珠海市旅游产业发展专项资金管理暂行办法

第一篇：珠海市旅游产业发展专项资金管理暂行办法

珠海市旅游产业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快培育发展我市旅游产业，根据《珠海市旅游条例》、《广东省珠海市人民政府关于进一步加快珠海市旅游业发展的实施意见》（珠府„2007‟72 号）、《关于加快发展珠海市现代服务业的意见》（珠委办„2008‟56号）和《珠海市旅游发展总体规划(2007-2020)》等有关文件精神，市财政设立珠海市旅游产业发展专项资金（以下简称“专项资金”），并制定本办法。

第二条 专项资金由市财政在“发展现代服务业专项资金”中统筹安排。

第三条 专项资金的扶持对象主要为在本市行政区域内依法登记注册、已办理税务登记，符合旅游产业政策和发展规划要求的旅游企业。

第四条 专项资金的管理和使用应遵守国家有关法律法规，遵循“公开透明、择优扶持、专款专用、加强监督”的原则。

第五条 专项资金由市文体旅游局和市财政局共同负责管理。

市文体旅游局负责组织专项资金项目申报、评审、编制年度导向计划，会同市财政局下达项目资金计划，对项目实

施情况进行监督检查，并组织验收和评估。

市财政局负责进行专项资金预算安排，会同市文体旅游局参与项目审核及下达项目资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

第六条 专项资金采取专项补助和奖励两种扶持方式。

第二章 使用范围与标准

第七条 专项资金主要扶持范围包括旅游企业项目落户与建设、规模扩大与品牌塑造、市场开拓与旅游纪念品开发、旅游公共服务平台新建与改造、导游行业水平提升及市本级旅游发展规划编制与修编；对列入市旅游规划中的重点旅游行业、重点旅游项目、重点旅游企业予以政策倾斜。

第八条 吸引旅游项目落户，扶持企业做大做强。

（一）旅游景区（点）上年度完成新建、扩建、改建旅游项目，申报项目总投资规模不低于200万元，按照总投资额的5%予以专项补助，每个项目专项补助不超过50万元；

（二）对上年度获得国家级、省级和市级各类旅游示范单位，分别给予20万元、10万元、5万元奖励。

第九条 鼓励旅游企业上规模、上档次、上等级、创名牌。

（一）对上年度新评定为国家级5A、4A、3A的景区（点），分别奖励20万元、15万元、10万元。

（二）对上年度新评定为五星、四星级的酒店，分别奖励20万元、10万元。

（三）对上年度积极引进国际知名酒店品牌进行管理或引进国际知名餐饮品牌经营的酒店奖励10万元，国际知名酒店（餐饮）品牌是指持有世界知名酒店（餐饮）品牌注册商标，包括持有中国国家工商行政管理总局签发的商标注册证及国家级商标评审委员会认定的该酒店（餐饮)品牌属服务类别上的国际驰名商标的酒店（餐饮）品牌。

（四）对上年度评定为“全国百强旅行社”的旅行社，奖励20万元。对上年度新评定为五星、四星级的旅行社，分别奖励15万元、10万元。

（五）对旅游景区（点）年接待游客量在10-30万人次并且比上年度增加8%以上的，奖励10万元；在30-50万人次并且比上年度增加5%以上的，奖励15万元；在50万人次以上并且比上年度增加3%以上的，奖励20万元。

（六）支持旅游企业创名牌、创商标，提高企业知名度。对于荣获省级(含省级)以上著名商标（品牌、知名商号）产品称号的，按照《关于我市实施名牌带动战略的意见》（珠府[2005]48号）的规定给予奖励。

（七）支持旅游企业在资本市场上融资，对进行股份制改造及在证券交易所上市的企业，按照《珠海市“十强”、“百优”民营企业上市培育工程实施方案》（珠府[2008]67号）的规定给予奖励。

（八）鼓励旅游企业进行技术改造和节能减排，走科学健康发展之路。对进行节能减排技术改造的旅游企业，按照《珠海市节能专项资金管理办法》（珠经贸字[2008]260号）的规定给予奖励。

第十条 支持社会、旅游企业举办有影响力的大型旅游活动。

（一）支持社会成功举办有一定规模、有一定影响力的大型旅游活动，按照活动总投资额的20%予以专项补助，每项活动专项补助不超过50万元。

（二）鼓励旅游企业为扩大经营规模、提升知名度举办有影响力的旅游活动，对举办大型旅游活动的旅游企业按照活动总投资额的10%予以专项补助，每项活动专项补助不超过10万元，每个企业每年累计旅游活动专项补助金额不超过50万元。

第十一条 鼓励旅游企业积极开拓市场。对参加国家级、省级以及境外旅游博览交易展会的旅游企业进行补贴，按照展会场地租金、布展费等成本总费用的30%对参展单位给予专项补助，每次补助金额不超过3万元，每个企业每年累计参展补助金额不超过10万元）。

第十二条 鼓励旅游企业在经国家有关部门批准设立的电视、报纸和网络上开展广告宣传。

（一）对在市外媒体进行宣传推介，年度广告宣传总费用在5万元以上的旅游企业，按照媒体广告宣传总费用的40%对企业进行补助，最高补助不超过50万元。

（二）对在市内媒体进行宣传推介，年度广告宣传总费用在10万元以上的旅游企业，按照媒体广告宣传总费用的20%对企业进行补助，最高补助不超过30万元。

（三）对经批准在市内外设立的大型户外广告（包括新媒体）上进行宣传推介的、年度广告宣传总费用在10万元以上的旅游企业，按照媒体广告宣传总费用的30%对企业进行补助，最高补助不超过50万元。

第十三条 鼓励和支持开发、生产旅游纪念品，对于开发具有珠海地方特色的旅游纪念品，给予企业每种产品2-5万元奖励；对在旅游行政主管部门主办的旅游纪念品评比中获得国家、省和市级奖项的，分别给予10万元、8万元和5万元奖励。

第十四条 鼓励旅游企业搭建散客集散平台、信息集散平台、服务集散平台、旅游产品集散平台等旅游公共服务平台。对企业新建或改造旅游公共服务平台投资额在50万元以上的，按照总投资额的10%予以专项补助，每个项目专项补助不超过50万元。

第十五条 鼓励和扶持旅游行业自立，加强行业自律，做好政府与企业的协调服务，支持市级旅游行业协会开展管

理服务；提高导游队伍素质建设,支持对导游从业人员开展服务与培训。

（一）对开展行业竞赛、组织培训等活动的旅游行业协会，根据参赛人数100人以上、培训人数500人以上或5场以上的，给予5-10万元的专项补助。

（二）对开展导游注册、管理等工作的服务机构，给予5-10万元的专项补助。（上述服务如不收费，则予以补助，否则不补助。）

（三）对上年度获得国家、省、市“十佳导游”等相关类称号导游所在的旅行社，分别给予10万元、5万元、3万元奖励。

第十六条 重视和加强旅游产业发展规划和课题调研工作。对市本级旅游产业发展规划编制与修编项目、专项课题调研项目，根据实际需求予以支持。

第三章 申报条件和程序

第十七条 凡申报专项资金资助的项目，申请单位必须在本市依法登记注册，实行独立核算，具有健全的财务管理机构、严格控制的财务管理制度和合格的财务管理人员，且依法纳税。

第十八条 有下列情形之一的，本专项资金不予以扶持。

（一）已经列入其他同类性质市财政资金资助的项目；

（二）申请单位因违法行为被执法部门查处未满两年 的；

（三）申请单位有偷税漏税、恶意欠薪等严重失信行为的；

（四）申请单位违反相关法律法规或本办法规定的。第十九条 申报和评审程序

（一）市文体旅游局根据市政府旅游产业发展规划，每年提出专项资金重点扶持的方向和要求，并发文组织企业按类型进行申报工作；

（二）企业申报专项资金资助的项目资料，由市文体旅游局受理和初审；

（三）市文体旅游局会同市财政局按照有关规定和程序，组织有关人员（专家）对上报项目进行评审；

（四）市文体旅游局根据项目评审意见，将拟资助的项目在政府信息公开网上公示，公示期为5个工作日；

（五）市文体旅游局会同市财政局联合行文报市政府审批；

（六）根据市政府批复意见，市文体旅游局会同市财政局联合下达专项资金使用计划。

第四章 使用和监督管理

第二十条 获得专项资金扶持的项目，在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需报市文体旅游局和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须作出经费决算报

市文体旅游局和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政。

第二十一条 各项目承担单位应按要求向市文体旅游局、市财政局报告本单位上年度财政资金使用情况，包括项目进展、效益等情况和存在问题。

第二十二条 市文体旅游局会同市财政局负责对专项资金扶持项目的实施情况进行检查，发现问题及时解决。被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件资料。

第二十三条 市财政局会同市文体旅游局根据有关规定，对专项资金开展绩效评价。

第二十四条 市文体旅游局、市财政局对专项资金项目申报、评审、验收及聘请专家、中介机构进行绩效评价等管理费用，在专项资金中安排。

第二十五条 项目承担单位如存在弄虚作假骗取专项资金，或截留、挪用专项资金等情况，市文体旅游局与市财政局将追回已拨付专项资金，项目单位在今后五年内不得申报各级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十六条 本办法由市文体旅游局、市财政局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：《珠海市文化创意产业发展专项资金管理暂行办法》

珠海市文化创意产业发展专项资金

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为实施文化强市战略，大力发展我市文化创意产业，根据《中共珠海市委、珠海市人民政府关于深化文化体制改革，加快文化事业和文化创意产业发展的决定》(珠字[2008]4号)、《珠海市关于深化文化体制改革若干配套政策》(珠办发[2008]2号)及《中共珠海市委 珠海市人民政府关于建设文化强市的实施意见》（珠字[2010]12号）的精神，设立珠海市文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)。

第二条

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据国家和省、市的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第三条

专项资金纳入市财政预算。

第四条

专项资金的管理和使用坚持“诚实申报、科学管理、公开透明、择优支持”的原则。

第二章 管理部门及责任分工

第五条

市文化创意产业发展联席会议办公室（以下简称“市文产办”）设在市文化体育旅游局，负责专项资金的统筹协调和管理。

第六条

市文化体育旅游局职责：

（一）根据我市社会经济发展情况和文化创意产业发展规划，组织市文产办编制资助指南、受理资助申请、对资助申请单位的资格审查、专家评审和社会公示；负责专项资金项目库的管理。

（二）将评审后的专项资金使用计划以及分项预算报市财政局审定。

（三）会同市财政局上报专项资金使用计划。获市政府审批后，组织市文产办按照使用计划审核被资助单位提供的资助项目资金拨付申请及资金使用协议、发票等资料，并建立档案进行管理。

（四）负责组织项目验收，并委托第三方对资助项目进行绩效评价；按规定向绩效管理部门提供专项资金使用的绩效评价报告。

（五）负责监管专项资金的管理和使用等情况，对专项资金开展定期或不定期的监督检查。

第七条

市财政局职责：

（一）审定市文化体育旅游局报送的专项资金使用计划。

（二）根据市政府审批的专项资金使用计划和被资助单位提供的资料，按项目进度办理专项资金拨付手续。

（三）根据工作需要，配合资金主管部门，对专项资金开展定期或不定期的监督检查和重点绩效评价。

第八条

资金使用单位责任：

（一）向市文化体育旅游局如实提供资金申请资料，并编制项目投资预算。

（二）落实项目实施条件和配套资金。

（三）对获得的资助资金设专项进行财务管理和会计核算，确保资金专款专用。

（四）接受上级部门对专项资金的监督检查、绩效评价和审计等，按要求提供相关资料。

第三章 资助对象、重点领域及资助方式 第九条

专项资金主要资助对象：

（一）在珠海市注册、具有独立法人资格并从事文化创意产业开发、生产经营和中介活动的文化企业；

（二）在珠海市登记、具有独立法人资格的文化创意产业行业协会；

（三）在珠海市文化创意产业信息库中登记的文化企业；

（四）经市政府确定的其他条件。第十条 专项资金资助的重点领域：

专项资金主要用于支持珠海市文化创意产业规划的重点发展领域，主要包括文化旅游业、互联网新兴文化、数字内容、创意设计、文化创意产品制造、影视等相关产业。

第十一条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）已经获得市政府投资或市级其他财政性专项资金

资助的项目；

（三）申请单位或单位法人因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的 ；

（四）正在进行有可能影响该企业正常经营的诉讼或仲裁的；

（五）申请单位因违反本办法被取消申请资格未满3年的；

（六）其它不应由政府资金支持的项目。

第四章 资助条件及标准

第十二条

专项资金采取项目补贴、贷款贴息、奖励、园区及入园文化企业补贴等四种扶持方式。

（一）项目补贴

1、鼓励创新项目。每年遴选若干个（原则上不超过15个）投资额在200万以上、具有较好发展前景的重点文化项目，包括开展技术服务、交易推广、展览展示等文化创意产业公共服务平台，具有自主知识产权、市场开发前景和市场竞争力的文化产品及生产项目，文化创意产业重大高新科技进步项目，在落实建设方资金（不低于项目总投资的70%）到位的前提下，每个项目补贴金额50万元——100万元。优先考虑符合珠海市十三五文化创意产业规划中列举的重点产业门类。

2、鼓励创业项目。每年遴选若干（原则上不超过15个）个具有较好发展前景的青年创业创客文化项目，以补贴等方式给予每个项目5万元——10万元支持。

3、经市政府批准可对全市文化创意产业、文化行业发展规划编制及项目修编予以补贴；

4、其他市级文化创意产业平台、创意研发机构（孵化器）及政产学研基地等文化项目，按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金（不低于项目总投资的30%）到位的前提下，每个项目补贴金额控制在该项目实际总投资的20%以内，且每个项目补贴金额原则上最高不超过100万元；

对同企业的同类型项目补贴原则上最长不超过3年。

（二）贷款贴息

专项资金贷款贴息，被资助企业的贷款必须直接用于企业的项目（产品）的建设与生产等，且获得贷款的时间必须在其专项资金申请之日的前1内，贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定。贴息期限原则上为1年，最多不超过3年。贴息金额原则上最高不超过100万元，并凭银行还款证明实行一次性拨付。

（三）奖励

专项资金奖励按《珠海市文化创意产业发展专项资金奖励实施细则》的相关规定执行。

（四）文化创意产业园区基地及入园文化企业补贴 专项资金园区及入园文化企业补贴按《珠海市文化创意产业园区及基地管理试行细则》的相关规定执行。

第五章 资助申报及审批

第十三条

专项资金的使用实行“预算管理、集中申

报、统一审批”的方式。资助申请由市文化体育旅游局内设市文化创意产业发展联席会议办公室（以下简称“市文产办”）每年年初接受申请，按照市财政相关制度，每年8月前完成资金拨付。市文产办公开发布专项资金资助申报等相关文件，明确申请资助所需要的材料以及材料制作标准。

第十四条 专项资金的审批程序如下：

（一）市文产办受理资助申请，并会同会计及相关行业行政管理部门或认定机构对申请企业（项目）进行合法、合规的资格审查。按照评审规则，在文化创意产业专家库中抽取专家组成专家委员会并组织召开专家评审会对申报项目进行评审，根据专家意见提出资金安排的初步意见，并形成书面的专家评审意见书。以上程序每年在5月前完成；

（二）市文产办根据专家评审意见，组织拟扶持的文化企业填报珠海市财政专项资金申报和管理平台，并会同相关行业行政管理部门对申请企业（项目）进行资格审查，主要核查申报企业（项目）是否存在重复、多头申报享受财政专项资金等本办法第十一条列举的现象，提出审定意见后去除专家评审意见书中没能通过审查的项目。以上程序于每年5月前完成；

（三）市文产办组织召开珠海市文化创意产业发展联席会议(以下简称联席会议），对专家评定项目进行形式审核，原则上每年在6月底前完成；

(四）市文产办将联席会议审定后的资助项目在市文化体育旅游局官方网站上进行公示，公示期为5个工作日；

（五）市文产办将本的资金资助计划报市财政局审核，并由市财政局、市文化体育旅游局联合上报市委、市政府审定。以上程序每年7月前完成；

（六）根据市政府批复的专项资金使用资助计划，被资助单位与市文产办签署《珠海市文化产业发展专项资金使用协议》（以下简称“协议”)，财政部门按照协议规定、资助项目的进度及财政国库支付相关程序拨付资金。以上程序每年8月前完成。

第六章 资金使用及项目管理

第十五条

专项资金使用单位按照国家有关财务制度的规定和“协议”的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行独立核算。符合政府采购法律、法规要求的项目，应按照政府采购相关流程办理。

第十六条

专项资金使用单位应当按照有关要求，在终了后两个月内或项目完成后的三个月内向市文产办报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告。

第十七条

市文产办将对资助项目的建设情况以及资金使用情况进行跟踪和专项检查，项目完成后，市文产办应及时对资助项目进行验收，并对执行情况等进行自我评价。

第十八条

市文化体育旅游局委托第三方对本资助项目进行绩效评估；市财政局配合市文化体育旅游局对专项资金开展定期或不定期的监督检查和重点绩效评价。

第十九条

获项目补贴资助的项目因故终止，项目承担单位应当报告市文产办，除因项目承担单位破产原因外，项目承担单位应将按本办法规定开支剩余的资助资金归还市财政局，已开支的资助资金新形成的项目资产按照国家有关规定进行处置。

第七章 监督管理

第二十条

任何单位和个人不得虚报、冒领、滞留、截留、挤占、挪用专项资金，对有关违法行为，按《财政违法行为处罚条例》的相关规定进行处理。对于虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在上述违规行为的单位，市文产办3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

第二十一条

专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附 则

第二十二条

专项资金的管理性、业务性经费可按有关规定从专项资金预算中安排。

第二十三条 本办法由市财政局会同市文化体育旅游局解释。

第二十四条

本办法自2016年4月1日起实施，有效期至2020年12月31日。珠海市政府于2011年11月29日颁布的《关于印发珠海市文化创意产业发展专项资金管理暂

行办法的通知》（珠财行„2011‟19号）自本办法实施之日起废止。

附件：1.珠海市文化创意产业发展专项资金项目评定实施规程

2.珠海市文化创意产业发展专项资金奖励资助实施细则

附件1

珠海市文化创意产业发展专项资金项目

评定实施规程

一、为促进珠海市文化创意产业发展，珠海市文化创意产业发展专项资金扶持项目主要针对成长型企业；

二、扶持创新及创业项目优先考虑珠海市文化创意产业十三五发展规划中的重点发展门类；

三、创新项目的评选需在市文化体育旅游局纪检部门的监督下，抽取市外专家组成专家评审委员会，由专家评审委员会根据申报项目资料及项目路演情况对上1月1日—本申报日期期间完成的申报项目及奖励项目进行评选。评选现场邀请市人大代表、政协委员代表、企业代表现场监督；

四、创业项目的评选需在市文化体育旅游局纪检部门的监督下，抽取市外专家组成专家评审委员会，由专家评审委员会根据申报项目资料及项目路演情况对2017的申报项目进行评选。评选现场邀请市人大代表、政协委员代表、企业代表现场监督；

五、获得资金扶持的项目及企业需与市文化产业发展联

席会议办公室签订资金使用协议，市文化产业发展联席会议办公室有权对项目进行监督及验收。附件2

珠海市文化产业发展专项资金奖励资助实施细则

第一条 总则

根据《珠海市文化产业发展专项资金管理暂行办法》第四章第十二条之规定，特制定本实施细则。

第二条 奖励资助范围及标准

（一）鼓励产业集聚。

对获得国家、省和市文化产业管理部门评定并授牌的本地文化产业园区或基地，分别给予不超过100、50、20万元奖励。

（二）鼓励开发以珠海地方特色为题材的出版物和影视作品。

1、对以珠海历史人文为题材且已出版发行的出版物，给予原创开发者最高不超过10万元的奖励。

2、对珠海企业（单位）拍摄制作并取得发行许可证、拥有自主知识产权并已在国家、省、市级电视台播出的影视作品，分别给予不超过30、20、10万元奖励。

（三）鼓励实施“走出去”战略。

对企业出口的文化产品和服务给予补贴性奖励，标准按

经核定的出口创汇收入的1%予以奖励，原则上每个企业每年享受的出口奖励最高不超过30万元。

（四）鼓励社会力量投资文化建设。

对社会力量办的专业文化艺术团体、人才培训中心、艺术创作基地、大型文化活动、商业演出经纪机构和文博艺术场馆等，按照其投资规模、社会影响和演出场次等综合情况进行评估，给予最高不超过30万元奖励；

（五）鼓励企业发展壮大。

1、对年纳税超过500万元的文化产业企业，按照实际缴税金额的5％给予奖励，最高不超过20万元；

2、对年纳税超过30万，同比增长30％的企业，给予5万元奖励。

（六）鼓励创意设计人才培养。

对市文化产业协会评选出的十大文化创意产品，给予每个产品的设计者或设计团队最高不超过5 万元奖励。

第三条 申报

（一）申报获得评定奖项或资金资助类的项目，必须提供真实、可靠的相关获奖证书（牌匾）或资助证明材料。

（二）申报开发文化产品奖励的项目，必须提供真实、可靠的立项批准、自主知识产权或市场准入证明材料以及业务合同、财务报表、产品样本等材料；申报在珠海制作影视作品的项目须提供真实可靠的业务合同、样本资料、财务报表等材料。

（三）申报出口奖励的项目，须提供真实、可靠的立项

批准、业务合同、出口报关单、出口退税、外汇结汇单等出口证明材料。

（四）申报社会力量投资文化建设奖励的项目，必须提供真实、可靠的投资计划、演出合同、财务报表和纳税证明等材料。

（五）申报鼓励企业发展壮大的企业须提供国家税务局及地方税务局的纳税证明。

（六）申报鼓励创意设计人才培养的产品，需以公司名义进行申报，并提供产品上线证明及效益情况。

第四条 附则

（一）本细则由市财政局会同市文化体育旅游局解释。

（二）本实施细则自2016年4月1日起施行。

第三篇：珠海市文化产业发展专项资金管理暂行办法范文

ZBGS-2011-033

珠海市文化产业发展专项资金管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为实施文化强市战略，大力发展我市文化产业，根据《中共珠海市委、珠海市人民政府关于深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展的决定》(珠字[2008]4号)、《珠海市关于深化文化体制改革若干配套政策》(珠办发[2008]2号)及《中共珠海市委 珠海市人民政府关于建设文化强市的实施意见》（珠字[2010]12号）的精神，设立珠海市文化产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)。

第二条

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据国家和省、市的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第三条

专项资金纳入市财政预算。

第四条

专项资金的管理和使用坚持“诚实申报、科学管理、公开透明、择优支持”的原则。

第二章

管理部门及责任分工

第五条

市文体旅游局是文化产业发展专项资金扶持项目的业务管理部门，市财政局是文化产业发展专项资金的管理和监督部门。第六条

市文体旅游局职责：

（一）根据我市社会经济发展情况和文化产业发展规划，编制资助指南，受理资助申请。组织对资助申请单位的资格审查、专家评审和社会公示，负责专项资金项目库的管理。

（二）将评审后的专项资金使用计划以及分项预算报市财政局审定。

（三）会同市财政局上报专项资金使用计划。获市政府审批后，按照使用计划审核被资助单位提供的资助项目请款资料，并建立档案进行管理。

（四）负责组织项目验收，并对资助项目进行绩效评价；按规定向绩效管理部门提供专项资金使用的绩效评价报告。

第七条

市财政局职责：

（一）审定市文体旅游局报送的专项资金使用计划。

（二）根据市政府审批的专项资金使用计划和被资助单位提供的请款资料，按项目进度办理专项资金拨付手续。

（三）监督检查专项资金的管理和使用情况。

（四）组织对专项资金进行重点绩效评价。第八条

资金使用单位责任：

（一）向市文体旅游局如实提供资金申请资料，并编制 项目投资预算。

（二）落实项目实施条件和配套资金。

（三）对获得的资助资金设专项进行财务管理和会计核算，确保资金专款专用。

（四）接受市财政局、市文体旅游局对专项资金使用情况的监督检查和审计。

（五）按要求向市财政局、市文体旅游局提供专项资金使用情况和项目执行情况以及有关财务报表。

第三章

资助对象、重点领域及资助方式 第九条

专项资金主要资助对象：

（一）在珠海市注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的文化企业；

（二）在珠海市登记、具有独立法人资格的文化产业行业协会；

（三）经市政府确定的其他条件。第十条

专项资金资助的重点领域：

专项资金主要用于支持列入国家、省以及珠海市文化产业规划的重点发展领域，主要包括数字内容业、影视娱乐业、创意及高端工艺美术设计业、动漫网游业、现代传媒出版业、文化产品制造业以及文化产品和服务出口等行业，重点扶持我市鼓励优先发展的、有竞争优势的文化产业门类中具有示范带动作用的企业、项目。第十一条

有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）已经获得市政府投资或市级其他财政性专项资金资助的项目；

（三）申请单位因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的 ；

（四）申请单位因违反本办法被取消申请资格未满3年的。

第十二条

专项资金采取项目补贴、贷款贴息、奖励三种资助方式。

第四章

资助条件及标准

第十三条

专项资金项目补贴主要用于文化产业公共服务平台、文化产业园区与基地、建设项目和全市文化产业发展规划及相关专题研究的编制与修编项目等。对列入市级（含市级）以上重点文化产业项目，可以给予连续资助，但原则上最长不超过3年。

第十四条

对申请资助的文化产业基地和文化产业公共技术服务平台等建设项目，按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金（不低于项目总投资的30%）到位的前提下，每个项目补贴金额控制在该项目实际总投资的20%以内，且每个项目补贴金额原则上最高不超过200万元。第十五条

经市政府批准可对全市文化产业、文化行业发展规划编制及项目修编予以补贴。

第十六条

专项资金贷款贴息，被资助企业的贷款必须直接用于企业的项目（产品）的建设与生产等，且获得贷款的时间必须在其专项资金申请之日的前1内，贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定。贴息期限原则上为1年，最多不超过3年。贴息金额原则上最高不超过100万元，并凭银行还款证明实行一次性拨付。

第十七条

专项资金奖励按《珠海市文化产业发展专项资金奖励实施细则》的相关规定执行。

第五章 资助申报及审批

第十八条

专项资金的使用实行“预算管理、集中申报、统一审批”的方式。

第十九条

专项资金的审批程序如下：

（一）市文体旅游局受理资助申请，并对申请企业（项目）进行资格审查。按照评审规则组织专家委员会专家进行评审后，提出资金安排的初步意见，并形成书面的专家评审意见书。

（二）市财政局核查申报企业（项目）是否重复享受财政其他资助资金，并提出审定意见。市文体旅游局将审定后的资助项目在新闻媒体上公示，公示期为5个工作日。

（三）上述审批程序应于每年8月份结束。市文体旅游 局按照与财政预算编制同步的时间，根据上述审批结果，将本的资金资助计划报市财政局审核，并由市财政局、市文体旅游局联合上报市委、市政府审定。

（四）按照资金资助计划，被资助单位与市文体旅游局签署《珠海市文化产业发展专项资金使用协议》（以下简称“协议”)。

（五）市财政局根据“协议”的有关规定及资助项目的进度办理支付手续。

第六章

资金使用及项目管理

第二十条

专项资金使用单位按照国家有关财务制度的规定和“协议”的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行独立核算。符合政府采购法律、法规要求的项目，应按照政府采购相关流程办理。

第二十一条

专项资金使用单位应当按照有关要求，在终了后两个月内或项目完成后的三个月内向市文体旅游局报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告。

第二十二条

市文体旅游局将对资助项目的建设情况以及资金使用情况进行跟踪和专项检查，项目完成后，市文体旅游局应及时对资助项目进行验收，并对执行情况等进行自我评价。

第二十三条

市财政局负责对专项资金的重点 项目进行全面的绩效评价。

第二十四条

获项目补贴资助的项目因故终止，项目承担单位应当报告市文体旅游局，除因项目承担单位破产原因外，项目承担单位应将按本办法规定开支剩余的资助资金归还市财政局，已开支的资助资金新形成的项目资产按照国家有关规定进行处置。

第七章

监督管理

第二十五条

任何单位和个人不得虚报、冒领、滞留、截留、挤占、挪用专项资金，对有关违法行为，按《财政违法行为处罚条例》的相关规定进行处理。对于虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在上述违规行为的单位，市文体旅游局3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

第二十六条

专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章

附 则

第二十七条

专项资金的管理性、业务性经费可按有关规定从专项资金预算中安排。

第二十八条

本办法由市财政局会同市文体旅游局解 释。

第四篇：《珠海市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》

珠海市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为规范本市商贸流通业发展专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，充分发挥专项资金的引导作用，加快培育发展现代商贸流通业，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称专项资金，是指根据《关于加快发展珠海市现代服务业的意见》（珠委办[2008]56号）精神和市政府决定，由市财政预算在“促进服务业发展专项资金”中统筹安排，重点用于促进我市商贸流通业发展的资金。

第三条

专项资金的扶持对象：在本市行政区域内依法登记注册、已办理税务登记，符合商贸流通产业政策和发展规划要求的企业，或服务于商贸流通业的本市行业协会和社会团体。

第四条

专项资金的管理和使用应遵守国家有关法律法规，遵循公开透明、择优扶持、专款专用、加强监督的原则。专项资金由市经贸局、市财政局共同负责管理。

市经贸局负责组织专项资金项目申报、评审、编制导向计划，会同市财政局下达项目资金计划，对项目实施情况进行监督检查，并 组织验收和开展绩效评价。

市财政局负责进行专项资金预算安排，会同市经贸局参与项目审核及下达项目资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

第五条

专项资金的使用按行业类型分为四个专项：现代物流业、现代商贸业、会议展览业和其他专项。

第六条

专项资金采取补助、贷款贴息和奖励三种扶持方式。

补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金补助。

贷款贴息是根据项目贷款实际发生额以及同期银行贷款利率给予一定数额的贴息。

奖励是对成果显著的项目给予一定数额的资金嘉奖。

第二章 现代物流业专项

第七条 专项资金扶持重点物流基地、物流园区发展，扶持重点物流企业提高物流管理技术，提高物流配送水平，以及宣传我市的物流行业和企业形象。

第八条 对重点物流企业利用自有资金或贷款，投入设立海关监管点或监管仓库，开展国际物流业务，企业可以申报项目补助或贷款贴息，每个项目补助或贴息最高不超 过50万元。

第九条 鼓励物流企业在我市设立全国、省或区域物流总部、仓储中心、物流配送中心，根据以下不同税收情况予以奖励：

（一）上营业额2000万元以上、纳税额100万元以上的企业，奖励5万元；

（二）上营业额5000万元以上、纳税额300万元以上的企业，奖励10万元；

（三）上营业额1亿元以上、纳税额500万元以上的企业，奖励20万元。

第三章 现代商贸业专项

第一节

批发零售业专项

第十条

鼓励和支持企业开展“万村千乡”、“万巷千街”市场工程。对纳入“万村千乡”、“万巷千街”市场工程的区域性配送中 心、乡级店、村级店项目实行配套补助：

㈠获得国家资金补助的，按项目获得国家补助资金1：1的比例 配套补助；

㈡获得省资金补助的，按项目获得省补助资金1：0.5的比例配套补助；

㈢同时获得国家、省资金补助的，按较高者配套补助，不实行同时配套补助。

对已纳入补助计划的项目，企业在申请市配套补助资金拨款时，项目累计获得的国家、省、市补助资金不得超过企业自有资金累计对项目的实际投入额，超出部分应减少市配套补助资金。

第十一条 鼓励零售企业参加商务部开展的零售企业分等定级工作。对依照《达标百货店规范》和《金鼎百货店规范》进行改造提升，并通过考核验收评定的企业给予奖励：

㈠评定为国家“金鼎百货店”的企业，奖励15万元；

㈡评定为国家“达标百货店”的企业，奖励5万元。

以上奖励以最高奖励档次计算，不累加。

第十二条

鼓励企业发展连锁经营、特许经营、电子商务、专卖店等现代流通组织形式，引导和扶持国内外知名大型商贸企业从事连锁经营、大型综合购物中心以及集中配送和电子商务等现代商贸流通业务。重点扶持批发零售企业建立直营店、加盟店、连锁店、专卖店和自主品牌的商务平台建设，改造、提升现有传统商贸流通业功能，推动连锁经营向多业种、多业态、多领域发展。

第十三条

鼓励现有农副产品交易市场（农贸市场）进行改造升级，完善交易配套功能、提升经营档次。

农贸市场改造升级财政补贴办法按照《关于印发<珠海市农贸市场改造升级财政补贴资金管理办法>》（珠财工„2009‟6号）要求执行。

第二节

餐饮业专项

第十四条

鼓励企业参加商务部推行的酒家酒店分等定级评定工作。对依据《酒家酒店分等定级规定》（GB/T13391-2000）国家标准进行改造、规范，并通过全国酒家酒店等级评定委员会考核的企业 给予奖励：

㈠评定为国家特级酒家（五钻）的企业，奖励20万元；

㈡评定为国家一级酒家（四钻）的企业，奖励15万元；

㈢评定为国家二级酒家（三钻）的企业，奖励10万元。

以上奖励以最高奖励档次计算，不累加。

第十五条 鼓励企业发展连锁经营，扶持品牌餐饮企业发展连锁店、加盟店；创建国家、省级餐饮名优店；对规模以上企业根据以下不同税收情况予以奖励：

（一）上营业额2500万元以上、纳税额150万元以上的企业，奖励5万元；

（二）上营业额5000万元以上、纳税额300万元以上的企业，奖励10万元；

（三）上营业额1亿元以上、纳税额600万元以上的企业，奖励20万元。

以上奖励以最高奖励档次计算，不累加。

第三节

批发（专业）市场专项

第十六条

鼓励各类性质企业参与我市大型专业批发市场的建设和改造，对企业用自有资金或通过银行贷款新建市场或对原有市场进行改造的，按实际投入改造资金的一定比例进行补助，最高限额50万元。

第十七条

支持区域性重点流通项目建设和技术改造，加快自主品牌建设。支持二手车市场和报废汽车回收拆解企业升级改造，提升服务功能，建设现代采购、分销、批发中心。

第四章 会展业专项

第十八条

积极培育我市的重要展会和品牌展会，鼓励引进原在市外地区举办的展会进驻我市举办，宣传推广、大力提升我市会展业形象。

对经市经贸局核定认可，能促进我市支柱产业、优势产业、特色产业、和新兴产业发展，或与我市产业发展联系紧密的重点展会和品牌展会，按照不超过展会场地租金、布展费和宣传推广费等成本总费用的30%对主办单位给予补助，最高补助金额为100万元。

第五章 其他专项

第十九条

大力推动商业信用体系建设，对建立面向社会公众提供查询服务的商业信用信息管理平台、企业信用信息数据库以及公开披露机制等商业信用体系项目的行业协会和企业，经市经贸局确认的，按其投入费用比例给予一次性补助，每个项目补助额不超过20万元。

第二十条

加快信息化建设，发展电子商务，对建立面向社会公众提供交易服务的商贸流通业电子商务公共平台项目的行业协会和企业，经市经济贸易局确认的，按其投入费用比例给予一次性补助，每个项目补助额不超过20万元。

第二十一条

鼓励商贸流通企业争取国家、省、市荣誉称号，提高企业知名度。经市经贸局确认上报的，获得下列荣誉称号的商贸流通企业给予奖励：

㈠对获得“中华老字号”称号的商贸流通企业，奖励20万元；

㈡对获得“广东省流通龙头企业”称号的商贸流通企业，奖励10万元；

㈢对获得“珠海市流通龙头企业”称号的商贸流通企业，奖励5万元。

第六章 申报条件和程序

第二十二条

凡申报专项资金资助的项目，申请单位必须在本市依法登记注册，实行独立核算，具有健全的财务管理机构、严格控制的财务管理制度和合格的财务管理人员，且依法纳税。

第二十三条

有下列情形之一的，本专项资金不予以扶持。

㈠已经列入市其他同类性质财政资金资助的项目；

㈡申请单位因违法行为被执法部门查处未满两年的；

㈢申请单位有拖欠银行债务、偷税漏税、恶意欠薪等严重失信行为的；

㈣申请单位违反相关法律法规和本办法规定的。

第二十四条

申报和评审程序

（一）市经贸局根据工作计划提出专项资金重点扶持的方向和要求，并发文组织企业按类型进行申报工作；

（二）企业申报专项资金资助的项目，直接报送市经贸局，由市经贸局进行初审；

（三）市经贸局会同市财政局按照有关规定和程序，组织有关人员（专家）对上报项目进行评审；

（四）市经贸局根据项目评审意见，将拟资助的项目在网上公示，公示期为5个工作日；

（五）市经贸局会同市财政局联合行文报市政府审批；

（六）根据市政府批复意见，市经贸局会同市财政局联合下达专项资金使用计划。

第七章 使用和监督管理

第二十五条

取得立项资金扶持项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需报市经贸局和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须作出经费决算报市经贸局和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政。

第二十六条

各项目承担单位应按要求向市经贸局、市财政局报 告本单位上财政资金使用情况，包括项目进展、效益等情况和存在问题。

第二十七条

市经贸局会同市财政局负责对专项资金扶持项目的实施情况进行检查，发现问题及时解决。被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件资料。

第二十八条

市财政局会同市经贸局根据有关规定，对专项资金开展绩效评价。

第二十九条

市经贸局、市财政局对专项资金项目申报、评审、验收及聘请专家、中介机构进行绩效评价等管理费用在专项资金中安排。

第三十条

项目承担单位如存在弄虚作假骗取专项资金，或截留、挪用专项资金等情况，市经贸局与市财政局将追回已拨付专项资金，项目单位在今后五年内不得申报各级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十一条

本办法由市经贸局、市财政局负责解释。

第三十二条

本办法自发布之日起实施。

二00九年十一月九日

第五篇：山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法

山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法

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鲁财行〔2013〕61号

关于印发《山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法》的通知

各市财政局、旅游局，各省财政直接管理县（市）财政局、旅游局：

现将《山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省财政厅 山东省旅游局

2013年10月8日

山东省乡村旅游发展

专项资金管理暂行办法

第一条 为规范乡村旅游发展专项资金管理，提高资金使用效益，推动乡村旅游发展，根据山东省人民政府《关于提升旅游业综合竞争力加快建设旅游强省的意见》（鲁政发〔2013〕16号）和《山东省旅游发展专项资金使用管理办法》（鲁财行〔2013〕22号）等规定,制定本办法。

第二条 本办法所称乡村旅游发展专项资金是指省财政从旅游发展专项资金中安排用于乡村旅游发展的专项资金。

第三条 乡村旅游发展专项资金使用原则。

（一）引导激励原则。切实发挥财政资金对乡村旅游业投入的引导作用。以市场融资、社会筹资为主，财政引导扶持为辅，对乡村旅游业发展给予必要的支持。

（二）突出重点原则。按照专款专用、突出重点的要求，乡村旅游发展专项资金重点用于乡村旅游规划编制、改厨改厕工程、人员教育培训等方面。

（三）跟踪问效原则。加强乡村旅游发展专项资金使用的监督管理、绩效考核，确保资金及时足额到位，切实提高财政资金使用效益。

第四条 乡村旅游发展专项资金的支持范围：

（一）乡村旅游区域和项目规划及资源保护。包括编制重点县（市、区）、乡镇乡村旅游发展总体规划和重点项目规划以及古村落、古民居保护等。

（二）“农家乐”改厨改厕工程奖励。

（三）对乡村旅游重点市、县（市、区）、旅游小镇和特色村的奖励。

（四）乡村旅游教育培训及宣传营销。包括乡村旅游从业人员、行政管理人员和乡村旅游师资的培训等，以及乡村旅游宣传营销等。

（五）开展乡村旅游工作必要的工作经费。

第五条 省财政厅根据财政资金管理规定，将乡村旅游发展专项资金按不同用途分别下达给省旅游局和项目所在地的市、县（市、区）财政局。其中涉及乡村旅游教育培训、宣传营销以及其他必要的全省性工作经费，由省旅游局提出具体使用申请，省财政厅审核、批复，列入省旅游局部门预算。乡村旅游区域和项目规划及资源保护、“农家乐”改厨改厕工程奖励、乡村旅游重点市县（市、区）及旅游小镇和特色村的奖励等专项资金由省旅游局会同省财政厅提出分配方案并公示后，省财政下达给项目所在地市、县（市、区）财政局，然后再拨付给项目单位专项使用，相关奖励细则由省财政厅会同省旅游局另行制定。

第六条 申请省乡村旅游发展专项资金的基本条件：

（一）乡村旅游项目所在市、县（市、区）对乡村旅游工作高度重视，对改厨改厕等资金支持力度较大。

（二）项目符合全省乡村旅游发展规划，经过可行性研究论证，发展前景良好，具有较高的经济效益和社会效益，在全省有引领示范作用。

（三）乡村旅游资源丰富，在全省示范推广价值明显，规划科学，操作性强；资源保护项目是全省重点乡村旅游资源，有明确投资主体、建设内容、建设期限及责任明确，项目能有效带动农民增收。

（四）乡村旅游教育培训须纳入全省统一计划，教育培训人员、时间、效用等达到标准要求（具体标准由省旅游局另行规定），从业人员培训以服务技能、接待礼仪、业务操作为主，培训人员经考试合格后发上岗证书。

（五）重点支持的市、县（市、区）、旅游小镇和特色村已制定并认真执行乡村旅游发展规划，有效带动农民致富，在全省有引领示范作用。

（六）乡村旅游经营业户申请改厨改厕奖励，要符合《山东省好客人家农家乐等级划分与评定》标准，全部达到配备抽水马桶、淋浴、冰箱、卫生消毒等基本设施，实现餐具及时消毒、食品生熟分开、厕所清洁卫生、客房被褥一人一换。

第七条 申报程序。

（一）每年4月份前，省财政厅会同省旅游局根据当年乡村旅游发展专项资金的规模和用途发布《乡村旅游发展专项资金申报指南》（以下简称《申报指南》）。

（二）县级旅游、财政主管部门（含省财政直接管理的县、市）根据《申报指南》对申报项目进行汇总、初审，报市旅游、财政主管部门复审后向省旅游局、省财政厅提出申请，并提供以下材料：

1、项目基本情况。包括项目名称、投资主体、投资总额、建设期限、经营情况以及项目进度、自筹(配套)资金落实情况、申请资金的具体使用范围等。

2、乡村旅游项目发展规划。

3、项目可行性研究报告。

4、乡村旅游发展专项资金申请表。

5、《申报指南》要求提供的其他材料。

（三）为加快预算执行进度，尽快发挥资金效益，省旅游局、省财政厅根据上年检查验收情况对各地上报项目进行初审，并组织验收组对各地推荐单位和项目进行复查；同时委托专家对推荐单位和项目进行评估，根据验收和专家评估情况确定奖补单位及金额，并于6月底之前下达资金分配文件。

第八条 资金监督与绩效评价。

（一）省旅游局会同省财政厅通过建立项目库、制定标准等措施以及通过申请、立项、审核、审批、监督实施、决算等管理程序，对乡村旅游发展专项资金使用实施全程管理。

（二）各市、县（市、区）旅游局会同财政局对乡村旅游发展专项资金使用绩效情况进行绩效考核，并于每年年底前上报省旅游局、省财政厅。省财政厅把绩效评价情况作为下一预算确定专项资金规模和使用方向的重要依据。

（三）乡村旅游发展专项资金的使用和管理要严格执行财政、财务制度，确保专款专用。乡村旅游设施改造项目要严格实行项目化管理，界定责任，明确标准。对投资额较大的项目，要按程序进行招投标，坚持公开透明，确保新建项目达标、工程管理规范、资金使用安全。

（四）各级财政、旅游主管部门要加强对项目的监督检查，对擅自变更专项资金用途、转移或挪用资金、项目管理混乱、资金浪费严重、采取不正当手段骗取项目资金的，将停止拨款，并收回已拨付的资金。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，对责任单位和责任人进行处理。

第九条 本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。

第十条 本办法自印发之日起执行。

山东省财政厅办公室

2013年10月8日