XX市乡村旅游发展扶持专项资金管理暂行办法 2

第一篇：XX市乡村旅游发展扶持专项资金管理暂行办法 2

XX市乡村旅游发展扶持专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范我市乡村旅游发展扶持专项资金的管理和监督，严格项目管理,提高资金使用效益，根据《厦门市加快乡村旅游发展的若干意见》(厦府办[2008]136号)和《厦门市财政局关于印发市级预算管理暂行办法的通知》（厦财预[2008]25号）精神，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称的乡村旅游发展扶持专项资金(以下简称“扶持资金”)是指专项用于培育和发展我市一批富有特色、有竞争力的乡村旅游景区（点）和旅游村（镇）的财政专项资金。

第三条 扶持资金的来源：

(一)从市级旅游发展专项资金中安排；

(二)从市级支农资金中安排；

(三)区财政按市、区1:1的比例配套的专项资金；

(四)可用于乡村旅游发展的其他资金。

第四条 扶持资金的使用范围包括：

(一)乡村旅游基础配套设施建设，如景区（点）的道路网络、给排水网络等。

(二)乡村旅游公共服务平台建设，如游客服务中心、停车场、标识标牌等。

(三)乡村旅游环境综合治理，如污水及垃圾处理、旅游厕所等。

(四)示范点评比、宣传促销及表彰奖励方面的支出。获得国家级乡村旅游相关荣誉称号的奖励30万元，获得省级乡村旅游相关荣誉称号的奖励10万元，获得同一级别不同荣誉称号的景区（点），不再重复奖励。

(五)乡村旅游经营户、示范户的培训。

(六)市政府决定的其他方面支出。

第二章 项目管理

第五条 项目申报实行逐级上报，由镇人民政府根据当地经济发展规划、全市旅游发展规划、旧村改造和新村建设规划、老区山区建设规划提出申请，同时提供以下资料：

(一)乡村旅游发展规划；

(二)项目可行性研究报告；

(三)项目投资总额、资金筹措情况（包括自筹资金）、区级承诺的配套资金证明。

经区政府审核同意后报市旅游局，由市旅游局会同市财政、农办等有关部门对项目进行审核后提出审核意见，审核通过的项目纳入乡村旅游发展项目库，市旅游局根据当年资金情况从项目库中选取项目，按照市级财政项目库管理有关规定审批后列入年度实施计划。

第六条 项目的实施由所在镇政府负责组织，属于基建项目的,应按有关基建程序办理；属于商品、货物采购的，按政府采购程序办理。项目的实施实行层层负责制，由所在镇与区级旅游行政主管部门签订，区级旅游行政主管部门与市旅游局签订项目责任书，以明确项目建设内容、资金投入总额、补助资金和完成时间等。

第七条 项目建设单位要确保项目质量，按时按质完成项目建设计划。项目完工后，应及时将项目建设情况、竣工验收报告等上报区级旅游行政主管部门组织项目验收，并将验收情况书面上报市旅游局，市旅游局会同市财政、农业等相关部门对项目建设完成情况进行抽查。

第三章 资金管理

第八条 市财政局、市委农办、市旅游局根据批准的项目和补助金额，按照《厦门市财政专项转移支付管理暂行办法》（厦府办[2005]237号）有关规定下达所在区。

第九条 区财政部门应当按本暂行办法第三条规定足额配套项目资金，并加强资金管理，专账核算，确保专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第十条 项目建设单位应严格按照批准的建设内容和补助标准使用扶持资金，并按有关财务会计制度进行核算。

第四章 监督检查

第十一条 市区旅游行政主管部门要加强项目的管理和监督，定期或不定期会同有关部门对项目建设进行检查监督。发现问题的，应督促及时整改;整改不到位的，应停拨或收回市级财政补助资金。

第十二条 市、区财政、农办、旅游行政主管部门应加强对扶持资金使用的管理和监督，并自觉接受审计部门、监察部门的监督检查。

第十三条 区级配套资金应及时、足额到位，若配套资金未落实到位，市财政将通过体制结算将市级财政补助资金收回。

第十四条 市级财政、农办、旅游等相关部门应按照《厦门市财政局关于印发市级财政项目库管理暂行办法的通知》（厦财预[2008]24号）、《厦门市财政局关于印发市级预算管理暂行办法的通知》（厦财预[2008]25号）、《厦门市人民政府办公厅转发市财政局关于厦门市市级财政专项支出预算绩效考评实行办法的通知》（厦府办[2005]312号）的规定做好相关工作，加强项目资金的使用管理。

第十五条 对弄虚作假骗取扶持资金,不按规定用途使用扶持资金以及挪用、挤占、截留扶持资金等违法行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则

第十六条 本暂行办法由市财政局、市委农办、市旅游局负责解释。

第十七条 本暂行办法自印发之日起执行。

第二篇：山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法

山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法

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时间：2014-08-03 浏览次数：516 次

鲁财行〔2013〕61号

关于印发《山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法》的通知

各市财政局、旅游局，各省财政直接管理县（市）财政局、旅游局：

现将《山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省财政厅 山东省旅游局

2013年10月8日

山东省乡村旅游发展

专项资金管理暂行办法

第一条 为规范乡村旅游发展专项资金管理，提高资金使用效益，推动乡村旅游发展，根据山东省人民政府《关于提升旅游业综合竞争力加快建设旅游强省的意见》（鲁政发〔2013〕16号）和《山东省旅游发展专项资金使用管理办法》（鲁财行〔2013〕22号）等规定,制定本办法。

第二条 本办法所称乡村旅游发展专项资金是指省财政从旅游发展专项资金中安排用于乡村旅游发展的专项资金。

第三条 乡村旅游发展专项资金使用原则。

（一）引导激励原则。切实发挥财政资金对乡村旅游业投入的引导作用。以市场融资、社会筹资为主，财政引导扶持为辅，对乡村旅游业发展给予必要的支持。

（二）突出重点原则。按照专款专用、突出重点的要求，乡村旅游发展专项资金重点用于乡村旅游规划编制、改厨改厕工程、人员教育培训等方面。

（三）跟踪问效原则。加强乡村旅游发展专项资金使用的监督管理、绩效考核，确保资金及时足额到位，切实提高财政资金使用效益。

第四条 乡村旅游发展专项资金的支持范围：

（一）乡村旅游区域和项目规划及资源保护。包括编制重点县（市、区）、乡镇乡村旅游发展总体规划和重点项目规划以及古村落、古民居保护等。

（二）“农家乐”改厨改厕工程奖励。

（三）对乡村旅游重点市、县（市、区）、旅游小镇和特色村的奖励。

（四）乡村旅游教育培训及宣传营销。包括乡村旅游从业人员、行政管理人员和乡村旅游师资的培训等，以及乡村旅游宣传营销等。

（五）开展乡村旅游工作必要的工作经费。

第五条 省财政厅根据财政资金管理规定，将乡村旅游发展专项资金按不同用途分别下达给省旅游局和项目所在地的市、县（市、区）财政局。其中涉及乡村旅游教育培训、宣传营销以及其他必要的全省性工作经费，由省旅游局提出具体使用申请，省财政厅审核、批复，列入省旅游局部门预算。乡村旅游区域和项目规划及资源保护、“农家乐”改厨改厕工程奖励、乡村旅游重点市县（市、区）及旅游小镇和特色村的奖励等专项资金由省旅游局会同省财政厅提出分配方案并公示后，省财政下达给项目所在地市、县（市、区）财政局，然后再拨付给项目单位专项使用，相关奖励细则由省财政厅会同省旅游局另行制定。

第六条 申请省乡村旅游发展专项资金的基本条件：

（一）乡村旅游项目所在市、县（市、区）对乡村旅游工作高度重视，对改厨改厕等资金支持力度较大。

（二）项目符合全省乡村旅游发展规划，经过可行性研究论证，发展前景良好，具有较高的经济效益和社会效益，在全省有引领示范作用。

（三）乡村旅游资源丰富，在全省示范推广价值明显，规划科学，操作性强；资源保护项目是全省重点乡村旅游资源，有明确投资主体、建设内容、建设期限及责任明确，项目能有效带动农民增收。

（四）乡村旅游教育培训须纳入全省统一计划，教育培训人员、时间、效用等达到标准要求（具体标准由省旅游局另行规定），从业人员培训以服务技能、接待礼仪、业务操作为主，培训人员经考试合格后发上岗证书。

（五）重点支持的市、县（市、区）、旅游小镇和特色村已制定并认真执行乡村旅游发展规划，有效带动农民致富，在全省有引领示范作用。

（六）乡村旅游经营业户申请改厨改厕奖励，要符合《山东省好客人家农家乐等级划分与评定》标准，全部达到配备抽水马桶、淋浴、冰箱、卫生消毒等基本设施，实现餐具及时消毒、食品生熟分开、厕所清洁卫生、客房被褥一人一换。

第七条 申报程序。

（一）每年4月份前，省财政厅会同省旅游局根据当年乡村旅游发展专项资金的规模和用途发布《乡村旅游发展专项资金申报指南》（以下简称《申报指南》）。

（二）县级旅游、财政主管部门（含省财政直接管理的县、市）根据《申报指南》对申报项目进行汇总、初审，报市旅游、财政主管部门复审后向省旅游局、省财政厅提出申请，并提供以下材料：

1、项目基本情况。包括项目名称、投资主体、投资总额、建设期限、经营情况以及项目进度、自筹(配套)资金落实情况、申请资金的具体使用范围等。

2、乡村旅游项目发展规划。

3、项目可行性研究报告。

4、乡村旅游发展专项资金申请表。

5、《申报指南》要求提供的其他材料。

（三）为加快预算执行进度，尽快发挥资金效益，省旅游局、省财政厅根据上年检查验收情况对各地上报项目进行初审，并组织验收组对各地推荐单位和项目进行复查；同时委托专家对推荐单位和项目进行评估，根据验收和专家评估情况确定奖补单位及金额，并于6月底之前下达资金分配文件。

第八条 资金监督与绩效评价。

（一）省旅游局会同省财政厅通过建立项目库、制定标准等措施以及通过申请、立项、审核、审批、监督实施、决算等管理程序，对乡村旅游发展专项资金使用实施全程管理。

（二）各市、县（市、区）旅游局会同财政局对乡村旅游发展专项资金使用绩效情况进行绩效考核，并于每年年底前上报省旅游局、省财政厅。省财政厅把绩效评价情况作为下一预算确定专项资金规模和使用方向的重要依据。

（三）乡村旅游发展专项资金的使用和管理要严格执行财政、财务制度，确保专款专用。乡村旅游设施改造项目要严格实行项目化管理，界定责任，明确标准。对投资额较大的项目，要按程序进行招投标，坚持公开透明，确保新建项目达标、工程管理规范、资金使用安全。

（四）各级财政、旅游主管部门要加强对项目的监督检查，对擅自变更专项资金用途、转移或挪用资金、项目管理混乱、资金浪费严重、采取不正当手段骗取项目资金的，将停止拨款，并收回已拨付的资金。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，对责任单位和责任人进行处理。

第九条 本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。

第十条 本办法自印发之日起执行。

山东省财政厅办公室

2013年10月8日

第三篇：中山市社会组织扶持发展专项资金管理暂行办法

中山市社会组织扶持发展专项资金

管理暂行办法

第一章 总 则 第一条为了促进中山市社会组织健康发展，规范社会组织扶持发展专项资金的使用管理，提高资金使用绩效，根据省委省政府《关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）、省委省政府《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》（粤发〔2012〕7号）和市委市政府《关于加 强社会建设创新社会管理的实施意见》（中委[2011]14号）有关精神及财政资金管理规定，制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织，是指在市民政局依法登记的社会团体和民办非企业单位。

第三条 本办法所称专项资金，是指市财政设立用于扶持社会组织发展的资金。专项资金主要以项目补贴方式，支持社会组织开展公共服务、公益性活动和参与社会建设。

第四条 设立项目评审小组，由市民政局、市财政局、市监察局、市审计局有关人员和相关专家、学者组成，本着公平、公开、公正的原则对申报项目进行评审，并接受社会监督。

第五条 专项资金的管理使用，必须遵照国家有关法律法规和财务规章制度，遵循公开透明、专款专用的原则。项目评审小组对资金使用进行绩效评价和监督。

第二章管理机构

第六条 市民政局为项目实施的领导机构。主要职责是：

（一）负责项目的总体规划和协调；

（二）批准项目的立项，指导并监督评审工作；

（三）负责牵头评审小组其他成员对项目开展评估工作；

（四）审定项目总结、评估报告、财政支出绩效评价报告等；

（五）审定项目管理制度并监督实施。

第七条 市社会组织管理办公室负责项目的具体实施和日常运转，主要职责包括：

（一）项目申报和审查；

（二）制定项目预算，协助安排项目资金拨付；

（三）开展项目监督检查，组织项目的审计和评审工作；

（四）向相关部门报告项目执行情况；

（五）组织项目宣传工作；

（六）完成市政府交办的其他与专项资金有关的事项。

第三章使用范围和资助标准

第八条 专项资金主要用于以下用途：

（一）扶持社会组织开展公益性活动和公共服务。资助社会组织开展的社会救助、社会福利、社会工作和促进教育、科学、文化、体育、卫生、环保等事业发展的公益项目；资助社会组织开展的行业创新、学术研究交流、自身能力和诚信自律建设、参与社会建设、承接政府职能转移等活动。

（二）社会组织孵化基地建设。支持社会组织孵化基地用于公益慈善类社会组织孵化培育、项目建设、咨询服务、资源扶助、公益场所设施维护等公益服务开支。

（三）社会组织能力建设。加强社会组织管理人员、专职工作人员和财务人员的业务培训，提高社会组织从业人员的综合素质。

（四）社会公益宣传。运用电视台、报刊、网站等新闻媒体宣传社会组织相关法规、社会组织活动开展的典型事例等，以及向基层推广社会组织培育模式和经验。

（五）政策调研和信息咨询。开展社会组织培育发展和规范管理的政策调研和咨询，指导社会工作有效开展。

第九条 专项资金资助社会组织开展公益性活动和公共服务的，原则上不超过该项目经费预算总额的50%。项目经费预算总额须经市社会组织管理办公室审核后，由项目评审小组审定。

第十条每个社会组织每年只能申请一个专项资金资助项目。

第四章 申报条件和资料

第十一条申报资助的社会组织应当具备下列资格条件：

（一）在中山市民政局登记成立，能独立承担民事责任；

（二）法人治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；

（四）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

（五）在申报专项资金前两年年检合格，因成立时间不足而未能连续参加最近两个年检的，应自成立以来无违法违规行为。

申报资助的社会组织有下列情形之一的，具备优先资格：

（一）经登记管理机关评估等级在3A及以上；

（二）获得非营利组织免税资格；

（三）有正在开展实施的公共服务项目；

（四）曾获得部、省、市级荣誉。

第十二条符合条件的社会组织申报专项资金资助应提交以下材料：

（一）专项资金项目申报书。项目申报书应当详细说明项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排及所解决的问题和社会效益，并重点说明项目可量化、可评估的实施效益和预期成果，充分论证项目的可行性、必要性和创新性。

（二）申报项目资金预算表。申报单位在编列申报资金预算时，应当明确受益对象，以社会服务活动为基础，预算的金额和标准应符合实际，并接受社会监督。

（三）相关证明材料。包括社会组织法定代表人身份证、盖有年检结论的登记证书副本、税务登记证、非营利组织免税资格证明、荣誉证书、财务审计报告、已经开展的公共服务项目材料、评估等级证书以及其他相关证明资料等。

第五章 立项程序

第十三条专项资金扶持社会组织的立项工作依照下列程序进行：

（一）市民政局根据加强社会组织建设的实际需求，确定资助重点领域、重点项目以及数量，并向社会发布公告。

（二）申报单位根据公告要求，向市社会组织管理办公室提交申请。

（三）市社会组织管理办公室对申报单位提交的资料进行初审，主要审查填报真实性、完整性、项目基本要素等，初审通过的申报项目汇总提交评审小组进行评审。

（四）评审小组召开工作会议进行评审，获得评审小组通过的项目，由市社会组织管理办公室报请市民政局审定后公示，公示期为5天；公示期满无异议的申报项目予以立项，有异议的由市社会组织管理办公室告知申报单位，并核实后报市民政局决定。

（五）评审小组确定社会组织发展扶持专项资金资助的项目名单和资助金额后，向社会公告。

（六）市社会组织管理办公室与接受专项资金资助的社会组织签订资助协议，并按照财务管理有关规定，及时下达专项资金资助项目通知，拨付专项资金。

第六章 资金管理

第十四条资金应当按照规定用途使用，实行专款专用。用款单位应当保证资金的安全和规范使用，不得以任何形式挤占挪用项目资金。

第十五条 项目执行期为12个月，确因不可抗力原因难以完成的，由用款单位提出延期申请，经市社会组织管理办公室审核并报市民政局批准后，最长可延期3个月。延期内仍未完成的，项目剩余资金应当退回市财政。

第十六条 项目立项后，原则上不作调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，应当报评审小组批准。经终止、撤销的项目，剩余资金应当退回市财政；经变更的项目，必须在原批复的项目资金额度内执行，不得申请追加项目资金。

第十七条 用款单位应当加强对项目资金的管理，纳入单位财务统一管理，专项核算，以便于检查监督。

第七章监督管理

第十八条 项目执行单位应当在正式立项后的第6个月底前，向市社会组织管理办公室报送中期报告；终了15天内，向市社会组织管理办公室报送总结报告，内容包括项目实施、资金使用计划及预算执行、项目绩效情况等。

第十九条 评审小组对项目实施情况及其结果进行评估，并将评估结果公开。建立以结果为导向的激励机制，将项目评估结果作为安排下项目资金的重要依据。

第二十条 市民政局负责检查项目执行情况和资金使用情况。财政、审计等职能部门对项目资金进行检查和监督。

第二十一条 对虚报冒领、截留挪用项目资金的单位，依法进行以下处理：

（一）一经发现，即时终止该项目，并追回已发放的资金；

（二）三年内不得申请社会组织专项资金扶持；

（三）三年内不予承接政府购买服务；

（四）情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章 附 则

第二十二条 本办法由市民政局、市财政局负责解释，自发布之日起实施。

第四篇：乡村旅游发展专项资金

南昌市休闲农业与乡村旅游、森林旅游

发展资金使用管理办法

一、为规范休闲农业与乡村旅游、森林旅游发展资金（以下简称“发展资金”）的使用管理，充分发挥“发展资金”的导向和激励作用，根据南昌市人民政府《关于加快发展休闲农业与乡村旅游、森林旅游的意见》（洪府发［2011］29号）精神，特制定本办法。

二、“发展资金” 是指市扶持旅游企业发展资金中安排的专门用于发展休闲农业与乡村旅游、森林旅游宣传促销、重点项目开发建设贷款贴息补助、品牌建设扶持奖励、发展绩效奖励的专项资金。“发展资金”管理要建立以旅游绩效为导向的与旅游发展状况、旅游项目建设、旅游宣传促销、旅游企业达标升级挂钩，实行“先建后补”、“以奖代补”，最大限度地发挥财政专项资金的引导作用，鼓励各县区做大做强做优旅游产业。

三、本办法适用范围为：旅游县、乡（镇）、村、在本市注册并依法纳税的休闲农业与乡村旅游、森林旅游企业及景区（点）。

四、“发展资金”主要用于以下范围：

（一）宣传及促销经费；

（二）重点项目开发建设贷款贴息补助；

（三）品牌建设扶持奖励；

（四）发展绩效奖励；

（五）从业人员技能培训：

（六）专项规划编制补助。

五、“发展资金”使用原则。

（一）项目管理原则。通过申请、立项、审核、审批、监督实施、决算等项目管理程序，对“发展资金”使用实施有效管理。旅游主管部门应建立重点旅游资源开发建设项目库。

（二）引导激励原则。发挥政府资金对旅游产业投入的引导作用。对旅游资源开发、旅游项目建设的投入，以单位自筹资金为主，财政引导扶持为辅。

（三）突出重点原则。坚持专款专用，避免资金分散和低水平重复建设，提高资金使用效益。

（四）跟踪问效原则。市财政局、市旅游局对资金的使用情况进行监督检查。

六、市本级财政安排休闲农业与乡村旅游、森林旅游产业发展资金总额为1000万元。分为三大块：市场宣传促销资金、产业发展引导资金、工作经费。

七、市场宣传促销资金用于旅游的市场宣传促营销。其使用范围具体包括：

（一）宣传促销补助。鼓励乡村旅游景点、农家乐经营户、休闲观光农业园区创新宣传品制作，提升宣传水平，每年开展优秀宣传品评选，对优秀宣传品给予3万元奖励；在国家、省、市 各种新闻媒体刊登广告、开展宣传活动的，将分别给予宣传费用40%、30%、20%的补贴。最高不超过50万。

（二）促进农家乐发展。鼓励市内旅行社组团入住农家乐，对市内旅行社组团到旅游定点农家乐住宿的，按住宿游客5元/人的标准给予一次性奖励。

（三）促进乡村旅游专线发展。鼓励市内旅行社开通乡村旅游专线，特色经营、重点推广，一年内组团人次超过1000人次的旅行社，按2元/人的标准给予一次性奖励，最高不超过5万元。

（四）补助节庆活动。鼓励县、乡、镇 挖掘乡村特色产品优势和乡村民间民俗文化，举办各类旅游节庆活动，连续三年举办、已形成品牌的节庆活动，事先向市旅游行政管理部门申报，经市旅游行政管理部门认可的，每个节庆活动根据规模、内容、效果给予3至5万元不等的资金补助。

（五）鼓励网站建设。加大乡村旅游信息化建设，鼓励乡镇、乡村旅游景点、休闲观光农业园区、农家乐经营户开展网络营销、网络预订，每年开展优秀乡村旅游网站评选，被评为优秀的乡村旅游网站给予3万元奖励。

八、旅游产业发展引导资金用于鼓励休闲农业与乡村旅游、森林旅游重点项目的开发建设与奖励。其使用范围具体包括：

（一）贷款贴息补助。贴息资金的支持对象为符合南昌市旅游发展总体规划要求，纳入南昌市重大重点旅游项目库，内部 管理规范，具有良好市场前景的休闲农业与乡村旅游、森林旅游在建旅游项目。主要支持重点景区建设，重点服务设施建设，农家乐建设，旅游商品的研发及产业化，旅游功能完善建设以及产业链延伸发展的旅游项目等。贴息资金的补助原则上按项目当年实际银行贷款即按人民银行公布的同期贷款基准利率给予为期一年一次性的贴息，每户企业最高贴息资金不超过20万元。

（二）旅游产业品牌建设。

1、乡村旅游品牌建设

（1）旅游强县：被首次评为国家级、省级、市级旅游强县的，分别给予50万、40万、30万元的奖励；

（2）旅游名镇：被首次评为国家级、省级、市级旅游名镇的，分别给予40万、30万、20万元的奖励；

（3）旅游名村：被首次评为国家级、省级、市级旅游名村的，分别给予30万、20万、10万元的奖励；

（4）乡村旅游示范点：被首次评为国家级、省级、市级乡村旅游示范点的的，分别给予20万、10万、5万元的奖励。

多级获奖，不重复奖励，按最高奖励标准实行。（5）获国家、省、市级旅游行政管理部门评定的其他旅游品牌（含吃住行游购娱），属乡村旅游的，分别给予30万、20万、10万元的奖励；个人获奖品牌则分别给予5000元、3000元、2000元的奖励。

（3）被评为四、五星级农家乐的，一次性分别给予奖励 3万元、5万元.（4）被评为市级“休闲农业与乡村旅游、森林旅游工作突出单位”的，一次性给予奖励3万元。

2、扶持特色村建设。纳入“百村万户”工程的百个特色村，安排补助每个示范村2万元。用于编制旅游规划。

（三）工作经费。包括日常经费和特殊活动经费。日常经费主要指市级旅游行政管理部门用于宣传促销、业务培训、行业管理、节庆活动等日常活动的开支。特殊活动经费主要指用于完成省委、省政府，市委、市政府交办的、未列入市财政预算的有关休闲农业与乡村旅游、森林旅游的应急特殊任务。

九、市旅游局和市财政局是发展资金的管理部门，市旅游局负责项目的审核和实施，市财政局负责项目的资金管理。

十、各地申请旅游项目补贴经费和奖励经费的项目单位向所在县区旅游行政管理部门提出申请，由县区旅游行政管理部门 会同县区财政局初审并呈当地县区政府同意，报市旅游局和市财政局共同审核后，联合行文报领导小组批准。

十一、在考核内若发生重特大安全事故，或有重大投诉并经查实负有责任的休闲农业与乡村旅游、森林旅游企业或单位，实行一票否决制，不得参与任何奖项的评比。

十二、休闲农业与乡村旅游、森林旅游发展资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。凡弄虚作假套取休闲农业与乡村旅游、森林旅游发展资金的，一经查实，市财政全额 收回专项资金，并取消今后申请资金的资格。

十三、全市“发展资金”使用情况接受市监察、审计部门的监督。

第五篇：珠海市旅游产业发展专项资金管理暂行办法

珠海市旅游产业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快培育发展我市旅游产业，根据《珠海市旅游条例》、《广东省珠海市人民政府关于进一步加快珠海市旅游业发展的实施意见》（珠府„2007‟72 号）、《关于加快发展珠海市现代服务业的意见》（珠委办„2008‟56号）和《珠海市旅游发展总体规划(2007-2020)》等有关文件精神，市财政设立珠海市旅游产业发展专项资金（以下简称“专项资金”），并制定本办法。

第二条 专项资金由市财政在“发展现代服务业专项资金”中统筹安排。

第三条 专项资金的扶持对象主要为在本市行政区域内依法登记注册、已办理税务登记，符合旅游产业政策和发展规划要求的旅游企业。

第四条 专项资金的管理和使用应遵守国家有关法律法规，遵循“公开透明、择优扶持、专款专用、加强监督”的原则。

第五条 专项资金由市文体旅游局和市财政局共同负责管理。

市文体旅游局负责组织专项资金项目申报、评审、编制导向计划，会同市财政局下达项目资金计划，对项目实

施情况进行监督检查，并组织验收和评估。

市财政局负责进行专项资金预算安排，会同市文体旅游局参与项目审核及下达项目资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

第六条 专项资金采取专项补助和奖励两种扶持方式。

第二章 使用范围与标准

第七条 专项资金主要扶持范围包括旅游企业项目落户与建设、规模扩大与品牌塑造、市场开拓与旅游纪念品开发、旅游公共服务平台新建与改造、导游行业水平提升及市本级旅游发展规划编制与修编；对列入市旅游规划中的重点旅游行业、重点旅游项目、重点旅游企业予以政策倾斜。

第八条 吸引旅游项目落户，扶持企业做大做强。

（一）旅游景区（点）上完成新建、扩建、改建旅游项目，申报项目总投资规模不低于200万元，按照总投资额的5%予以专项补助，每个项目专项补助不超过50万元；

（二）对上获得国家级、省级和市级各类旅游示范单位，分别给予20万元、10万元、5万元奖励。

第九条 鼓励旅游企业上规模、上档次、上等级、创名牌。

（一）对上新评定为国家级5A、4A、3A的景区（点），分别奖励20万元、15万元、10万元。

（二）对上新评定为五星、四星级的酒店，分别奖励20万元、10万元。

（三）对上积极引进国际知名酒店品牌进行管理或引进国际知名餐饮品牌经营的酒店奖励10万元，国际知名酒店（餐饮）品牌是指持有世界知名酒店（餐饮）品牌注册商标，包括持有中国国家工商行政管理总局签发的商标注册证及国家级商标评审委员会认定的该酒店（餐饮)品牌属服务类别上的国际驰名商标的酒店（餐饮）品牌。

（四）对上评定为“全国百强旅行社”的旅行社，奖励20万元。对上新评定为五星、四星级的旅行社，分别奖励15万元、10万元。

（五）对旅游景区（点）年接待游客量在10-30万人次并且比上增加8%以上的，奖励10万元；在30-50万人次并且比上增加5%以上的，奖励15万元；在50万人次以上并且比上增加3%以上的，奖励20万元。

（六）支持旅游企业创名牌、创商标，提高企业知名度。对于荣获省级(含省级)以上著名商标（品牌、知名商号）产品称号的，按照《关于我市实施名牌带动战略的意见》（珠府[2005]48号）的规定给予奖励。

（七）支持旅游企业在资本市场上融资，对进行股份制改造及在证券交易所上市的企业，按照《珠海市“十强”、“百优”民营企业上市培育工程实施方案》（珠府[2008]67号）的规定给予奖励。

（八）鼓励旅游企业进行技术改造和节能减排，走科学健康发展之路。对进行节能减排技术改造的旅游企业，按照《珠海市节能专项资金管理办法》（珠经贸字[2008]260号）的规定给予奖励。

第十条 支持社会、旅游企业举办有影响力的大型旅游活动。

（一）支持社会成功举办有一定规模、有一定影响力的大型旅游活动，按照活动总投资额的20%予以专项补助，每项活动专项补助不超过50万元。

（二）鼓励旅游企业为扩大经营规模、提升知名度举办有影响力的旅游活动，对举办大型旅游活动的旅游企业按照活动总投资额的10%予以专项补助，每项活动专项补助不超过10万元，每个企业每年累计旅游活动专项补助金额不超过50万元。

第十一条 鼓励旅游企业积极开拓市场。对参加国家级、省级以及境外旅游博览交易展会的旅游企业进行补贴，按照展会场地租金、布展费等成本总费用的30%对参展单位给予专项补助，每次补助金额不超过3万元，每个企业每年累计参展补助金额不超过10万元）。

第十二条 鼓励旅游企业在经国家有关部门批准设立的电视、报纸和网络上开展广告宣传。

（一）对在市外媒体进行宣传推介，广告宣传总费用在5万元以上的旅游企业，按照媒体广告宣传总费用的40%对企业进行补助，最高补助不超过50万元。

（二）对在市内媒体进行宣传推介，广告宣传总费用在10万元以上的旅游企业，按照媒体广告宣传总费用的20%对企业进行补助，最高补助不超过30万元。

（三）对经批准在市内外设立的大型户外广告（包括新媒体）上进行宣传推介的、广告宣传总费用在10万元以上的旅游企业，按照媒体广告宣传总费用的30%对企业进行补助，最高补助不超过50万元。

第十三条 鼓励和支持开发、生产旅游纪念品，对于开发具有珠海地方特色的旅游纪念品，给予企业每种产品2-5万元奖励；对在旅游行政主管部门主办的旅游纪念品评比中获得国家、省和市级奖项的，分别给予10万元、8万元和5万元奖励。

第十四条 鼓励旅游企业搭建散客集散平台、信息集散平台、服务集散平台、旅游产品集散平台等旅游公共服务平台。对企业新建或改造旅游公共服务平台投资额在50万元以上的，按照总投资额的10%予以专项补助，每个项目专项补助不超过50万元。

第十五条 鼓励和扶持旅游行业自立，加强行业自律，做好政府与企业的协调服务，支持市级旅游行业协会开展管

理服务；提高导游队伍素质建设,支持对导游从业人员开展服务与培训。

（一）对开展行业竞赛、组织培训等活动的旅游行业协会，根据参赛人数100人以上、培训人数500人以上或5场以上的，给予5-10万元的专项补助。

（二）对开展导游注册、管理等工作的服务机构，给予5-10万元的专项补助。（上述服务如不收费，则予以补助，否则不补助。）

（三）对上获得国家、省、市“十佳导游”等相关类称号导游所在的旅行社，分别给予10万元、5万元、3万元奖励。

第十六条 重视和加强旅游产业发展规划和课题调研工作。对市本级旅游产业发展规划编制与修编项目、专项课题调研项目，根据实际需求予以支持。

第三章 申报条件和程序

第十七条 凡申报专项资金资助的项目，申请单位必须在本市依法登记注册，实行独立核算，具有健全的财务管理机构、严格控制的财务管理制度和合格的财务管理人员，且依法纳税。

第十八条 有下列情形之一的，本专项资金不予以扶持。

（一）已经列入其他同类性质市财政资金资助的项目；

（二）申请单位因违法行为被执法部门查处未满两年 的；

（三）申请单位有偷税漏税、恶意欠薪等严重失信行为的；

（四）申请单位违反相关法律法规或本办法规定的。第十九条 申报和评审程序

（一）市文体旅游局根据市政府旅游产业发展规划，每年提出专项资金重点扶持的方向和要求，并发文组织企业按类型进行申报工作；

（二）企业申报专项资金资助的项目资料，由市文体旅游局受理和初审；

（三）市文体旅游局会同市财政局按照有关规定和程序，组织有关人员（专家）对上报项目进行评审；

（四）市文体旅游局根据项目评审意见，将拟资助的项目在政府信息公开网上公示，公示期为5个工作日；

（五）市文体旅游局会同市财政局联合行文报市政府审批；

（六）根据市政府批复意见，市文体旅游局会同市财政局联合下达专项资金使用计划。

第四章 使用和监督管理

第二十条 获得专项资金扶持的项目，在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需报市文体旅游局和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须作出经费决算报

市文体旅游局和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政。

第二十一条 各项目承担单位应按要求向市文体旅游局、市财政局报告本单位上财政资金使用情况，包括项目进展、效益等情况和存在问题。

第二十二条 市文体旅游局会同市财政局负责对专项资金扶持项目的实施情况进行检查，发现问题及时解决。被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件资料。

第二十三条 市财政局会同市文体旅游局根据有关规定，对专项资金开展绩效评价。

第二十四条 市文体旅游局、市财政局对专项资金项目申报、评审、验收及聘请专家、中介机构进行绩效评价等管理费用，在专项资金中安排。

第二十五条 项目承担单位如存在弄虚作假骗取专项资金，或截留、挪用专项资金等情况，市文体旅游局与市财政局将追回已拨付专项资金，项目单位在今后五年内不得申报各级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十六条 本办法由市文体旅游局、市财政局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。