实程度、项目进度报告、项目完成报告等相关资料，接受监督检查。

第十八条 项目支持类资金的使用实行银行监管制度。银行监督制度由区财政部门另行制定。

第十九条 区财政部门对区产业发展专项资金实行“专户管理、分项核算”，保证专款专用。

第二十条 区审计部门负责实施专项资金使用效果绩效考评方案，并及时将考评结果反馈给区政府和各主管部门。区统计部门配合区审计部门的绩效考评工作。

项目支持类和累计享受政府资金支持两次（含）以上的企业是绩效考评的重点对象。

第二十一条 主管部门负责对本部门支持企业的专项资金使用情况进行跟踪问效，并需收集曾支持企业受支持当年、前一年、后一年度的财务数据等资料，为审计部门绩效考评提供基础数据。

第二十二条 企业受支持两次以上，经考评绩效不明显的，本专项资金不再支持。

第二十三条 社会公众和有关部门有权对区产业发展专项资金使用的全过程进行监督，各主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第五章 罚 则

第二十四条

获得支持的企业，应确保支持资金专款专用。企业在申报、执行项目过程中有弄虚作假、或未按规定专款专用的，或拒绝配合监督检查的将取消乃至收回支持资金，同时将该企业录入诚信黑名单，永久剔除出专项资金支持范围。各有关主管部门负责向联席会议通报该企业违规使用专项资金情况，并按有关规定取消或追回支持资金。

第二十五条

对于在资金管理运作过程中弄虚作假、以权谋私，造成重大损失的，将依法追究相关责任人的责任。

第六章 附 则

第二十六条 本办法由区财政局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实行，至2014年12月31日止。原《深圳市福田区经济发展资金管理暂行办法》（福府办〔2009〕36号）、《关于区经济发展资金荣誉类奖励适用除外条款若干问题的解释》（福府办〔2009〕84号）、《关于继续执行经济发展资金系列规范性文件的通知》（福府办〔2011〕30号）同时废止。

第二篇：深圳市福田区产业发展专项资金管理办法

深圳市福田区产业发展专项资金管理办法

发布时间：2017-01-03 13:57:27.0

深圳市福田区产业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

为落实福田区建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区的目标愿景，充分发挥产业发展专项资金的产业导向和激励作用，推动招商引资和产业转型升级，进一步提升营商环境综合优势，根据国家、省、市有关规定，结合辖区实际，制定本办法。

第一条 本办法所指区产业发展专项资金（以下称产业资金），是由区财政预算安排的，用于促进招商引资、支持辖区企业发展、促进产业转型升级的资金。

第二条 产业资金分为总部金融服务分项、招商引资分项、科技创新分项、文化产业分项、绿色发展分项、标准化战略及区长质量奖分项、行业协会分项。各分项分别由经促局、科创局、文产办、发改局、市市场和质量监管委福田局、企服中心负责管理（以下统称主管部门）。第三条 产业资金支持事项由产业发展专项资金联审委员会（以下称联审会）审定。联审会由区长任主任，常务副区长任常务副主任，各主管部门分管副区长任副主任，区经促局、科创局、文产办、发改局、市市场和质量监管委福田局等主管部门和区财政局、监察局、统计局、企服中心等相关部门的负责人为委员。联审会下设办公室（以下称联审办），设在区企服中心。联审会负责确定分项资金的使用安排，审定支持事项、调剂使用各分项资金，负责对授权采用简易程序办理、专责小组会议审批的资金进行监管，审议分项资金实施细则未涵盖的事项及其他重大事项，听取资金绩效评价报告。

联审会设立总部金融服务、科技创新、文化产业、绿色发展、标准化战略及区长质量奖、行业协会6个分项资金审批专责小组，各专责小组由各主管部门分管副区长和各主管部门组成，分管副区长为专责小组组长。

第四条 联审会按照“充分授权，各司其责”原则，构建“整合资源、精简审批、标准服务”的管理模式。

（一）联审会授权各主管部门对标准清晰、条件清楚的项目采取简易程序办理。

（二）联审会授权各专责小组审批相关分项资金实施细则的资金支持项目，专责小组会议由对应牵头部门组织召开并完成会议纪要签发。

（三）联审会负责对超出各分项资金实施细则规定范围的事项、专责小组提请审议的事项、其他联审会认为应提交审议的重大事项进行审议，会议由联审办具体承办。第五条 预算编制和执行

产业资金预算总规模及各分项资金预算与财政预算编制同步进行：

（一）各主管部门对下一产业发展目标进行预测，确定产业资金支持的方向、结构、重点，提出分项资金需求。

（二）区财政局根据各主管部门分项资金需求，结合财政收支预算情况，提出产业资金预算总规模和各分项资金预算安排意见，按部门预算规定管理和报批。

（三）各主管部门依据各分项资金实施细则，在预算额度内进行合理分解，制定使用计划，报联审会。

（四）按“谁主管、谁负责”的原则，各主管部门对分项资金预算执行负责，保障专项资金支出进度，接受预算执行进度考核。

（五）预算执行过程中，各主管部门根据审批权限审定的支出需求，提请区财政局将部门分项资金指标调剂到企服中心，由企服中心负责资金拨付。第六条 部门职责

（一）主管部门是各分项资金的责任管理部门：

1．负责制定本部门分项资金实施细则、申请指南、审核企业申请、提出资金支持意见、处理质疑或投诉、解释政策等，并负责将企业违规申报和使用产业资金情况反馈给联审办。2．各主管部门是各分项资金预算主体，负责编制分项资金预算，并对预算执行和绩效负责。3.负责本部门分项资金绩效评价，按要求开展产业资金绩效评价工作。

（二）区财政局、统计局、监察局是产业资金的监管部门，其中：

1．区财政局：保障产业发展专项资金需求，下达资金指标；牵头推进绩效评价工作；负责专家库管理。

2．区统计局：配合各部门审查相关统计数据，配合开展产业资金绩效评价工作。3．区监察局：负责对相关单位和部门的依法依规执行情况进行监督。

（三）区企服中心是产业资金的综合协调部门，履行联审会办公室职责，负责受理、公示、资金拨付等工作，协助做好企业信用记录。

第二章 支持对象和条件

第七条 在福田区注册、登记的符合各分项资金实施细则规定条件的企业，及与产业资金关联的辖区事业单位，或其它组织以及福田户籍的个人，均可申请本资金支持。区政府认定的具有创新性的关键项目、共性技术和公共平台，可不受注册地限制。

第八条 申请项目必须为企业近3年内开始组织实施的项目。申请支持所需具备的资格条件、提交资料等以各主管部门制定的实施细则、申请指南和当年公告为准。申请时间除规定了受理期限的项目外，其余项目全年受理。原则上当年申请受理的项目当年予以办结。第九条 限制和除外情形

（一）同一企业、母子公司原则上不得就同一事项重复申请支持。企业同一项目已获区政府其它专项资金支持的，本产业资金不再支持。

（二）产业资金对同一企业的支持原则上不超过该企业上一在福田的经济贡献，社会组织等非营利性机构支持除外。

（三）各分项资金实施细则的小微企业贷款贴息项目适用于在地统计名录库内的小微企业，此类贷款贴息项目每家企业支持不超过10万元，不受经济贡献限制。

（四）招商引资项目之外，同一企业内享受产业资金支持总额原则上不超过300万元，福田区纳税额1亿元以上企业或在地统计属于大型以上企业原则上最高不超过500万元，经区政府认定的特大项目支持最高不超过1000万元。

（五）产业资金支持项目受支持年限限制的起算时间为2009年1月1日，具体项目在各分项资金实施细则中列明。

（六）其它各分项资金实施细则规定的除外情形。

第三章 申请与受理

第十条 产业资金支持需由企业直接申请，通过“福田区政府产业资金网”（http://www.xiexiebang.com/）进行申报，并按要求将有关材料递交区企服中心窗口。第十一条 企业申请需提交以下资料：

（一）申请表；

（二）单位证照（营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证等，验原件，收复印件）；

（三）各分项资金实施细则、申请指南和公告规定的其它材料。

第十二条 区企服中心统一受理企业申请，根据企业申请和各分项资金实施细则规定，对申请企业的资质和申报材料进行格式审查。不符合受理条件的，不予受理；资料不全的，一次性告知对方需补齐的资料；符合受理条件且资料齐备的，将企业申请材料分送各主管部门审核。

第十三条 对辖区经济社会发展有重要影响，但分项资金实施细则未涵盖的事项,由企业向主管部门提出申请，主管部门提出受理意见，经联审会主任签批后交窗口受理;产业行业协会建议并经主管部门核实，具有发展潜力但暂时出现经营困难的辖区企业，报请专责小组组长签批后由窗口受理，提请联审会审议。

第四章

审核与批准

第十四条 产业资金的审核方式分为核准制和评审制两类。核准类项目需具备以下条件：

（一）前置的资格认定程序已经完成；

（二）项目支持的标准、依据明确；

（三）支持额度不具有自由裁量空间。

不同时具备以上三个条件的项目均采用评审制审核方式。核准制和评审制项目均为事后支持。第十五条 审批流程

（一）核准制。采取三种办理程序：

1.简易程序办理流程：企服中心受理→主管部门核准并确定资金安排方案→企服中心公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。2.专责小组会议审批流程：企服中心受理→主管部门审核并形成资金安排方案→企服中心查重→专责小组会议审定→企服中心公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。3.联审会审批流程：企服中心受理→主管部门审核并形成资金安排方案→分管区领导签批→联审会审定并公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。

专责小组会议、联审会在组织召开前各部门要做好充分沟通协调，会议纪要须在5个工作日内完成签批，并充分体现会议议定事项。

（二）评审制。评审类项目必须经主管部门调研和专家评审。流程为：企服中心受理→主管部门评分→专家评审打分→主管部门形成资金安排方案→分管区领导签批→联审会审定并公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。

1．评分权重：评审采用百分制，主管部门的分值权重为40%、专家组评审的分值权重为60%。主管部门按照权重计算加权平均分，原则上加权平均分低于70分的不予支持。

2．得分大于或等于70分的项目，参照以下比例计算支持金额：70（含）—80分，拟支持金额≤50%×可支持最高额度；80（含）—90分，拟支持金额≤80%×可支持最高额度；90（含）—100分，拟支持金额≤100%×可支持最高额度。可支持最高额度是指各分项资金实施细则中规定的该申请项目的实际应支持金额或最高限额。第十六条 拨款程序

（一）公示。资金支持项目由联审办负责组织公示，公示期为5个工作日。

公示期满无异议的，联审办负责组织公告，并收集项目审批和拨款的相关资料。公示有异议的，由主管部门重审，重审认定异议内容属实的，产业资金不予支持，主管部门需在认定异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的，由主管部门出具支持意见，并予以公告。

（二）核查。资金支持项目公示期间，联审办将相关企业交市市场和质量监管委福田局和区统计局，分别对企业注册情况和企业在地统计开展情况进行核查，企业注册地已搬离福田或按规定应提交统计报表而未提交的，一律不予支持。

（三）拨付。根据各产业主管部门复核确认的拨款文件和材料，企服中心统一拨付资金。

（四）归档。企服中心负责做好档案管理工作。

第五章 管理与监督

第十七条 获得资金支持的企业必须承诺不将政府支持资金用于证券类投资、缴纳罚款和滞纳金、归还欠款、基本建设投资。

第十八条 单次支持额度20万元以上的企业，应书面承诺五年内注册登记地址不搬离福田区，不改变在福田区的纳税义务，并配合相关职能部门履行好社会责任。

第十九条 受支持企业需配合有关主管部门做好产业资金绩效评价工作，在受支持后连续3年于每年5月底前，如实在“福田区政府产业资金网”填报相关数据。具体实施按照《深圳市福田区产业发展专项资金绩效评价办法》执行。第二十条

评审专家按照《深圳市福田区产业发展专项资金项目评审专家管理办法》的规定进行管理使用。

第二十一条

社会公众和有关部门有权对产业资金使用的全过程进行监督，各主管部门和监察、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第二十二条 企业在申报、执行受支持项目过程中有弄虚作假，拒绝配合产业资金绩效评价和监督检查的，将由主管部门取消乃至收回支持资金，同时报联审办将该企业录入诚信黑名单，五年内取消其产业资金支持资格。

第二十三条 各相关部门在产业资金管理运作及绩效评价过程中有违法违规行为的，由相应监察机关、财政进行处理、处罚和处分；违法违规情节严重，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附 则

第二十四条 本办法由区财政局、区企服中心负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实行，至2016年12月31日止。

第三篇：关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》的通知（模版）

关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》的通知

福府办〔2012〕17号

各街道办事处、区政府直属各单位：

现将《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福田区人民政府办公室

二○一二年四月二十日

深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范福田区产业发展专项资金支持项目评审专家的管理，确保评审结果的公开、公平、公正，根据《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本规定所称评审专家（以下简称专家），是指符合规定的资格条件、经审核准予进入深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家库（以下简称专家库），为区产业发展专项资金各主管部门（以下简称主管部门）组织实施的拟支持项目评审，提供评审及咨询服务的各类专业技术人员。

第三条 专家应具备以下基本条件：

（一）作风正派、有良好的学术道德、廉洁奉公、遵纪守法、责任心强；

（二）具有高级专业技术资格或职称，在本专业范围具备领先的专业技术水平，具备坚实的专业基础知识，有较丰富的实践经验，愿为经济建设事业发展服务；

（三）获得过相应的国家或市级专业奖励者优先；

（四）身体健康。

专家的具体资格条件由各主管部门另行制定，报区财政局备案。

第四条 区财政局负责按行业分类建立和管理专家库。分行业专家名单由各主管部门提供、更新，并可由区财政局按照主管部门制定的资格条件，从市、区有关部门的人才库中吸收符合条件的专家入库。所吸收入库专家需经主管部门确认。

第五条 各主管部门项目评审时所需专家组成员，由区财政局从专家库中随机抽取，并按本办法有关规定执行。

第六条 专家库本着随机抽取、有序使用、安全保密的原则，按照“谁使用、谁负责”的运作方式明确责任和义务。

第二章 职责分工

第七条 区财政局负责专家库管理和对专家的考核。具体职责如下：

（一）对专家库进行建设、维护和管理，为专项资金支持评审提供专家资源；

（二）负责专家入库的聘用、考核和评审专家的抽取工作；

（三）负责处理对项目进行专家评审环节的质疑投诉。

第八条 区财政局应为专家库中的专家建立个人档案，详细记录专家的有关信息，包括学历、专业、职称、培训、考核情况、评审次数、操守评定、不良行为记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为专家考核和使用的依据。

第九条 各主管部门负责制定专家的具体资格条件并报区财政局备案，负责受理专家报名、核实专家资格条件，向区财政局推荐专家。各主管部门应积极采取措施，推荐符合条件的专家入库，不断充实后备力量。

第十条 专家的个人信息如发生变化，应及时通知区财政局在专家库中予以变更。

第十一条 专家在评审活动中享有下列权利：

（一）向主管部门及区财政局提出工作意见和建议；

（二）在参与决策咨询过程中充分地、独立地发表个人意见，并可保留个人意见和建议；

（三）优先获取主管部门本行业内相关资料；

（四）参与评审活动的，有权按照本办法的规定获取劳务费；

（五）可自愿退出专家库。

第十二条 专家在评审活动中履行下列职责：

（一）负责对企业的申请项目是否符合辖区产业政策、项目的可行性等进行评审，必要时应参与对企业的现场考察；

（二）按照规定的评分标准对项目打分，参与评审报告的起草，并在报告上签署意见，对评审意见承担个人责任；

（三）对非法干预评审的工作人员和机构进行举报；

（四）不断充实、更新专业知识，提升专业技术水平，以适应主管部门评审工作对专业知识的需求；

（五）配合区财政局做好对项目进行专家评审环节的质疑投诉处理工作；

（六）配合主管部门做好对评审结果引起的质疑或投诉处理工作。

第三章 专家抽取、使用

第十三条 区财政局根据主管部门需要确定专家类别和人数，于评审开始前一天抽取评审专家组成专家小组，并做好专家抽取、邀请等工作记录，存档备查。

第十四条 区财政局应当向被抽中的专家明确评审时间、地点、抽取单位联系人、使用单位联系人，并告知评审项目，以确保专家专业对口，但不得透露企业名称及其他专家等情况。

第十五条 专家抽取工作完成后，区财政局于评审当天向主管部门提供专家名单。

第十六条 区财政局建立专家的候补机制，每次抽取专家时需按主管部门需要的评审专家人数的50%抽取候补专家。如出现抽出的专家不能参加评审的，需在区财政局规定的时间内通知区财政局，区财政局从候补专家中补充评审专家至满足评审需要。

第十七条 各主管部门的专家评审劳务费，按照区财政局制定的统一标准执行，由使用专家的主管部门从其业务经费中支付。若需对同一项目进行复评的，不再发放专家评审劳务费。

第四章 监督管理

第十八条 区监察部门负责不定期抽查专家库记录，凡在管理、使用评审专家过程中有违规行为的，将依法追究管理、使用单位和相关工作人员的责任。

第十九条 专家需与区财政局签订《专家自律公约》，遵守职业道德和工作纪律，按照规定的评审工作规则，客观公正地对项目进行评审，对评审意见承担个人责任。专家在评审活动中，不得有下列行为：

（一）在接到评审通知时，无故拒绝参加评审；

（二）未按通知时间准时到达指定地点报到；

（三）临时因故不能参加评审的，未在评审开始前规定时间内通知使用单位的；

（四）接到评审通知后，询问与评审有关的企业名称、其他专家等不宜透露的情况；

（五）参加评审时，发现与申请企业有利害关系，未主动提出回避；

（六）从接到评审通知到主管部门公告支持项目之前，与申请企业等进行有利害关系的接触，透露有关评审信息，或收受企业和有关利害关系人好处；

（七）参加评审时，发表具有倾向性、诱导性的言论，对其他专家的评审意见施加影响，有碍其他专家客观公正评审；

（八）在评审过程中，因疏忽大意未认真审核企业申报项目的有关资料，导致评审结果显失公正；

（九）在评审过程中，擅自将项目资料带离评审现场；向外界透露其他专家对项目的评审意见；记录、抄写、夹带有关评审内容；评审结束后复印或带走与评审有关的资料；

（十）拒不向评审委员会提供对评审结论的书面意见和理由；

（十一）对专家评审环节和评审结果引起的质疑或投诉，不积极配合区财政局和主管部门进行解答或澄清；

（十二）发现评审过程中有违法、违纪现象，不及时向区财政局或有关监管部门反映、举报。

第二十条 专家在项目评审过程中有第十九条所列违纪违规行为的，主管部门应及时予以制止和纠正，并向区财政局如实反映，由区财政局视情节轻重决定该专家是否继续参与评审活动。严重违规的，由区财政局按相关规定报有关部门查处。

第二十一条 每次评审结束后，使用专家的主管部门根据区财政局制定的考核标准，如实记录专家到场情况、工作态度、评审质量，对评审专家的专业水平和职业道德分“优”、“良”、“中”、“差”四个等级进行评价，并及时反馈给区财政局。

第二十二条 区财政局每年年末根据主管部门每次反馈的情况，参考专家参与评审的次数等情况，对参与评审的专家进行综合考核，做出称职、基本称职与不称职的结论，经主管部门确认后记入专家个人信息档案。当年未被抽取参与评审活动的专家，不参与年终考核。

第二十三条 专家考核为“不称职”的，区财政局不再聘用，并剔除出专家库；连续两年考核为“基本称职”的，区财政局向其发出警告，责令纠正。责令改正后仍无明显好转的，区财政局不再聘用，并剔除出专家库。

第二十四条 自愿退出专家库和被剔除出专家库的专家聘书由区财政局负责注销。

第五章 附 则

第二十五条 本办法由区财政局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实行，至2014年12月31日止。原《深圳市福田区产业发展专项资金支持项目评审专家管理办法》（福府办 [2009]38号）同时废止。

附件：专家自律公约

附件

专家自律公约

本人保证严格遵守评审规则，客观公正地履行职责，遵守职业道德和评审工作纪律，做到：

一、在接到评审通知时，没有正当理由不无故拒绝；

二、按通知时间准时到达指定地点报到；

三、临时因故不能参加评审的，在评审开始前规定时间内通知抽取单位和使用单位；

四、接到评审通知后，不主动询问与评审有关的企业名称、其他专家等不宜透露的情况；

五、参加评审时，发现与申请企业有利害关系，主动提出回避；

六、从接到评审通知到联席会议审定支持项目之前，不与申请企业等进行有利害关系的接触，透露有关评审信息，或收受企业和有关利害关系人好处；

七、参加评审时，应严格遵守评审组织部门的有关规定和纪律要求，不发表具有倾向性、诱导性的言论，不对其他专家的评审意见施加影响；

八、认真审核企业申报项目的有关资料，在本专业范围内发表客观、公正的个人评审意见，对提出的评审意见承担个人责任；

九、在评审过程中，不擅自将项目资料带离评审现场，不向外界透露其他专家对项目的评审意见；不记录、抄写、夹带有关评审内容；评审结束后不复印或带走与评审有关的资料；

十、对专家评审环节和评审结果引起的质疑或投诉，积极配合区财政局和主管部门进行解答或澄清；

十一、发现评审过程中有违法、违纪现象，及时向区财政局或有关监管部门反映、举报。

专家签名： 年 月 日

第四篇：关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金支持楼宇经济实施细则》的通知

关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金支持楼宇经济实施细则》的通知

福府办〔2012〕21号

各街道办事处、区政府直属各单位：

现将《深圳市福田区产业发展专项资金支持楼宇经济实施细则》印发给你们，请遵照执行。

福田区人民政府办公室

二○一二年四月二十日

深圳市福田区产业发展专项资金支持楼宇经济实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条 区经济促进局是区产业发展资金支持楼宇经济的责任管理部门，区产业发展专项资金联席会议审核委员会（以下简称联审委员会）是专项资金安排的审定机构，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。

第三条本实施细则资金来源为区产业发展专项资金总部金融服务分项，受当年区产业发展专项资金规模限制。

第二章 支持条件和标准

第四条 申请单位及楼宇应符合以下条件：

（一）楼宇具有国土部门核发的规划及建筑许可证，总建筑面积在3万平方米以上；

（二）楼宇在福田区合计纳税原则上应在5000万元以上，新建楼宇除外；

（三）申请内容必须符合本实施细则第五条所列条款之一；

（四）申请单位在福田区进行工商、税务登记，无偷逃税等违法乱纪行为。

未完全满足上述条件的申请单位，对福田区财政贡献巨大或提供公共配套服务的，经事先备案，可参照执行。

第五条支持类别：

（一）亿元楼宇业主奖。对同业集聚度高、税收总额超亿元的单一业主商务楼宇，给予业主单位最高200万元的奖励。申请单位和楼宇应具备以下条件：

1、楼宇上在福田区合计纳税额超过1亿元；

2、申请企业应为符合上述条件楼宇的单一业主。

（二）亿元楼宇物管奖。对税收总额超亿元的商务楼宇，可给予该楼宇的物业服务企业最高100万元的奖励。申请单位和楼宇应具备以下条件：

1、楼宇上在福田区合计纳税额超过1亿元；

2、申请企业应具备物业服务资质。

（三）楼宇统计奖。对指定楼宇联络员，积极配合完成楼宇信息备案和数据统计工作的商务楼宇，可给予评优奖励。具体方案另行制定。

（四）引进项目奖。新引进世界500强、中国500强、民营100强企业，经事先备案并被列入区重点引进项目的，可对负责引进的业主单位，按引进一家最高50万元，引进多家合计最高200万元的标准给予一次性奖励。

（五）统一经营奖。对多业主楼宇通过转让收购转为单一业主单位的，经事先备案，可给予业主单位实际投资额的10%、最高200万元的支持。

（六）更新改造配套支持。对业主单位或物业服务企业对楼宇公共设施投资实施更新改造的，经事先备案，可给予实际投资额的20%、最高200万元的支持。使用房屋公用设施专用基金的，可给予30%的配套支持。

（七）升级改造配套支持。对通信、供电、供气、供水等企业主动投资实施重点商务楼宇和商务楼宇集中片区相关设施扩容升级改造的，经事先备案，可按实际投资的20%，给予最高200万元的支持。其他事项，另行提请。

（八）停车改造配套支持。对业主单位或物业服务企业投资改建、扩建公共停车场、设置立体车位和停车引导系统的，经事先备案，可按实际投资额的20%，给予最高200万元的支持。

（九）员工餐厅配套支持。对业主单位或物业服务企业投资新建、改建员工餐厅或公共用餐场所的，经事先备案，可按实际投资额的20%，给予最高100万元的支持。社会资金投资兴建公益性餐饮服务的，经事先备案，可参照执行。

（十）工作餐服务配套支持。对为商务楼宇提供餐饮配送服务的公共配餐中心和受业主单位委托为楼内企业提供工作餐服务的品牌餐饮企业，经事先备案，可给予该品牌餐饮企业和公共配餐中心每月每平方米50元、每年最高120万元租金支持。

（十一）招商引资宣传支持。对新建、改建商务楼宇开展定向招商和宣传推介活动，重点引进总部企业和现代服务业企业，经事先备案列入区重点招商引资活动的，可按实际费用的20%，给予最高50万元的支持。

（十二）协会活动专项支持。支持成立“福田区商务楼宇协会”，对其依托或联合优秀机构，建立公共平台，开展调研、培训、政策宣讲、业务交流和各种联谊活动，经事先备案，可按实际费用的50%，给予单项活动最高30万元的专项支持。

以上支持均实施核准制。

第六条限制和除外条款按照《办法》有关规定执行。

第三章 申请与受理

第七条申请单位需提供以下材料：

（一）申请表；

（二）申请单位证照（营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证）；

其他提交资料以《福田区产业发展专项资金支持楼宇经济申请指南》公布内容为准。第八条联席会议办公室统一受理企业申请，根据企业申请和产业分项实施细则规定，对申请企业的资质和申报材料进行核查。符合受理条件且资料齐备的，将企业申请资料分送区经济促进局审核。具体受理截止日期以福田政府在线发布的相关通知、公告为准。第四章 审核与批准

第九条审核流程包括：联席会议办公室统一受理→主管部门核准并形成资金安排方案→分管区领导签批→联席会议审定。

第十条拨款程序：

（一）区联席会议办公室于联席会议结束后5个工作日内，将资金支持方案统一在福田政府在线上予以公示，公示期为5个工作日。

（二）公示期满无异议的，区联席会议办公室于公示期满后5个工作日内将支持方案在福田政府在线上予以公告，并收集项目审批和拨款的相关资料交区财政局拨款。公示有异议的，由区经济促进局重审，重审证明异议内容属实的，专项资金不予支持，区经济促进局需在证明异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的，由联审委员会主任、副主任签批后作为下一季度专项资金支持项目，同下一季度专项资金支持项目一起公告。

（三）区财政局根据区联席会议办公室提供的资料和拨款申请，及时将资金拨付给企业。第五章 管理与监督

第十一条获得支持的企业，应按照《企业会计准则》的规定对政府支持资金进行会计核算，并接受监督检查。

第十二条企业在申报、执行项目过程中有弄虚作假、或未按规定专款专用的，或拒绝配合监督检查的将取消乃至收回支持资金，同时将该企业录入诚信黑名单，永久剔除出专项

资金支持范围。各有关主管部门负责向联席会议通报该企业违规使用专项资金情况，并按有关规定取消或追回支持资金。

第十三条社会公众和有关部门有权对区产业发展专项资金使用的全过程进行监督，主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第十四条对于在资金管理运作过程中弄虚作假、以权谋私，造成重大损失的，将依法追究相关责任人的责任。

第六章 附 则

第十五条本实施细则由区经济促进局负责解释。

第十六条 本实施细则自发布之日起实行，到2014年12月31日止。原《福田区扶持发展楼宇经济实施细则（试行）（修订稿）》（福府办〔2011〕59号）同时废止。

第五篇：深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法

深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法

近日，广东省深圳市发布《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，其主要内容如下:

第三条 专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正“的原则，实行“企业申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价“的管理模式。

第二章 管理职责及分工

第四条 市文化产业发展办公室是专项资金的管理部门，市财政局是专项资金的监管部

门。

第五条 市文化产业发展办公室职责：

（一）根据我市社会经济发展情况和文化产业发展规划，向市财政局提出专项资金

使用计划以及分项预算；

（二）编制决算；

（三）编制资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、专家评审和社

会公示，负责专项资金项目库的管理；

（四）会同市财政局下达专项资金使用计划，负责专项资金的日常管理，负责建立

资助企业和资助项目的档案并进行管理；

（五）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评价；

（六）会同市财政局制定专项资金有关管理细则和操作规程。

第六条 市财政局职责：

（一）审批专项资金使用计划、专项资金支出结构、专项资金决算；

（二）会同市文化产业发展办公室下达专项资金使用计划，办理资助资金拨款；

（三）监督检查专项资金的管理和使用情况；

（四）参与制定专项资金有关管理细则和操作规程。

第七条 资金使用单位责任：

（一）编制项目投资预算；

（二）落实项目实施条件和配套资金；

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门对专项资金使用情况的监督检查和审计；

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第八条 成立“深圳市文化产业发展专项资金专家评审委员会“（以下简称评委会）。评委会是本专项资金的专家顾问组织，主要成员由我市文化产业领域的知名专家、学者和企业家组成。其主要职能是为专项资金的资助、管理和决策提供咨询、论证和资助项目评审意见。评委会按照相对独立、封闭操作的原则进行评审。

第三章 资助对象、资助方式及支出结构

第九条 专项资金主要用于支持符合国家规定和列入我市产业目录的文化产业门类，重点扶持我市鼓励优先发展的、有竞争优势的文化产业门类。专项资金主要资助以下对象：

（一）文化产业基地，包括经市政府批准设立的市级文化产业孵化基地、文化产业聚集基地和教学培训基地，以及我市国家级、省级等各类文化产业基地；

（二）经市文化产业发展办公室认定的，在深圳市注册、具有独立法人资格并从事文化

产业开发、生产经营和中介活动的企业；

（三）经市政府批准的的其他资助对象。

第十条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目；

（三）申请单位因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

（四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第十一条 专项资金采取银行贷款贴息、配套资助、奖励、项目补贴等四种资助方式。其中，项目补贴只适用于对文化产业基地的资助；银行贷款贴息、配套资助和奖励则只适用于

对企业的资助。

原则上按照以下支出结构安排专项资金使用计划：

专项资金的15%用于对文化产业基地的项目补贴；85%用于对企业的扶持，银行贷款贴息、配套资助和奖励三种方式分别占对企业扶持资金总量的40%、20%和40%。

为体现重点扶持的原则，对重点扶持企业的资助要占企业扶持资金总量的65%以上。

第四章 资助条 件及标准

第十二条 文化产业基地的项目补贴包括对市级及以上文化产业基地内的公共技术服务平台建设项目补贴；对入驻市级以上文化产业孵化基地的企业给予房租补贴；对孵化基地和教学培训基地的资金扶持或奖励。对文化产业基地的资助条件及标准：

（一）市级及以上文化产业基地须经市政府批准，国家级和省级文化产业基地须经国家、省主管部门的批准，且均通过市文化产业发展办公室验收或认证；

（二）市级及以上文化产业基地内公共技术服务平台建设项目申请资助的，必须获得市文化产业发展办公室的立项批准，且按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅“的原则，落实建设方资金来源，每个市级以上文化产业基地只能一次性申请一个项目，每个项目资助金额控制在该项目实际总投资的10%以内，原则上最高不超过300万元；

（三）对进入市级及以上文化产业孵化基地的企业，从其入驻起3年内每年给予生产性用

房适当房租补贴；

（四）经市文化产业发展办公室评审认定，对新兴孵化基地和教学培训基地给予相应的资金扶持或奖励，原则上最高不超过100万元。

第十三条 对企业资助的条件和标准：

（一）贴息：申请银行贷款贴息资助的，其贷款必须用于企业的主营业务且获得贷款的时间必须在其申请之日的前1年内。贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，非重点扶持企业贴息额度原则上最高不超过30万元；重点扶持企业贴息额度原则上最高不超

过100万元。

（二）配套资助：由市文化产业发展办公室推荐并获得国家、广东省文化产业发展专项资金资助的重点扶持企业，可参照相应的资助标准，并根据获得资助项目的情况给予适当的配套资助。

（三）奖励：对成长性好，业绩突出的企业，按以下规定给予奖励：

1．对于重点扶持的企业，从被认定之日起的5年内，企业申报前3年的税收指标平均年增长率达到或超过15%的，则以上1年该企业实际缴纳和减免的全部税额为基数，按其新增额的50%给予奖励，原则上最高不超过200万元；

2．对于非重点扶持的企业，从被认定之日起的3年内，企业申报前3年的税收指标平均年增长率达到或超过10%的，则以上1年该企业实际缴纳和减免的全部税额为基数，按其新增额的50%给予奖励，原则上最高不超过50万元；

3．鼓励我市原创动漫影视作品的播出和出版发行。

对在深圳电视台播出的原创动漫影视作品，按每分钟二维500元、三维1000元标准，给予原创企业一次性奖励，原则上最高不超过100万元；在中央电视台播出的，按每分钟二维1000元、三维2000元标准，给予原创企业一次性奖励，原则上最高不超过200万元；对国家级、广东省以及我市的出版发行单位出版发行我市原创动漫影视作品的，按其发行销售收入的5%-10%给予奖励，原则上最高不超过100万元。

对获得重要国际奖项和国家、省级评奖奖励的我市原创动漫影视作品，按所获奖励标准

给予奖励。

第五章 资助申报及审批

第十四条 资助申请由市文化产业发展办公室常年受理。每年年初由市文化产业发展办公室公布资助申报指南，明确申请资助所需的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表

格。

第十五条 市文化产业发展办公室负责组织专家对资助申请进行评审，并负责组织有关人员对资助申请对象进行实地考察。通过专家评审和实地考察的，资助申请才能进入专项资金

项目库。

专项资金项目库由市文化产业发展办公室负责管理。

第十六条 专项资金的审批程序：

（一）市文化产业发展办公室对已经进入专项资金项目库中的资助申请进行审核，按照急重缓轻的顺序，提出资金安排的初步意见；

（二）市文化产业发展办公室将资金安排的初步意见送市财政局进行复核审批；

（三）市财政局批准后，资助计划由市文化产业发展办公室通过新闻媒体向社会公示

5个工作日；

（四）根据公示结果，市文化产业发展办公室会同市财政局联合下达资金资助计划；

（五）除贴息外，获批准的资助申请人与市文化产业发展办公室签署《深圳市文化产业发展专项资金使用合同》（以下简称合同）；

（六）市财政局按照合同的有关规定办理拨款手续。

第六章 资金使用及项目管理

第十七条 除贴息外，专项资金使用单位所取得的资助资金，采取专用帐户、封闭管理的方式进行管理。

专项资金使用单位与市文化产业发展办公室签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用帐户。市财政局按合同的有关规定，将资助资金拨入专用帐户。

监管银行由市财政局负责审定。市财政局应定期对监管银行进行考核。

第十八条 市文化产业发展办公室应当会同监管银行对专项资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或改变资金用途的，市文化产业发展办公室可

授权监管银行拒付。

第十九条 专项资金使用单位要按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行单独核算，符合政府采购条例要求的，应办理政府采购有关手续。

专项资金使用单位应当按照以下规定使用专项资金：

（一）市级及以上文化产业基地内公共技术服务平台建设的项目补贴资金，必须全部用于购置与项目有关的计算机软硬件设备以及其他的仪器设备；

第二十条 市级及以上文化产业基地的资助项目因故终止，项目承担单位应当报告市文化产业发展办公室，经核准后，将剩余资金归还市财政局，剩余资产按照国家有关规定处置。

（二）企业所获得的配套资助资金，应当按国家和广东省有关部门所规定的资金开支范

围使用；

（三）企业所获得的奖励资金，应全部用于本企业的研发支出。

第七章 监督和检查

第二十一条 专项资金使用单位应当按照有关要求及时报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，市文化产业发展办公室汇总后抄送市财政局。

第二十二条 市文化产业发展办公室应定期对市级及以上文化产业基地的资助项目以及企业所取得配套资助项目（以下简称项目）的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送市财政局。

市财政局应对专项资金的管理和使用情况进行重点检查，并将重点检查情况书面反馈给

市文化产业发展办公室。

项目完成后，市文化产业发展办公室应及时对项目进行验收，并将项目验收情况书面报

送市财政局。

第二十三条 市文化产业发展办公室负责对被资助企业以及已经验收的项目进行绩效评价，并将绩效评价情况书面送市财政局。绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重

要评审依据。

市财政局负责对上专项资金的整体使用情况进行绩效评价，并将绩效评价情况书面向市政府报告。绩效评价结果将作为安排预算的重要依据。

第二十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的行为，由市财政局责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在前款违规行为的单位，市文化产业发展办公室3年内不受理其资助申请，并将受资

助单位及责任人列入不诚信名单。

受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由市文化产业发展办公室取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。同时市财政局按照《会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律、法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第二十五条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构

成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十六条 专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法

移交司法机关处理。

第八章 附则

第二十七条 专项资金的管理费用按照有关规定列入部门预算申报安排。

第二十八条 专项资金管理的有关细则和操作规程由市文化产业发展办公室会同市财政局另行制定。

第二十九条 本办法由市文化产业发展办公室会同市财政局负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。