同安区农村(规划区范围外)个人建房管理实施办法

第一篇：同安区农村(规划区范围外)个人建房管理实施办法

同安区农村（规划区范围外）个人建

房管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强本区农村（规划区范围外）个人建房的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省村镇建设管理条例》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，结合我区农村的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的个人建房是指本区农村（规划区范围外）集体所有土地上村民新建、翻改建（含加层）、扩建、迁建等供其本人或者其家庭成员居住的私有住房。

第三条 区建设局和规划分局负责指导本行政区域内村镇建设与规划的监督管理工作。

国土房产分局是本区个人建房用地的监督管理工作主管部门，国土资源所负责本辖区内村民建房的用地管理。

镇人民政府负责本辖区内个人建房审批监督管理工作。

第四条 个人建房应当符合土地利用总体规划和镇、村规划，并符合集中居住、节约用地的要求；不符合规划或者未编制土地利用总体规划和镇、村规划的，不得审批农村村民个人建设申请。

第五条 坚持“建新拆旧”的原则。村民实施个人建房后，按规定应当退出原宅基地的，应当书面承诺于新房建成后退出原宅基地，并按期拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施。

镇人民政府应当对退还宅基地及附属设施用地及时组织整理，重新规划后统一安排使用。

第六条 个人建房应当委托设计或选用通用设计图。住宅施工质量和生产安全由承建方负责。

第七条 个人建房审批实行公开办事制度。镇人民政府应当将申请条件、审批程序等相关规定等进行公示。

镇人民政府和村民委员会应当将个人建房的申请情况和审批结果张榜公布，接受群众监督。

第二章 农村个人建房的申请和审批

第八条 符合下列一种情形的个人建房者，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行镇村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的；

（五）经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的；

（六）区人民政府规定的其他情形。

第九条 农村申请个人建房有下列情形之一的，其个人建房申请不予批准：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；

（三）将原住房出卖、出租、赠予他人或者改作生产经营用途的；

（四）不符合“一户一宅”有关规定的；

（五）违法占地或违法建房未处理结案的；

（六）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十条 村民应当持下列材料向村委会提出个人建房申请：

（一）《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份

（二）户口簿及家庭成员的身份证影印件

（三）申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的协议书（没有旧住宅的除外）。

村民委员会接到个人建房申请后，应当依法召开村委会议或村民代表会议进行审议，并将申请建房的村民户家庭情况、拟建住房位置、用地面积、以及房屋的层数、高度等情况在本村或者该村民户所在的村民小组张榜公布，公布期限为15日。公布期满无异议或异议不成立的，村民委员会应当在申请表中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员居住情况，并将个人建房的申请材料报送镇人民政府。

第十一条 镇人民政府应当在收到个人建房申请材料后5个工作日内，组织村镇建设管理站、国土资源所一同到实地勘测，对用地面积、建房位置、建房占地面积以及房屋的层数、高度等进行审核，并按下列规定办理审批手续：

（一）个人建房使用原宅基地并且不需要申请用地的房屋改建（含加层）、翻建、扩建等，不再办理用地批准手续，由镇人民政府在10个工作日内审批并核发《村镇个人住宅建设许可证》。

（二）个人建房需要申请用地的房屋新建、扩建、迁建等，镇人民政府应在《农村村民住宅用地与建设申请表》上签署审核意见后报区人民政府审批。

区人民政府在接到上报的相关材料之日起10个工作日内进行审核。予以批准用地的，核发《建设用地批准书》。镇人民政府在收到《建设用地批准书》之日起7个工作日内核发《村镇个人住宅建设许可证》，连同《建设用地批准书》发给申请人；不批准用地的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

第十二条 个人建房者在取得《村镇个人住宅建设许可证》之日起一年内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向镇人民政府申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，《村镇个人住宅建设许可证》自行作废。

《村镇个人住宅建设许可证》延期期限不得超过一年。

第十三条 经批准建房的村民应当在施工前至少10个工作日书面报告镇人民政府，镇人民政府应当在接到报告后10个工作日内派员到现场，根据用地批准文件和本办法的相关规定，确定宅基地四至范围和宅基地内建筑物的平面位置和高度。

个人建房应当严格按照确定宅基地四至范围和批准的房屋的占地面积、建筑面积以及层数、高度等进行施工。

第十四条 移地迁建住房的个人建房户，应在新建房屋竣工后一个月内拆除原有的建筑物、构筑物和其他设施，退还宅基地。

第三章 相关标准和规划技术规定

第十五条 农村个人建房户可申请建房用地的人数按常住户口计算，其中领取本区独生子女证的独生子女建房用地按两人计算。下列非常住户口人员，可计入用地人数：

（一）家庭成员中的现役军人、在校学生；

（二）经批准返回农村原籍定居的港、澳、台同胞和华侨；

（三）区人民政府规定可予计算的其他人员。

第十六条 个人建房的宅基地面积及总建筑面积按照下列标准执行：

（一）4人以下（含4人）户的宅基地面积不得超过90平方米，总建筑面积不得超过270平方米；

（二）5人—7人户的宅基地面积不得超过100平方米，总建筑面积不得超过300平方米；

（三）8人以上户的宅基地面积不得超过120平方米，总建筑面积不得超过360平方米。

第十七条 个人建房朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，不得小于8.0米；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于7.0米。

老宅基地按前款标准改建确有困难的，经镇人民政府批准，房屋间距可适当缩小，但房屋的最小间距不得小于6.0米。

第十八条 农村个人建房每层的高度不得超过三点三米。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，相邻房屋山墙应尽量靠拢。

第十九条 个人建房不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高。

第四章 法律责任

第二十条 农村村民个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建房的，依法责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第二十一条 个人建房违反《村镇个人住宅建设许可证》的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房、超过层数等严重影响镇或村庄规划的，依法责令停止建房，限期拆除。

第二十二条 新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按非法占地处理。

第二十三条 修建围墙等附属设施或其他构筑物占用公用通道或妨碍公共交通的，依法责令限期拆除。

第二十四条 对责令限期拆除房屋或违章建筑的农村村民，逾期不拆除的，将依法予以强制拆除，所需费用由违法当事人承担。

第二十五条 拒绝、阻碍有关管理部门和镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第二十六条 区有关管理部门和镇人民政府直接负责的主管人员和其他责任人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 各镇人民政府应定期将审批情况报区建设局备案。

第二十八条 本办法由区建设局负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起执行。本区以前规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第二篇：兴山县县城规划区个人建房管理规定

兴山县县城规划区

个人住宅规划建设管理办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条 为了加强城市规划管理，规范县城规划区内个人住宅建设，改善人居环境，促进城市建设协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和《兴山县城市总体规划》（修编）的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 在县城规划区内建设个人住宅适用本办法。本办法所称县城规划区，是指县城建成区以及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，即东从邓家坝山脚至寒溪口至液化气站；南从北斗坪至柚子树大桥至腰子坪至公墓区；西为县政府办公大楼后山截洪沟；北从古洞口发电厂至古洞村朝阳一带。总面积8平方公里。

本办法所称个人住宅，是指县城规划区内的居（村）民自行出资建设、使用的住宅。

第三条 县住房和城乡建设主管部门负责县城规划区内居（村）民点的规划编制及个人住宅规划建设管理工作；县国 土资源主管部门负责县城规划区内个人住宅用地的管理工作；县房地产主管部门负责县城规划区内个人住宅的产权产籍管理工作；古夫镇政府、社区（村委会）负责协助县住房和城乡建设主管部门对县城规划区内个人住宅规划建设管理的日常监督检查以及违章行为的查处；县公安、法院、公路、电力、供水等主管部门按照各自职责，协同做好县城规划区内个人住宅的规划建设管理工作。

第四条 在县城规划区内建设个人住宅应当遵循“统一规划、合理布局、节约土地、集约发展、质量第一、安全施工和先规划后建设”的原则。

第五条 任何个人都应当遵守经依法批准并公布的城市规划和经审定的建筑设计方案，服从规划管理。

居（村）民有权向县住房和城乡建设主管部门举报或者控告违反城市规划和建筑设计方案的行为。

第二章 申请建房条件

第六条 凡户籍不在县城规划区内的居（村）民，不得在县城规划区域内建房。户籍在县城规划区内的居民禁止使用集体土地建房。

第七条 符合下列条件之一的居民，方可申请新建住宅：

（一）因国家建设需要，原有住房被征收，按政策可以新 建的；

（二）原有住房因自然灾害灭失或因灾须搬迁避让，确需新建的；

（三）原有住房被鉴定为危房的。

第八条 符合下列条件之一的居民，方可申请改造住宅：

（一）老城区需要按规划改造的；

（二）已建住房需要在现有楼层上进行平改坡的。第九条 符合下列条件之一的村民，方可申请新建住宅：

（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证、土地承包合同、林权证和户口簿计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，且人均住房面积低于40平方米，分户后户均低于100平方米，其中一人要求分户建房的；

（二）因国家和集体建设需要，原有住房被征收，按政策可以新建的；

（三）原有住房因自然灾害须搬迁避让，确要新建的。第十条 符合下列条件之一的村民，方可申请改建住宅：

（一）原有住房的地基基础或承重结构经鉴定确已严重破坏，维修加固不能保证居住和使用安全，须整栋拆除新建的；

（二）原有住房因自然灾害灭失的。

第十一条 县城规划区内已有独立式个人住宅的居民，因家庭人口增长、户口结构变化而导致住房不足的一律进入住房市场购买商品房。第十二条 县城规划区内居（村）民点由县住房和城乡建设主管部门统一规划。居民点建设用地由县人民政府依法征用；村民点建设用地为集体性质的，由古夫镇政府和居（村）委会负责土地调整。需要改变土地使用性质的，应当报经县国土资源主管部门依法审批。

新建居（村）民点必须做到统一规划设计、统一用地管理、统一场地平整、统一设施配套、统一实施管理。居民点基础设施建设投资由县人民政府负责；村民点基础设施投资由县人民政府适当给予补助，社区可以以成本价向建房户收取场地平整费。

第十三条 凡除正常婚迁、工作调动、学生毕业回原籍、合法投靠和房屋产权转让，其它一律不准将户籍迁入县城规划区内的社区。

第三章 规划及用地管理

第十四条 县城规划区内按照本规定，经批准自建住宅的居（村）民，一户只能拥有一处宅基地，户平占地面积最高不得超过100平方米，禁止利用个人宅基地进行联合建房或变相房地产开发；禁止非法买卖宅基地或房地产交易。

县城规划区内的居（村）民将原有住房出售、出租、抵押、抵债、赠与他人，或者将原有住房改作它用，再申请建房的，一律不予批准。

第十五条 县城规划区内禁止新建零星的、分散的个人住宅。符合本规定第七条、第八条、第九条、第十条规定准予建房的居（村）民，只能在新规划的居（村）民点内按照规划进行选址建设，在拆除原有住房后，方可按本规定申请新建个人住宅。对县城的公共设施、居住区、工业园区、道路广场、园林绿化等规划控制地带已建设的不符合国家规划经济技术指标和城市总体规划要求的住宅，要逐步迁入规划的居（村）民点中建房。

第十六条 县城规划区内的个人住宅必须严格按照规划进行建设。房屋建筑层数由规划主管部门根据规划及实际情况科学确定。个人住宅建设推广使用新型外墙砖、外墙漆、屋面彩色机瓦等新型建筑材料。个人住宅的正负零高程、建筑朝向、建筑间距和高度等指标必须符合县住房和城乡建设主管部门给定的标准。

第十七条 古夫镇政府、社区（村委会）要加强对县城规划区个人建房活动的监督检查，发现有违反国家和本规定的行为的，应当予以劝阻、制止、责令改正；劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告县住房和城乡建设、国土资源等部门依法查处。

第四章 建筑设计与施工管理

第十八条 在县城规划区内居（村）民点新建个人住宅，必须统一使用县住房和城乡建设主管部门提供的建筑设计图纸。改造住宅和在居（村）民点以外零星新建个人住宅的，凡2层（含2层）以上的个人住宅，由建房个人委托相应设计资质单位进行设计或者使用县住房和城乡建设主管部门提供的建筑设计图纸。

第十九条 县城规划区内个人住宅必须严格执行国家和省、市、县有关建设工程质量和施工安全的管理规定，严格按照设计图纸施工，未经县住房和城乡建设主管部门和原设计单位共同批准，任何单位和个人不得修改设计施工图纸。

第二十条 县城规划区内个人住宅必须由具备相应建筑施工技能的建筑工匠进行施工，同时双方须签订质量、安全责任承诺书和施工合同，并须购买建筑施工意外伤害保险。

第二十一条 县城规划区内个人住宅的发包人和承包人分别为工程质量和施工安全的第一责任人，必须注重建筑工程质量和施工安全。确保地基基础和主体结构绝对安全、施工现场符合JGJ 59—99《建筑施工安全检查标准》。发包人和承包人应主动接受县住房和城乡建设主管部门规划、质量、安全检查，自觉消除工程质量和安全隐患。

第二十二条 居（村）民为解决房屋屋顶渗水和住房困难需要平改坡或加层的，原2层（含2层半）只能改建为3层，原3层（含3层半）只能改建为4层，现已建4层的只能在不增加檐口墙体高度的基层上加盖屋面。住宅改建前，由建房个人委托相关建筑设计人员提出改建方案意见，本人出具安全质量保证承诺书后，报县住房和城乡建设主管部门审批后方可开工并按要求改建。没有取得建筑设计人员认可意见的，县住房和城乡建设主管部门不得审批，建房个人不得施工。

第五章 证件发放及产权登记

第二十三条 凡在县城规划区内新建和改建个人住宅，由本人提出用地申请，经社区（村委会）、古夫镇政府签署意见，县国土资源主管部门资格预审后，报县住房和城乡建设主管部门，然后由古夫镇政府组织县住房和城乡建设、国土资源主管部门及社区（村委会）实地察勘后共同确定建房方案，并填报《私人住宅建设用地规划许可证申请表》。

第二十四条 县住房和城乡建设主管部门根据城市规划要求，提出审查意见，核实建设用地位臵和红线，审查建筑设计方案，收取建设相关费用，建房个人写出建房规划管理保证承诺书后，绘制建设用地规划红线图，核发《建设用地规划许可证》。

第二十五条 建房个人凭《建设用地规划许可证》向县国土资源管理部门办理用地手续，收取用地相关费用后，核发《用 地批准通知书》。

第二十六条 办理上述手续后，凭土地审批手续和其它有关证件，向县住房和城乡建设主管部门提出建设工程审批申请，并填报《私人住宅建设工程规划许可证申请表》。

第二十七条 县住房和城乡建设主管部门按规划要求审核其施工设计图，绘制建设工程规划红线图，核发《建设工程规划许可证》副本。

第二十八条 建房个人凭《建设工程规划许可证》副本申请县住房和城乡建设主管部门进行施工放线。

第二十九条 建设工程基础施工至±0.00时，县住房和城乡建设主管部门进行再次查验，符合各项规划要求，方可进行房屋主体工程施工。

第三十条 个人住宅竣工，临时工棚拆除并经县住房和城乡建设、国土资源等部门验收合格后，方可换发《土地使用证》、《建设工程规划许可证》正本。未经验收或验收不合格的，县住房和城乡建设主管部门不得换发《建设工程规划许可证》正本，国土资源主管部门不得为其发放《土地使用证》。《土地使用证》用地个人名称必须与《建设用地规划许可证》所载明的名称保持一致。

第三十一条 建房个人在取得《建设用地规划许可证》、《土地使用证》、《建设工程规划许可证》正本后，方可向县房产部门申办《房屋所有权证》。建在集体土地上的房屋不办理《房屋 所有权证》。

第三十二条 县房地产主管部门审核办理《房屋所有权证》时，必须认真核对申办人提供的前款规定的各种证书原件和所载明的事项。凡是不具备前款规定的各种证书原件或超出前款规定的各种证书原件所载明事项的部分，一律视为违法建筑。凡是违法建筑，一律不得登记发证。

第三十三条 县城规划区内凡未进行土地、房产初始登记的房屋，一律不得出租、出售、抵押和抵债。国土资源主管部门不得办理土地分户手续，县房产主管部门不得办理房屋产权分户手续。

第三十四条 凡在县城规划区内划拨土地或村集体土地上建造的个人住宅一律不得出售。县城规划区内居民个人自建住宅产生交易时，必须首先补缴交易时的土地出让金和国家规定的各种税费。

第六章 处罚与奖励

第三十五条 建立健全县城规划区个人住宅规划建设管理的长效机制。由县住房和城乡建设、国土资源、房管主管部门和古夫镇政府、社区（村委会）等单位组成县城规划区个人住宅规划建设管理专班，全面负责县城规划区居（村）民点个人建房规划建设管理的日常工作，确保城市规划的顺利实施及个 人建房管理的规范化、法制化。

第三十六条 有下列情形之一的由县住房和城乡建设主管部门依照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定予以处罚：

（一）未取得《建设工程规划许可证》副本而开工建设或未按《建设工程规划许可证》副本的规定进行建设的；

（二）在已建住宅上擅自加层的；

（三）借改建之机擅自扩大占地面积或建筑面积的；

（四）不按批准的图纸施工的；

（五）在居（村）民点内擅自搭建临时设施和临时工棚未拆除的。

第三十七条 有下列情形之一的，由县国土资源主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》的规定予以处罚：

（一）未经批准而非法擅自建房的；

（二）利用划拨土地进行非法房地产开发或变相房地产开发；

（三）私自转让划拨的居民宅基地、农村村民宅基地和农村承包集体土地的。

第三十八条 县城规划区内过境公路沿线新建个人住宅后退距离达不到公路主管部门规定的，由县公路主管部门依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。第三十九条 县城规划区内个人住宅使用不合格的建筑材料、建筑构配件，不按照批准的设计图纸或者技术标准施工的，由县住房和城乡建设主管部门根据《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。

第四十条 县城规划区内个人住宅施工现场经安全检查考核达不到《建筑施工安全检查标准》要求的或者存在重大安全隐患拒不整改的，由县住房和城乡建设主管部门根据《湖北省建设工程安全生产管理办法》的规定进行罚款。

第四十一条 县住房和城乡建设行政执法人员、土地管理监察人员应当依照法定职权加强对个人住宅建设行为的监督检查，依法查处违法建设行为。

个人住宅的建设和施工单位，应当服从、配合行政主管部门的管理，如实提供情况和资料，不得隐瞒、阻挠。

第四十二条 对拒不执行相关执法部门作出停止建设或者限期拆除决定的，由县人民政府责成县住房和城乡建设、国土资源、公路、公安、法院和古夫镇政府采取查封施工现场、强制拆除。电力、供水部门不予供应水电。

第四十三条 县住房和城乡建设、国土资源、公路和古夫镇政府等部门的工作人员应按本办法规定认真履行职责，在县城规划区个人建房管理中，行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 县城规划区外的个人住宅规划建设管理，由古夫镇人民政府参照本办法执行。

第四十五条 本办法由县住房和城乡建设主管部门商有关部门负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：凤阳县城市规划区范围内个人建房管理暂行办法

黄陵县城市规划区范围内 个人建房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我县城市规划区范围内个人建房管理，改善居民居住条件，加快推进城市化和城乡统筹发展进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法实施管理的范围。

依据《黄陵县城市总体规划》(2010—2030)确定的城市规划区范围，（四至）具体包括梨园片区，老城区。梨园片区分为东、中、西组团。老城区包括张寨片区、西商业街区、老城区、官庄片区。

第三条

本办法所称个人建房，是指城市规划区范围内村（居）民新建、翻改建（含加层）、扩建供其本人或其家庭成员居住的私有住房。

第四条 在第二条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，必须遵守城市规划的有关法律、法规和本办法。个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第五条

县住建局是城市规划区范围内个人建房规划审批、监督管理主管部门。乡镇建设管理站负责本地区个人建房的受理。

国土资源局是城市规划区内个人建房用地监督管理主管部门。乡镇土管所负责本地区村民建房的用地管理。

各乡镇人民政府、村（居）民委员会要配合建设局、国土资源局做好个人建房的管理、监督和检查工作。

第六条

个人建房涉及到公共设施、名木古树、历史风貌建筑、相邻房屋安全、电线、电缆及相关隐蔽工程的，必须经相关主管部门同意。

第七条 个人建房坚持“建新拆旧”原则。在县政府统一规划区域内新建房户必须做出书面承诺，即经批准后其旧宅及附属设施应自行拆除，原宅基地及附属设施用地退交村委会或村集体经济组织统一安排使用，落实“一户一宅”的政策要求。

第八条 申请新建、翻改建、扩建个人住宅的，必须实事求是申报情况，按规定提供各种证明材料，弄虚作假或不按程序批准的，批准文件无效。

第九条

个人新建、翻改建、扩建住宅用房审批由县城市建设规划管理委员会授权县建设局审批。

第十条 城市规划区范围内个人建房实行分级控制。

一级控制区范围：

府城：老城区（东至东环路、西至禁垣路、南至南环路、北至东华路）、高校规划区（东至合蚌路、南至凤师大门、西至雷达山、北至龙兴公司）；

临淮：沿省道307线的工业新区（东至城北、南至规划路、西至门台、北至铁路）和凤临路、合蚌路两侧； 门台：县工业园区（东至镇区、南至镇界、西至县界、北至铁路）、合蚌路门台至府城段两侧； 城西：皇城保护区范围（护城河河沿外50米）、皇陵保护区范围（神道中轴线东西各170米、陵墓南100米、独角兽北100米）；

二级控制区：政务新区范围，县政府纳入土地储备地块（地段）。

一级控制区内不得申请新建、扩建、改建和加层，但可以申请危房维修。

二级控制区范围：

城市的近郊区如府城的南门村、蔬菜村，城西的西门村、前进村等村。

二级控制区内不得申请新建，但可以申请危旧房按原产权面积翻改建。人均建筑面积不足40㎡，可适当增加建筑面积，但不得扩大其宅基地面积。

三级控制区范围：

一级、二级控制区域外的城市规划区范围。

三级控制区内可以申请新建、扩建、改建和加层。

个人建房法律、法规或省、市另有规定从其规定进行办理。

第十一条 下列地区除危房维修外，禁止进行个人建房：

（一）城市一级控制区范围内；

（二）城市规划道路控制范围内；

（三）现有城市主干道控制范围内；

（四）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；

（五）县规划管理部门指定的其他范围内。

第二章 个人翻改建、加层住宅的申请与审批

第十二条 个人建房必须符合“一户一宅”原则。有下列情形之一的，其建房申请不予受理：

（一）违法占地或违法建房未处理结案的；

（二）法律、法规规定不予批准的其他情形。

第十三条 个人建房必须取得建设工程规划许可证后方可施工，并严格按照批准的位置、高度、面积进行建设。

个人建房户在依法取得的原有住宅用地范围内翻改建住宅未改变土地用途的，不再办理用地批准手续。

第十四条 申领建设工程规划许可证的一般程序：

（一）个人建房户应当持下列材料向村（居）委会提出个人建房申请：

1、《凤阳县城乡规划建设申请表》一式三份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、现有房屋的产权证书、土地权属证书；

4、拟建房屋的平面位置图（一式三份）；

5、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；

6、规划管理部门要求提供的其它材料。

村（居）委会接到个人建房申请后，对申请建房户现居住房屋的用地情况和家庭成员居住情况等进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村（居）委会在申请表中签署意见，并将个人建房的申请材料报送乡 镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局审批；不符合规定要求的，通过村（居）委会将书面答复送达建房申请人。

（三）县建设局在收到个人建房申请材料后7个工作日内按照本办法规定程序审批。

第三章 个人新建住宅的申请与审批

第十五条

符合下列情形之一的农村常住居民，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家、集体建设或旧城（村）改造需要拆迁、搬迁，按有关规定可新建个人住宅的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）法律规定的其他情形。

第十六条

有下列情形之一的申请人，其住宅建设用地申请不予受理：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）不符合“一户一宅”有关规定的；

（三）申请的用地位于一级控制区范围内的；

（四）违法占地或违法建房未处理结案的；

（五）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十七条 农村常住居民新建住宅的宅基地面积不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房，每户不得超过300平方米。

第十八条 农村常住居民新建住宅用地必须符合土地利用总体规划和城市规划，并符合集中居住、节约用地的原则。应尽量利用空闲地、荒坡地和其它未利用地，实行统建、联建住宅。

第十九条 农村常住居民个人建房用地和建设工程规划许可证申请的一般程序：

（一）个人建房户持下列材料向村委会提出个人建房用地申请：

1、《个人宅基地申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。

村委会接到个人建房用地申请后，对申请建房户家庭情况、拟建住宅的位置、用地面积以及房屋的层数、高度等情况进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村委会在申请表中签署意见，并将个人建房用地的申请材料报送乡镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房用地的申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局；不符合规定要求的，通过村委会将书面答复送达建房申请人。乡镇建管站、土管所现场勘测人员为第一责任人。

（三）县建设局收到个人建房用地申请材料后，按程序审批并核发建设用地规划许可证。

申请人凭建设用地批准书并提供第十四条第一项所列材料向建设局申请建设工程规划许可证。建设局在收到其申请之日起7个工作日内核发建设工程规划许可证。

第四章 个人建房相关标准和技术规定

第二十条 个人建房户不得擅自改变已审批的房屋位置、尺寸、高度、结构等进行建设，确需改变的，应当向有关部门申请变更或者重新报批。

第二十一条 个人改建、扩建住宅涉及新增建设用地的，必须按规定办理用地手续后方可申领建设工程规划许可证。

第二十二条 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期为1年。有效期满未完成用地审批手续或者未开工的，应当向原行政许可实施机关重新申请核发建设用地规划许可证或建设工程规划许可证。

第二十三条 个人建造二层以上住宅的必须提供有资质设计单位设计的图纸。造价30万元以上或建筑面积300平方米以上的建设工程，应当向县建设局申请办理施工许可证。

第二十四条 个人建房应当布局合理，符合城市规划强制性规范要求。

第二十五条 个人建房须按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批 准的地区，按以下规定退让城市道路红线：

（一）位于国、省道两侧的，严格按有关规定要求退让距离；

（二）位于规划为主干道两侧的退让距离为10米，次干道两侧（30m～24m）的退让距离为5米，支路两侧（18m以下）的退让距离为3米；

（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，根据实际情况适当退让；

（四）在有特定要求的地段，退让距离按规定执行。

第二十六条 对本办法第十一条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房因年久失修或破旧不利居住，要求进行房屋维修的，经房屋安全鉴定部门鉴定确属危房，乡镇建设管理站现场踏勘情况属实的，同意按照原位置、原面积、原高度、原结构进行维修，并拍照取证，留存归档，作为规划监察、验收的依据。

第二十七条 个人建房开工前，应当报验灰线。

乡镇建设管理站、土管所共同到现场核准后方可开工，待基础工程完成后应再次报请检验，检验合格后方可进行下一步的施工建设。

县建设局、国土资源局要组织人员定期监督检查。

第二十八条 工程竣工后，由乡镇建设管理站会同乡镇人民政府及土管所现场验收，对验收合格的，县建设局核发规划验收合格证书；对验收不合格的，责令限期改正。

建房户持建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证及规划验收合格证书等法定材料向房产管理部门申请房屋产权登记。

第二十九条 在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，需要办理农用地转为个人住房建设用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》规定执行。

第五章 法律责任

第三十条 建房户未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用耕地建房的，县国土资源局依法责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第三十一条 对有合法土地使用手续但未领取建设工程规划许可证，对住房进行翻建、改建、扩建的，或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设，擅自改变建房的位置、高度、面积的，均属违法建设，由县建设局依法进行查处。

第三十二条

个人新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋退还宅基地的，按非法占地处理。

第三十三条 个人建房不得占用公用走道、妨碍公共交通修建围墙等附属设施或其它构筑物，否则将依法进行查处。

第三十四条 对责令限期拆除的房屋或违法建筑，逾期不拆除的，将依法予以强行拆除，所需费用由违法当事人承担。

第三十五条 拒绝、阻碍有关管理部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第三十六条 乡镇人民政府为违法用地、违法建设监管 第一责任单位，县行政主管部门为责任单位。对主要责任人或直接责任人玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由县纪检监察部门或其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 本办法由县建设局和国土资源局负责解释，自公布之日起执行。

第三十八条 以前与本办法有不符的，按本办法执行。

凤阳县人民政府 二○○六年十一月三日

第四篇：同安区城市规划建设用地范围内个人建房管理暂行办法

同安区城市规划建设用地范围内个人建

房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强城市规划建设用地范围内个人建房的管理，改善居民生活居住条件，加快推进城市化和城乡统筹发展进程，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《厦门市城市规划条例》、《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》、《厦门市人民政府关于私人住房规划审批授权的通知》等相关法律法规，结合本区实际，特制定本办法。

第二条 本办法实施管理的范围。

依据《厦门市同安区分区规划》(2004—2020)划定的城市规划建设用地范围和洪塘镇、凤南农场及五显镇的部分区域。具体包括大同街道、祥平街道、新民镇、西柯镇、洪塘镇、凤南农场、五显镇镇区及五显镇同新路南侧的行政区域。

第三条 本办法所称个人建房，系指城市规划建设用地范围内村（居）民新建、翻改建（含加层）、扩建供其本人或者其家庭成员居住的私有住房。

第四条 在第二条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，均应当遵守城市规划的有关法律、法规和本办法。

第五条 按照市政府的授权，区建设局是私危房翻改建住宅的规划审批监督管理工作的主管部门；规划分局是个人新建住宅的规划审批监督管理工作的主管部门。区村镇建设管理站负责本行政区域内个人建房的受理及档案管理工作。

国土房产分局是本行政区域内个人建房用地监督管理工作的主管部门，国土资源所负责本辖区内村民建房的用地管理。

各街道办事处、镇人民政府应当配合区建设局、国土房产分局、规划分局和区城市管理行政执法局做好个人建房的管理和监督、检查工作。

第六条 个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第七条 个人建房如涉及到公共设施、名木古树、历史风貌建筑、相邻房屋安全电线电缆及相关隐蔽工程的，则必须由镇、街进一步落实，经相关主管部门确认同意后方可报送区建设局。

第八条 坚持“建新拆旧”原则。建房户必须做出书面承诺，即经批准新建或翻改建住宅后，其旧宅及附属设施应自行拆除，旧宅基地及附属设施用地退交村委会或村集体经济组织统一安排使用，落实“一户一宅”的政策要求。

第九条 申请新建、翻改建、扩建个人住宅的，必须实事求是申报情况，按规定提供各种证明材料，如弄虚作假或不按程序批准的，则批准文件无效。

第十条 个人建房审批采取联合办公审批机制。联合办公会每月举行一次，时间定为每月11日—15日（遇节假日顺延）之间，地点在区建设局。参加部门为：区监察局、区建设局、国土房产分局、规划分局、区城市管理行政执法局、镇（街）、辖区行政执法中队、区村镇建设管理站、国土资源所。

第十一条 规划建设用地范围内个人建房实行分级控制区制度。

一级控制区范围：东至凤山路、埔前路，西至环城西路，南至银湖中路、324国道，北至环城北路。具体包括大同、祥平街道的社区居委会，朝元村（环城路内），祥桥村的较场、莲湖、三香、后沟、芸溪、古溪，碧岳村的埔前，阳翟村的西亭、烧灰、双溪口等村和区政府纳入土地储备地块（段）。

该区域内不得申请新建、扩建、改建和加层，但可以申请危房维修。

二级控制区范围：城市的近郊区如朝元村（环城路外），东山村的社坛、双圳头、北门，碧岳村的五甲、岳口，祥桥村，杜桥村，阳翟村等村。

该区域内不得申请新建，但可以申请危房按原产权面积的翻改建。人均建筑面积不足30㎡，可适当增加建筑面积，但不得扩大其宅基地面积。

三级控制区范围：以上两级控制区域外的范围。

该区域内可以申请新建、扩建、改建和加层。批准后，住宅的用地面积原则上不得超过90.0平方米，总建筑面积不得超过360.0平方米。对村庄整治改造的，符合规划的，经规划部门批准后，总建筑面积允许适当增加，但不得超过450.0平方米。

个人建房市、区另有规定从其规定进行办理。

第十二条 下列地区除危房维修外，禁止进行个人建房：

（一）城市一级控制区范围内；

（二）城市规划道路控制范围内；

（三）现有城市主干道控制范围内；

（四）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；

（五）区规划管理部门指定的其他范围内。

第二章 个人翻改建、加层住宅的申请与审批

第十三条 个人建房必须符合“一户一宅”原则。有下列情形之一的，其建房申请不予受理：

（一）有出租、出卖、赠与、抵押等形式转让住房或改作生产经营用途，再提出申请建房的；

（二）违法占地或违法建房未处理结案的；

（三）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十四条 个人建房必须取得建设工程规划许可证后方可施工，并严格按照核准的位置、高度、面积进行建设。

个人建房者在依法取得的原有住宅用地范围内的翻改建住宅未改变用途的，不再办理用地批准手续。但如超出原有用地范围，其超出部份应按新建住宅办理用地批准手续。

第十五条 申领建设工程规划许可证的一般程序：

（一）个人建房者应当持下列材料向村（居）委会提出个人建房申请：

1、《个人住宅用地与建设申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、现有房屋的产权证书、土地权属证书；

4、拟建房屋的平面位置图（一式三份）；

5、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；

6、申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）；

7、规划管理要求指定的其他图件。

村（居）委会接到个人建房申请后，应当对申请建房户现居住房屋的用地情况和家庭成员居住情况等进行审核并在公告栏公布，公布期限为15日。公布期满无异议或异议不成立的，村（居）委会应当在申请表中签署意见，证明申请人的现居住房屋用地情况和家庭成员居住情况，并将个人建房的申请材料报送镇人民政府或街道办事处审核。

（二）镇人民政府或街道办事处应当在收到个人建房申请材料后10个工作日内，组织镇（街）村镇建设管理站、国土资源所一同到实地勘测，对申请人的现居住房屋用地情况、家庭成员居住情况和拟建住宅的位置、用地面积以及房屋的层数、高度等进行审核。符合规定要求的，由镇（街）签署审核意见并于每月25日—31日（遇节假日顺延）统一报送区建设局审批；不符合规定要求的，应当通过村（居）委会将书面答复送达建房申请人。

（三）区建设局在收到个人建房申请材料后于每月1日—10日（遇节假日顺延）组织区村镇建设管理站到实地勘测进行核对并提出意见。并于每月11日—15日（遇节假日顺延）召开联合办公会议讨论。讨论通过的由区村镇建设管理站绘制审批红线图，区建设局在10个工作日内审批并核发《建设工程规划许可证》。

第三章 个人新建住宅的申请与审批

第十六条 符合下列一种情形的农村常住居民，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家、集体建设或旧城（村）改造需要拆迁、搬迁，按有关规定可新建个人住宅的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）区人民政府规定的其他情形。

第十七条 有下列情形之一的申请人，其住宅建设用地申请不予受理：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）有出租、出卖、赠与、抵押等形式转让住房或改作生产经营用途，再提出用地申请的；

（三）不符合“一户一宅”有关规定的；

（四）申请的用地位于一级或二级控制区范围之内；

（五）违法占地或违法建房未处理结案的；

（六）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十八条 农村常住居民新建住宅的宅基地面积及总建筑面积按照下列标准执行：

（一）4人以下（含4人）户的宅基地面积不得超过80平方米，总建筑面积不得超过240平方米；

（二）5－7人户的宅基地面积不得超过85平方米，总建筑面积不得超过255平方米；

（三）8人以上户的宅基地面积不得超过90平方米，总建筑面积不得超过360平方米。

（四）四户以上联建的，其宅基地面积可适当增加，但不得超过5平方米。

（五）对村庄整治改造的，符合规划的，经规划部门批准后，总建筑面积允许适当增加，但不得超过450.0平方米。

第十九条 农村常住居民新建住宅用地必须符合土地利用总体规划和城市规划，并符合集中居住、节约用地的原则。应尽量利用空闲地、荒坡地和其他未利用地，实行统建、联建建设住宅。

第二十条 农村常住居民个人建房用地和建设工程规划许可证申请的一般程序

（一）个人建房者应当持下列材料向村委会提出个人建房用地申请：

1、《个人住宅用地与建设申请表》一式五份

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件

3、申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。

村委会接到个人建房用地申请后，应当依法召开村委会议或者村民代表会议进行审议，并将申请建房户家庭情况、拟建住宅的位置、用地面积、以及房屋的层数、高度等情况在公告栏公布，公布期限为15日。公布期满无异议或异议不成立的，村委会应当在申请表中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员居住情况，并将个人建房用地的申请材料报送镇人民政府或街道办事处审核。

（二）镇人民政府或街道办事处应当在收到个人建房用地的申请材料后10个工作日内，组织镇（街）村镇建设管理站、国土资源所一同到实地勘测，对申请人的原住宅用地情况、家庭成员居住情况和拟建住宅的位置、用地面积以及房屋的层数、高度等进行审核。符合规定要求的，由镇（街）签署审核意见并于每月25日—31日（遇节假日顺延）统一报送规划分局审核规划情况；不符合规定要求的，应当通过村委会将书面答复送达建房申请人。

（三）规划分局收到个人建房用地申请材料后，由区村镇建设管理站于每月1日—10日（遇节假日顺延）到实地勘测进行核对并提交于每月11日—15日（遇节假日顺延）召开的联合办公会议讨论。讨论通过的由规划分局签署规划意见后报国土房产分局审核用地情况并签署意见，最后报区人民政府审批用地。

区人民政府在接到上报的相关材料之日起10个工作日内进行审核。予以批准用地的，由国土房产分局核发《建设用地批准书》。不批准用地的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

申请人凭建设用地批准书并提供第十五条第一款所列材料向规划分局申领建设工程规划许可证。规划分局在收到其申请之日起10个工作日内核发《建设工程规划许可证》。

第四章 个人建房相关标准和技术规定

第二十一条 个人建房者在施工期间不得擅自改变已审批的房屋位置、尺寸、高度、结构等，确需改变的，应当向有关部门申请变更或者重新报批。

第二十二条 个人改建、扩建住宅涉及新增建设用地的，必须按相关规定办理用地手续后方可申领建设工程规划许可证。

第二十三条 个人建房者在取得建设工程规划许可证件之日起6个月内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向区建设局申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件自行作废。

建设工程规划许可证件延期期限不得超过6个月。

第二十四条 个人建房不得超过五层，建筑总高度不得大于15米。

个人建造三层以上住宅的必须提供有资质设计单位设计的图纸。个人申请在原旧宅基地上建造三层以上住宅的，由区建设局提出审核意见后报规划分局批准，批准后由区建设局发放建设工程规划许可证；个人申请新建三层以上住宅的，由规划分局批准后直接发放建设工程规划许可证。

第二十五条 个人建房应当布局合理，符合交通、消防和四邻生活的要求。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，应当尽量使山墙靠拢。山墙一般不得出头和开设门窗。

禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高。

第二十六条 个人建房与相邻房屋结构互相牵连，且无法与相邻房屋产权人达成协议的，在不影响相邻房屋安全的前提下，按照共同退让用地边界的原则，退让用地边界不得小于1.0米，且不得出挑阳台或者建外走廊。

第二十七条 个人建房应当按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，应当按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的地区，应当按以下规定退让城市道路红线：

（一）位于省、国道两侧的，应严格按有关规定要求退让足够的距离；

（二）位于规划为主干道的退让距离为15米；次干道（30M～24M）的退让距离为10米；支路（18M以下）的退让距离为5米；

（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，应当根据实际情况适当退让；

（四）在有特定要求的地段，退让距离由相关部门另行规定。

第二十八条 对本办法第十二条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房因年久失修或破旧不利居住，要求进行房屋维修的，经房屋安全鉴定部门鉴定确属危房。经区村镇建设管理站实地踏勘，情况属实的，同意按照原位置、原面积、原高度、原结构进行维修，并拍照取证，留存归档，作为规划监察、验收的依据。

第二十九条 个人建房开工前，应当报验灰线，待基础工程完成后应报请检验合格方可进行下一步的施工建设。

（一）大同和祥平街道办事处的区域经区村镇建设管理站会同街道村镇建设管理站、国土资源所共同到现场核准签章方可开工，待基础工程完成后应再次报请检验。检验合格后方可进行下一步的施工建设。

（二）新民镇、西柯镇、洪塘镇、凤南农场及五显镇的区域经镇村镇建设管理站和国土资源所共同到现场核准签章方可开工，待基础工程完成后应再次报请检验。检验合格后方可进行下一步的施工建设。

区建设局、国土房产分局、规划分局应当组织人员定期监督检查。

第三十条 个人建房工程竣工后，由区村镇建设管理站会同所在街道办事处、镇人民政府、区城市管理行政执法局及国土资源所现场验收。对验收合格的，区建设局应当核发规划验收合格书；对验收不合格的，责令个人建房者限期改正。

个人建房者应当持建设工程规划许可证及规划验收合格书向房产管理部门申办房屋产权登记手续。

第三十一条 申请建设住宅小区的，可参照《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的有关规定执行，并享受相关优惠政策。

第三十二条 在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，需要办理农用地转为个人住房建设用地的，可参照《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的有关规定执行。

第五章 法律责任

第三十三条 农村村（居）民个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建房的，依法责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第三十四条 未领取建设工程规划许可证对个人居住用房进行翻建、改建、扩建的，或者未按建设工程规划许可证核准的要求擅自改变个人建房的位置、高度、面积进行建设的，均属违法建设，由区城市管理行政执法局依法进行处罚。

第三十五条 新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按非法占地处理。

第三十六条 个人建房者不得修建围墙等附属设施或其他构筑物占用公用通道或妨碍公共交通，否则将依法进行查处。

第三十七条 对责令限期拆除的房屋或违章建筑，逾期不拆除的，将依法予以强制拆除，所需费用由违法当事人承担。

第三十八条 拒绝、阻碍有关管理部门和镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第三十九条 区有关管理部门和镇人民政府直接负责的主管人员和其他责任人员玩忽职守区有关管理部门和镇人民政府直接负责的主管人员和其他责任人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条 同安区建设局应定期将审批情况报厦门市规划局同安分局备案。

第四十一条 本办法由区建设局和国土房产分局负责解释，自公布之日起执行。

第五篇：梅州市规范农村建房管理实施办法(试行)

梅州市规范农村建房管理实施办法（试行）

第一条为进一步规范我市农村村民建房行为，全面改善农村生产生活条件，深入推进新农村建设，推动城乡一体化和新型城镇化发展，彰显生态文明，把农村建成生态园和具有岭南特色、客家风貌的美丽乡村，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《广东省城乡规划条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市城市规划区和镇规划区以外的农村村民建房管理，适用本办法。

各县（市、区）政府是本办法的实施主体，必须明确并完善县、镇政府农村建房规划管理的机构，县（市、区）政府要成立城乡规划建设管理委员会，各镇政府要设立镇村规划建设管理办公室，并配足专业人员。

各县（市、区）规划建设行政主管部门和各镇政府要落实各自职责职能，共同负责抓好农村建房规划及管理工作。

第三条村民建房应当符合土地利用总体规划和村庄规划，严格执行“先规划、后建设”原则。

第四条村民在村庄规划区内建房，要向村民委员会提出建房申请，并按有关法律法规规定程序取得乡村建设规划许可证和用地手续、依法申请规划验线后，方可动工建设；并在建设项目竣工后，按要求申请规划许可核实。第五条村民建房要科学选址，避开地质灾害易发地段，避开自然保护区、饮用水源一级保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区等。集中建房区在规划选址阶段要请有资质的单位进行地质灾害危害性评估，严禁在地质灾害隐患点建房。

第六条村民建房要贯彻节约集约利用土地原则，尽可能利用旧宅基地、荒坡地、空闲地、废弃地等进行建设，严禁占用基本农田。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，新建住房后，原宅基地使用权由村集体收回。

第七条各级政府及村党支部和村民委员会要正确引导村民按规划集中连片居住,以便搞好公共服务设施配套和降低农民建房成本。村庄建房应当与旧村改造、危房改造相结合，严禁零星建房。

第八条鼓励统建联建和建设公寓式住宅。村民建房每户宅基地面积不得超过150平方米，新建建筑层数不得超过4层（含4层坡屋顶），建筑高度不能超过15米（含楼梯间）。

第九条住宅建筑要突出地方特色，采用坡屋顶，注重突出客家或潮汕建筑特色和风貌。各县（市、区）城乡规划主管部门应当免费向村民提供具有地方特点和乡村特色的住宅设计图件。

第十条住宅建筑之间、住宅建筑与其它建筑之间应留足间距，以满足日照、通风、安全等方面的要求。主要朝向间距不少于8米，侧向山墙之间不少于4米。房屋周边空地要进行绿化、美化，搞好庭院绿化。第十一条房屋设计要符合卫生要求，人畜不能混居，要适当设置农具堆放间，配套卫生间设施和三级化粪池或沼气池。

第十二条在路边、山边、水边的建筑（群）要退足距离，河、路退缩空间要植树绿化：

（一）距高速公路、国道、省道用地边界外缘不少于200米，县道不少于100米，乡道不少于50米；

（二）距铁路边轨不少于50米；

（三）沿山体周边建设时，距山体护坡沿不少于6米；

（四）河溪要明确保护范围，沿河溪边建房时，距河溪边沿不少于15米。

第十三条因道路退缩造成原有宅基地无法建房的，由镇、村另行规划村民集中建房用地，确保新农村建设健康有序发展。

第十四条村民建房要符合《广东省城乡规划条例》有关历史文化和自然风貌保护的规定，不得侵占和损坏文物古迹、古建筑、古树名木和风景名胜等，在文物、风景名胜和自然风貌保护区范围内不得建设与之不相协调的建筑。

第十五条村民集中居住区要配套卫生、文化、体育等公共服务设施。

按服务半径科学合理设置数量足够的密闭式垃圾收集点，取消开放式垃圾池。有条件的村要建设垃圾收集转运站，垃圾收集点、垃圾收集转运站不得设置在村入口，与村主要道路相距一般不少于20米。

各村要建设排水收集系统，有条件的村要建设小型污水处理设施。第十六条全面规范管线设置。供电、照明、有线电视、通信等线路应当沿路平行布置，做到整齐有序，不得乱拉乱挂。地下管线上面不得建房。在架空电力线路周围建房的，建筑物应按规定退让电力线路边距，以确保安全。

第十七条村民修建二层以上房屋，应当经有资质的设计单位设计或使用标准图集，并由有资质的施工单位或建筑工匠承建，以保证质量和安全。

第十八条抓好工匠集中培训。以县为单位，对农村现有建筑工匠有计划地进行集中培训和继续教育。加强建筑施工基本技术规范、地方特色建筑和新技术、新材料知识教育，实行持证上岗和动态管理。

第十九条在村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇人民政府依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，一律强制拆除。

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期无偿拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十条对违法违章建筑，根据省政府《关于建立土地管理共同责任制度的通知》（粤府„2008‟100号）的规定，电力、市政公用企业和广播电视单位不得通电、通水、通气和接入有线电视等，国土资源部门不得受理土地登记申请，房产部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款，违者追究相关部门领导及责任人的责任。

第二十一条村庄规划建设管理人员违反规定批准、改变规划条件或者规划许可内容、未按照规定进行验线和规划条件核实的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分。

第二十二条村、镇应加强巡查监管，发现农村违章建房的，要及时制止和纠正，并将相关情况及时上报县（市、区）有关部门。一个镇一年内发生未批先建数量超过审批数量10%以上，或一个行政村出现5宗以上未批先建的，追究当地政府主要负责人和分管领导责任，对玩忽职守的按公务员法处理。

第二十三条设立违法违章建筑举报制度，对经查实的举报人给予奖励。对连续发生3宗以上举报而未及时处理的，依法追究镇、村主要负责人及分管领导责任。

第二十四条各县（市、区）应加强推进村庄规划编制，对农村建房要以点带面，注重示范带动，每年每镇高水平建成1个以上美丽乡村建房管理示范点。

第二十五条各县（市、区）政府应根据各自实际，出台相关实施细则，制定办理乡村建设规划许可证等的办事流程和引导村民集中连片居住、建设地方特色建筑以及旧宅基地回收等的奖励、补助规定。

第二十六条本办法自2013年9月1日起施行。